Международно-правовые вопросы ответственности за вред, причиняемый иностранным летательным аппаратом третьим лицам в пределах Земли

Актуальность темы

исследования. В связи с активизацией космических полетов, в том числе — посадкой американских космических аппаратов на поверхности Марса в мае 2008 г., становится не адекватной привычная формулировка темы, ориентированной на причинение вреда «третьим лицам на поверхности». Возникает естественный вопрос: «На поверхности чего?».

Формула «на поверхности Земли» не вполне адекватна, поскольку вред летательные аппараты (JIA) в состоянии причинять (и причиняют) и под поверхностью Земли (в водных и земных глубинах) и над поверхностью.

Поэтому автор настоящей диссертации избрал несколько необычную терминологию «в пределах Земли», понимая ее в комплексном значении.

Уничтожение американскими военными своего спутника-шпиона в феврале 2008 г., чтобы (как они объясняли) при его снижении не допустить причинения вреда в атмосфере и на поверхности Земли, привлекло внимание широкой общественности к данной проблематике1.

Журналист, поместивший эту новость, сопровождает ее известием, что после падения метеорита, которое произошло 65 млн. лет назад на территории современной Мексики, большинство земноводных животных, включая динозавров, погибло в течение нескольких часов от резкого повышения температуры окружающей среды2. Такие трагические последствия население Земли в данном случае, разумеется, не ожидало. Но тема «вред, причиненный иностранным летательным аппаратом третьим лицам в пределах Земли» всплыла.

Для специалистов это послужило поводом для обсуждения все более актуальной темы международно-правовой ответственности за вред, причиняемый третьим лицам JIA и их частями в пределах Земли.

1 Некоторые комментаторы, однако, полагают, что США тем самым отрабатывают свое космическое оружие, а части спутника-шпиона все равно причинили вред, поскольку на его борту отсутствовали солнечные батареи, а использованное горючее обладает высокой токсичностью, не уменьшающейся при распаде спутника на части.

Шестаков Е. Десять тонн для планеты. Американский спутник-шпион может упасть на Землю // Российская газета, 2008,28 янв.

Активизация использования воздушного пространства в различных мирных целях, а также значительное повышение его ценности с точки зрения преимуществ его военного использования — реальный факт.

Возрастает и «экологическая составляющая» деятельности, осуществляемой с помощью JIA.

Любая деятельность в воздушном пространстве неотделима от его общего правового (международно-правового) статуса и правового режима использования его частей. Это исследовано в трудах других авторов3.

Статистика последних лет отличается возрастанием числа аварий и катастроф с воздушными судами и с другими видами JIA.

Вопрос о необходимости усиления международно-правовой охраны жизни и здоровья людей от вредного воздействия полетов воздушных судов методами «позитивной ответственности» (как обязанности) и «негативной ответственности» неоднократно ставился в правовой науке. В отношении безопасности запускаемых в космос и спускаемых из космоса аппаратов он также исследовался. Что касается иных ЛА, то фундаментальных международно-правовых исследований в этом плане в российской науке не предпринималось.

Экологический аспект данной проблематики приобретает особое значение в связи с настоятельной необходимостью (и возможностью) принятия, во-первых, мер ретроспективной ответственности (или обязанности) по обеспечению безопасности аэронавигации как таковой (на стадии производства, управления ЛА и воздушным движением в целом, квалификации членов экипажа и т. п.). Во-вторых, имеющиеся на самом ЛА опасные вещества (в двигателях или.

См.: Жуков Г. П. Проблемы ограничения и запрещения военного использования космоса // Международное право — International Law, 1998. — № 1. — С.74−86- Эмин В. Г. Проблема высотного предела государственного суверенитета. Автореф. дисс. канд. юрид. наук / ИГП АН СССР. — М., 1970; Малеев Ю. Н., Копылов М. Н. О правовом содержании понятия «воздушное пространство». — В кн.: Советский ежегодник международного права, 1976. — M.: Наука, 1978. — С. 93−103- Копылов М. Н. К вопросу о международной ответственности за экологический ущерб, причиненный в результате космической деятельности // Актуальные проблемы современного международного права: Материалы межвузовской научно-практической конференции, посвященной 80-летию профессора Г. П. Жукова. — М.: Изд-во РУДН, 2005. — С. 107−123- Бордунов В. Д. Международное воздушное право. — М., 2007; Черномордик Е. Я. Воздушное пространство в международном праве («свободы воздуха» и суверенитет) // Известия АН СССР, 1948. — № 4. — С. 7- Fauchile P. Le domaine aerien et le regime juridique des aerostats // Revue generale de droit international public, 1901, — N 8- Баталов А. А. Проблемы современного международно-правового регулирования воздушных сообщений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук / ДА МИД РФ. транспортируемые в различных целях) должны особо учитываться и, по возможности (если это не тайна), объявляться до начала полета4.

