Совершенствование регулирования занятости в экономике Российской Федерации на основе развития социального партнерства

Актуальность темы

исследования. Одним из наиболее сложных структурных элементов рыночной системы современной российской экономики является рынок труда. Выполняя своеобразную интегрирующую роль в системе рынков средств производства, потребительских товаров и услуг, капиталов и т. д., рынок труда отражает совокупность социально-экономических отношений, сложившихся во всех отраслях национальной экономики, во всех видах экономической деятельности. Поэтому любые изменения в экономическом развитии страны немедленно проявляются на рынке труда, который, с одной стороны, формируется под влиянием параметров макроэкономического развития, с другой — определяет ресурсные возможности реализации основных резервов экономического роста. Это обусловливается спецификой товара рынка труда — рабочей силы, которая в условиях усиления социальной ориентации экономики трансформируется из ресурса, обеспечивающего развитие экономики, в цель этого развития.

Соответствующим образом изменяется содержание подходов к определению целей и задач совершенствования отечественного рынка труда, осознанию роли государства, институтов общества, субъектов рынка труда в регулировании занятости и безработицы как основных характеристик его состояния.

В связи с этими обстоятельствами актуализируется значимость поиска новых научно обоснованных направлений развития российского рынка труда, адекватных современным реалиям формирования социально-трудовых отношений в российском обществе.

Степень разработанности проблемы. Проблематика формирования, функционирования и развития рынка труда неоднократно являлась предметом научного интереса многих отечественных и зарубежных исследователей.

Среди работ в этой области следует выделить труды Волгина Н. А., Врума В. Х., Гривиной И. О., Дюркгейма Э., Капелюшникова Р. И., Карташова С. А., Кияна Л. П., Клименко О. И., Колосовой Р. П., Костина Л. А., Лагуновой И. И., Луневой Н. К., Митрофанова Н. Г., Никифоровой А. А., Никольской Г. К., Одегова Ю. Г., Рофе А. И., Рощина С. Ю., Руденко Г. Г., Секретарюк В. В., Семерновой А. Н., Слезингера Г. Э., Смирных Л. И., Томилова В. В., Эренберга Р. Дж. и др.

Проблемы занятости и безработицы как сущностных характеристик рынка труда нашли свое отражение в научных трудах таких авторов, как Буланов B.C., Денисов Н. А., Дудников С. В., Жуков В. И., Захир М. Б., Иванова В. Н., Кейнс Дж.М.,.

Котляр А.Э., Меликьян Г. Г., Микульский К. И., Наумова Ю. М., Плакся В. И., Пошльнев Г. С., Прокопов Ф. Г., Рудакова И. Е., Саруханов Э. Р., Смирнова Н. А., Фан Т., Чапек В. Н. и др.

Экономические аспекты развития трудовых отношений в условиях рыночной трансформации общества исследованы в работах Адамчука В. В., Былкова В. Г., Владимировой Л. П., Генкина Б. М., Есиновой Н. И., Завельского М. Г., Кибанова А. Я., Ковалевой И. В., Лазаревой Н. В., Марцинкевича В. И., Мумладзе Р. Г., Пуденко Т. И., Самборской Т. Г., Самоукиной Н. В., Эмерсона Г. и др.

Признавая значимость выполненных работ для экономической теории, маркетинга, экономики труда, следует отметить, что современный этап развития российского рынка труда требует проведения его глубокого комплексного исследования.

Это обусловлено тем, что в условиях проявившегося макроэкономического роста резко усилилась динамика рынка труда, обусловленная более высокими требованиями работодателей к качеству рабочей силы и требованиями наемных работников к содержанию, условиям и оплате труда. Ситуация усугубляется развитием демографического кризиса и процесса трудовой миграции, обостряющих конкуренцию как за трудовые ресурсы, так и за рабочие места. Российская экономика по форме собственности становится все более негосударственной, что обостряет проблемы социальной защищенности наемных работников и требует участия государства в регулировании процессов, протекающих на рынке труда. Объективное развитие потребностей субъектов этого рынка выступает ограничивающим фактором для развития социального партнерства, что обусловливает необходимость совершенствования механизма согласования экономических интересов участников трудовых отношений. Кроме того, назрела необходимость разработки комплексной методики оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования, позволяющей получать оперативную информацию о состоянии рынка труда и проблемах его развития. Этими обстоятельствами обусловлен выбор темы, формулировка цели и задач диссертационного исследования.

