Оценка эффективности использования факторов производства в отраслях региона: На примере Краснодарского края

Актуальность темы

исследования диссертации заключается в следующем: Поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике России, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития.

Главные цели стратегии территориального развития заключаются в укреплении единого экономического пространства, политической целостности и безопасности страны, гармоничном развитии всех регионов на основе их оптимальной специализации в общероссийском и международном разделении труда, использовании ресурсного потенциала и конкурентных преимуществ. Стратегия включает три этапа реализации:

1) завершение переходного периода- 2) осуществление крупных программ, способных привести к качественным изменениям в размещении производства, природопользовании и состоянии окружающей среды, в системах расселения, в развитии транспорта и связи- 3) начало выхода регионов на траекторию устойчивого развития.

Для современной структуры хозяйства России характерной чертой является наличие отраслевых и межотраслевыхкомплексов. Причем все в большей степени идет процесс укрепления производственных связей, интеграции разных ступеней производства. Сложились такие межотраслевые комплексы, как топливно — энергетический, металлургический, машиностроительный, химиколесной, строительный, агропромышленный, транспортный. Все эти комплексы имеют в свою очередь сложную и дифференцированную структуру.

Без определения специализирующихся отраслей не обходится ни одна работа, связанная с экономикой района.

Особенности, факторы развития и методы определения экономической эффективности комплексов напрямую связаны с особенностями, факторами развития и методами определении экономической эффективности отдельных отраслей и производств. Поэтому методы оценки экономической эффективности использования факторов производства, размещения промышленности по отдельным отраслям, производствам и предприятиям фактически определяет оценку эффективности народнохозяйственных комплексов. Последняя, в свою очередь, должна базироваться на общих основных положениях теории и методологии определения экономической эффективности-народного хозяйства страны в целом.

Появившиеся в последнее время правительственные программы социальноэкономического развития страны, в том числе посвященные инвестиционной политике, подвергаются серьезной критике со стороны известных ученых-экономистов. Это касается всех отраслей реального сектора экономики-например, нефтегазового комплекса (НТК), совершенствование программно-инвестиционной политики в котором особенно значимо, если принять во внимание его хмощную донорскую роль для госбюджета и мультипликативное влияние на экономику страны в целом.

Все вышеизложенное определяет высокую актуальность темы настоящего диссертационного исследования, так как решение основных задач, обеспечивающих рационализацию отраслевой структуры народнохозяйственного комплекса страны, решение приоритетных инвестиционно-воспроизводственных проблем развития ведущих отраслей и комплексов регионов, интенсификацию производства отраслей, настоятельно требует глубоких «исследований и совершенствования существующих методов оценки факторов производства, оптимизации их структуры, управления эффективностью использования ресурсов предприятий и ведущих отраслей регионов, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов страны, совершенствования механизма регионального и отраслевого маркетинга.' Степень разработанности проблемы. Методологические подходы и исходные теоретические положения диссертации основаны в основном на обобщении и дальнейшем развитии результатов исследований зарубежных и отечественных специалистов в области экономики и региональной экономики, менеджмента, экономической статистики, экономического анализа, теории принятия управленческих решений, представленных в трудах Амосовой В. В., Адухова А., Алаева Э. Б., Баранского Н. Н., Безрукова В., Борщевской В. И., Бродской Т. Т., Брю С. Л., Булатова А. С., Видяпина В. И., Воропаева В. И., Гитмана JL Дж., Гладышева А. Н., Горфинкеля В. Я., Де Вут Ф., Джонка М. Д., Добрынина А. И., Есипова В. Е., Изарда У., Камаева В. Д., Кетовой Н. П., Колосовского Н. Н., Кристаллера В.,, Кузнецова А., Лексина В., Леш А., Литвака Б. Г., Маршалла А., Макконелла К. Р., Медведева В., Митиной Н. Е., Морозовой Т. Г., Мухарь И. Ф., Некрасова Н. Н., Парето В., Пелих А. С., Переверзевой О. В., Райзберга Б. А., Самуэльсона П. А., Сергеева И. В., Степанова М. В., Тарасевича Л. С., Тацуно Ш, Шарпа У. Ф., Шиллера Ф. и др.

