Анализ бюджета Псковской области за 2010-2012 годы

Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Псковский государственный университет Кафедра экономики и финансов Контрольная расчётная работа по дисциплине «Налоговая и бюджетная системы»

на тему «Анализ бюджета Псковской области за 2010;2012 годы»

Псков 2014

• Введение
• Глава 1. Анализ бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.
• 1.1 Анализ доходов бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.
• 1.2 Анализ расходов бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.
• 1.3 Анализ сбалансированности бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.
• Заключение
• Список использованной литературы

В данной работе рассматривается второй уровень бюджетной системы Российской Федерации — бюджет субъекта РФ.

Актуальность данной темы аналитической работы продиктована тем, что государство посредством регулирования бюджетов субъектов РФ стремится к выравниванию уровней социального и экономического развития территорий. В условиях рыночных отношений система бюджетов субъектов РФ постоянно изменяется. Изменяется состав, перестраиваются структура и механизм бюджетных ассигнований, изменяется объем ресурсов, выделяемых по различным направлениям.

Поэтому необходимо знать структуру бюджета субъекта РФ и источники его формирования.

Целью данной работы является анализ бюджета Псковской области за 2011 — 2013 г. г. А именно: рассмотрение состава, структуры и динамики его доходной и расходной частей.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

1. Анализ доходов Псковской области за 2010;2012 г. г.

2. Анализ расходов Псковской области за 2010;2012 г. г.

3. Анализ сбалансированности бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.

Структура данной работы представлена в виде введения, одной главы, разделенной на три пункта, заключения и списка литературы.

В качестве основных источников информации выступают законы об исполнении бюджета Псковской области и Бюджетный Кодекс Российской Федерации.

Глава 1. Анализ бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.

1.1 Анализ доходов бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.

Для того чтобы начать анализ доходов Псковской области необходимо определиться с тем, что же такое доходы бюджета.

Обратимся к Бюджетному Кодексу Российской Федерации. Доходы бюджета — это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Произведем анализ доходов Псковской области за 2011; 2013 г. г. (см. табл. 1).

Таблица 1

Состав доходов бюджета Псковской области за 2011 — 2013 г. г. в тыс. руб.

Анализ состава доходов бюджета Псковской области за 2010;2012г.г. показывает, что налоговые доходы в исследуемом периоде, являются одной из основной форм доходов бюджета Псковской области. С каждым годом возрастает доля налоговых поступлений.

Далее среди доходов области выделяются безвозмездные поступления. Их доля в общем объеме доходов областного бюджета также высока и заметны скачки. А доля неналоговых поступлений в общем объеме доходов областного бюджета менее значительна и так же как и безвозмездные поступления динамична.

Динамика доходов бюджета Псковской области за 2011 — 2013 г. г. представлена на рис. 1.

Рис. 1. Динамика доходов бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.

Осуществим детальный анализ структуры и динамики налоговых доходов регионального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией (см. табл. 2).

Структура налоговых доходов бюджета Псковской области за 2010 -2012 гг.

Исходя из данных таблицы 2, основную часть налоговых поступлений в бюджет Псковской области составляет налог на прибыль, доходы. Однако доля этого налога в последний год сократилась. Из таблицы видно, что в исследуемый нами период основную долю налоговых поступлений составляет налоги на прибыль, доходы. Несмотря на то, что за последний год его доля снизилась с 63% до 61,02%. Далее следуют налоги на товары, налог на имущество и на совокупный доход. Наименьшую долю составляет задолженности и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам. В исследуемом периоде он колеблется от 0,01 до 0,03%.

Рис. 2. Средние доли налоговых доходов бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.

Из рисунка 2 видно, что среди налоговых доходов Псковской области преобладают налоги на прибыль, доходы — 62,39%. А самыми малочисленными оказались задолженности и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам — 0,02%.

Проведем детальный анализ структуры и динамики неналоговых доходов регионального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией (см. табл. 3).

Таблица 3

Структура неналоговых доходов бюджета Псковской области за 2010 -2012 г. г.

Согласно таблице 3, основную часть неналоговых поступлений в областной бюджет составляют доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. Доля административных платежей и сборов в настоящее время существенно повысилась. С 0,13% в 2010 г. до 0,55% в 2012 г. А также доля штрафов и санкций в настоящее время значительно увеличилась. С 0,9% в 20 010 г. до 1,2% в 2012 г. Доля прочих неналоговых доходов также увеличилась.