Область исследования. Тема и содержание исследования соответствует области исследования п. 2.4 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) — теория и практика рыночной трансформации экономикиобоснование политики рыночных реформ.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка авторских предложений по совершенствованию регулирования занятости в экономике РФ на основе социального партнерства.

Реализация цели исследования потребовала постановки и решения следующих основных задач:

— уточнение сущности, видов, механизма и особенностей функционирования национального рынка труда;

— конкретизация сущности и видов занятости как характеристики состояния рынка труда, моделей и направлений ее государственного регулирования- - изучение экономического содержания, причин возникновения и видов безработицы;

— исследование современных тенденций развития российского рынка труда, включая оценку ресурсов рынка труда и их динамики, исследование динамики и структуры занятости населения, анализ тенденций изменения безработицы на национальном рынке труда;

— формирование механизма согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства;

— обоснование модели совершенствования государственного регулирования развития рынка труда;

— разработка, обоснование и апробация методики оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является регулирование занятости в национальной экономике на основе развития социального партнерства, объектом — рынок труда Российской Федерации.

Методологической и теоретической основой исследования послужили общенаучные методы (диалектика, анализ, синтез, системность, комплексность), специальные экономические методы (сравнения, динамических рядов, аналитических группировок, графический, индексный), методы экономико-математического моделирования (корреляционно-регрессионный анализ), метод контент-анализа. Обработка социальной и экономической информации проводилась с использованием современных компьютерных технологий.

Информационную базу исследования составили законы Российской Федерации, указы Президента РФ и постановления Правительства, официальные данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата), Федеральной службы по труду и занятости (Роструда), Всероссийского центра уровня жизни, материалы специальных обследований, проведенных автором.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в получении результатов, содержащих элементы приращения научного знания. В частности:

— уточнена трактовка рынка труда как главного структурного элемента рыночной системы, в процессе функционирования которого формируется система социально-экономических отношений, определяющих условия создания общественно полезного продукта в процессе трудовой деятельности, обеспечиваемые балансом спроса рабочих мест и предложения рабочей силыисходя из специфики товарапостроена схема логической взаимосвязи понятий, раскрывающих морфологию категории «рынок труда" — предложена общая схема функционирования рынка труда, систематизированы его виды (по уровню формирования, степени развития конкуренции, степени организованности, уровню контроля, степени регулируемости, уровню квалификации рабочей силы, конъюнктуре рынка, степени эластичности, временному параметру) и раскрыты особенности функционирования;

— сформулировано и обосновано авторское определение категории «занятость» как характеристики состояния рынка труда, раскрывающей состояние количественной и качественной балансировки между потребностями экономически активного населения и рабочими местами, при которой в процессе общественно полезной деятельности, направленной на удовлетворение личных (в том числе получение индивидуального дохода) и общественных потребностей создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса обществаисходя из статуса занятости, конкретизирован структурный состав занятыхсистематизированы формы занятости по степени занятости, режиму рабочего времени, социально-экономической значимости, мере приложения труда, регулярности трудовой деятельности, месту занятости;

— проведена периодизация реформирования сферы занятости в постсоветский период развития российского общества, уточнены направления активной политики занятости и выделены тенденции ее развития на современном рынке труда;