Проведенные исследования современных российских и зарубежных авторов в области управления экономикой регионов, производственных комплексов и отраслей, инвестиционного менеджмента, моделирования управления показателями ресурсоемкости и эффективности использования факторов производства, программно-целевого планирования сводятся к следующему:

— разработаны и определены различные подходы к оценке и составу факторов производства, изложенные в трудах известных российских и зарубежных ученых-экономистов;

— разработаны методы оптимизации соотношения факторов производства, оценки предельного объема продукции, предельных затрат и предельной производительности, в том числе с использованием графических методов построения кривых изоквант, отражающих изменение прироста объема продукции при различных изменениях прироста каждого фактора производства;

— разработаны методы оценки эффективности использования факторов производства, позволяющие рационализировать их структуру и обеспечивающие управление ресурсами предприятий и отраслей региона;

— определены роль, функции и задачи регионального маркетинга в системе рыночных отношений, способствующего реализации рыночной стратегии в регионах.

Но этого далеко недостаточно, необходимо дальнейшее углубленное исследование всех аспектов перечисленных и разработка новых задач в данной области, поиск новых путей их практического решения, базирующихся на комплексном подходе к определению эффективности развития производства и капитальных вложений, обеспечивающих более высокий уровень общественной оценки эффективности экономических решений. Для решения этих задач и проблемы в целом необходимыми и актуальными, наряду с другими, являются задачи: систематизации существующих различных подходов к понятию «факторы производства" — эффективного управления производственной функцией предприятия, ресурсоотдачей и интенсификацией его производстваоптимизации соотношения факторов производства, используемых предприятиями и отраслевыми комплексамиэффективного регионального и отраслевого маркетинга.

Актуальность и недостаточная разработанность перечисленных задач предопределили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи, а также логику изложения.

Целью диссертационного исследования является дальнейшее совершенствование управления факторами производства и эффективностью хозяйствования предприятий и отраслей региона в контексте рационализации отраслевой структуры, формирования механизма оперативного и стратегического управления устойчивым развитием производящих отраслей и экономикой региона в целом.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач: -исследование существующих в зарубежной и отечественной науке теоретических положений и подходов к понятию и оценке факторов производства;

— исследование существующих методов оценки производственной функции и оптимизации факторов производства, возможностей их адаптации к современным условиям функционирования предприятий и отраслей регионов- -определение путей повышения ресурсоотдачи и эффективности использования факторов производства в отраслях и комплексах региона- - экономический анализ хозяйственной деятельности отраслей Краснодарского края с целью выявления приоритетности развития и размещения отраслей в регионе;

— оценка динамики показателей, характеризующих эффективность хозяйственной деятельности и использования факторов производства предприятий нефтеперерабатывающей отрасли Краснодарского края с целью оптимального реформирования и разработки практических рекомендаций по управлению экономикой региона и нефтяной отраслью страны. Предметом исследования являются методы оценки, контроля и управления эффективностью использования факторов производства предприятий и отраслей региона.

Объект исследования — экономическая деятельность отраслей Краснодарского края.

Теоретическая база исследования. Методологической и теоретической основой диссертации стали фундаментальные концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, экономике предпрятия,, регионоведению и инвестиционному проектированию, в частности: современные теории экономического районирования, теоретические аспекты формирования территориально-производственных и отраслевых комплексов, закономерности и принципы размещения производительных сил отраслей хозяйства и территорий, положения региональной и инвестиционной политики и стратегии. В ходе исследования использованы законы Российской Федерации, Постановления Правительства и Указы президента РФ, показатели Федеральных бюджетов РФ и бюджетов Краснодарского края, положения.

Правительства РФ по стратегии социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, материалы Управления экономики и торговли Краснодарского края и Госкомстата России.

Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05: Региональная экономика (п. 5.19 «Эффективность использования факторов производстваорганизация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионахособенности и закономерностиабсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслейисследованиепроблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах») — Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (п. 15.19 «Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса»).

