Методика расследования хищений и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Вооруженных Силах

Актуальность темы

исследования. Осознание мировым сообществом опасности распространения наркотических средств и психотропных веществ привело к разработке Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. и принятию 17-й специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН всемирной программы действий по международному сотрудничеству против этого социального зла, а 1991;2000 гг. провозглашены Десятилетием по борьбе против злоупотребления наркотиками. При этом каждому правительству предложено принять комплексные национальные программы борьбы с наркотизмом.

Опираясь на данные международные решения, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 3 июня 1995 г. № 542 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995 — 1997 г. г.», срок реализации которой продлен до 2000 г. распоряжением Правительства Российской Федерации № 1128-р от 13 августа 1997 г. В рамках этой программы в 1998 г. были приняты Закон Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановление Правительства РФ № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», которыми создана основа законодательной базы по данному вопросу.

Принятие указанных нормативно-правовых актов, безусловно говорит об актуальности проблемы борьбы незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации.

В соответствии с приведенными в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. № 542 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995 — 1997 г. г.», данными, в нашей стране стабильно увеличивается количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. Их число в настоящее время составляет более 1,5 млн. человек, причем к 2000 г. прогнозируется двукратное увеличение количества таких лиц.

Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи, в том числе призывного возраста. Почти две трети потребителей наркотиков — лица в возрасте до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомания. В обществе сформировалась своего рода «мода на наркотики», являющаяся частью молодежной субкультуры, что стало предметом газетных публикаций1. Как показывают данные специальных исследований, проводившихся с участием автора, до 30% военнослужащих в возрасте 18−24 лет, также считают употребление наркотиков «модным». Именно на эту возрастную категорию, по данным Главной военной прокуратуры, приходится 86,6% всех преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ2.

Общий прогноз ситуации с наркотиками на ближайшие годы для Российской Федерации крайне неблагоприятен. При этом положение усугубляется, как подчеркнуто в указанной выше Концепции, происходящими негативными процессами в социально-политической и экономической сферах.

Прогрессирующим злоупотреблением наркотиками и ростом цен на них созданы благоприятные условия для их распространения и хищений, в связи с чем в Российской Федерации, помимо увеличения количества наркоманов, прогнозируется также рост преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Эти пессимистические прогнозы, к сожалению, подтверждаются.

По данным МВД Российской Федерации, в 1997 г. в нашей стране зарегистрировано 130,1 тысяч преступлений в сфере незаконного оборота нарко.

1 См. например: Химическая реакция любви. // Новая газета. — 1998. — № 50 (522).

2 Данные компьютеризованного статистического учета ГВП. — 1998. тиков, а в 1998 г. — уже 180,8 тысяч, таким образом, прирост данного вида преступлений составил 7,3%.3.

В ходе проведенной МВД России оперативно-профилактической операции «Допинг» было вскрыто 2239 нарушений установленных правил обращения с наркотическими средствами и сильнодействующими веществами, вскрыто 398 фактов образования их излишков и недостач, изъято из аптечной сети 1199 поддельных медицинских рецептов на получение различных наркосодержащих лекарственных препаратов, был вскрыт ряд уголовно наказуемых правонарушений со стороны должностных и материально-ответственных лиц органов системы здравоохранения4.

Вместе с тем, увеличивается количество совершенных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее по тексту — Вооруженные Силы). Причем наблюдается как увеличение общего количества преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, так и возрастание их доли в общем количестве преступлений, совершаемых в Вооруженных Силах, что видно из приведенной нами таблицы5:

Год Динамика Доля количества преступлений, этих преступлений в общем связанных с незаконным количестве преступлении в оборотом н/с и п/в, % ВС РФ, %.

1992 -13,8 0,21.

1993 + 31,8 0,34.

1994 + 12 0,36.

1995 +163 0,89.

1996 + 16 0,67.

1997 + 40 1,66.

1998 + 52 2,56.

