Развитие системы управления потребительской кооперацией: На материалах Липецкой области

Актуальность диссертационной работы.

Особенностью современного этапа развития экономики является усиление тенденции к динамичности и сложности. Трансформационные процессы характеризуются неравномерностью нагрузки на производительные силы, невысокой конкурентоспособностью, слабой диверсификацией, структурными диспропорциями, падением жизненного уровня большей части сельского населения.

Принимавшиеся федеральные программы по стабилизации и развитию аграрного сектора, лишенные единой концепции не влияли на улучшение его состояния должным образом. Осознание государственной властью невозможности эффективного социально-экономического развития страны без активизации трудового (в том числе и предпринимательского) потенциала сельского населения смогло создать предпосылки для гармонизации целей и интересов государства, аграрного сектора и общества.

Более высокая степень гибкости региональных и местных экономик может быть достигнута за счет обеспечения условий изменения принципов управления такими приближенными к агропроизводителю и потребителю стратегическими зонами хозяйствования потребительской кооперации, как торговля, общественное питание, бытовые услуги, заготовительная деятельность. А как показывает международный опыт, именно кооперация содействует развитию самоуправления, позволяет координировать и диверсифицировать хозяйственную деятельность, расширить доступ к факторам рынка и финансово-кредитным ресурсам, защищать экономические, социальные и правовые интересы агропроизводителей в органах государственной власти всех уровней.

Вышеперечисленные обстоятельства и необходимость поисков ответов на вопросы о механизмах повышения эффективности деятельности потребительской кооперации в регионах РФ, обусловили актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Исследование проблем, связанных с местом, ролью функциями кооперации в системе общественных отношений имеет глубокие корни. Теоретическое обоснование необходимости сознательного объединения людей для удовлетворения их важнейших потребностей даётся в трудах Фурье Ш., Сен-Симона А., Оуэна Р., Чернышевского Н., Герцена А. и др.

Классиками теории потребительской кооперации, заложившими её основы, являются Чаянов А. и Туган-Барановский М.

Методологические и теоретические аспекты управления и принятия решений нашли свое отражение в трудах таких ученых, как Хейл Г., Акофф Р., Ансофф И., Дж. Мак Кинси, Планкетт X., Гительман Л., Евенко Л., Мескон М., Волгин Б., Голубков Е., Цигичко В., Гэлбрейт Дж.К. и др.

В отечественной экономической литературе вопросы, связанные с прикладными аспектами функционирования потребительской кооперации, нашли отражение в работах Абдукаримова И., Бернвальда А., Бланка И., Вахитова И., Фридмана А., Макаренко А. и др.

Большой вклад в изучение проблем развития кооперации в АПК, преимуществ данного сектора экономики и его уязвимости, адаптированность к рыночным условиям, роль кооперации и интеграции в формировании гибкой структуры национального АПК внесли работы Буздалова И., Глушецкого А., Демченко А., Ермакова В., Самодуровой М., Серовой Е., Сероштан М., Теплова В., Хицкова И., Цихотского А., Яковлевой Е., и др.

Социально-экономические аспекты управления потребительской кооперации анализировались, исходя из трудов Уколовой Л., Щербаковой В., Харитоновой О., Ефремовой Г., Крашенинникова А., Лебедева А., Матусевича А., Усатовой Л., Прокушева Е., Ткача А., Сидорни и др.

Следует отметить, что в работах названных авторов, как и других специалистов, довольно широко, многосторонне и достаточно глубоко проанализированы многие аспекты и проблемы кооперативного сектора. В то же время, ряд важных проблем потребительской кооперации изучены недостаточно полно, в частности система управления потребительской кооперацией и особенно механизм принятия решения на первичном уровне кооперативного управления.

Это обусловило попытку в рамках данной диссертационной работы, вернуться к анализу вышеперечисленных вопросов и стало основанием формулировки авторского подхода к проблеме совершенствования системы ^ управления потребительской кооперацией в Липецкой области.