Методы исследования. Диссертационное исследование базируется на фундаментальных принципах экономической теории и макроэкономики. В качестве конкретных методов исследования использовались методы экономического анализа и статистики, предельных величин, преобразования и трансформации факторных систем, систематизации, экономико-математического моделирования и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: -систематизирована и усовершенствована схема классификации факторов производства предприятии и отраслей региона с учетом приоритетности факторов, эффективное использование которых рационализирует отраслевую структуру регионов, воспроизводственную и технологическую структуру капитальных вложений и основных фондов, способствует повышению эффективности основного капитала;

— обоснована целесообразность оценки оптимального соотношения и управления факторами производства предприятий с учетом долевого влияния прироста каждого отдельного фактора на предельный прирост продукции и производственную функцию деятельности предприятия;

— уточнена методика оценки эффективности использования факторов производства отрасли региона с учетом интенсификации ее производства и оптимизации предельной производительности, обеспечивающая условия расширенного воспроизводства каждой отрасли;

— разработан интегральный показатель предельной производительности факторов производства на предприятиях и в отраслях с учетом инфляционного изменения цен на материальные ресурсы-. '.

— предложена уточненная структура регионального маркетинга с учетом рационализации отраслевой структуры, абсолютных и относительных преимуществ региональных производственных комплексов и отраслей, эффективного использования факторов, производства, позволяющая повысить эффективность регионального маркетинга, как инструмента реализации рыночной стратегии в регионе, обеспечивающая эффективную организацию и управление экономикой региона и его отраслей;

— разработана компьютерная программа, автоматизирующая расчеты и контроль эффективности использования факторов производства на предприятиях отрасли.

Практическая значимость полученных результатов исследования состоит: -в применении разработанных методик и моделей к эффективному планированию и управлению использованием сырьевых и топливно-энергетических ресурсов регионов, обеспечивающему нормальное функционирование предприятий и экономики государства в целом- -в применении разработанных методик в управленческой региональной практике с целью комплексного контроля и регулирования экономических показателей развития региона, повышения эффективности хозяйственной деятельности его ведущих отраслей и интенсификации их производства, итоговой рейтинговой оценки при разработке государственной инвестиционной политики и федеральных целевых программ развития- - в применении разработанных методик и моделей в управлении, как нефтеперерабатывающей отраслью Краснодарского края, так и нефтяной отраслью страны, совершенствовании инвестиционной политики нефтегазового комплекса, максимально эффективном использовании для решения приоритетных инвестиционно-воспроизводственных проблем развития НТК. — в использовании результатов исследования и разработанных методик в вузовской практике при чтении таких дисциплин как «Региональная экономика», «Макроэкономика», «Менеджмент», «Экономика предприятия», «Инвестиционное проектирование» и др.

Работа выполнялась на кафедре экономики и управления Кисловодского института экономики и права в рамках научной проблемы: разработка математических методов и информационных. технологий для решения экономических проблем современного общества. Результаты исследования и основные его положения докладывались и получили положительную оценку на научных региональных семинарах «Методология системных исследований в гуманитарных отраслях науки» (г. Кисловодск, КИЭП, 16 февраля 2001 г., 13 октября 2001 г., 22−24 февраля 2002 г., 5−7 июня 2002 г., 15−17 октября 2002 г., февраль 2003 г.). Результаты исследований обсуждались также на совместном заседании кафедр экономики и управления, финансов, бухгалтерского учета и аудита, математики и информатики Кисловодского института экономики и права (февраль, июнь 2002 г., февраль 2003 г.).

Результаты исследования апробированы, внедрены и используются в хозяйственной практике отраслей Краснодарского края, использованы Правительством и Министерствами края при разработке основных направлений и региональной программы развития региона и, в частности, топливно-энергетического комплекса, что подтверждается справками о внедрении.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, что определяется логикой исследования и отражает поставленные цели и задачи.

Заключение

.

Экономический рост в российском пространстве приобретает в настоящее время признаки преобладающей непрерывности. Начиная с 2000 г. рост экономики был обеспечен преимущественно за счет благоприятной внешнеэкономической ситуации, высоких цен на нефть в сочетании с эффектом девальвации, а с 2001;2002 г. г. — еще и на базе доходов от экспорта сырья, трансформированных во внутренний спрос и ускоренный рост доходов населения.

В то же время приходится отметить, что механизма расширяющейся-экономики, гарантирующего в перспективе устойчивые темпы роста производства и потребления, в стране еще не сформировано. Экономический подъем в указанные периоды носил во многом конъюнктурный характер и был вызван эффектом импортозамещения в связи со стихийной девальвацией отечественной валюты (август 1998 г.) и благоприятной мировой конъюнктурой на энергоносители.