Аргументы и факты. — 1998. — № 50.

4 См.: О недостатках в обеспечении сохранности наркотических средств и психотропных веществ: Письмо Минздрава РФ от 29 июня 1998 г. № 2510/5737−98−32.

5 Данные компьютеризованного статистического учета ГВП.

По этому поводу Главный военный прокурор отмечает, что «.в структуре преступности нарастают негативные тенденции.», в некоторых военных округах ". в 3 раза стало больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и почти в 5 раз корыстных деяний, совершенных должностными лицами" 6.

Однако было бы ошибкой полагать, что проблема наркотизма и наркопреступности в Вооруженных Силах возникла в последнее время и представляет собой исключительное явление. Эта проблема актуальна для армий всех экономически развитых стран.

В Вооруженных Силах бывшего СССР также имели место хищения и другие преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, и эти преступления также имели тенденцию к росту, несмотря на усилия командования и работников органов военной прокуратуры. Такая тенденция, существующая в Вооруженных Силах начиная еще с 1966 г., была отмечена Н. Н Карповым7.

В соответствии с данными, подготовленными в Управлении военных трибуналов и отделе изучения и обобщения судебной практики Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, наркопреступность в Вооруженных Силах бывшего СССР в 1986;87 г. г. имела следующую структуру: 49% всех осужденных привлечены к ответственности за хищение наркотических средств, остальные 51% осужденных совершили иные преступления в сфере их незаконного оборота. Хищения совершали лица офицерского состава (все 100% осужденных), каждый 2-й военнослужащий срочной службы и военный строитель. 80% хищений совершенно в составе группы лиц. При этом 80% осужденных похищали наркотики для личного потребления, а 20% -с целью сбыта. Наркотики похищались из медицинских складов «НЗ», меди.

6 О результатах проверки военных прокуратур Северо-Кавказского военного округа: Приказ Главного военного прокурора от 17 февраля 1998 г. № 34. цинских частей, аптек военного ведомства, при работах с медицинским имуществом. Более 65% хищений и 23% иных преступлений, связанных с наркотиками, было совершено в расположении воинских частей8.

Однако, в силу известных политических установок руководства бывшего СССР, наркомания и связанная с ней преступность были отнесены к категории «несвойственных» социалистической системе. Поэтому на протяжении ряда десятилетий изучение причин и проявлений наркотизма осуществлялось прежде всего по линии Минздрава СССР, а также МВД СССР и носило закрытый, узковедомственный характер.

Для Вооруженных Сил бывшего СССР эта проблема имела особенно закрытый характер, оставаясь практически не исследованной. Вплоть до 1991 г. руководством Министерства обороны СССР игнорировалось существование данного явления в армии и на флоте. В 90-е годы, прежде всего благодаря усилиям Б. Ф. Калачева, Н. Н. Карпова и некоторых других ученых, было положено начало научному изучению проблем наркотизма и связанной с ним преступности в войсках.

Некоторые стороны деятельности органов военного управления и военной юстиции по предупреждению наркоманий и токсикоманий в Вооруженных Силах освещены в докторской диссертации Б. Ф. Старова, вопросы криминологического аспекта наркотизма были достаточно глубоко исследованы К. В. Харабетом.

Указанные выше исследования дали достаточно полную картину состояния проблемы наркотизма и связанной с ним преступности в Вооруженных Силах. Авторами были внесены обоснованные предложения по профилактике данного явления криминологическими мерами и мерами прокурорс.

7 См.: Карпов H.H. Организационно-правовые вопросы прокурорского надзора по предупреждению наркотизма в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дис.. канд. юр. наук. М.: ВАЭФиП. — 1994. — с.72−73.

См.: Архив отд. изучения, и обобщения, судебн. практики Военной коллегии Верх. Суда Российской Федерации. -1987. кого надзора.

Однако вопросы криминалистического исследования хищений и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в силу их специфичности, остались за рамками этих исследований.