— конкретизирована сущность безработицы как социально-экономического явления, характеризующего состояние рынка труда, имеющего трудоизбыточную конъюнктуру, на котором экономически активное население, предлагая свою рабочую силу в качестве товара, на находит спроса на нее, независимо от предпринимаемых к трудоустройству усилий, и на основе содержательного анализа концепций (марксистской, кейнсианской, «экономики предложения» и модели Филипса, включая эмпирическую проверку ее приемлемости для российских условий, выполненную при помощи корреляционно-регрессионного анализа) выявлены причины ее возникновениясистематизированы виды безработицы, исходя из превалирующих свойств вынужденности и неизбежности;

— разработана, обоснована и апробирована методика оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования, базирующаяся на взаимосвязи факторов формирования рынка труда и последствий их проявления в экономике, позволяющая посредством предложенной системы показателей оценить ресурсы рынка труда, состояние рабочей силы, состояние рабочих мест, эффективность функционирования рынка труда и конкретизировать на этой основе позитивные и негативные тенденции его развития;

— предложена модель совершенствования государственного регулирования развития рынка труда, целью реализации которой является развитие человеческого капитала, используемого в трудовой сферев рамках модели сформулированы принципы регулирования, систематизированы меры, конкретизированы направления государственного регулирования рынка труда: расширение взаимодействия органов власти всех уровней управления при регулировании развития рынка трудасогласование государственной и внутриорганизационной политики занятостиразвитие инфраструктуры рынка трударазработка и реализация мер по повышению занятости населениясоздание условий для активизации деятельности субъектов малого бизнеса на рынке трудаусиление профориентации трудового потенциала общества;

— расширено представление о формировании механизма согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства, в рамках которого: конкретизированы цели и задачи государства и организации в области согласования экономических интересов субъектов рынка трудауточнены принципы, функции, факторы и проблемы развития социального партнерстваобоснована система соучастного управления организацией и предложены соответствующие ей механизмы согласования экономических интересов субъектов социального партнерства.

Теоретическое значение работы заключается в уточнении сущности и содержания отдельных понятий в области исследуемой проблемы, теоретическом обосновании механизма функционирования рынка труда и систематизации его видов, классификации форм занятости, эмпирической проверке приемлемости модели Филипса для российских условий развития рынка труда.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее концептуальные положения по развитию российского рынка труда создают основу для учета социальных факторов экономического роста в трудовой сфере макроэкономики.

Методика оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования расширяет имеющийся методический инструментарий аналитических исследований рыночных процессов в трудовой сфере и позволяет получать оперативную информацию о состоянии рынка труда.

Модель совершенствования государственного регулирования развития рынка труда способствует конкретизации содержания государственной политики в области занятости населения и определяет ориентиры ее перспективного развития.

Механизм согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства выступает методической основой для разработки системы соучастного управления организацией и соответствующих ей механизмов согласования экономических интересов субъектов социального партнерства.

Достоверность результатов и обоснованность выводов диссертационного исследования обусловлена использованием апробированных отечественными и зарубежными учеными методических подходов, корректностью применения методов анализа статистических данных, сбора и обработки социально-экономической информации, соответствием основным положениям теорий макроэкономики, экономики труда, маркетинга, а также применением результатов исследования субъектами рынка труда разных уровней.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы обсуждались на Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» — 2007 г. и Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления — 2007».

Результаты диссертационного исследования апробированы и используются в учебном процессе преподавания курсов «Макроэкономика», «Экономика и социология труда» в Государственном университете управления.

Апробация результатов исследования показала их научную и практическую значимость на всех уровнях регулирования социально-экономических отношений, складывающихся на рынке труда.

Публикации. По результатам исследования опубликованы следующие работы:

1. Маймин С. А. Проблемы антикризисного управления трудовым потенциалом // Всероссийская научная конференция молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления», М.: 27−28 февраля 2007. (22 п.л.).

2. Маймин С. А. К вопросу о необходимости разработки концепции развития трудового персонала // Вестник Университета, Серия «Национальная и мировая экономика», М.: ГУУ № 2 (6) 2007. (0,25 п.л.).

3. Маймин С. А. Эволюция моделей человека как основы формирования методологических подходов к исследованию трудового персонала // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления — 2007», М.: Выпуск 1.