В связи со сложившимися условиями «дешевого» рубля и сокращением импорта темпы роста в отраслях легкой, пищевой и обрабатывающей промышленности в стране составили в указанные годы от 15 до 25%. Доля импорта в структуре товарного обеспечения оборота снизилась с 48% в 1998 г. до 36−40%. Фактическая стоимость барреля нефти держалась в 200 г. на уровне 30−32 доллара, что примерно в 2 раза выше цены, обеспечивающей нормальную рентабельность нефтедобычи. Такая ситуация на нефтяном рынке обеспечила положительное сальдо торгового баланса в размере 60 млрд. долларов. Кстати, при этом в нефтяную отрасль (в 2000 г.) было вложено лишь 4,4 млрд. долларов, хотя это и в 2,5 раза больше, чем в 1999 г., но далеко недостаточно при сложившихся возможностях. Таким рбразом, по сути усиливается сырьевая направленность экономики и ее зависимость от конъюнктуры мирового рынка.

Рост экономики в 2003;2005 г. г. возможен при условии кардинальных изменений в структуре инвестиций в пользу отраслей экономики, ориентированных на внутренний рынок, и повышения производительности труда. При этом целевым критерием бюджетной политики должно быть не сокращение внутренних бюджетных расходов, а рост объемов производства в реальном секторе.

Поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка являются, важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития. Осуществление новой стратегии территориального развития страны требует не только активизации региональной политики федеральным центром, но и совершенствования всех правовых, институциональных, экономических механизмов федеративных • отношений.

Все проектировки стратегии территориального развития следует увязывать с прогнозами и мероприятиями социальной, макроэкономической, промышленной, структурной политики и с этой позиции система государственного регулирования экономики должна быть пересмотрена. Новый подход в экономической политике ныне состоит в том, чтобы государство на качественно новой основе усилило свою экономическую функцию, связанную с необходимой корректировкой рыночных регуляторов и механизмов. Модель экономического роста должна опираться на инновации и повышение эффективности, без чего невозможно динамичное развитие. Поэтому мобилизация всех ресурсных источников повышения эффективности становится не только предпосылкой, но и содержанием роста, одним из его ключевых ориентиров. Для этого крайне необходимо выработать механизм согласования и сбалансированности интересов различных участников социально-экономических процессов.

При этом государство должно управлять структурными сдвигами в экономике, в том числе в одном из основных ее направлений — промышленном производстве, для достижения своих ближайших и дальних перспектив.

Важнейшая характеристика производства — эффективность. В самом общем виде эффективность можно определить как отношение между результатом и затратами на этот результат. Если предприятие осуществляет свою деятельность с минимальными затратами всех факторов производства, то принято говорить об эффективном производстве данного хозяйствующего субъекта и об эффективном использовании факторов производства. Ученые — экономисты, рассматривая факторы производства, понимают под каждым из них особо важный элемент или объект, который оказывает решающее воздействие на возможность и результативность производства, указывая при этом, что для производства каждого продукта существует свой набор факторов.

Отношения между любым набором факторов производства и максимально возможным объемом продукции, производимым из этого набора факторов, характеризуют производственную функцию. Производственная функция отражает технологическую зависимость между затратами ресурсов и выпуском продукции. Производственную функцию характеризуют изоквантой, т. е. различным сочетанием факторов производства при выпуске одного и того же количества продукции. Хотя производственные функции различны для разных видов производства, все они обладают общими свойствами: во-первых, существует предел для увеличения объема производства, который может быть достигнут увеличением затрат одного ресурса при прочих равных условияхво-вторых, существует определенная взаимная заменяемость факторов производства.

Состояние, при котором любое производство достигает основной цели — максимальной прибыли, образует равновесие производства. Это равновесие более или менее устойчиво, пока сохраняется зависимость изменения объема выпуска продукта от объема затрат. По мере роста затрат растут объемы продукта до определенного предела. Полученный таким образом продукт называется предельным продуктом ПЛ. Он получается на основе предельной производительности ресурсов как отношение прироста продукта к приросту ресурса.

В диссертации представлена схема, систематизирующая все существующие и исследованные подходы к факторам производства, а также совершенствующая эти подходы с учетом приоритетности факторов, эффективное использование которых рационализирует отраслевую структуру регионов, воспроизводственную и технологическую структуру капитальных вложений и основных фондов, способствует. повышению эффективности основного капитала.

