Проверка операций по выполнению расчетов с Фондом социальной защиты населения

Страхование — одна из древнейших категорий, отражающих особую сферу экономических отношений общества. В условиях нестабильной экономики, когда происходят все вероятные политические и экономические потрясения, финансовые кризисы значительное значение приобретает социальная защита населения.

Социальная защита населения выражается в том, что государство гарантирует своим гражданам материальную поддержку при утрате ими трудоспособности в результате старости, инвалидности, потере кормильца, при рождении ребенка, уходом за детьми в возрасте до трех лет, и других случаев предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Все они финансируются из соответствующих фондов социального обеспечения.

Главными задачами Фонда социальной защиты населения являются:

— финансирование расходов на пенсии, пособий на детей и другие социальные выплаты в соответствии с законодательством Республики Беларусь о социальном страховании;

— сбор и аккумулирование страховых взносов, предназначенных для пенсионного обеспечения, выплаты пособий и других расходов и т. д.

Изучение системы страховых взносов в условиях формирования рыночной экономики является одной из наиболее важных проблем, которая оказывает влияние на развитие отношений между предприятиями, организациями и государством. Поэтому проблема социальной защищенности работников становится все более актуальной и нельзя пренебрегать ею, а в период обострения экономических проблем и социальной напряженности необходимость ее расширения и совершенствования становится наиболее значимой и актуальной.

Целью деятельности организаций социальной работы в системе социальной защиты населения является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жизненными благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом.

Значимость темы дипломной работы заключается в том, что тема учета и контроля расчетов с фондом социальной защиты населения является актуальной и современной, т.к. система социальной защиты населения существует практически во всех странах, и необходимость в ней для конкретного гражданина обусловлена наступлением обстоятельств, исключающих возможность создания его трудом условий для удовлетворения основных жизненных потребностей.

Контроль расчетов по социальному страхованию и обеспечению по праву также занимает одно из значительных мест при проверке во всей системы учета организации, так как связан с расчетом себестоимости продукции (работ, услуг), которая является значительным обобщающим показателем, в котором отражается все стороны хозяйственной деятельности предприятия: степень эффективности использования сырья, материалов, топлива, энергии, основных производственных средств, организация производства и труда, рациональность структуры управления, работы служб логистики и маркетинга, и прямо влияет на финансовый итог хозяйственной деятельности организации.

Объектом исследования данной дипломной работы является КСУП «Ново — Зеньковский» Кормянского района Гомельской области.

Предметом исследования является организация учета и контроля расчетов с Фондом социальной защиты населения в КСУП «Ново — Зеньковский» Кормянского района Гомельской области.

Цель дипломной работы — изучить организацию учета и контроля расчетов по социальному страхованию и социальному обеспечению в КСУП «Ново — Зеньковский» Кормянского района Гомельской области и внести предложения по совершенствованию.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

1. раскрыты теоретические принципы сущности и значения социального обеспечения;

2. дана экономико-финансовая характеристика рассматриваемой организации;

3. рассмотрен учет и организация расчетов по социальному страхованию и социальному обеспечению и их совершенствование;

4. раскрыты особенности контроля расчетов по социальному страхованию и обеспечению;

5. изучен порядок проведения проверки операций по выполнению расчетов с Фондом социальной защиты населения в КСУП «Ново — Зеньковский».

Теоретической и методологической основой для написания дипломной работы послужили инструктивные материалы по теме исследования, а также труды ученых, экономистов и практиков по данной теме.

Практической основой для написания дипломной работы послужили данные годовых отчетов КСУП «Ново — Зеньковский» за 2010;2012 годы, первичные и сводные документы, регистры по бухгалтерскому учету расчетов по социальному страхованию и обеспечению, акты проверок.

При исследовании были использованы следующие методы: диалектический, статистический, балансовый, абстрактно-логический, монографический, экономико-математический.

1. Теоретические аспекты учета и контроля расчетов с фондом социальной защиты населения

1.1 Правовые основы и формы взаимоотношений организации с Фондом социальной защиты населения

В настоящее время функция государства по социальной защите осуществляется специальной организацией — Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее Фонд), который образован 1 июля 1993 года путем слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

Фонд является самостоятельной финансово-кредитной организацией и непосредственно подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. Денежные средства Фонда не входят в состав государственного бюджета, не подлежат изъятию и хранятся в учреждениях банков.

Главными задачами Фонда являются:

— финансирование расходов на пенсии, социальные выплаты в соответствии с законодательством республики о социальном страховании;

— сбор и аккумуляция страховых взносов, предназначенных для пенсионного обеспечения, выплаты пособий и других расходов;

— осуществление расширенного воспроизводства средств фонда на основе принципа самофинансирования;

— международное сотрудничество по проблемам, связанным со страхованием.

