Социологические аспекты повышения профессионализма государственных и муниципальных служащих: На примере Волго-Вятского региона
Диссертация
Исследования. Становление государственной и. муниципальной службы как действенного социального института профессионального управления общественными процессами является одним из решающих факторов выхода России и ее регионов из состояния системного кризиса. Одной из главных причин драматизма ситуации является кризис власти, управления и управленческой культуры государственных и муниципальных… Читать ещё >
Список литературы
- Ананьев Б.Г. К методологии профессионоведения. -Л.: 1981.
- Аксенова Е.А., Базаров Т. Ю., Беков Х. А. и др. Управление персоналом в системе государственной службы. Уч. пособие. М.: ИПК госслужбы, 1997.
- Алимпиева Н.В., Рыбаков О. В. Государственная служба: оценки населения и госслужащих// Имидж госслужбы. Сб. науч. трудов. -М.: «ИДФ» -«СПА консалтинг», 1996. -С. 175−184.
- Атаманчук Г. В. Власть аппарата или аппарат власти // Экономика и жизнь. 1992. — № 3.
- Атаманчук Г. В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996.
- Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990.
- Атаманчук Г. В. Управление социальная ценность и эффективность. — М., 1995.
- Атаманчук Г. В., Казанцев Н. М. Базовые аспекты концепции государственной службы Российской Федерации.// Ежегодник-95 РАГС. -М., изд-во РАГС, 1996.
- Афанасьев В.Г. Научно-техническая революция, управление и образование. М., 1972.
- Брячихин А., Россия город — власть- (Москва: факты, поиск, проблемы, становление).-М.: СП АОЗТ «Контакт РЛ».
- Бурдье П. Социология политики. -М., 1993.
- Вайсман А. Стратегия маркетинга: 10 шагов к успеху. Стратегия менеджмента: 5 факторов успеха. М., 1995.
- Вебер М. Избранные произведения. М.:"Прогресс", 1990.
- Волгин А.П., Матирко В. И., Модин A.A. Управление персоналом в условиях рыночной экономики (опыт ФРГ) -М., 1992.
- Волгов Г. Н. Истоки и горизонты прогресса. Социологические проблемы развития науки и техники. М., Политиздат, 1976.
- Волошина В.В., Титов К. А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты. М., 1995.
- Власть и управление: Сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции/ Отв. Ред. Игнатов В. Г. // Ростов-на-Дону: Северо-Кавказская академия государственной службы, апрель 1997.
- Выступление Б.Н. Ельцина на встрече с преподавателями и слушателями Академии государственной службы // Газета «Российские вести» от 8 сентября 1995 года.
- Высший административный персонал на пути к общеевропейскому дому: Доклады. Международный конгресс по обучению высших административных кадров. М., 1993.
- Габричидзе Б.Н., Коланда В. М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995. — № 12.21. Гегель. Соч., т. IV.
- Гершунский B.C. Менталитет и образование. М.: Институт практической психологии, 1996.
- Государственная кадровая политика, концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации, /под редакцией Пирогова C.B. М.: РАГС, 1996.
- Государственная служба и государственные служащие во Франции. М., 1994.
- Государственная служба Российской Федерации. Исследования, разработки, подготовка кадров// Информационно-аналитический бюллетень. 1997. -№ 1.
- Государственная служба. Карьера и профессиональный рост. Зарубежный опыт. Выпуск седьмой. -М.: РАГС, 1995.
- Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. -М.: РАГС, 1997.
- Государственный служащий как человек и профессионал. ЦСОЛГС РАГС,№ 2. -М: РАГС, 1996.
- Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж, 1997.
- Граждан В.Д. Федеральная государственная служба: проблема системности.// Ж «Власть», 1996. — № 10.
- Гречихин В. Социологическое обеспечение государственной службы./ Гл. Ред. В.Бойков. Сост. В.Гречихин.// Информационный бюллетень № 10, -М.: РАГС, Центр социологического обеспечения подготовки государственных служащих, кафедра социологии, 1996.