Научная гипотеза диссертационной работы состоит в обосновании научного предположения, что в основе повышения эффективности функционирования системы потребительской кооперации в регионе, лежит следующий управленческий алгоритм: поэтапный анализ проблем, присущих потребительской кооперации региона — формулирование принципов и Ы стратегии развития кооперативной системы управления — обоснование необходимости и разработки рациональной методики управления системой потребительской кооперации.

Объект диссертационной работы — система управления потребительской кооперацией в Липецкой области.

Предмет диссертационной работы — Совокупность управленческих решений, определяющих эффективность участия системы потребительской кооперации в процессе развития АПК региона.

Цель диссертационной работы — разработать комплексную методику совершенствования системы управления потребительской кооперацией в условиях реформирования АПК региона. Задачи диссертационной работы: 1. исследовать и обобщить теоретико-методологические основы эффективного управления потребительской кооперацией;

2. уточнить этапы формирования и структуру функций системы управления потребительской кооперацией в российских регионах и определить основные проблемы реализации этих функций;

3. определить параметры инновационной модели принятия решений в системе потребительской кооперации;

4. изложить возможные направления совершенствования системы управления потребительской кооперацией.

Научная новизна диссертационной работы: состоит в обосновании теоретических и практических аспектов использования эффективных форм управления СЭП (стратегическими экономическими подразделениями) потребительской кооперации, на основе всестороннего анализа проблем, стоящих перед потребительской кооперацией в российской экономике и ее регионах, и выявление перспектив усиления роли потребительской кооперации в процессе функционирования регионального товарного рынка.

Признаками научной новизны обладают следующие результаты, полученные автором:

На базисе уточнения сущности и признаков кооперации в развивающейся экономике России, с точки зрения двух ключевых процессовсамоорганизации и самоуправления, разработана функциональная классификация кооперативных принципов, позволившая установить параметры модели организации управления потребкооперацией, обоснована необходимость конструктивной государственной поддержки системы кооперативного управления.

Исследована динамика процессов и тенденций социально-экономической деятельности СЭП потребительской кооперации.

Обобщен инструментарий для формирования альтернатив принятия решений в стратегическом управлении деятельностью СЭП: райпо, РПС и предприятиями потребительской кооперации. В качестве инструмента совершенствования внутренней организации управления первичными потребительскими обществами в системе потребительской кооперации разработана дуалистическая модель принятия решений, которая отвечает требованию синхронизации решений советов и правлений потребительских обществ соответственно задачам развития потребительской кооперации.

Потребительское общество обосновано как субъект управления стратегическими хозяйственными подразделениями, результатом чего стало изложение рекомендаций по корректировке инструментария поддержки и развития стратегических зон хозяйствования потребительской кооперации в Липецкой области. Процесс принятие решений (ППР) задач, связанных с конкурентоспособностью стратегических экономических подразделений потребительской кооперации в рамках единой аграрной политики региона, в потребительских обществах (их союзах) рассмотрен в качестве объекта конструктивной государственной поддержки с элементами консалтинга.

Предложена модель СППР (системы поддержки принятия решений), сочетающая в себе оптимальные формы поддержки принятия решений на оперативном, тактическом и стратегическом уровнях управления потребительской кооперацией. Внедрение данной модели позволит реализовать наиболее важные предпринимательские взаимосвязи в управленческих технологиях, навыках, информации, маркетинге и потребительских запросах, которые характерны для (СЗХ) стратегических зон хозяйствования потребительской кооперации.

Разработана и апробирована триединая методика эффективного управления системой потребительской кооперации.

Теоретической методологической основами диссертации послужили фундаментальные теории, представленные в трудах таких отечественных и зарубежных ученых как Чаянов А., Туган-Барановский М., Фурье Ш., Оуэн Р.

При разработке ключевых положений концепции диссертационной работы применялись методы системного подхода, историко-логического, структурно-функционального, экспертного, количественного анализа, методы научного абстрагирования, графического моделирования, экстраполяции.

Содержание диссертационного исследования соответствует Паспорту специальности 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Липецкой области, органов местного самоуправления, Центросоюза, Липецкого ОПС, регулирующие правоотношения в сфере потребительской кооперации.

Эмпирической базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, документы первичной бухгалтерской и статистической отчетности отдельных кооперативных предприятий.