С точки зрения международного частного (гражданского) права, данная проблема воспринимается и освещается, как правило, в контексте возмещения вреда. При этом субъектами ответственности являются обычно юридические и физические лица. Но все более становятся очевидными два фактора:

— уровень, эффективность организации государствами индивидуально и взаимно режима соответствующей части воздушного пространства, воздушного движения непосредственно влияет на обеспечение безопасности международной аэронавигации и вероятность причинения вреда летательными аппаратами;

— технические и экологические аспекты полетов (деятельности) в воздушном пространстве различных JIA тесно (в комплексе) увязываются с экологическими и информационными аспектами такой деятельности (перемещения).

В начале XXI в. использование воздушного пространства с помощью различных видов JIA, становится всё более насыщенным. Число ДА чрезвычайно велико, а их виды весьма разнообразны. Это: воздушные суда, сверхлегкие летательные аппараты, космические и аэрокосмические объекты, ракеты, воздушные шары и змеи, шары-зонды и т. п.5. Их передвижение в воздушном пространстве приобретает системный характер. Поэтому традиционное понимание «воздушного движения» (аэронавигации) в авиационном контексте уступает место комплексному подходу, поскольку указанные аппараты и объекты не только все более активно влияют на безопасность друг друга, но и повышают степень угрозы жизни и здоровью лиц «в пределах Земли"6.

Отсюда все более настоятельной становится необходимость комплексного планирования и организации ОВД и УВД как на национальном, так и на региональном уровне, а в перспективе — на глобальном.

4 Иначе происходят такие случаи: охотник натыкается на обломки упавшего самолета в лесу, а в результате через короткое время умирает от лейкемии. Д. Медведев на заседании Совета Безопасности России 30 января 2008 г. сформулировал такой тезис: «Низкая экологическая безопасность нашей продукции». Ко многим отечественным ЛА это относится.

5 Подробнее см. § 1.1. настоящей диссертации.

Мы не рассматриваем вопрос о причинении вреда в космическом пространстве, полагая, что это предмет космического права.

Приоритетное внимание при этом по-прежнему уделяется полетам воз.

KJ душных судов (ВС). Это, как будет показано далее, является определенной инерцией, хотя объективно и оправдано. По прогнозам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) намечается тенденция значительного возрастания числа полетов ВС, увеличения сети аэродромов и аэропортов и соответственно — нагрузки на систему ОВД и УВД во всех государствах. Автоматизация этих процессов, особенно — с использованием спутников, порождает совершенно новую не только техническую и экономическую, но и правовую (международно-правовую) ситуацию в данной сфере.

Для государств-участников СНГ здесь снова обретает реальность вектор взаимного притяжения. В частности, для России важное значение имеют международно-правовые вопросы взаимодействия российской системы ОВД/УВД с аналогичными системами соседних государств.

Кроме того, актуальность темы диссертации объясняется необходимостью разработки и реализации в РФ программ вхождения страны в мировое информационное сообщество. Эта острая необходимость легко вычисляется и в связи с активизацией полетов в воздушном пространстве различных ЛА. В этом контексте следует воспринимать такие слова В. В. Путина: «Россия сталкивается с серьезными внешними проблемами. Мы не имеем права „проспать“ и у разворачивающуюся в мире информационную революцию» .

Участие в «информационной революции» в рассматриваемом случае дает большие экономические преимущества. Об этом говорят результаты проведенного ИКАО исследования эффективности внедрения автоматизированных систем УВД (CNS/ATM, в частности GNSS). Но потенциально возрастает и вероятность вреда, который могут причинить ЛА, особенно без человека на борту.