- Деркач A.A., Ситников А. П. Формирование и развитие профессионального мастерства руководящих кадров: социально-психологический тренинг и прикладные психотехнологии. М.: РАУ, 1993.
- Долженко А.К. Очерки по философии образования. М., изд-во «Мысль», 1992.
- Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М.: 1990.
- Емельянов АЛ. Типология уровней профессионализма государственного служащего/ Под общ. ред. A.A. Деркача // Психологические проблемы профессиональной деятельности кадров государственной службы: Психолого-акмеологические чтения. М.: РАГС, 1997.
- Закон Нижегородской области от 24.02. 1997 № 66−3 «О государственных должностях Нижегородской области»
- Закон Нижегородской области от 24.02.1997 № 65−3 «О государственной службе Нижегородской области».
- Закон Республики Марий Эл от 26 06.1997 № 279 «О государственной службе в Республике Марий Эл».
- Закон Республики Мордовия от 11 .01.1996 «О государственной службе Республики Мордовия»
- Закон Чувашской Республики от 28. 11. 1996 № 19 «О государственной службе Чувашской Республики».
- Зинченко Г. П. Социология государственной и муниципальной службы: программа-концепция.//Ж «Социс». 1996. — № 6.
- Зинченко Г. П., Игнатов В. Г., Лысенко В. Д. Персонал местной администрации: социологические проблемы становления./ М.: РАГС -Ростов-на-Дону: Северо Кавказский кадровый центрю- 1994.
- Зызыкин В.Г., Чернышов А. П. Акмеологические проблемы профессионализма. -М., 1993.
- Иванов В.М. Социальные технологии в современном мире. М. Н. Новгород, 1996.
- Иванов В.Н., Мальцев В. А., Патрушев В. И. Ресурсы региона: инновационные технологии реализации. Концептуально-технологическое обоснование проекта. М.-Н.Новгород, 1995.
- Иванов Ю.М. Постдипломное образование управленческих кадров в современных условиях. М., 1993.
- Иванов Ю.И. Проблемы подготовки управленческих кадров для высших органов государственного управления/ Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. М., 1993.
- Игнатов В.Г., Лысенко В. Д., Понеделков A.B., Старостин A.M. и др. Региональная государственная служба: проблемы, опыт, социологический анализ. Ростов-на-Дону, 1996.
- Игнатов В.Г., Сулемов В. А., Радченко A.M. и др. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов-на-Дону, 1994.
- Инновации в управлении: концепция, методология и опыт реализации обучающей программы для государственных служащих. РАГС -ПАГС, г. Саратов, 1995.
- Кадровый маркетинг: технология набора и отбора кадров для государственной службы. (Методические рекомендации). Новосибирск, 1996.
- Калачева Т.Г. Профессионализм государственных служащих субъекта Федерации: методологический и методический подходы к анализу проблемы. Н. Новгород, 1998.
- Калачева Т.Г., Мальцев В. А., Марченков П. А. О социологическом аспекте профессионализма государственных служащих // Власть и управление. Сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 1997.
- Калачева Т.Г., Мальцев В. А., Марченков П. А. Мотивация труда как фактор управления эффективностью профессиональной деятельности персонала госслужбы// Ученые записки. Т.1. -Н.Новгород: ВВАГС, 1998.
- Калачева Т.Г., Мальцев В. А., Слепцов Н. С. Подготовка кадров государственной службы России: этап становления. М.-Н.Новгород, 1995.
- Клепцов М.Я., Коновалов С. М., Кононенко A.B., Королев М. Я. Дистанционное образование в системе государственной службы. М.: РАГС, 1997.
- Климов Е.А. Индивидуальный стиль деятельности в зависимости от психологических свойств нервной системы. Казань: КГУ, 1996.