Криминалистические аспекты борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков затрагивались в работах Т. А. Боголюбовой, А. А. Габиани, Р. Р. Галиакбарова, П. Ф. Гришанина, А. И. Гурова, М. Г. Икрамова, Н. Ф. Кузнецовой, Б. А. Куринова, К. Ш. Курманова, Г. М. Меретукова, Г. М. Миньковского, Н. А. Мирошниченко, Р. И. Михеева, В. И. Пинчука, А. Н. Сергеева, К. А. Толпекина, А. П. Удода, Н. К. Сперанского, Ю. М. Юбко и других видных ученых.

Проблемы методики расследования отдельных видов преступлений нашли свое отражение в работах О. Я. Баева, В. П. Бахина, Р. С. Белкина, А. Н. Васильева, И. А. Возгрина, В. К. Гавло, И. Ф. Герасимова, Л. Я. Драпкина. А. В. Дулова, Г. Г. Зуйкова, Е. П. Ищенко, Л. Л. Каневского, В. А. Образцова, И. Ф. Пантелеева, Н. А. Селиванова, В. Г. Танасевича, В. И. Шиканова, Н. П. Яблокова и других ученыхкриминалистов.

Вопросы методики расследования отдельных видов преступлений в условиях Вооруженных Сил получили освещение в работах ученых-юристов кафедры криминалистики Военного университета, поскольку, как показывает практика, совершение и расследование преступлений, в том числе и хищений наркотических средств и психотропных веществ и их незаконного оборота в условиях Вооруженных Сил имеет определенную специфику, которая обусловлена, в частности, следующими обстоятельствами: а) Вооруженные Силы выполняют только им присущие специфические задачи, имеют строго определенную структуру и организацию, имеют на вооружении специальную технику и современное оружие, что определяет повышенные требования к состоянию здоровья военнослужащих и в связи с чем распространение наркотических средств и психотропных веществ в армии и на флоте представляет повышенную опасностьб) войсковые части и военные объекты, транспорт и т. д. закрыты для посторонних, право доступа на них имеет ограниченное число лицв) имеющиеся в войсковых частях и военно-медицинских учреждениях наркотических средства и психотропные вещества учитываются, выдаются, проверяются и охраняются в особом порядке, установленном воинскими уставами, приказами, директивами и другими различными ведомственными нормативными актамиг) доступ к складам, аптекам и другим хранилищам с ними имеет ограниченное число военнослужащих, рабочих и служащих Минобороны.

Особенности расследования преступлений в условиях Вооруженных Сил нашли отражение в работах ученых кафедры криминалистики Военного университета В. Н. Абрамина, Н. М. Балашова, И. А. Гамалеева, А. И. Зиновкина, В. Н. Калтыгина, В. А. Козловцева, Р. Н. Климова, В. Н. Щукина. Различные аспекты этой проблематики были затронуты также В. П. Антоновым,.

B.П.Антиповым, получили должное освещение в работах В. В. Романова и.

C.Н.Чурилова.

Труды этих ученых являются научной основой для дальнейшей разработки проблем методики расследования отдельных видов преступлений в условиях Вооруженных Сил, и в частности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Понятие «незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ» в международных документах сформировалось достаточно давно9.

9 См.: О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Конвенция ООН от 20 дек. 1988 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР Верховного Совета СССР. — 1990 г. Ст. 842, а также: Единая конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. — М., 1970. — Вып .ХХШ. — С. 105−136.: Конвенция о психотропных веществах от 21 февраля 1971, // Анисимов Л. Н. Наркотики: правовой режим. — Л., Изд-во Ленингр. ун-та, — 1974. — С.134 -143 и др.

В Российской Федерации на законодательном уровне понятие оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров вошло в обращение в связи с принятием упомянутого выше Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». При этом понятие «оборот» включает в себя культивирование растенийразработку, производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, отпуск, реализацию, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерацииа соответственно «незаконный оборот» наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров — оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации10.