В работе на базе исследования существующих методов оценки предельной производительности ресурса и построения производственной функции предложен иной подход к определению предельного продукта, а именно с учетом долевого влияния прироста каждого отдельного фактора на производственную функцию деятельности предприятия. Данная методика и разработанная на ее базе компьютерная программа позволяют оптимизировать соотношение факторов производства и обеспечить тем самым эффективное развитие производства.

Предложена также усовершенствованная методика оценки предельной производительности ресурсов (факторов производства) отраслей региона, в т. ч. с учетом инфляции.

В работе проведен анализ экономической деятельности и оценены макроэкономические показатели отраслей Краснодарского края. Результаты анализа показали, что наибольшую долю в общем объеме валового регионального продукта составляет промышленность (от 43% в 1998 г. до 44,9% в 2002 г.) и сельское хозяйство (от 22% в 1998 г. до 23,7% в 2002 г.) Доля объема продукции топливно-энергетического комплекса в общем объеме промышленности составила 25% (1998 — 1999 г.г.) и далее выросла до 25,5% (2000г.), 26% (2001г.), 27% (2002г.).

В соответствии с разработанными методиками была оценена предельная производительность ресурсов промышленности края и его нефтеперерабатывающей отрасли за 1998 — 2001 г. г., разработаны мероприятия по повышению эффективности использования факторов производства этих отраслей на 2002 год,. В результате выпуск промышленной продукции 2002 года возрос в сопоставимых оценках: по отношению к 2001 году — на 13% (в том числе, по нефтеперерабатывающей отрасли — на 17%) — по отношению к 2000 году — на .27,7% (в том числе, по нефтеперерабатывающей отрасли — на 35,4%) в сравнении с приростом объема продукции промышленности 2001 года к 2000 году — на 13% (в том числе, по нефтеперерабатывающей отрасли — на 15%). На основании полученных данных был проведен трендовый анализ выявления тенденции изменения показателей объемов валового регионального продукта по Краснодарскому краю, а также объемов, продукции промышленности, топливно — энергетического комплекса и сельского хозяйства в будущих периодах.

Анализ экономической деятельности предприятий НПЗ Туапсинский и ОАО «Опытный машиностроительный завод» показал, что на этих предприятиях в период 1999;2000 г. г. имел место спад производства (предельная производительность ресурсов меньше единицы). В результате применения разработанной методики и компьютерной программы, оптимизирующей структуру факторов производства, на предприятиях в период 2000;2001 г. г. наблюдается экономический рост, т. е. относительный прирост продукции превышает относительный прирост совокупной стоимости ресурсов производства.

В работе также проведена оценка приоритетности развития и размещения отраслей в регионе путем обоснования региональной специализации и, последовательного отбора взаимозамещающих производств, рассмотрено решение прогнозных вопросов размещения предприятий и отраслей, обоснования структуры хозяйства края, их специализации и комплексности.

На основании проведенного анализа изменения структуры валового регионального продукта края были рассчитаны коэффициенты уровня специализации отраслей Края. Расчеты показали значения этих показателей больше единицы для промышленности и сельского хозяйства края, и, следовательно, данные отрасли выступают, как отрасли рыночной специализации.

В работе предложена также усовершенствованная схема структуры регионального и отраслевого маркетинга, которая была использована при разработке инвестиционного бизнес — плана развития отраслей края, а также стратегии и тактики региона.

Предложенные и описанные в диссертации методики позволят предприятиям, компаниям, фирмам и отраслям региона в целом:

— найти оптимальное соотношение факторов производства при определении соответствующего предельного прироста продукции- -обеспечить равновесие производства;

— обеспечить эффективное использование факторов производства предприятий, отраслей и региона в целом, т. е. разработать программу управленческих решений и мероприятий, обеспечивающих условия экономического роста. Разработанные методики, модели и компьютерная программа были успешно применены в планировании и управлении использованием сырьевых и топливно-энергетических ресурсов Краснодарского края, что обеспечило нормальное функционирование предприятий и отрасли в целом в 2001 -2002г.г. и положительные прогнозы на будущие периоды. •.

Разработанные методики также успешно были применены в управленческой региональной практике с целью комплексного контроля и регулирования экономических показателей развития региона, повышения эффективности хозяйственной деятельности его ведущих отраслей и интенсификации их производства, итоговой рейтинговой оценки при разработке государственной инвестиционной политики и федеральных целевых программ развития (в частности, программы «Юг России»).