В целях обеспечения выполнения указанных задач Фонд:

— осуществляет финансирование государственных пенсий, пособий и других социальных выплат;

— готовит предложения о размерах страховых взносов;

— определяет порядок использования средств Фонда;

— осуществляет контроль за правильным расходованием средств Фонда;

— осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов;

— организует государственный банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Фонд;

— ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность, несет ответственность за ее достоверность.

Проект бюджета Фонда по источникам образования средств разрабатывается Фондом по согласованию с Министерством финансов и Министерством экономики Республики Беларусь.

Средства Фонда формируются за счет следующих источников:

— обязательных страховых взносов работодателей;

— обязательных страховых взносов работающих граждан;

— обязательных страховых взносов физических лиц, самостоятельно уплачивающих эти взносы;

— ассигнований из республиканского бюджета (на выплату пенсий и пособий военнослужащим срочной службы и их семьям);

— добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) от физических и юридических лиц;

— части доходов от капитализации средств Фонда;

— средств работодателей, предназначенных на выплату льготных пенсий в соответствии с пунктом «б» части первой статьи 12 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»;

— средств, поступающих по регрессным искам;

— средств от взыскания недоимки, пени, наложения финансовых санкций и штрафов;

— доплат за путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

— других поступлений.

Основная сумма средств поступает от плательщиков обязательных страховых взносов, которыми являются:

— работодатели — юридические лица (включая иностранные), их представительства, филиалы и физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, а также юридические лица, предоставляющие работу на основе членства в юридических лицах;

— работающие граждане — граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым и гражданско-правовым договорам, а также на основе членства в юридических лицах;

— физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы — индивидуальные предприниматели и творческие работники.

Объектом для начисления обязательных страховых взносов в Фонд являются:

— для работодателей и работающих граждан — все виды выплат в денежном и натуральном выражении, кроме выплат, предусмотренных Перечнем видов выплат, на которые не начисляются взносы по Государственному социальному страхованию в Фонд;

— для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, а также членов крестьянских (фермерских) хозяйств — определяемый ими доход.

В соответствии с Положением о порядке постановки на учет и снятия с учета плательщиков обязательных страховых взносов, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 917 от 10.07.2009 (Изменения и дополнения: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 февраля 2012 г. № 123) [42], организации обязаны стать на учет в органах Фонда в качестве плательщиков в течение 10-ти рабочих дней со дня государственной регистрации.

Постановка на учет осуществляется при представлении ими в органы Фонда заявления о постановке на учет, копии свидетельства о государственной регистрации, заверенной нотариально, устава (учредительного договора). Датой постановки на учет считается день представления указанных документов. Органы Фонда проверяют правильность указанных в заявлении постановке на учет сведений, присваивают организации учетный номер плательщика, выдают извещение о постановке на учет и формируют учетное дело, в котором накапливается информация. Присвоение УНП осуществляется одновременно с внесением сведений о плательщике в электронную базу данных.

При изменении организационно-правовой формы, места нахождения, подведомственности, образовании дочерних организаций в случае реорганизации и утраты (приобретения) права на льготный размер обязательных страховых взносов плательщики в 5-дневный срок с момента внесения указанных изменений представляют в органы Фонда копии соответствующих документов для корректировки сведений о плательщике.

После постановки на учет в Фонде плательщик подает заявление, а Фонд выдает ему справку о постановке на учет для представления в банк при открытии текущего счета. В течение 5-ти рабочих дней с момента открытия счета отрывная часть справки «Извещение банка» возвращается плательщиком в Фонд. Данная справка действительно в течение 30-ти календарных дней со дня ее выдачи.

Уплата обязательных страховых взносов производится со всех видов выплат в денежном и натуральном выражении, начисленных за истекший месяц в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, за исключением выплат, предусмотренных законодательством, но не менее суммы обязательных страховых взносов, исчисленной из минимальной заработной платы.

Организации производят уплату обязательных страховых взносов одновременно с получением (перечислением) в банках средств на выплаты работникам, но не реже двух раз в месяц в дни, установленные для выплаты за первую и вторую половину месяца. При совпадении сроков выплаты заработной платы с выходными, праздничными днями сроком уплаты считается рабочий день, предшествующий нерабочим дням. Об изменении срока выплаты заработной платы плательщик взносов заранее письменно ставит в известность районный (городской) отдел областного управления Фонда.

Организации представляют в банк платежное поручение на перечисление страховых взносов в Фонд одновременно с истребованием средств на оплату труда работников. Без предъявления платежного поручения средства на оплату труда банками не выдаются.

При заполнении расчетных документов в поле «Назначение платежа» указываются следующие обязательные реквизиты: регистрационный номер плательщика, период, за который уплачивается платеж. Если перечисляются платежи, доначисленные по актам проверок, то указывается акт проверки и дата его составления.

В поле «Код платежа в бюджет» указывается код платежа в Фонд.