Основные положения и выводы диссертации имеют практическую направленность и могут быть использованы в управлении потребительской кооперацией в вопросах реструктуризации и развития в Липецкой области.

Основные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы при разработке программ изучения таких дисциплин как: «Разработка и принятие решений», «Исследование систем управления», «Экономика сельского хозяйства» и др.

Апробация диссертационной работы.

Основные положения и выводы диссертации представлены автором в выступлениях и докладах на всероссийских, международных, межрегиональных и научно-практических конференциях, в том числе:

— «Тридцатилетие НИС ЛГТУ» г. Липецк 2003 г.,.

— 2-я международная научно-практическая конференция «Повышение конкурентоспособности предприятий и организаций в транзитивной экономике» г. Пенза 2003 г.,.

— «Наука в Липецкой области: истоки и перспективы» г. Липецк 2004 г.,.

— Межрегиональная научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие региона: опыт, проблемы, поиск» г. Липецк 2004 г.,.

— Всероссийская научно-методическая конференция «Интеграция и кооперация в стратегическом развитии экономики: региональный аспект» г. Пенза 2004 г.,.

— «Социально-экономические аспекты гармонизации экономического развития региона» г. Липецк 2004 г.,.

— «Актуальные проблемы российской кооперации» г. Липецк 2005 г.,.

— «Социально-экономическая деятельность потребительской кооперации в конкурентной среде» г. Воронеж 2005 г.,.

— «Проблемы и альтернативы формирования социально ориентированного экономического развития региона» г. Липецк 2005 г.

Практические результаты диссертационного исследования и рекомендации по совершенствованию системы управления потребительской кооперацией были внедрены в Липецком ОПС. Подтверждением этого служит акт о внедрении «Методики принятия решений в потребительском обществе».

Результаты диссертационного исследования, основные положения и выводы опубликованы в 10 научных публикациях общим объемом 4,4 п.л., авторский объем 4,2 п.л.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, выводов и предложений, 27 Приложений, списка использованной литературы (172 источника).

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

В диссертационной работе сделаны следующие выводы.

Во-первых, проведенный теоретико-методологический анализ системы управления потребительской кооперации позволил выделить экономические основы и противоречия самоорганизации системы потребительской кооперации, концептуальную модель системы организации управления потребительской кооперацией, а также рассмотреть современную систему государственной поддержки потребительской кооперации, как на российском, так и на международном уровнях.

Теоретическое исследование проблем самоорганизации системы потребительской кооперации позволило сформулировать основные признаки и принципы кооперации. Это определило ракурс рассмотрения сущности, типов и организационных форм кооперации, а также особенности процессов самоорганизации и самоуправления.

Важным аспектом работы стала функциональная классификация кооперативных принципов, разработанная автором диссертации для целей долгосрочной и среднесрочной макрои мезо-экономической политики для решения стратегических задач эффективного развития кооперативного сектора. Проведен анализ факторов, которые определяют изменение состава функций управления кооперативным сектором в современных условиях.

Субъектом формирования системы управления потребительской кооперацией предлагается рассматривать пайщиков. Именно взаимодействие пайщиков в процессе самоорганизации является основой повышения эффективности системы потребительской кооперации в целом.

С позиции эффективного функционирования системы потребительской кооперации необходимо дополнить классическую совокупность функций управления (планирование, организация, координация, мотивация и контроль) существенными для потребительской кооперации направлениями управленческого воздействия, потенциал которых на сегодняшний день используется не в полной мере:

— блок самоорганизации и самоуправления потребительской кооперации, где формируются, концентрируются интересы и потребности пайщиков;

— блок поддержки первичного кооперативного звена потребительской кооперации;

— блок адаптации системы потребительской кооперации к условиям рынка.

Выделены основные проблемы реализации государственной поддержки современной системы потребительской кооперацией:

— неэффективное разграничение полномочий и ответственности между субъектами и объектами управления системы потребительской кооперации;

— несбалансированность управленческих функций совета и правления потребительского общества;

— несовершенный механизм контроля эффективности системы управления потребительской кооперацией;

— несовершенный механизм реализации прав кооперативной собственности в процессе принятия управленческих решений.