- Климов Е.А. Психология профессионализма. Избранные психологические труды. М. — Воронеж, 1996.
- Кумбс Ф.Г. Кризис Образования в современном мире. Системный анализ. М.: Прогресс, 1970.
- Крегер О., Тыосон Дж.М. Типы людей и бизнес. -М.: Персей, 1995.
- Лавл Р. Организационная культура и профессиональный рост государственных служащих // Профессионализм управленческих кадров. -М&bdquo- 1994.
- Лоутон А., Роуз Э. Развитие кадрового потенциала// Государственная служба. Вопросы совершенствования работы с кадрами. Зарубежный опыт. Вып. 7. -М., РАГС, 1995.
- Лукьяненко В.И. Профессионально-квалификационное развитие персонала как основа должностного продвижения служащего// Служебная карьера. М.: Экономика, 1998. -С. 137−166.
- Лукьяненко В.И. Принципы государственной и кадровой политики, механизмы и технологии ее реализации. РАГС, М., 1995.
- Мальцев В.А. Государственный служащий нового типа. М. Н. Новгород, 1995.
- Маркс К. И Энгельс Ф. Соч., т.23.
- Мартанус Р.В. Социальное управление: Кадры и кадровая политика. М.: МГУ, 1986.
- Мартынов С.Д. Профессионалы в управлении. Л.: Лениздат, 1991.
- Материалы IV международной научно-методической конференции «Педагогический менеджмент и прогрессивные технологии в образовании"(29 сентября 1 октября 1997 г. г. Саратов).
- Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. -М., 1996.
- Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента М.: Дело, 1994.
- Мудрик A.B. Введение в социальную педагогику. М.: Институт практической психологии, 1997.
- Одегов Ю.Г., Маусов Н. К., Кулапов М. Н. Эффективность управления персоналом. М., 1993.
- Омаров A.M. Профессиональное развитие персонала государственной службы // Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. М.: РАГС, 1996.
- Омаров A.M. Управление: искусство общения. М., 1983.
- Охотский Е.В. Политическая элита и российская действительность. -М, 1996.
- Охотский Е.В., Смольков В. Г. Бюрократия и бюрократизм. М., 1996.
- Парсонс Т. Система координат действия и общая теория систем действия: культура, личность и место социальных систем // Американская социологическая мысль. -М.: Изд-во МГУ, 1994.
- Платонов П.П. Структура и развитие личности. М., 1986.
- Пономарев JI.H. Профессиональная компетентность персонала государственной службы // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. м.: РАГС, 1997.
- Постановление Правительства РФ № 610 от 26.06.95 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов».
- Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 18.06.97 «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ».
- Проблемы подготовки управленческих кадров в современных условиях: состояние и перспективы. Региональная научно-практическая конференция: Тезисы докладов. Чебоксары, апрель 1998.
- Профессионализм в системе государственной службы. Ростов-на-Дону, 1997.
- Психологическое обеспечение профессиональной деятельности. -СПб., Изд-во С.-Петербургского университета, 1991.
- Пызин В. Профессиональный выбор и отбор персонала управления. -М., 1996.
- Рабочий класс главная сила современности. М.:Политиздат, 1973.
- Региональная государственная служба. Тезисы докладов и сообщений научного симпозиума 26.04. 1995. РАГС-СККЦ. Ростов-на-Дону, 1995.
- Романов В.П. Прохождение государственной службы: карьерная стратегия и служебная тактика. М., РАГС, 1997.
- Саймон Герберт А., Смнтсбург Дональд У., Томпсон Виктор А.
- Менеджмент в организациях. М.: Экономика, 1995.
- Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности/ Под ред. В. А. Ядова. Л.: Наука, 1979.
- Сидельников И.Ю. Социологический анализ функционирования госслужбы: опыт Европейского союза и особенности его адаптации в России: Автореферат дисс. На соискание уч. ст. канд. соц. наук. -Саратов, 1997.