Структура и содержание работы. Структурное построение, логика и последовательность изложения материала в диссертации определены ее целью и задачами и отражают характер исследуемой проблемы. Диссертация состоит их введения, трех глав, заключениясодержит 32 таблицы, 31 рисунок, 19 приложений.

Список использованных источников

включает 212 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цели и задачи, определены предмет и объект исследования, отражена научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе работы «Теоретические основы рынка труда в российской экономике и его основные характеристики» раскрыты сущность, виды, механизм и особенности, функционирования рынка трудауточнены сущность и виды занятости как характеристики состояния рынка труда, обобщены модели и направления ее государственного регулированияконкретизированы экономическое содержание, причины возникновения и виды безработицы.

Во второй главе работы «Исследование современных тенденций развития российского рынка труда» дана оценка ресурсов рынка труда и их динамикиисследованы динамика и структура занятости населенияпроанализированы тенденции изменения безработицы на рынке труда.

В третьей главе работы «Направления развития российского рынка труда» разработана, обоснована и апробирована методика оценки динамики рынка труда и эффективности его функционированияпостроена и обоснована модель совершенствования государственного регулирования развития рынка трударазработан комплекс рекомендаций по формированию механизма согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства.

В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации по реализации результатов выполненного диссертационного исследования. и.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В процессе выполнения исследования мы пришли к следующим основным выводам и рекомендациям.

Изучение различных точек зрения по поводу сущности рынка труда показало, что макроэкономическая категория «рынок труда» характеризуется многоаспектностью своей трактовки и определяется в основном как система общественных отношений, связанных с движением рабочей силы, или как сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу.

В нашем исследовании рынок труда трактуется как главный структурный элемент рыночной системы, в процессе функционирования которого формируется система социально-экономических отношений, определяющих условия создания общественно полезного продукта в процессе трудовой деятельности, обеспечиваемые балансом спроса рабочих мест и предложения рабочей силы.

Сложность познания рынка труда обусловливается его интегрирующей ролью в системе взаимосвязи со всеми видами рынков, составляющих рыночную систему, а также основными сферами взаимодействия с другими рынками, раскрытыми в работе.

В диссертации обосновано различие понятий «рынок трудовых ресурсов», «рынок рабочей силы», «рынок труда», построена схема логической взаимосвязи понятий, раскрывающих морфологию категории «рынок труда» и установлено, что он является частным случаем рынка рабочей силы и, тем более, рынка трудовых ресурсов.

Исходя из этого, конкретизированы виды отношений на рынке труда и построена общая схема его функционирования.

Систематизация видов рынков труда в работе проводилась по ряду признаков: уровню формирования, степени развитости конкуренции, степени организованности, уровню контроля, степени регулируемости, уровню квалификации рабочей силы, конъюнктуре рынка, степени эластичности, временному параметру.

С учетом анализа содержания подходов к формированию рынка труда выделены и раскрыты особенности его функционирования: полный воспроизводственный цикл использования товара (рабочей силы) — разнообразие институциональных структур регулирования рынка трудавысокая конкуренциянеотделимость прав собственности на товар от его владельцавысокая степень индивидуализации товаравысокая индивидуализированность сделок купли-продажи товарадлительность контактов продавца и покупателязначимость нематериальных факторов совершения сделок купли-продажи товараотчуждение труда.

При исследовании сущности основных концепций рынка труда (классической, неоклассической, кейнсианской, монетарной) установлено, что все они рассматривают рынок труда через основные характеристики его состояниязанятость и безработицу, которые по своей сущности имеют противоположную направленность, поскольку характеризуют полярные состояния рынка труда.

Значение исследования занятости и тенденций ее развития обусловливается тем, что сами отношения занятости имеют экономическое, социальное и демографическое содержание, причем все они проявляются одновременно и не отделимы друг от друга. Экономическое содержание занятости выражается в возможности для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства, социальное — в формировании и развитии личности, росте человеческого капитала. Демографическое содержание занятости отражает взаимозависимость занятости с возрастно-половыми характеристиками населения, его структурой и т. д.