Уголовным кодексом Российской Федерации, вступившим в действие с 1 января 1997 г. преступления в сфере незаконного оборота наркотиков отнесены к «преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности», включены в главу 25 Кодекса и содержатся в ст. ст. 228−233 УК РФ.

Рассматривая структуру преступности в сфере незаконного оборота наркотиков в Вооруженных Силах, следует отметить, что в основном совершаются преступления, предусмотренные частями 1 — 4 статьи 228 УК РФ, также имеют место преступления, предусмотренных статьями 188 и 229 УК РФ, последние, особенно хищения, представляют повышенную сложность при расследовании. Что же касается преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, то в основном это изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка без цели (или с целью) сбыта, а также сам сбыт предмета преступ.

10 О наркотических средствах и психотропных веществах: Закон Российской Федерации № 3 -ФЗ от 8 января 1998 г. // Российская газета. — 1998. — 15 янв. ления. Переработка предмета преступления военнослужащими составляет незначительную часть от всех преступлений и осуществляется путем совершения достаточно простых действий11.

В связи с вышеизложенным в настоящем диссертационном исследовании предполагается рассмотреть вопросы, связанные с расследованием преступлений, предусмотренных данными составами.

Совершение преступлений, предусмотренных статьями 230−233 УК РФ в Вооруженных Силах носит чрезвычайно редкий, единичный, по отношению к основным составам — факультативный характер, в связи с чем особенности их расследования нами в рамках настоящего исследования затрагиваться не будут.

Вместе с тем методика расследования хищений наркотических средств и психотропных веществ и методика расследования их незаконного оборота, по нашему мнению, должны исследоваться совместно ввиду следующих обстоятельств:

1. Все эти преступления посягают на общий объект — здоровье населения и общественную нравственность.

2. Предмет преступления исключен из гражданского оборота и не может являться предметом каких бы то ни было сделок, его изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и сбыт являются преступлением.

3. Хищение наркотических средств и психотропных веществ, с определенной долей допущения, можно рассматривать как частный случай приобретения предмета преступления.

4. Совершив хищение предмета преступления, преступник неизбежно совершает какое-либо иное преступление в сфере незаконного оборота этого предмета, а чаще всего — несколько таких преступлений. пСм. Приложения 1−2.

5. Все преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, с точки зрения их криминалистической характеристики объединены общим предметом преступления, имеют сходные способы сокрытия предмета преступления и другие обстоятельства, совершаются достаточно определенными лицами.

Все это позволяет рассматривать хищения предмета преступления и его незаконный оборот в одном исследовании для более полного изучения различных сторон этих преступлений.

Изложенное дает нам основания утверждать, что выяснение закономерностей совершения хищений наркотических средств и психотропных веществ, а также их незаконного оборота в воинских частях, к которым отно.

12 сятся и учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации, и разработка методики раскрытия и расследования этого вида преступлений, с учетом их повышенной опасности и специфического характера, являются актуальными.

Указанные обстоятельства обусловили выбор темы в качестве диссертационного исследования.

Объектом этого исследования является преступная деятельность лиц, совершающих хищения и другие преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации и процессуальная деятельность органов военной прокуратуры по раскрытию и расследованию таких преступлений, предметом — закономерности совершения и сокрытия, наиболее эффективные пути и способы раскрытия и расследования этих преступлений работниками военной прокуратуры.

Цели и задачи исследования. Хищение наркотических средств и психотропных веществ и их незаконный оборот в Вооруженных Силах является одним из проявлений наркотизма — сложного и многогранного явления, пред.

12 Положение о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил СССР. Введ. в действие приказом Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 г. № 105. — С.5 ставляющего собой объект изучения правоведов, социологов, наркологов, психиатров, представителей других областей науки.