- Слепцов Н.С. Проблема подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров // Политико-административная элита и государственная служба в системе властных отношений. Вып.1. -Ростов-на-Дону, 1996.
- Слепцов Н.С. Региональные администрации в условиях кризиса// Власть и управление. Сборник докладов. Ростов-на-Дону, 1997.-е. 11−19.
- Смелзер Нейл. Социология. М., 1994.
- Служебная карьера. Под ред. Проф. Е. В. Охотского. М., 1998.
- Сорокин П.А. Система социологии. В 2-х т.- М.:Наука, 1993.
- Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. -М., 1992.
- Социальное управление. Словарь-справочник /Под ред. В.И. Доб-ренькова, И. М. Степанова. -М.: Изд-во МГУ, 1994.
- Социальные технологии. Толковый словарь. -М. -Белгород: Луч -Центр социальных технологий, 1995.
- Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. Воронеж, 1996.
- Столярова В.А. Функции и оценка результатов труда работников аппарата управления. М., 1995.
- Суходольскнй Б. Непрерывное учение и задачи высшей школы. Современная высшая школа. Варшава, 1993, № 3.
- Талызина Н.Ф. Управление процессом усвоения знаний.
- Технологии повышения профессионализма государственных служащих. Отчет о НИР. Н. Новгород: ВВАГС, 1997. ВНТИ Центр: 02.9.80.003842.
- Турчинов А.И. Государственная служба как профессиональная деятельность// Государственная служба Российской Федерации. Информационно-аналитический бюллетень. -М.: РАГС, 1997.
- Турчинов А.И. Профессионализация как деятельностная основа кадровой политики. Автореф. дисс. д-ра соц. наук. М., 1998.
- Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. М., изд-во «Флинта», 1998.
- Указ Президента РФ № 983 от 3.09.97 г. «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих».
- Управление персоналом государственной службы. Учебно-методическое пособие. Под. Ред. Проф. Е. В. Охотского. М., 1997.
- Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 31. июля 1995 'г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».
- Филиппов Ф.Р. Социология образования. М., 1985.
- Формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Учебное пособие. М., 1998.
- Черкасов Г. Н. Социальная эффективность: сущность и критерии // Социологические исследования. 1978. -№ 1.
- Шереги Ф.Э., Харчев В. Г., Сериков В. В. Социология образования: прикладной аспект. М.: Юристъ, 1997.
- Штомпка П. Социология социальных изменений/ Под ред. В. А. Ядова. -М.: Аспект-Пресс, 1996.
- Щербина В.В. Средства социологической диагностики в системе управления: Учебное пособие. М.: Изд-во МГУ, социологический факультет, 1993.
- Энциклопедический социологический словарь. Под. Ред. Акад.Г. В. Осипова, М., 1995.
- Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. -М., 1972.
- Holland R.J. Philosophers Discuss Education. «Philosophy». L., 1977. — Vol. 2.-№ 199.
- Learning to be. The World Education Today and Tomorrow. UNESCO. Paris, 1972.
- Meadows D., Perelman L. Limits to Growth, a Challenge to Higher Education. Prospects. 1997. — Vol. VII, — № 1.133
- Schutz F. Collected Papers. Vol. II. Nijhoff, The Hague, 1964. — P. 5−6. Цит. по: Новые направления в социологической теории. — M.: Прогресс, 1978.
- Wrocynski Rychard. A Contribution to the Problem of interdisciplinarity in Educational Research.-Educational Research in Europe. Zeitlinge-Amsterdam and Lisse, 1997.
