Развитие экономико-организационных основ государственной поддержки малого предпринимательства

Актуальность темы

исследования. Предпринимательство — одно из основных атрибутов наиболее прогрессивных способов производства, обеспечивающих непрерывный, устойчивый экономический рост и высокое качество жизни населения. Важную роль в современной экономике играет малое предпринимательство, как специфический тип воспроизводства на инновационной, рисковой основе с полной экономической ответственностью за конечные результаты. Малое предпринимательство, при условии его государственной поддержки может стать ключевым звеном, обеспечивающим переход России из фазы экономического развития в фазу устойчивого экономического роста.

Сложность экономической ситуации в малом предпринимательстве заключается в том, что предприятия малого бизнеса реализуют свои экономические интересы в противоречивых условиях внешней рыночной среды. Для преодоления противоречий между интересами субъектов рынка необходимы изыскания путей развития государственной поддержки малого предпринимательства.

Решение проблем государственной поддержки малого предпринимательства имеет исключительное социально-политическое значение для развития экономической безопасности страны, поэтому тема диссертационного исследования является актуальной, социально и хозяйственно значимой.

Мировая экономическая мысль на протяжении трех веков уделяет большое внимание проблеме предпринимательства. Особый вклад в её разработку внесли ученые: Р. Кантильон, Д. Кейнс, И. Кирцнер, К. Маркс, А. Смит, Ф. Найт, Ж-Б. Сэй, И. Тюнен, И. Шумпетер, Р. Хизрич, М. Питере, А. Хоскинг и другие.

Однако, их глубокие разработки теоретических проблем предпринимательства недостаточно оценены ортодоксальными учеными. Постановка проблемы и создание методологических основ теории предпринимательства непосредственно связана с именами отечественных ученых и экономистов, таких как: Л. И. Абалкин, А. Г. Аганбегян, А. А. Аузан, Г. Л. Багиев, А. Е. Бусыгин, П. Г. Бунич, Е. Т. Гайдар, Е. П. Голубков, Т. Ю. Горьков, Э. М. Горбунов, В. Б. Ивашкевич, В. В. Куликов, М. И. Кротов, В. С. Кабаков, А. А. Крупанин, А. Я. Лившец, Д. С. Львов, С. Т. Меньшиков, Н. Г. Минервин, А. И. Муравьев, А. П. Мищенко, Ю. М. Осипов, Н. Я. Петраков, В. Л. Перламутров, Л. С. Тарасевич, С. А. Смирнов, С. С. Шаталин, В. Д. Шопенко, А. А. Шулус, В. М. Яковлев.

Вместе с тем, в научных и теоретических разработках этих и других ученых проблемы развития предпринимательства рассматриваются обычно с макроэкономических позиций или на примере отдельных сфер и отраслей. Практика российского предпринимательства испытывает потребность в фундаментальном методологическом, теоретическом и методическом научном обеспечении, которую современная российская экономическая наука удовлетворяет не в полной мере. Ряд вопросов по дальнейшему развитию экономико-организационных основ государственной поддержки малого предпринимательства требует более глубоких исследований.

Целью диссертационной работы является разработка и научное обоснование предложений и рекомендаций по развитию инструментария государственной поддержки малого предпринимательства.

Постановка цели требует решения следующих задач:

— определение экономической сущности и особенностей развития малого предпринимательства;

— выявление организационно-хозяйственных моделей и функций предпринимательской деятельности;

— изучение объективных условий и тенденций развития малого предпринимательства;

— выявление направлений и особенностей развития государственной поддержки малого предпринимательства;

— разработка и обоснование наиболее эффективных для российской экономики инструментариев государственной поддержки малого предпринимательства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования явились предприятия малого бизнеса Республики Татарстан.

Предметом исследования являются экономико-организационные направления государственной поддержки малого предпринимательства.

Методологической и теоретической основой исследования послужили диалектический метод, системный подход, методологические и теоретические разработки крупных зарубежных ученых, которые внесли большой вклад в развитие экономической мысли в сфере предпринимательства, законы и законодательные акты, программные документы и решения Российского правительства по вопросам правового обеспечения и государственного регулирования предпринимательства.

В диссертации используются методы абстрактно-логических, исторических, экспертных оценок, методы системно-структурного и системно-функционального анализа, экономико-математические методы.