Изучение существующих трактовок занятости показало, что в основном исследователи при трактовке занятости исходят из трех базовых подходов, определяя ее как: систему отношений, возникающих в процессе трудовой деятельностидеятельность, связанную с удовлетворением потребностейхарактеристику состояния трудовых ресурсов с позиций их занятости в общественном производстве.

В диссертации занятость определяется как характеристика состояния рынка труда, раскрывающая состояние количественной и качественной балансировки между потребностью экономически активного населения и рабочими местами, при которой в процессе общественно полезной деятельности, направленной на удовлетворение личных (в том числе получение индивидуального дохода) и общественных потребностей создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

Конкретизация состава занятых в работе проведена исходя из международных стандартов, группирующих занятых по статусу занятости, где объектом классификации является выполненная работа. Статус занятости определяется характером экономического риска, связанного с выполнением работы, характером взаимоотношений занятого с другими занятыми и организацией.

Это позволило выделить группы занятых по статусу занятости экономически активного населения: наемные работники, самостоятельно занятые, работодатели, неоплачиваемые работники семейных предприятий, безработные, работники производственных кооперативов.

В работе предложена классификация форм занятости на основе выделения ряда признаков: степень занятости, режим рабочего времени, социально-экономическая значимость, мера приложения труда, регулярность трудовой деятельности, место занятости.

На основе изучения различия моделей управления занятостью и проведенной периодизации реформирования сферы занятости в постсоветский период развития России обосновано, что на современном этапе развития российского общества основная цель государственного регулирования занятости состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд.

Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

В диссертации проведение уточнение принципов государственной политики в области регулирования занятости и направлений активной политики занятости, с учетом которых выделены и раскрыты современные тенденции развития занятости на отечественном рынке труда: изменение форм и направлений государственного регулирования занятостиструктурные изменения в отраслях экономикисокращение занятости на крупных и средних предприятияхзначительный удельный вес скрытых форм занятостивозникновение и сохранение избыточной занятостипоявлений новых форм трудоустройства, соответствующих содержанию концепции «глобальной занятости" — расширение масштабов частичной занятости и временной работыизменение режимов работы.

Безработица в диссертации трактуется как социально-экономическое явление, характеризующее состояние рынка труда, имеющего трудоизбыточную конъюнктуру, на котором экономически активное население, предлагая свою рабочую силу в качестве товара, не находит спроса на нее, независимо от предпринимаемых к трудоустройству усилий.

Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места, и по своему социально-экономическому содержанию является полярным по вектору развития состоянию занятости, находясь с ним во взаимообусловленности и взаимосвязи.

В работе раскрыты основные положения концепций, объясняющих причины возникновения безработицы как социально-экономического явления марксистской, кейнсианской, «экономики предложения». Особое внимание уделено концепции Филипса, объясняющей взаимосвязь между заработной платой и безработицей.

Эмпирическая проверка модели Филипса с точки зрения ее практической приемлемости для российских условий в диссертации выполнена на основе корреляционно-регрессионного анализа взаимосвязи уровня безработицы и инфляции. Оценка соответствия построенной зависимости кривой Филипса показала, что статистическое отношение, которое отражает кривая Филипса, не дает устойчивой экономической закономерности для длительных периодов времени, поэтому инфляцию не следует рассматривать в качестве главной причины возникновения безработицы.

Безработица также может быть вызвана структурными сдвигами в экономике, техническим прогрессом, экономическим спадом, банкротством предприятий, государственным и коллективно-договорным регулированием заработной платы, сезонными изменениями в уровне производства по отраслям экономики, изменениями в демографической структуре населения, темпами развития миграционных процессов.

Конкретизация видов безработицы в работе проведена исходя из характерных для нее свойств неизбежности и вынужденности, определяющих главные условия и причины возникновения безработицы того или иного вида.