В международном воздушном праве отрегулированы (и исследованы в правовой науке) соответствующие вопросы ответственности за вред, причиняемый воздушными судами третьим лицам на поверхности. В данной области.

7 Путин В. В. Послание Федеральному Собранию РФ // Российская газета, 2003, 17 мая. действуют: Конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности 1952 г. 8 и дополнительный Протокол к ней 1978 г. (Монреальский протокол 1978 г.)9.

Указанные документы устанавливают принцип объективной (независимой от вины) ответственности эксплуатанта ВС за причинение указанного вреда. И в отношении ВС такой подход сегодня не расценивается как единственный, а в отношении других ДА требует предельно взвешенной оценки с тем, чтобы выработать обоснованный общий базис такой ответственности.

Настоящее исследование, как представляется, соответствует той задаче, которую поставила Комиссия международного права ООН, разрабатывая вопросы объективной международно-правовой ответственности за вредные последствия действий, не запрещённых международным правом. Повторим, наблюдающаяся активизация использования воздушного пространства посредством ДА неизбежно повышает вероятность таких вредных последствий. Правовая наука, соответственно, должна дать ответы на возникающие вопросы.

Цель настоящего исследования состоит в исследовании международно-правовых проблем ответственности за вред, причиненный иностранным ЛА третьим лицам в пределах Земли при выполнении деятельности, не запрещеню ной международным правом и внутригосударственным правом .

Для выполнения этой цели диссертант ставит перед собой такие задачи: Первое: раскрыть основные понятийно-терминологические вопросыВторое: обосновать системный, общий характер правового режима воздушного пространства планеты с точки зрения регулирования и координации любого вида полетов в нем;

8 Конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности 1952 г. (Римская конвенция 1952 г). — ICAO Doc. 7364- Действующее международное право в трех томах /.

Сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. -М., 1997. — Т. 3. — С. 615−621.

Дополнительный Протокол об изменении Конвенции о возмещении вреда, причиненного иностранным воз душным судном третьим лицам на поверхности 1952 г., заключенный в Монреале в 1978 г (Монреальский Про токол 1978 г). — ICAO Doc. 9257.

Вредные последствия деятельности, запрещенной правом, выходят на уровень уголовной ответственности который мы в настоящей работе не исследуем.

Третье: обосновать несоответствие современного регулирования в международном праве вопросов ответственности в случае причинения вреда третьим лицам летательными аппаратами;

Четвертое: раскрыть содержание непосредственного ущерба и совокупного вреда, причиняемого третьим лицам иностранным летательным аппаратом как источником повышенной опасности;

Пятое: определить соотношение и особенности взаимодействия обязанных субъектов по теме исследования;

Шестое: выявить основания, условия и пределы ответственности субъекта ответственности за вред, причиненный иностранным JIA третьему лицу;

Седьмое: выявить перспективы кодификации и прогрессивного развития норм международного права по исследуемым вопросам.

Степень исследованности темы. К теме настоящей диссертации имеют отношение, прежде всего, работы по вопросам ответственности в международном праве Ю. М. Колосова, М. Н. Копылова, П. М. Куриса, В. А. Мазова, А. А. Рубанова, М. К. Фарухшина, JI.B. Савельевой, Агуассэ-Данхо Леллу Ив11 и др.

По вопросам, близким к теме исследования (по авиационным и космическим аспектам), писали работы (кроме упомянутых выше авторов) также такие отечественные специалисты, как: А.Н. Верещагин12, А.А. Баталов13, В.Д. Бор-дунов14, О.Н. Садиков15, А.Н. Брылов16, Ю. Н. Малеев, В.П. Овчинников17.

См.: Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. — М.: Юрид. лит., 1975. Копылов М. Н. Юридическая ответственность за экологические преступления. — М.: Изд-во РУДН, 2004; Курис П. М. Международные правонарушения и ответственность государств. — Вильнюс, 1973; Рубанов А. А. Международная космически-правовая имущественная ответственность. — М.: Наука, 1977; Фарукшин М. Х. Международно-правовая ответственность государств (сущность и основание). — В кн.: Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории). — М., 1971; Савельева Л. В. Проблема объективной ответственности в международном праве. Автореф. дисс. канд. юрид. наук / МГИМО (У) МИД России. — М., 1996; Агуассэ-Данхо Леллу Ив. Международно-правовые вопросы ответственности за вред, причиненный иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности. Автореф. дисс. канд. юрид. наук / РУДН. — М., 1998. Верещагин А. Н. Международное воздушное право. — М., 1966. Баталов А. А. Указ. соч.