- Перечень нормативно-правовых актов по вопросам государственной службы и профессионального развития государственных служащих1. РФ
- Администрация Нижегородской области
- Закон РФ «Об основах государственной службы РФ» 31.07.95
- Указ Президента РФ «О Реестре государственных должностей» 11.01.95
- Указ Президента РФ № 854 от 16.08.95 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещающим государственные должности»
- Указ Президента РФ № 123 от 30.01.96 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы»
- Указы Президента РФ от 22.04.96 № 578 и от 27.10.97 № 1135 «О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральных государственных служащих (и о внесении изменений в Положение о порядке присвоения квалификационных разрядов)
- Распоряжение от 08.01.98 № 12-Р «О проведении аттестации государственных служащих администрации области»
- Распоряжение от 30.03.98 № 438-Р «О порядке проведения аттестации государственных служащих области» (Положение)
- Постановление от 16.12.97 № 348 «О реализации областного Закона «О некоторых социальных гарантиях лиц. замещающих государственные должности области» (Положение и документы, которые необходимо представить на доплату к государственной пенсии)
- Постановление от 17.03.98 № 63 «О единовременном вознаграждении при выходе в отставку государственного служащего"135
- Указ Президента РФ № 484 от 15.05.97 «О предоставлении лицами, замещающими государственные должности, сведений о доходах и имуществе»
- Приказ Министерства социальной защиты № 36 от 09.02.96 «О макете должностной инструкции государственного служащего»
- Указ Президента РФ № 983 от 03.09.97 «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих"11 .Приказ ГК РФ по высшему образованию от 25.12.95 № 1700 «Об утверждении государственного образовательного стандарта»
- Постановление от 21.04.97 № 106 «О дополнительных отпусках государственных служащих"11 .Распоряжение от 25.02.98 № 267-Р «Об утверждении порядка ведения личных дел государственных служащих администрации Нижегородской области»
- Распоряжение от 04.02.98 № 139-Р «О предоставлении лицам, замещающим государственные должности и государственные должности государственной службы администрации Нижегородской области, сведений о доходах и имуществе»
- Методические рекомендации о порядке оформления, приема, назначения, перевода и увольнения с государственной службы администрации Нижегородской области
- ПОЛОЖЕНИЕ о единой системе профессионального развития персонала Администрации Нижегородской области.1. Цели и задачи
- Предложенная система направлена на формирование и развитие потенциала государственного служащего, способного профессионально работать в условиях рыночных отношений, становления демократически правового государства.
- Профессиональное обучение кадров рассматривается как неотъемлемая часть работы с персоналом госслужбы, служит основой при назначении на должность, продвижения по службе.
- В основу обучения заложены профессионально-квалификационные требования к госслужащим, нормативный порядок замещения должностей.
- Единая система профессионального развития персонала закрепляет принципы комплексности, непрерывности и многопрофильное&trade- в обучении, включая дифференцированные формы обучения, сроки обучения, уровень получаемого образования.
- Система обучения охватывает различные категории государственных служащих и резерва на выдвижение, определяет технологию отбора и принципы оценки готовности к обучению современными методами психолого-педагогической диагностики.
- Единая система профессиональной подготовки кадров предусматривает организационное, научно-методическое, финансово-экономическое обеспечение.
- Правовую основу реализации системы обучения кадров составляет Конституция Российской Федерации, законодательные акты высших органов государственной власти, представительной и исполнительнойвласти Нижегородской области.
- Структура единой системы профессионального обучения кадров
- Организационное обеспечение системы профессиональногообучения кадров
- Призвано выявить потребности в обучении каждого государственного служащего, сориентировать работников любого ранга на получение необходимого уровня знаний, создать условия, удовлетворяющие слушателей формами и сроками обучения, результатами учебы.
- Принципы отбора кадров на обучение
- Научно-методическое, психолого-педагогическое обеспечениесистемы профессиональной подготовки кадров
- Финансово-экономическое обеспечение профессиональнойподготовки кадров
- Управление системой профессиональной учебы кадров
- Организационно-координационная работа по профессиональной учебе кадров возлагается на отдел психологического обеспечения и профессиональной подготовки кадров Государственно-правового департамента Администрации Нижегородской области.