При наличии картотеки не оплаченных в срок расчетных документов платежи в Фонд осуществляются в первоочередном порядке.

При получении заработной платы во внеочередном порядке организации одновременно производят уплату страховых взносов пропорционально истребуемой сумме. В таком же порядке организации удерживают и перечисляют обязательные страховые взносы с заработка работников, в том числе и работающих пенсионеров.

Уплата начисленных обязательных страховых взносов производится организациями с текущих счетов за вычетом сумм расходов на выплаты, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании:

по временной нетрудоспособности;

по беременности и родам;

в связи с рождением ребенка;

женщине, ставшей на учет в медицинских учреждениях до 12-недельного срока беременности;

по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;

на погребение;

на оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, свободного от работы дня.

Если сумма этих расходов выше суммы начисленных взносов, то организация не вправе приостанавливать выплаты пособий, а разница между суммой расходов и суммой начисленных за квартал взносов (включая обязательные страховые взносы с работников) засчитывается в счет страховых взносов следующего квартала.

Если же превышение расходов над суммой взносов заведомо не может быть покрыто взносами в Фонд и в следующем квартале, то это превышение покрывается Фондом на основании Отчета работодателя за отчетный квартал в 10-дневный срок после его получения. Возмещение может производиться и до получения Отчета на основании Расчета, подписанного руководителем и главным бухгалтером. Возмещение производится областным управлением Фонда платежным поручением.

Зачет переплат в погашение задолженности по платежам в Фонд производится отделом Фонда без заявления организации, о чем в течение 10 рабочих дней уведомляется плательщик.

В случае несвоевременной выплаты заработной платы организации представляют в отдел Фонда, по месту регистрации, в трех экземплярах заявку на получение средств, для выплаты пособий на детей и компенсации сумм алиментов. Отдел Фонда в течение пяти рабочих дней проверяет достоверность представленных данных, после чего заявки подписываются начальником отдела Фонда и заверяются печатью.

Один экземпляр возвращается организации, второй — направляется в орган Фонда для перечисления средств организации, третий — хранится в отделе Фонда.

Перечисление средств организации производится органом Фонда в течение трех рабочих дней после поступления заявки.

Организации в течение пяти рабочих дней после поступления средств на счет производят выплату пособий на детей и компенсаций сумм алиментов.

Рассмотрим состав и структуру выплат КСУП «Ново-Зеньковский», произведенных за счет средств ФСЗН за 2010;2012 годы в таблице 1.1.

Таблица 1.1 — Состав и структуру выплат, произведенных за счет средств ФСЗН

Из данных, приведенных в таблице 1.1 следует, что в течении 3-х лет наибольший удельный вес в структуре используемых средств Фонда занимает ежемесячное пособие семьям воспитывающим детей (59,3%). Наименьший удельный вес за период с 2010 г. по 2012 г., занимает пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности (0,5%). Также следует отметить, что в общем расходы за счет средств ФСЗН в 2012 г., по сравнению с 2010 годом увеличились на 406,3% и составили 552 269 314 рублей.

Для выплаты приведенных пособий, за счет средств Фонда в организацию предоставляют следующие документы, подтверждающие право на пособие:

· для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в организацию гражданин при обращении предоставляет следующие документы и (или) сведения (приложение 4): заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; свидетельство о рождении ребенка; копия решения суда об усыновлении — для семей, усыновивших детей; выписки (копии) из трудовых книжек родителей (усыновителей, опекунов) или иные документы, подтверждающие их занятость; домовая книга (при ее наличии) для граждан, проживающих в одноквартирном, блокированном жилом доме; справка о том, что граждане являются обучающимся или воспитанником учреждения образования (с указанием иных необходимых сведений, которыми располагает учреждение образования); копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, — для неполных семей; справка о выходе на работу, службу, учебу до истечения отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и прекращении выплаты пособия — при оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет другим членом семьи.

· для назначения пособия по уходу за ребенком — инвалидом в возрасте до 18 лет предоставляют следующие документы (приложение 5) заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; удостоверение ребенка-инвалида либо заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии об установлении ребенку инвалидности; свидетельство о рождении ребенка (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республики Беларусь, — при наличии такого свидетельства); выписка (копия) из трудовой книжки заявителя или иных документов, подтверждающих его незанятость; домовая книга (при ее наличии) — для граждан, проживающих в одноквартирном, блокированном жилом доме; справка о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет — для матери или отца ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; справка с места жительства и о составе семьи (РКЦ); справка подтверждающая, что получатель пособия не зарегистрирован в качестве ИП (местный исполнительный и распорядительный орган).