Свойство неизбежности безработицы раскрывает ее природу, фундаментальные причины возникновения и развитие в экономике безотносительно к тому, в каких ситуациях и каких конкретных видах безработица проявится. Тем самым, неизбежность выступает первичным свойством по отношению к вынужденности безработицы и обусловлена объективными факторами: отношениями собственности, сосредоточением средств производства у их владельцев, наличием системы наемного труда.

В отличие от неизбежности, вынужденность безработицы формируется больше под влиянием субъективных, чем объективных факторов. Причем в данном случае непринципиально, кем спровоцированы проявления этих факторовнаемным работником, работодателем или государствомважнее другое — наличие баланса интересов сторон трудового процесса, при нарушении которого работник может оказаться в состоянии незанятости, или, что еще опаснее по последствиям, в состоянии безработицы.

С учетом изложенного, в диссертации проведено объединение видов безработицы по превалирующему свойству (неизбежности или вынужденности), выступающему главной причиной возникновения безработицы конкретного вида.

Особое внимание уделено скрытой безработице — сложному, неоднозначному, противоречивому явлению с точки зрения работодателя и работников, имеющему как преимущества, так и недостатки для обеих сторон трудового процесса, раскрытые в диссертации.

Исследование современных тенденций развития российского рынка труда в диссертации проводилось по следующим направлениям анализа: оценка ресурсов рынка труда и их динамикиисследование динамики и структуры занятости населенияанализ тенденций изменения безработицы на рынке труда.

В частности, в результате оценки ресурсов рынка труда и динамики их изменения выявлено, что на протяжении 2000;2006г.г. состояние российского рынка труда в части формирования ресурсов рабочей силы обусловливалось развитием демографического кризиса.

Несмотря на рост численности населения трудоспособного возраста, резкое снижение численности населения в возрасте, моложе трудоспособного, создает реальную угрозу для формирования ресурсов рабочей силы уже в ближайшей временной перспективе.

Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на состояние предложения рабочей силы на отечественном рынке труда и динамику численности безработных, даже с учетом выраженной тенденции роста численности трудовых иммигрантов из стран СНГ, что подтвердилось в результате построения регрессионной зависимости темпов изменения численности безработных РФ от темпов изменения численности граждан СНГ, работавших в России.

За период исследования на рынке труда наметилась тенденция дефицита рабочей силы, что проявилось в росте заявленной организациями потребности в работниках.

Результативность трудовой деятельности занятых в формальном и неформальном (малом бизнесе) секторах экономики, имеет тенденцию роста, особо резкого на малых предприятиях.

Исследование также показало, что цена рабочей силы на рынке труда, отражаемая в заработной плате, устойчиво возрастает в абсолютном выражении, но не характеризуется устойчивостью при оценке в относительных показателях. При этом имеются существенные расхождения между векторами изменений номинальной и реальной заработной платы, обусловливаемые влиянием инфляционных процессов.

При оценке регрессионной зависимости темпов роста численности экономически активного населения, занятого в экономике, от темпов роста реальной начисленной заработной платы выявлено, что при высокой тесноте их связи, зависимость не является прямолинейной. Тем самым, официальная заработная плата не выступает главным фактором роста экономической активности населения.

Динамика цепных темпов роста численности занятых в экономике, численности экономически активного населения, в том числе занятого в экономике, относительно стабильна и в целом позитивно характеризует состояние ресурсов российского рынка труда.

По результатам исследования динамики и структуры занятости населения выявлено, что в 2000;2006г.г. в экономике России имел четко выраженный рост занятости населения, обусловленный ростом занятости экономически активного населения. Изменения половой структуры занятости сопровождались увеличением доли занятых женщин.

В разрезе форм собственности более быстрыми темпами растет занятость в организациях частной формы собственности, что логично обусловлено темпами развития негосударственного сектора экономики, включая малые предприятия.

Структура занятости также изменяется в сторону приоритетного развития непроизводственной сферы экономики, что оказало влияние на изменение занятости по видам занятий.

Позитивной тенденцией изменения занятости является рост квалификационного и образовательного уровней занятого в экономике населения.