14 г* Бордунов В. Д. Международное воздушное право. — М., 2007.

Садиков О. Н. Регламентация гражданско-правовой ответственности в международных соглашениях // Советское государство и право, 1974. — № 4.

Брылов А.Н. Международно-правовые аспекты использования сверхзвуковых транспортных самолетов (СТС) в международных воздушных сообщениях. Автореф. дисс. канд. юрид. наук / ИГП АН СССР. — М., 1977.

1 В л.

Зарубежные авторы представлены следующими именами: Н. Е. Хессе, А.

Антонио19, Ферелла Вэйн В. Е. Дж.20, Абусава А.А.21, М. Лемуан22, М. Т. Лауре, Х.П. Дидерикс-Вершор24, Карел Дж. Дж. Столкер, Давид И. Левин25, Агуассэ-Данхо Леллу Ив26. Указанные работы представлены по авиационной и космической проблематике в раздельности и с акцентом на гражданско-правовые вопросы без должного упора на публично-правовые аспекты. Вопросы ответственности, связанной с причинением вреда любым иностранным ЛА, в них не рассматриваются.

Объектом исследования являются отношения субъектов международного права по вопросам возмещения вреда, причиненного иностранным летательным аппаратом третьим лицам в пределах Земли.

Предметом исследования являются международные договоры, акты международных правительственных и неправительственных организаций, законодательные и подзаконные акты государств, правоприменительная практика, доктринальные разработки по вопросам возмещения вреда, причиненного иностранным летательным аппаратом третьим лицам.

Методологическую основу исследования составляют:

— метод исторического анализа и диалектический метод — при исследовас нии становления и развития обычно-правовой, договорной и законодательной практики государств по рассматриваемым в диссертации вопросам;

— системный метод — при определении основных понятий;

— сравнительно-правовой метод — при анализе норм международных обы.

17 Малеев Ю. Н., Овчинников В. П. Ответственность за вред, причиненный иностранным воздушным суДном третьим лицам на поверхности. — В кн.: Международное воздушное право. — M.: Наука, 1981. — Кн. 2. — С- 234 256.

18 Hesse N.E. The Aircraft Operator’s Liability (in International Conventions). — 1953.

Antonio A. Particular aspects of the Rome Convention 1952 on damages at the surface. — 1955.

20 Ferrell, Wayne E. Jr. Aircraft manufacturer’s liability. — 1981.

Abusuwa A.A. Liability in private international air law for aircraft repair — caused accidents. — 1985.

Lemoine M. La responsabilite des navigateurs aeriens a I’egard des tiers a la surface. Diss. — Paris, 1935.

23 Laures M.T. La Convention de Rome pour l’unification de certaines regies relatives aux dommages causes pa г les aeronefs aux tiers a la surface (may 1933). Diss. — Paris, 1934.

24 Dederics-Verchoor 1. H. Ph. An Introduction to Air Law. Sixth revised edition. The Hague — London — Boston: Kluwer Law International, 1977.

Stolker C.J.J., Levine D.I. Compensation for Damage to parties on the ground as a result of aviation accident //Air and Space Law, 1997. — N 2. — P. 60−69. (Обучался и защищал диссертацию в РУДН). См. указ соч. выше. чаев, международных договоров, актов международных организаций, законов и подзаконных актов государств по вопросам возмещения вреда, причиненного иностранным летательным аппаратом третьим лицам.

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования заключается в разработке одной из наиболее актуальных и неизученных тем науки международного права путем формирования и уточнения ряда понятий, обоснования новых положений и выводов. Диссертация представляет собой исследование международно-правовых основ производства полетов ДА в пределах Земли (до границы с космическим пространством), оснований и условий возмещения причиняемого при этом вреда.

Диссертант впервые в российской науке международного права исследует тему в комплексном, системном плане применительно к любым видам летательных аппаратов (не только к воздушным судам), а также не только на поверхности Земли. Расширительно, применительно и к государственным органам-владельцам различных JIA, анализируется субъектный состав, основания, условия, пределы ответственности за причиняемый вред.