Целью настоящего исследования является описание специфичного предмета преступления по делам данной категории, выявление особенностей совершения и расследования хищений и других преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в том числе — выявление типичных следственных ситуаций и типичных следственных версий начального этапа расследования, а также разработка научно-обоснованных рекомендаций по наиболее эффективному проведению начального этапа расследования преступлений данного вида.

В процессе работы автор ставил перед собой следующие задачи:

— изучение и обобщение литературы по проблеме наркотизма и связанной с ним преступности, частности, о хищениях наркотических средств и психотропных веществ и их незаконном обороте, о методике расследования таких преступлений;

— разработка и исследование криминалистической характеристики данного вида преступлений;

— выявление типичных следственных ситуаций, складывающихся на первоначальном этапе расследования данного вида преступлений;

— определение первоочередных типичных задач расследования, пути и способы их решения на основе анализа криминалистической характеристики рассматриваемого вида преступлений и типичных следственных ситуаций;

— разработка системы типичных версий, которые следует выдвигать на начальном этапе расследования хищений и других преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

— разработка рекомендаций по повышению эффективности производства следственных и оперативно-розыскных мероприятий на начальном этапе расследования хищений наркотических средств и психотропных веществ и их незаконного оборота, совершаемых в Вооруженных Силах.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составляют научно обоснованные методы комплексного программно-целевого изучения явлений и процессов в их взаимосвязи и взаимообусловленности, диалектического понимания содержания, сущности и форм деятельности человека.

В работе применялись методы, обусловленные спецификой изучаемого объекта: сравнительно — правовой, логический, исторический, социологическийизучение научной и специальной литературы по исследуемому вопросу, анализ действующего законодательства и ведомственных нормативных актованкетирование, интервьюированиенаблюдениеанализ, синтез и обобщение данных.

Автором использовались научные труды по криминалистике, теории социальных отклонений, уголовному и другим отраслям права, уголовному процессу, наркологии, медицине, криминологии, другим областям знания, в том числе работы зарубежных авторов.

Нормативную базу исследования составили действующее международное и национальное законодательства в области контроля за оборотом наркотиков.

В диссертации представлена следственно-судебная практика органов военной юстиции по борьбе с хищениями и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, совершаемыми в Вооруженных Силах.

Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные автором в 1987;1999 гг. путем:

— изучения по специальной программе более 150 уголовных дел, расследованных органами военной прокуратуры;

— изучения и анализа более 1200 условных единиц уголовных дел, обработанных по специальной программе информационно-статистического управления Главной военной прокуратуры;

— анкетирования 80 прокурорско-следственных работников военной прокуратуры, интервьюирования врачей, использующих в повседневной работе наркотические и психотропные лекарственные препараты, а также экспертов СМЛ Министерства обороны РФ, непосредственно производящих экспертизы по делам данной категории;

— изучения статистической отчетности, обобщений и обзоров Главной военной прокуратуры и Управления военных судов по исследуемому вопросу.

Диссертантом также был использован личный опыт расследования специфических уголовных дел исследуемой категории и преподавания следственной тактики и криминалистической методики на кафедре криминалистики Военного университета.

Научная новизна исследования, теоретическая и практическая значимость заключаются в том, что впервые предпринято исследование хищений наркотических средств и психотропных веществ и их незаконного оборота как одного из проявлений наркотизма в его криминалистическом аспекте, в условиях Вооруженных Сил. При этом автором выявлены и изучены криминалистически значимые элементы структуры данной категории преступлений, исследованы взаимосвязи между нимивыработаны рекомендации по повышению качества расследования данного вида преступлений и особенностям проведения отдельных следственных действий.

На основании изложенного, на защиту выносятся следующие основные положения:

1) Криминалистическая характеристика хищений и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершаемых в Вооруженных Силах, по мнению диссертанта, представляет собой совокупность криминалистически значимых для их раскрытия и расследования, взаимосвязанных данных об особенностях предмета преступного посягательства, способе совершения преступления, личности преступника и типичных мотивах и целях, обстановке совершения преступлений указанного вида.