Из рисунка 3 видно, что среди неналоговых доходов Псковской области преобладали доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства — 59,45%. А самую маленькую долю составляли административные платежи и сборы и штрафы, санкции, возмещение ущерба около 0,36%.

Рис. 3. Средние доли неналоговых доходов бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.

1.2 Анализ расходов бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.

Для того чтобы начать анализ расходов, необходимо определить, что понимается под расходами бюджета.

Обратимся к Бюджетному Кодексу Российской Федерации.

Расходы бюджета — это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Произведем анализ состав расходов бюджета Псковской области за 2010 — 2013 г. г. на основании данных закона об исполнении бюджета (см. табл. 4).

Таблица 4

Состав расходов бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.

Анализ состава расходов республиканского бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г. показывает, что основные статьи расходов — это расходы на межбюджетные трансферты, социальную политику, национальную экономику, здравоохранение и образование.

Меньше всего областной бюджет расходуется на охрану окружающей среды и на культура, кинематография и СМИ. Также, исходя из данных таблицы 4, можно сделать вывод о том, что в общем объеме расходы областного бюджета Псковской области в период с 2010;2012 г. г. расходы претерпевали изменения и скачки, но на момент 2012 г. значительно увеличились с 17 379 070 тыс. руб. в 2010 г. до 25 582 050 тыс. руб. в 2012 г.

Динамика расходов Псковской области за 2010;2012 г. г. изображена на рисунке 4.

Рис. 4. Динамика расходов бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.

1.3 Анализ сбалансированности бюджета Псковской области за 2010;2012 г. г.

Бюджетный Кодекс Российской Федерации не дает определения сбалансированности бюджета. Согласно толковому словарю финансовых терминов сбалансированность бюджета — один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.

Это паритетное соотношение между расходными и доходными статьями бюджета. Сбалансированность бюджета означает положение, когда все расходы бюджета покрыты его доходами, т. е. расходы уравновешены доходами .

Превышение доходов бюджета над его расходами называется профицитом бюджета, а превышение расходов над доходами — дефицитом бюджета. Бюджет может быть также сбалансированным, т. е. когда расходы бюджета равны доходам.

Проблема бюджетного дефицита можно решить двумя путями или их комбинацией:

1) увеличить доходы;

2) уменьшить расходы.

Рассмотрим сбалансированность бюджета Республики Коми за 2010; 2013 г. г., сравнив доходы и расходы (см. табл. 5).

Таблица 5

Доходы и расходы Псковской области за 2010;2012 г. г. в тыс. руб.

Исходя из полученных данных, можно сделать вывод о том, что бюджет Псковской области не является сбалансированным.

За рассматриваемый период (2010;2012 г. г.) в Псковской области в 2010 и 2012 г. г. наблюдается дефицит бюджета, при чем в 2012 г. самый большой. Самый большой доход был в 2011 г. — 23 170 279 тыс. руб., наименьший — в 2010 г. — 18 320 404 тыс. руб. Наибольшие расходы были в 2012 г. — 25 827 177 тыс. руб., наименьшие — в 2010 г. — 18 948 282 тыс. руб. Также в 2011 г. наблюдается ситуация когда доходы выше расходов.

Динамика доходов и расходов бюджета Псковской области за 2010 -2012 г. г. изображена на рисунке 5.

Доходная часть бюджета Псковской области имеет тенденцию к увеличению. Но и расходная часть претерпевает скачки, и также имеет тенденцию к увеличению. Несомненно, это положительная тенденция, но она требует поиска новых источников доходной части бюджета области.

Для повышения доходной части бюджета Псковской области можно предложить следующие направления:

1. совершенствование механизма и обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств;

2. совершенствование долговой политики;

3. развитие системы государственного финансового контроля;

налоговой бюджет дефицит долговой Рис. 5. Динамика доходов и расходов бюджета Псковской области за 2010 -2013 г. г.

4. развитие информационной системы управления государственными финансами;

5. повышение прозрачности межбюджетных отношений;

6. усиление администрирования бюджетного процесса;

7. совершенствование нормативно — правовой базы, необходимой для привлечения инвестиций.