Новые научные результаты заключается в следующем: научно обоснованны для предприятий малого бизнеса самостоятельные подфункции эффективной предпринимательской деятельности, например, активный поиск новых видов организационно-экономических ресурсов определяет факторы благоприятной рыночной конъюнктурыизобретение новых инновационных процессов способствует минимизации конкурентного воздействия;

— обоснованы взаимосвязанные особенности развития малого предпринимательства, которые заключаются в том, что малое предпринимательство, являясь антимонопольным по своей природе, мобилизуя трудовые, производственные, финансовые ресурсы населения, повышает жизнеспособность средних и крупных предпринимательских структур, что оказывает существенное влияние на формирование конкурентной среды;

— разработаны рекомендации по финансовой поддержке малого предпринимательства, например, формирование структурированных центров холдингового инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства, которые разрешают выявленные противоречия между критериями и особенностями развития малого предпри ни мател ьства;

— разработана экономико-математическая модель по оптимизации прибыли малых предприятий в условиях риска, позволяющая ранжировать предпринимательскую деятельность в отрасли по коэффициенту эффективности объемов реализации продукции;

— разработаны и систематизированы экономико-организационные направления государственной поддержки малого предпринимательства в области смешанного финансирования малого предпринимательства с использованием потенциала внебюджетных фондов, информационного и экономико-правового обеспечения.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанные теоретические и методологические положения могут служить необходимой основой при формировании государственных программ развития малого предпринимательства Агентством по развитию предпринимательства при Правительстве Республики Татарстан.

Отдельные результаты, полученные в процессе экономико-математического моделирования, позволяют повысить качество применяемых решений КМБ-банка, ориентированного на работу с малым бизнесом в Республике Татарстан.

Основные положения и рекомендации диссертационного исследования используются в учебных программах Татарского института содействия бизнесу (ТИСБИ) г. Казань.

Результаты исследования целесообразно использовать при подготовке и повышении квалификации предпринимателей, менеджеров и специалистов по курсу предпринимательства.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку на международном симпозиуме «Развитие городов — ключ к устойчивому будущему» (г.Казань, 2002 г.), на международной научно-практической конференции, посвященной 300-летию г. Санкт-Петербурга и 1000-летию г. Казани (г.СанктПетербург — г. Казань, 2002 г.), на научно-практических конференциях молодых ученых и аспирантов Татарского института содействия бизнесу (ТИСБИ) (г.Казань, 2003 г.) и на заседании кафедры предпринимательства и маркетинга Татарского института содействия бизнесу (ТИСБИ).

По результатам исследования опубликованы 3 научные работы, общим объемом 0,65 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений. Работа изложена на 157 страницах машинописного текста, содержит 29 таблиц и 3 рисунка.

Выводы:

1. В отраслях промышленности, связи, торговли, бытового обслуживания населения формируются устойчивые положительные экономические процессы, способствующие развитию малых предприятий Республики Татарстан.

2. В отраслях транспорта, строительства, материально-технического снабжения, жилищно-коммунального хозяйства наблюдается отрицательные тенденции — рост количества убыточных предприятий.

3. Совершенствование направлений государственной поддержки малого предпринимательства.

3.1. Обоснования направлений региональной поддержки малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства и формирование рыночных отношений в России протекает в условиях неустойчивой государственной политики в сфере предпринимательства. Одной из главных причин неудовлетворительных результатов деятельности малых предприятий в промышленности, строительстве, в сфере культуры и искусства, здравоохранении, физкультуры, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, науки и научного обслуживания является отсутствие комплекса экономических и социальных условий, обеспечивающих эффективность предпринимательской деятельности во всех предпринимательских структурах в регионах и региональных подсистемах.

Исследование опыта хозяйственной деятельности предпринимательских структур Республики Татарстан последних лет показал, что недостаточно учитываются и согласуются интересы федеральных, региональных и муниципальных уровней. Именно такое согласование, обеспечивающее функционирование экономики как целостной рыночной системы и ее региональных подсистем, должно составлять основу государственной политики.

Большинство субъектов Российской Федерации не получают достаточно инвестиций от федеральных структур для поддержки экономики региона в целом и развития малых предприятий, в частности. Это в известной мере связано как с наличием ограниченных финансовых средств, выделяемых на развитие малого предпринимательства, так и с отсутствием методики оценки потенциала регионов.

В современной науке управления и прогнозирования условно выделяют четыре группы регионов:

1) регионы с достаточно высоким уровнем социально-экономического развития;

2) депрессивные регионы;

3) регионы, ориентированные на добычу и переработку первичных природных ресурсов;

4) регионы аграрного типа.

Во многих случаях государственная статистика не дает объективной картины развития малого предпринимательства.

В регионах часто создаются структуры, декларирующие поддержку малого предпринимательства, но между ними нет должного взаимодействия ни на федеральном, ни на региональном или местном уровнях. Поэтому, по мнению соискателя, система «центр — регионыгород — район» по поддержке малого предпринимательства не является эффективной и требует научного переосмысления.

Взаимодействие между федеральным и региональным уровнями в области политики малого предпринимательства устанавливается, как показывает практика, в следующих направлениях:

— в законодательной сфере;

— в определении приоритетов, разработке прогнозов развития малого предпринимательства, совершенствовании его государственной поддержки;

— в инвестиционной политике;

— в предоставлении целевых финансовых средств депрессивным Ф регионам;

— в международной помощи.

Закон Российской Федерации «Об основах местного самоуправления» не создал действенного инструментария управления муниципальными образованиями. Нет также четкого разграничения компетенции местного самоуправления и государственного регионального управления в отношении малого предпринимательства.