2) Элементы криминалистической характеристики хищения и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Вооруженных Силах определяются спецификой свойств предмета преступления, особенностями личности преступника, особенностями способов совершения и сокрытия преступления и других элементов.

3) Между отдельными элементами криминалистической характеристики хищений и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершаемых в Вооруженных Силах, существуют устойчивые вероятностно-статистические взаимосвязи, знание и использование которых повышает эффективность работы следователя военной прокуратуры по выдвижению следственных версий, прогнозированию следственных ситуаций, а также способствует более быстрому раскрытию и расследованию преступлений.

4) При расследовании хищений и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ имеют место 4 вида типичных следственных ситуаций: а) обнаружена кража предмета преступленияб) обнаружена его недостача при отсутствии признаков кражипри этом в том и другом случае лица, совершившие преступление, неизвестныв) ситуация, характеризуемая установлением лиц, совершивших кражу или хищение предмета преступления иным путем и не установлением некоторых обстоятельств преступленияг) ситуация задержания лица с предметом преступления.

5) Тактика проведения розыскных мероприятий и следственных действий по делам исследуемой категории в типичных следственных ситуациях имеет свои особенности, знание которых позволяет повысить их эффективность.

Результаты исследований были доложены автором на 4 научных и научно-практических конференциях и семинарах, состоявшихся в 1998 — 1999 гг. в Военном университете и на юридическом факультете Московского независимого эколого — политологического университета (МНЭПУ). Основные положения диссертации рассматривались и обсуждались на заседаниях кафедры криминалистики Военного университета. Автор принимал участие в координационных совещаниях по проблемам борьбы с наркопреступностью в Вооруженных Силах с участием руководящего состава военного командования, военной и территориальной прокуратуры, ФСБ и МВД, где им докладывались отдельные данные исследования.

Апробация теоретических и практических результатов исследования выразилась в следующем:

1. Данные, содержащиеся в материалах диссертации, использовались в работе организационно-аналитического управления Главной военной прокуратуры, военной прокуратуры МВО.

2. Автор принимал и принимает участие в работе нештатного центра профилактики преступлений Военного университета по вопросам, связанным с темой исследования.

3. Результаты диссертационного исследования внедрены и внедряются в процесс преподавания криминалистики курсантам и слушателям Военного университета, а также практическим работникам военной прокуратуры курсов усовершенствования. Для этих целей автором подготовлено следственное упражнение по методике расследования хищений и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и лекции для курсов усовершенствования следственных работников военной прокуратуры.

5. Выводы по диссертации изложены в 4 научных публикациях, а также статьях автора по проблемам исследования.

Практические рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы командованием, органами военной юстиции, другими структурами в своей деятельности по предупреждению хищений наркотических средств и психотропных веществ из войсковых частей и их незаконного оборота.

Структура диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав (разделенных по параграфам) и заключения, а также приложений и списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Подводя итоги проведенному диссертационному исследованию, можно сформулировать некоторые выводы, а именно:

1. Прогрессирующим злоупотреблением наркотиками и ростом цен на них созданы благоприятные условия для их распространения и хищений, в связи с чем в Российской Федерации растет преступность в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

2. Наряду с этим наблюдается увеличение количества совершенных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а так же возрастание их доли в общем количестве преступлений, совершаемых в Вооруженных Силах.

3. Преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ совершаются как военнослужащими срочной службы, так и военнослужащими, проходящими воинскую службу по контракту, в том числе младшими и старшими офицерами, а также служащими Вооруженных Сил. Подавляющее большинство таких лиц являются достаточно благополучными и положительно характеризуются.

4. Расследование преступлений, связанных с хищениями из войсковых частей и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в условиях Вооруженных Сил, во-первых, имеет некоторые общие черты с расследованием иных преступлений, совершаемых в Вооруженных Силах, прежде всего с хищениями военного имущества, а во-вторых, имеет свои, определенные, особенности.