Во вторых, проанализировано поэтапное развитие и функционирование системы управления потребительской кооперации в современной России.

Анализ динамики тенденций развития системы организации Липецкого облпотребсоюза показал, что хозяйствующие субъекты потребительской кооперации фактически выполняют роль стратегических хозяйствующих подразделений (СЭП) в стратегических зонах хозяйствования (СЗХ).

Данное утверждение служит необходимым и достаточным условием для выделения двух ключевых подсистем СЭП в структуре Липецкого облпотребсоюза:

1-ая подсистема СЭП состоит из 25 районных организаций (РАИПО и РПС),.

2-ая подсистема СЭП состоит из самостоятельных 35 предприятий потребсоюза.

Проведенный логико-статистический анализ экономических и финансовых показателей в различных СЗХ потребкооперации по СЭП показал, что в Липецком облпотребсоюзе прослеживаются тенденции, присущие всей Российской системе потребительской кооперации. В частности, выполнение и перевыполнение плановых заданий по товарооборачиваемости, заготовкам, общепиту, закупкам, производству и т. п. не обеспечивает положительной динамики роста показателей.

Успехи отдельных СЭП в производстве консервов безалкогольных напитков, пива, скорее объясняется наличием богатых природных ресурсов (например, минеральных источников), чем производственными достижениями.

Анализ реализации производственных планов системы потребительской кооперации позволил констатировать недостаточную обоснованность принимаемых управленческих решений на оперативном уровне управления в первой подсистеме СЭП (РАЙПО, РПС). При этом производственные мощности потребительской кооперации используются не более чем 25% от фактически имеющегося потенциала. Недостатки заготовительной деятельности обусловлены тем, что закупки осуществляются, как правило, для внутреннего потребителя. Деятельность потребительской кооперации в области сельского хозяйства практически нивелирована. В настоящее время наиболее привлекательными СЗХ для Липецкого облпотребсоюза являются: торговляоказание услуг населениюобщественное питаниезаготовительная деятельностьпромышленность, в том числе хлебопечение.

В-третъих, на основании анализа текущего состояния и перспектив развития Липецкого облпотребсоюза можно утверждать, что целенаправленное развитие, эффективное функционирование и управление объектом исследования возможно только в рамках дуалистической модели принятия решений в системе управления потребительской кооперацией.

Данная модель подготовки и принятия решений в потребительском обществе с последующей оценкой и реакцией пайщиков позволяет диагностировать и формировать мотивацию собственника и регулировать степень концентрации внутреннего делового потенциала управляющего кооперативным хозяйством.

Суть дуалистического подхода в принятии решений советом и правлением состоит в минимизации разности ожиданий и согласованности интересов пайщиков и менеджеров, что по существу можно рассматривать в качестве метода снижения риска при принятии решений в потребительском обществе. При достижении удовлетворенности обеих сторон, т. е. синхронизации интересов собственников и управляющих обеспечивается поступательное развитие потребительской кооперации. В условиях дуализма кооперативного управления у менеджеров значительно расширяются возможности самостоятельной работы и поиска эффективных подходов, но и повышается ответственность за конечный результат принятых решений, учитывая социальную миссию системы потребительской кооперации.

Анализ структуры аппарата управления Липецкого ОПС показал, что он практически готов решать и решает задачи реструктуризации системы управления потребительской кооперацией в агропромышленном комплексе. Но проблема отсутствия подразделений маркетинга и отлаженной структуры управления системой кооперативных отношений, связанная с чрезмерной замкнутостью СЭП на давно освоенных СЗХ, осложняет процесс реструктуризации и адаптации системы потребительской кооперации к условиям внешней среды.

В качестве инструмента решения данной проблемы предложена модель внутренней организации системы поддержки, принятия решений (СППР), в состав которой входят три главных компонента: база данных, база моделей и программная подсистема.

В заключении хотелось бы сделать акцент на том, что совокупность предложенных моделей эффективного управления представляют собой комплекс триединой методики совершенствования управления системой потребительской кооперацией.