На областном, городском и районных уровнях существует свой круг 0 проблем управления развитием предпринимательства. Они, в основном, решаются соответствующими ведомствами и структурами, деятельность которых не всегда координируется в соответствии с приоритетами развития и поддержки предпринимательства, вложения в него бюджетных средств с целью эффективного использования местных возможностей.

Программа поддержки малого предпринимательства должна являться составной частью программы социально-экономического развития региона, что обеспечит ее приоритетность. Целевые программы • поддержки малого бизнеса разрабатываются исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации.

Государственная поддержка предпринимательства выступает в различных видах (табл. 3.1.1).

Заключение

.

Проведенное исследование развития экономико-организационных основ государственной поддержки современного малого предпринимательства позволяет сделать определенные выводы и предложения:

1. Проведенный анализ отечественной и зарубежной практики развития малого предпринимательства свидетельствует о наличии объективных предпосылок создания эффективной системы государственной поддержки малого предпринимательства, позволяющей решать финансовые, социальные и экономические проблемы на макроуровне.

2. Проблема создания малого предпринимательства как сектора экономики в целом в настоящее время решена, однако, стратегию его дальнейшего развития необходимо совершенствовать.

Политика государственных структур в отношении малого предпринимательства должна строиться в зависимости от выбранного приоритетного направления развития. Среди них наиболее важными представляются следующие:

— реструктуризация крупных производств, в том числе в средние и малые предприятия;

— поддержка малых предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

— развитие малой стройиндустрии, и прежде всего в жилищном хозяйстве и строительстве;

— смягчение социальной напряженности, недопущение массовой безработицы;

— содействие развитию малого предпринимательства и трудоустройства увольняемых в запас военнослужащих в процессе реформирования вооруженных сил;

— повышение конкурентоспособности российского производителя.

3. Прогрессивными направлениями поддержки малого бизнеса являются: либерализация системы налогообложения, кредитования, аренда земли и имуществасоздание льготных условий по оказанию финансовой помощи малым предприятиямвыгодное инфраструктурное обслуживаниеформирование консалтинговых структурпоощрение приоритетных направлений развития экономики.

4. Перспективы малого предпринимательства весьма существенно зависят от развития нормативно-правовой базы его регулирования. В этих целях необходимо обеспечить соответствие и устранение противоречий между федеральными, региональными законами и правовыми актами, а также нормативными документами органов местного самоуправления, регулирующими предпринимательскую деятельность.

5. В целях повышения эффективности инвестиций в малое предпринимательство, целесообразно осуществлять целенаправленное развитие инфраструктурной, финансовой, информационной, кадровой и других форм поддержки малого бизнеса, которая позволит предпринимателям эффективно использовать современные методы привлечения всех видов инвестиционных ресурсов.

6. Реализация государственной политики, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого предпринимательства, требует создания надежной институциональной и правовой системы, эффективное функционирование которой предполагает постоянное взаимодействие и координацию деятельности всех ее элементов при минимальном дублировании функций, ориентацию как на общие цели социально-экономической политики государства, так и на интересы субъектов малого предпринимательства.

7. В разработке и реализации системы государственной поддержки ф малого предпринимательства должны учитываться особенности становления предприятий малого бизнеса, для чего необходимо:

— развивать взаимодействие федеральных и региональных органов власти по вопросам налогообложения малых предприятий;

— способствовать снижению барьеров в межрегиональном взаимодействии малых предприятий по созданию дополнительных рабочих мест и росту масштабов межрегиональной торговли;

— обеспечить высокие стандарты образования, подготовки и щ переподготовки предпринимательских кадров для различных сфер и отраслей малого бизнеса.

8. Создавать необходимые условия малым предприятиям приобретать в собственность объекты незавершенного строительства, передавать им свободные помещения. Разработать специальную программу, согласно которой на льготных условиях были бы предоставлены малому предпринимательству реальные возможности выкупа необходимых площадей. • 9. Ввести стимулирующую систему налогообложения, предусматривающую:

— освобождение от налогообложения вкладов инвестора и прибыли малых предприятий, используемых на развитие производства, содержание объектов социальной сферы;

— установление порядка, при котором государственные структуры субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления т могли бы вводить дополнительные налоги и сборы, не превышающие в общей сумме 5% прибыли предприятий и организаций малого предпринимательства.

10.Организовать информационную систему общего доступа для предприятий малого бизнеса и учреждений инфраструктуры, к услугам которой мог бы обратиться любой предприниматель и получить необходимые сведения делового характера, а именно: о конкурентах, возможных клиентах, о состоянии на рынке, налогах, законах, нормативно-правовых документах, принятых органами государственной власти и местного самоуправления.

11. Организовать социально-деловые центры, которые должны оказывать эффективную помощь населению в его социальной адаптации к условиям рынка, развитии навыков и способностей к самозанятости и предпринимательству.