5. Особую сложность при расследовании исследуемого вида преступлений вызывают проблемы раскрытия хищений предмета преступления из войсковых частей, установления источника приобретения наркотических средств и психотропных веществ и лиц, участвующих в распространении наркотических средств и психотропных веществ в Вооруженных Силах.

В связи с изложенным выяснение закономерностей совершения хищений наркотических средств и психотропных веществ из войсковых частей, а также их незаконного оборота, совершаемых военнослужащими, и разработка методики расследования этого вида преступлений, с учетом их повышенной опасности и специфического характера, является актуальной.

6.Криминалистическая характеристика хищений наркотических лекарственных средств, совершаемых должностными и иными лицами, а также незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, по нашему мнению, должна включать в себя совокупность криминалистически значимых для их раскрытия и расследования, взаимосвязанных данных об особенностях предмета преступного посягательства, способе совершения и сокрытия преступления, личности преступника и типичных мотивах и целях совершения преступлений указанного вида, данных об обстановке совершения преступлений рассматриваемого вида.

7. В результате изучения и анализа следственной практики выделены четыре типичные следственные ситуации, возникающие на первоначальном этапе расследования хищений наркотических средств и психотропных веществ в воинских частях и их незаконного оборота. Их группировка произведена на основе уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за совершение рассматриваемого вида преступлений, а также применительно к объему и характеру исходной информации начального этапа расследования.

К таким типичным ситуациям, по нашему мнению, можно отнести: а) Первая типичная следственная ситуация, характеризующаяся следующими исходными данными:

Известны некоторые обстоятельства хищения (время, место, способ проникновения и выноса похищенных наркотических средств и психотропных веществ).

Имеются сведения (полные или частичные) о количестве, виде похищенных наркотических и психотропных препаратов, месте хищения.

Нет сведений о преступнике, мотивах и целях совершения преступления, местах хранения (сокрытия) похищенных наркотических и психотропных препаратов.

К этой следственной ситуации относятся хищения, по которым сразу же обнаруживаются явные признаки проникновения в хранилища, аптеки и др. Например, следы взлома, (снятия) входных дверей, следы взлома замков и других запорных устройств: следы взлома оконных и защитных решеток, разбитые оконные стекла, проломы стен, крыш, и потолочных перекрытий, и др. Обстановка на месте совершения преступления свидетельствует в этих случаях, что прошло немного времени с момента совершения хищения.

Данная ситуация характерна для совершения преступлений посторонними лицами. На эту ситуацию приходится 50% дел о краже наркотиков посторонними лицами. б) Вторая типичная следственная ситуация, характеризующаяся следующими исходными данными:

Нет сведений о преступнике, мотивах и целях совершения преступления, времени и способах совершения хищения, местах хранения и способах распоряжения похищенными наркотическими средствами и психотропными веществами.

Имеются сведения (полные или частичные) о количестве, виде похищенных лекарственных средств, месте хищения.

Для этой типичной следственной ситуации характерны случаи выявления недостач наркотических средств и психотропных веществ в хранилищах, аптеках и т. д., в ходе проверок, инвентаризаций, ревизий или внезапные обнаружения материально-ответственными, должностными лицами или иными лицами отсутствия наркотических и психотропных медицинских препаратов. При этом следы и другие какие-либо явные признаки проникновения отсутствуют. Неизвестно и точное время образования недостачи.

Данная ситуация характерна для совершения преступлений должностными лицами, а также лицами, не являющимися должностными, но исполняющими какие — либо обязанности в лечебном учреждении, медицинской части или складе, однако не имеющими на ответственном хранении и не использующими в своей деятельности лекарственные наркотические средства и психотропные вещества. На эту ситуацию приходится 33% дел подобной категории. в) Третья типичная следственная ситуация, характеризующаяся следующими исходными данными:

Установлено хищение наркотических веществ, известен вид похищенных наркотических средств и психотропных веществ, известны лица, совершившие данное преступление, но неизвестны отдельные обстоятельства объективной и субъективной стороны преступления.