Внедрение перечисленных мероприятий позволит достичь сбалансированности бюджета, сократить расходы и увеличить доходность бюджета Псковской области.

Заключение

В данной работе был проведен анализ бюджета Псковской области. Для проведения данного анализа было поставлено три задачи. После выполнения, которых можно сделать следующие выводы.

В результате рассмотрения динамики доходов Псковской области было выявлено, что налоговые доходы в исследуемом периоде остаются основой формирования доходной базы областного бюджета. Доля налоговых поступлений с каждым годом снижается. На самом последнем месте находятся безвозмездные поступления, их доля в общем объеме доходов республиканского бюджета снижается.

В результате анализа структуры налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Псковской области было выявлено, что до 2012 года основную часть налоговых поступлений в областной бюджет составляет налоги на прибыль, доходы. Далее следуют налоги на имущество, на товары, на совокупный доход. Наименьшую долю составляет задолженности и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам. В исследуемом периоде его доля колеблется от 0,1 — 0,3%.

Основную часть неналоговых поступлений в областной бюджет составляют доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. Доля административных платежей и сборов в настоящее время существенно повысилась. С 0,13% в 2010 г. до 0,55% в 2012 г. А также доля штрафов и санкций в настоящее время значительно увеличилась. С 0,9% в 20 010 г. до 1,2% в 2012 г. Доля прочих неналоговых доходов также увеличилась.

В результате рассмотрения состава и структуры расходов бюджета Псковской области было выявлено, что в общем объеме расходы областного бюджета Псковской области в период с 2010;2012 годы динамично изменялись.

Анализ динамики расходов областного бюджета Псковской области за 2010;2012 года показывает, что основные статьи расходов — это расходы на межбюджетные трансферты, социальную политику, национальную экономику и здравоохранение, образование. Меньше всего областной бюджет расходуется на охрану окружающей среды и на культуру, кинематографию и СМИ.

Судя по динамике, наибольший удельный вес расходов приходится на межбюджетные трансферты. Однако в последние года их доля значительно сократилась. Также значительную долю составляют расходы на социальную политику, национальную экономику, здравоохранение и спорт, образование. Наименьший удельный вес составляют расходы на охрану окружающей среды и на культуру, кинематографию и СМИ. Достаточно стабильными являются расходы на культуру и кинематографию в период с 2010;2012.

На основе результатов этого анализа сбалансированности бюджета можно сделать вывод о том, что бюджет Псковской области не является сбалансированным.

Динамика показывает, что за весь рассматриваемый период (2010 -2012 г. г.) в Республике Коми наблюдается дефицит бюджета, при чем в 2010 и 2012 г. г. самый большой. Самый большой доход был в 2012 г. -23 170 279 тыс. руб., наименьший — в 2010 г. — 18 320 404 тыс. руб.

Наибольшие расходы были в 2012 г. — 25 827 177 тыс. руб., наименьшие — в 2010 г. — 18 948 282 тыс. руб.

Для повышения доходной части бюджета Псковской области необходимо осуществить комплекс мероприятий, которые позволят достичь сбалансированности бюджета, сократить расходы и увеличить доходность бюджета Псковской области. Все это требует поиска новых источников доходной части бюджета области.

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации.

2. Закон Псковской области от 11.07.2011 N 1093-ОЗ «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2010 год» (принят Псковским областным Собранием депутатов 30.06.2011).

3. Закон Псковской области от 10 июля 2012 г. N 1187-ОЗ «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2011 год» .

4. Закон Псковской области от 05.07.2013 N1296-ОЗ" Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2012 год" (принят Псковским областным Собранием депутатов 27.06.2013)

5. Врублевская О. В., Романовский М. В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд. — СПб.: Питер, 2008. — 576 с.

6. Годин А. М., Горегляд В. П., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко

", 2009. — 628 с.

7. Майбуров И. А. Налоги и налогооблажение: Учебник. М.: Юррайт, 2012. — 463с.

8. Чудинов А. И. Финансовая грамматика (толковый словарь финансовых терминов): Директ, 2011. — 570 с.

9. Министерство финансов Российской Федерации: [Электронный ресурс]. М., 2009;2013. URL: http://info.minfin.ru/passportr.php. (Дата обращения: 17.04.2014).