Выработаны рекомендации по позиции Российской Федерации в отношении предлагаемого проекта Конвенции в данной области.

Автором выносятся на защиту следующие положения:

1. ЛА представляет собой техническое устройство, предназначенное для полетов в атмосфере или космическом пространстве. В правовом отношении JIA следует подразделять на государственные (используемые на военной, таможенной, полицейской или иной государственной службе) и частные.

2. Причиняемый JIA третьим лицам вред выражает куммулятивную сумму, которая подлежит компенсации потерпевшему на основе непосредственно причиненного ущерба материальным объектам и здоровью человека. Вред может быть материальным и моральным и может наноситься корпусом JIA, лицом или предметом, выпавшим из него, а также свойством: экологически вредным воздействием, радиоактивным излучением, шумом, звуковым ударом и т. п.

3. «Третьими лицами», которым причиняется вред, применительно к теме настоящего исследования, являются государственные органы, а также юридические и физические лица, не состоящие в договорных отношениях с причини-телем вреда по поводу эксплуатации JIA.

4. Субъектами ответственности в исследуемой области могут выступать государства (международно-правовая, в том числе имущественная, ответственность), собственники и непосредственные эксплуатанты (владельцы, операторы) JIA (гражданско-правовая ответственность).

5. Применение принципа объективной (независимо от вины) ответственности в данном случае в большей мере способствует скорейшей защите прав и интересов потерпевшего. Вместе с тем, все большее значение приобретает задача защиты прав и интересов эксплуатанта JIA в ситуациях, когда он сделал все возможное и необходимое для обеспечения безопасности полета. А этому способствует применение принципа виновной ответственности, который следует «внедрить» в рассматриваемой области.

6. Процедура регресса способствует защите интересов непосредственного причинителя ущерба в данном случае. Следует исходить также из обязательности покрытия рисков, права на арбитражное разбирательство, отказа от использования иммунитета суверенного государства и центральной роли ИКАО (Совета ИКАО) в возможном рассмотрении межгосударственных споров.

7. Кодификация и прогрессивное развитие международно-правовых норм в данной области должны происходить по пути выработки и принятия в ближайшем будущем универсальной Конвенции об ответственности за утдерб, причиненный иностранным JIA третьим лицам в пределах Земли.

Теоретическая основа исследования. Теоретическую основу диссертации составляют работы А. Х. Абашидзе, Дж. Балфура, К. А. Бекяхпева,.

И.П.Блищенко, А. А. Баталова, В. Д. Бордунова, Я. Броунли, Э. Г. Василезскои (Жуковой), А. Н. Верещагина, В. С. Верещетина, А.Н.Вылегжа^ина, В. С. Грязнова, В. Н. Дежкина, Г. П. Жукова, А. И. Иойрыша, Е.П.КаменеыСКОЙ,.

А.Я.Капустина, Б. М. Клименко, Ф. И. Кожевникова, Ю. М. Колосова, М. Н. Копылова, А. И. Котова, Э. С. Кривчиковой, Н. Б. Крылова, В. И. Кузнецова, М. И. Лазарева, М. Лемуана, И. И. Лукашука, Е. Г. Ляхова, Ю. Н. Малеева, С. А. Малинина, Р. Х. Манкиевича, Н. М. Матте, М. Милде, А. П. Мовчана, С. В. Молодцова, А. А. Рубанова, В. И. Рыжего, В. М. Постышева, Л. В. Сперанской, А. Н. Талалаева, Ю. А. Тихомирова, Б. Р. Тузмухамедова, Г. И. Тункина, Н. А. Ушакова, П. Фошиля, Е. А. Шибаевой.

Научная значимость результатов исследования определяется тем, что его материал можно использовать в учебных целях в таких высших учебных заведениях, как МГИМО (У) МИД РФ, Дипломатическая академия МИД РФ, Российский университет дружбы народов, Московский государственный университет, Московская государственная юридическая Академия, при проведении научных исследований в области международного права, особенно — в области международного воздушного права и международного космического права.

Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования содержащихся в нем выводов и предложений при выработке позиции Российской Федерации по вопросам, исследованным в диссертации, на международных конференциях, в рамках соответствующих международных организаций, в двусторонних и многосторонних переговорах.