Анализ тенденций изменения безработицы на рынке труда показал, что общая численность безработных за 2000;2006г.г. снизилась при одновременном росте численности официально зарегистрированных безработных. Зарегистрированная безработица в конце периода исследования составляла 34,8% от общей численности безработных, тогда как в начале периода составляла 14,8%.

В разрезе социальных групп населения сократилась численность безработных студентов, учащихся, пенсионеров, женщин, при одновременном росте численности безработных, проживающих в сельской местности.

В половой структуре безработных преобладает удельный вес мужчин, в возрастной — лица среднего трудоспособного возраста.

Изменения образовательного уровня безработных имеют позитивную направленность, что проявилось в сокращении удельного веса лиц, имеющих профессиональное образование.

Безработные стали активнее обращаться по вопросу трудоустройства в органы государственной службы занятости, которая активизировала свое участие в решении этой проблемы.

Вместе с тем, результаты проведенного анализа современных тенденций развития российского рынка труда также показали, что действующая официальная статистическая отчетность не позволяет дать оперативную оценку изменению ситуации на рынке труда, поскольку показатели, ее характеризующие, содержатся в разных разделах отчетности, во многом дублируют друг друга, не всегда сопоставимы по временным периодам, что связано с незавершенностью процесса реформирования государственного статистического наблюдения.

С целью решения этой проблемы в диссертации разработана комплексная методика оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования.

Целью разработки методики явилось создание методического инструмента, позволяющего оценить динамику и векторы количественных изменений ресурсов рынка труда, состояния рабочей силы и рабочих мест, выступающих факторами формирования эффективности функционирования рынка труда, и конкретизировать тенденции его развития.

Алгоритм разработки методики включает в себя последовательное выполнение следующих этапов: формулировка цели разработки методики и определение области ее использованиявыбор базового метода для разработки методикиформирование системы показателей оценки динамики рынка труда и эффективности его функционированияобоснование выбора показателей и их систематизации по группам и подгруппамапробация системы показателейформулировка выводов, определение позитивных и негативных тенденций развития рынка труда.

Апробация методики позволила конкретизировать позитивные и негативные тенденции развития рынка труда и показала, что основной причиной его кризисного состояния является неразрешенный до настоящего времени демографический кризис.

Несмотря на предпринятые государством меры по стимулированию рождаемости, их позитивное влияние на формирование ресурсов рынка труда проявится не ранее, чем через 18 лет. Даже при предполагаемом увеличении рождаемости, рынок труда за этот период получит только неквалифицированные ресурсы, так как на подготовку высококвалифицированных трудовых ресурсов необходимо более длительное время, включающее период получения профессионального образования.

Кроме того, довольно быстрое развитие тенденции замещения ресурсов рынка труда трудовыми мигрантами из Ближнего и Дальнего Зарубежья обостряет конкуренцию на рынке и снижает стоимость рабочей силы, а, следовательно, занятое население не хможет рассчитывать на существенный рост оплаты труда.

В целом результаты апробации методики оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования подтвердили выявленные в процессе анализа состояния рынка труда тенденции его развития, что подтвердило ее практическую приемлемость для аналитиков рынка труда и других, заинтересованных в таком анализе лиц.

В процессе исследования выявлено, что в настоящее время основное направление государственного регулирования развития рынка труда заключается в разработке трудового законодательства и контроле его исполнения.

Основной вектор конкретных мер воздействия государства на социально-экономические процессы, протекающие на рынке труда, лежит в плоскости устранения кризисных последствий (безработицы), сложившихся в результате функционирования рынка труда, тогда как возможности и направления государственного участия в регулировании развития этого рынка гораздо шире.

В диссертации обосновано, что такие направления должны иметь упреждающий характер и быть ориентированы не столько на устранение последствий проявления кризисных явлений, сколько на их предотвращение.

Тем более, что сам рынок труда в силу его специфики является лишь отражением экономических отношений в трудовой сфере, сложившихся на других рынках, сферах и отраслях экономики.