В частности, неизвестными могут быть действия преступника по распоряжению похищенным, лица, которым сбывались похищенные наркотические средства и психотропные вещества, места их сокрытия, точный размер похищенного.

Данная ситуация характерна для совершения преступлений как должностными лицами и лицами, не являющимися должностными, но исполняющими какие — либо обязанности в лечебном учреждении, медицинской части или складе, однако не имеющими на ответственном хранении и не использующими в своей деятельности лекарственные наркотические средства и психотропным вещества, так и посторонними лицами. На эту ситуацию приходится 44% уголовных дел о хищениях наркотиков посторонними лицами и 67% - должностными. г) Четвертая типичная следственная ситуация, характеризующаяся следующими исходными данными:

Установлено лицо, совершившее преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, как правило, известен вид наркотических средств и психотропных веществ и их количество, установлены некоторые обстоятельства совершения преступления.

Неизвестными могут быть обстоятельства приобретения, хранения, перевозки и сбыта наркотических средств и психотропных веществ, источник их получения, лица, у которых приобретался и которым сбывался предмет преступления и некоторые другие обстоятельства.

Такая ситуация характерна для задержания лица, совершающего незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, непосредственно с предметом преступления. Соответственно, первоочередными тактическими задачами, которые необходимо решить в данной следственной ситуации, будут задачи по выяснению указанных обстоятельств и их процессуальному закреплению.

Далее автором на основе криминалистической характеристики преступлений рассматриваемого вида и выделенных следственных ситуаций, складывающихся на начальном этапе расследования, определены типичные первоочередные задачи расследования, пути и способы их решения.

8. Использование разработанных нами и предлагаемых систем типичных версий позволяет наиболее эффективно, одновременно или (в зависимости от сил и средств, которыми располагает следователь) поочередно выполнять следственные действия при расследовании указанного вида преступлений, выясняя различные обстоятельства по делу.

9. Для эффективного решения отдельных сложных и объемных задач расследования хищений наркотических средств и психотропных веществ, которые могут иметь место при расследовании в указанных нами типичных следственных ситуациях, предлагаются рекомендации по применению тактических операций в структуре программ расследования, а также рекомендации по проведению отдельных следственных действий, которые имеют специфические особенности для исследуемого вида преступлений.

Следует отметить, что, по нашему мнению, главными препятствиями для эффективного раскрытия и расследования хищений и иных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств являются отсутствие четкого взаимодействия между органами военной прокуратуры, с одной стороны, и органами МВД, ФСБ, с другой стороны, а при расследовании контрабанды — сложности взаимодействия с правоохранительными органами сопредельных государств. Кроме того, эффективность раскрытия и расследования этих преступлений в Вооруженных Силах могла бы быть выше, если бы оперативно-розыскная деятельность осуществлялась каким-либо специальным органом, в частности — военной полицией, в том случае, если ее деятельность будет находиться под контролем военной прокуратуры, а сама она будет включена в структуру МВД Российской Федерации, как специализированное подразделение уголовного розыска.

В соответствии с этим следует отметить, что дальнейшая разработка проблемы диссертационного исследования должна вестись в направлении совершенствования способов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ в организме человека при увеличении периода времени между их приемом и обнаружением, совершенствования методов экспресс-анализа предмета преступления, совершенствования методики расследования (включая оперативно-розыскную деятельность) хищений наркотических средств и психотропных веществ из войсковых частей и их незаконного оборота, совершаемого военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, разработке методики подготовки и специализации следственного аппарата, а при создании военной полиции — ее сотрудников.

Решение этих вопросов и внедрение полученных результатов в практику правоохранительных органов Вооруженных Сил позволит вести борьбу с хищениями и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ более эффективно.