Апробация результатов исследования. Настоящее исследование подготовлено и обсуждено на кафедре международного права юридического факультета Российского университета дружбы народов.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, излагались автором в процессе чтения лекций и проведении практических занятий (семинаров, консультаций) по международному праву и международному экологическому праву в Московском Институте Международного Бизнеса, в Российском Государственном Университете Туризма и Сервиса, отражены в публикациях автора.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

пространстве Земли, а практически — в воздушном пространстве Земли, перемещается все большее ч"сло различного рода летательны, аллахов и ье-х-в, причинение вреда которьщи (и друг другу) опредаляет ^ ме сГГТН°" ПРаВ0ВЫХ «ВНУТрИГО^аР™""ь, х норм е рассматриваемой нами.

Г 0 ' В °СНОВНОМ: В0ЗДУШНЫе космические объекты (аппараты), Ракретного ТаКЖГ ЛА' ЛИб° «ИМеЮЩИе ЧеТКОГ° -Р^-ення к качестве конван, е ВИДЭ (В Т°М &trade-СЛе ~ СаМ~е)' — - зарегистрированные в каком-либо качестве.

Возможно, в будущем в этот комплекс «перемещений в пространстве ГЦ— ТаКЖ6 МеТе0РИ™ — Н° ЭТ° ~ «— если частота и ллот.

ОП.С ocTbn0~ На 3еМЛЮ СТаНеТ Н— —" и создавшей учесГ Г" ВРеДа' ЧТ° В°ЗНИКНеТ ~ потребность системно 1 «Г: В — что (и, судя гто всему, ратаГб ЛИЖаЙШ6М бУДУВДМ НЙ — — ~ ратах (обьектах) искусственного земного происхождения рале 2У0оГ°ЖеНИе aM~™ ~ми своего спутника-шпион,. Ф-широкой об» КЭК МЫ °&trade-еТИЛИ В° ВВеДеНИИ' не ПрОСТО <" 4″ ло внимание 2II* — проблематике" и послужило для спеииалина дГГвНЬШ ПОВ°ДОМ ^ 0бС~Я ~ ~ темы Ме, кДУтельС ОТВеТ~С™ «—яемый третьим лица,* ельными аппаратами». y""> с&trade-^-«-. атмосфере) УНИЧТ°ЖаеТ ^ Э&tradeЧ8С™ — &trade-х не с^р^ в спуГГГ (ТО—е) ' находившееся &bdquo-а борту,.

У н к вообще никуда не исчезает Если оно и ^ PJ то.

ГСГТ С0ПРИКОСНУТЬСЯ МНОГИе ЛА <<В «— в —фере, оворя уже об экологическом аспекте негативного воздействия на са-У мосферу. Вот она — проблема причинения вреда «в пределах Земли» (плюс столкновения в воздухе), а не просто «на поверхности».

В сфере, относящейся к предмету исследования в настоящей диссертации, происходят процессы в направлении кодификации и прогрессивного развития соответствующих норм:

— пересмотр «Римской системы» и выработка на ее основе нового кумулятивного документа, отвечающего современным реалиям;

— отработка проекта конвенции об использовании автоматизированных спутниковых систем ГЛОНАСС, GPS, Галилео, в том числе — для целей аэронавигации;

— исследование возможности международно-правового регулирования регистрации, запуска и полетов ракет различного рода и других летательных (перемещающихся в надземном пространстве) аппаратов и объектов sui generis.

Проведенное в настоящей работе исследование позволило диссертанту прийти к следующим основным выводам:

Первое.

Заключение

Конвенции об ответственности за вред, причиненный иностранным летательным аппаратом третьим лицам в пределах Земли, -вопрос не срочного порядка, но весьма актуальный. В виду его «комплексности», выработка проекта указанной Конвенции должна происходить в рамках ООН.