Представляется, что целью совершенствования государственного регулирования развития рынка труда, с учетом сложившихся тенденций его динамики и эффективности функционирования, на перспективу должно стать обеспечение сбалансированности интересов субъектов рынка труда, создание условий для повышения эффективности использования человеческого капитала в трудовой сфере.

Реализация этой цели требует формулировки принципов государственного регулирования развития рынка труда, выбора приоритетного типа государственной политики, систематизации мер государственного воздействия на социально-экономические процессы, протекающие на рынке труда, что позволит разработать конкретные направления совершенствования государственного регулирования развития этого рынка.

Изложенная логика положена в основу разработанной модели совершенствования государственного регулирования развития рынка труда. В рамках модели конкретизированы принципы государственного регулирования развития рынка труда, систематизированы меры государственного воздействия на социально-экономические процессы, протекающие на рынке труда по объекту воздействия, направленности воздействия, форме воздействия, характеру воздействия, содержанию регулирующих мер, уровню воздействия, источникам финансирования, продолжительности воздействия.

В качестве конкретных направлений совершенствования государственного регулирования развития рынка труда в диссертации выделены следующие направления:

— расширение взаимодействия органов власти всех уровней управления при регулировании развития рынка труда;

— согласование государственной и внутриорганизационной политики занятости;

— развитие инфраструктуры рынка труда;

— разработка и реализация мер по повышению занятости населения: субсидирование занятости и квотирование рабочих местразработка и реализация программ создания новых рабочих местразвитие общественных работрасширение гибких форм занятости;

— создание условий для активизации деятельности органов субъектов малого бизнеса на рынке труда;

— усиление профориентации трудового потенциала обществаформирование механизма согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства.

По каждому из выделенных направлений в диссертации предложен комплекс рекомендаций в области совершенствования государственного развития рынка труда.

При этом обосновано, что особую значимость для развития рынка труда с учетом его современного состояния и тенденций развития имеет формирование механизма согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства.

Разработанный в диссертации механизм соответствует главной цели регулирования трудовых отношений — обеспечению баланса экономических интересов наемного работника, организации и государства, а также задаче разработки и использования механизмов развития рынка труда — созданию системы методов и инструментов побуждающего воздействия на наемных работников и организации для увеличения их трудовой активности в интересах государства и общества.

В рамках предложенного механизма согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства, исходя из двух уровней системы взаимоотношений на рынке труда (между государством и организациями, между организациями и наемными работниками), конкретизированы цели и задачи государства и организации в области согласования экономических интересов субъектов рынка руда.

На основе проведенной конкретизации принципов и функций социального партнерства, факторов и проблем его развития в диссертации обоснована система соучастного управления организацией, рассматриваемая в качестве одного из альтернативных механизмов социального партнерства.

Основное предназначение предлагаемой системы состоит в формировании нового, более высокого качественного уровня социального партнерства в организации, основанного на предоставлении ее структурным подразделениям и работникам большей свободы в принятии решений, в распределении средств на оплату труда в зависимости не только от полученных результатов трудовой деятельности, но и от уровня профессионального развития.

В рамках системы соучастного управления организацией предполагается, что достижение стратегических целей развития организации обеспечивается не на высшем уровне управления ею, а на уровне структурных подразделений посредством учета совокупных индивидуальных трудовых вкладов работников этих подразделений.

С целью реализации системы соучастного управления организацией в работе построена соответствующая модель и предложены три конкретных механизма согласования экономических интересов субъектов социального партнерства:

— изменение подхода к оплате труда на основе установления зависимости заработной платы от целей инициации профессионального развития;

— формирование компенсационного пакета работника;

— обеспечение социальной защиты работника в области охраны труда.

По каждому из этих механизмов разработаны рекомендации для практического использования.

При этом обосновано, что эти механизмы могут являться одним из альтернативных вариантов расширения сфер социального партнерства на уровне организации, а их практическое использование в деятельности субъектов рынка труда создает основу для позитивного развития социально-экономических отношений на рынке труда.