Второе. Общее определение летательного аппарата (объекта) и конкретных видов ЛА — вопрос чрезвычайно актуальный. Причем второе более актуально, чем первое, поскольку более вероятно, что «промежуточное» развитие международных норм в данной области будет пока что происходить по пути раздельного регулирования вопросов ответственности за вред, причиненный воздушными судами («Римская система»), с одной стороны, и космическими объектами (Конвенция 1972 г. и другие документы космического права) — с другой. Но в любом случае следует предельно четко дать определение государственным ЛА, в отношении которых есть солидная группа юристов, полагающих, ДОЛЖНЫ РаСПР0СТра~ *>" >""" в рассматриваемой нами обеги. (Диссертант придерживается противоположной ^ венно В &trade-Р~ — подлежит &bdquo-епосредстпусо! Г о УЩ6Рб МаТ~М ' ~ человека кор

L1 из ПГ СУДНа' ~ ДРУГОГО ЛА)' — - «.

— оакти^:—: —~—Ра. материальным ' ЗВУК°ВЫМ «» Т’П' — быть как.

ГГ-^Г"™'Причем это д— и -— а не только к гражданским. вь^ГГ СУбЪ-етаМИ — исследУемой област&bdquoмо"т оТВе: г-н——г-0г (меж~—. — - «««» операторы) ЛА ' бСТВе™ИКИ ««—РеДственные эксплуатаить, (владельцы, Раторы) ЛА (гражданско-правовая ответственность! П&bdquo-, менных услояипу '"-'Ценность). Полагаем, что в совре.

— ~ с^ :гтти субъ- ~.

— -——rz :гии'но — в—.

— о^-аЛ~™ВНОЙ (Не3аВИСИМ° °Т ««> ответственности. (Проне! ^ СП0С°бСТВУеТ СК°РеЙШеЙ ~ «Рнителя СГ Г Р6феССа СТОИТ Н3 СТ°РОНе *» «—енното прИЧиущеР0а в Данном случаев, Но п условий для йог,&tradeСОЗДаНИЯ НаИбоЛее благоприятных.

Зе^л^ ГГГ ВОЗДУШНОГ° — *" «» использовать в д! 1 ^ ЧеЛ°ВеЧеСТВа' в~:—-—- - под <<�пр°~м —-. ос, оВпод водо/—: — грб может быть — ¦—n^^e.

— и чтоГТвГ В СВЯЗИ С П0ЛеТ°М (П" * — просуществует авторитетный орган по разрешен МеЖГОСудаР Л Ь, х споров в международном воздушном праве — Совет ИКАО, на этот орган и следует возложить указанную задачу по новой Конвенции.

Седьмое. Государства несут международно-правовую ответственность, в том числе имущественную, непосредственные эксплуатанты (владельцы, операторы) — гражданско-правовую ответственность. При этом, кроме «традиционных» действий, являющихся причиной возникновения соответствук>Щего ущерба, должны быть охвачены действия изготовителя соответствующей техники, органов УВД и др.

В сравнительно недавнее время возникла проблема использования автоматизированных спутниковых систем для целей аэронавигации, что порождает специфические проблемы ответственности в рассматриваемом нами контексте. Напомним позицию членов 32—й сессии Юридического комитета.

ИКАО по данному вопросу (март 2004 г.): «в настоящее время не накоплено достаточного опыта внедрения CNS/ATM, и в частности GNSS, и поэтому разработка и составление проекта международной конвенции в данный момент являются преждевременными"217.

Но было выражено также мнение, что международная конвенция по данному вопросу необходима и желательна. А как промежуточный, но требующий срочного решения, вариант следует на Генеральной Ассамблее ООН принять Хартию прав и обязанностей государств, связанных с обслуэ/сивопием GNSS. Хартия будет служить ориентиром и для универсальной Конвенции в данной области. На сегодняшний день следует ограничиться этим.

Несомненно, что на актуализацию данной проблематики (и ускорение заключения соответствующей Конвенции) окажут воздействие такие цовеи-шие факты, как: в Китае успешно прошли испытания по тому, как сбивать спутники218- США прорабатывают планы резкой милитаризации космического пространства.

1СЛО LC/32-WP/5−1, п. 2.7.

Теперь в зоне досягаемости Китая находятся крайне важные для США космические аппараты: в°е1″ спушики связи, разведки и элементы глобальной навигационной системы GPS. Их данные используК3″ 101 всех родах войск, в разведке, при применении высокоточного оружия.

В целом же, несмотря на то, что 32-я сессия Юридического комитета ИКАО фактически «отложила» рассмотрение важной части исследуемой нами проблематики, не вызывает сомнения, что в научном отношении самое время для ее исследования.