· для назначение пособия в связи с рождением ребенка гражданин предоставляет следующий перечень документов (приложение 6): заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; справка о рождении ребенка — в случае, если ребенок родился в Республике Беларусь; свидетельство о рождении ребенка — в случае, если ребенок родился за пределами Республики Беларусь; выписки (копии) из трудовых книжек родителей или иные документы, подтверждающие их занятость; домовая книга (при ее наличии) — для граждан, проживающих в одноквартирном, блокированном жилом доме; копия решения суда о расторжении брака либо копия свидетельства о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, — для неполных семей; свидетельство о рождении, смерти детей, в том числе старше 18 лет (предоставляются на всех детей); копия решения суда об усыновлении (удочерении) для семей усыновивших, удочеривших детей.

С целью назначение пособия женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности необходимо предоставить следующие документы (приложение 7): заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; заключение врачебно-консультационной комиссии.

Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный и оформленный в порядке, установленном законодательством (приложение 8).

В соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 с 11 июля 2013 года, изменились правила при назначении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам

К существенным изменениям, связанным с порядком назначения пособий по временной нетрудоспособности, необходимо отнести следующее:

1) пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 80% среднедневного заработка за первые 12 календарных дней нетрудоспособности и в размере 100% среднедневного заработка за последующие календарные дни непрерывной нетрудоспособности;

2) размер среднедневного заработка для исчисления пособий определяют путем деления суммы заработка за расчетный период на число календарных дней этого периода;

3) исчисление пособия производится из заработка работника за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором возникло право на пособие;

4) пособие назначается за календарные дни, подтвержденные листком нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, причиной которых явилось употребление алкоголя, за первые 6 календарных дней временной нетрудоспособности не назначается. Начиная с 7-го календарного дня временной нетрудоспособности пособие назначается в размере 50% от исчисленного среднедневного заработка.

Рассмотрим порядок начисления пособия по временной нетрудоспособности:

Работник представил листок нетрудоспособности (приложение 8) в связи с общим заболеванием, выданный на период с 12 сентября 2013 г. по 18 сентября 2013 г. (7 календарных дней).

Размер среднедневного заработка за период с 1 марта по 31 августа 2013 г. составил 90 732 руб. (15 787 500/174) (таблица 1.2.). В данном случае пособие по временной нетрудоспособности назначается за период с 12 сентября по 18 сентября 2013 г.

Его размер составит 508 100 руб. (90 732 руб.? 80 / 100? 7 дней).

Таблица 1.2 — Сведения для начисления пособия по временной нетрудоспособности

1.2 Нормативно-правовое регулирование расчетов с Фондом социальной защиты населения

социальный экономический финансовый учет Законодательство государства представляет собой совокупность нормативных правовых актов, принятых или изданных уполномоченными на то органами и применяемых при регулировании хозяйственных отношений.

Законодательство Республики Беларусь включает в себя:

· Кодексы государства и принятые в соответствии с ним законы;

· Декреты, Указы и распоряжения Президента Республики Беларусь;

· Постановления Правительства Республики Беларусь;

· Нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления и самоуправления.

Нормативно-правовыми актами для регулирования вопросов учета и организации расчетов с Фондом социальной защиты населения выступают следующие документы:

1. Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования» (с дополнениями от 30 декабря 2011 г. № 334-З).

Государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных внебюджетных фондов социального страхования в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Основными принципами государственного социального страхования являются:

обязательное участие работодателей и работающих граждан в формировании государственных внебюджетных фондов социального страхования;

распределение средств от трудоспособных граждан к нетрудоспособным, от работающих к неработающим;

гарантированность пенсий, пособий и других выплат в соответствии с законодательством;

равенство граждан Республики Беларусь независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, рода занятий, места жительства в праве на государственное социальное страхование;

дифференциация условий назначения пенсий, пособий, других выплат по государственному социальному страхованию и их размеров;

участие представителей юридических и физических лиц, уплачивающих взносы на государственное социальное страхование, в управлении государственным социальным страхованием.

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 10 июля 2009 г. № 917 «Об утверждении положения о порядке постановки на учет и снятие с учета плательщиков обязательных страховых взносов». [38]

Постановка на учет плательщиков, проходящих государственную регистрацию в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», осуществляется на основании информационной карты юридического лица или индивидуального предпринимателя, полученной в установленном порядке органом Фонда от регистрирующего органа.

3. Указ Президента Республики Беларусь 16 января 2009 г. № 40 «О Фонде социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты» (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 11.06.2009 № 305, от 13.02.2010 № 64, от 24.12.2010 № 676, от 23.09.2011 № 429).

4. Закон Республики Беларусь от 29 февраля 1996 г. № 138-XIII «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь». (с дополнением от 30.12.2011 г. № 334−3).

Данный Закон определяет плательщиков обязательных страховых взносов, объекты для начисления взносов, размеры обязательных страховых взносов, освобождение от уплаты взносов.

Объектом для начисления обязательных страховых взносов в Фонд являются:

· для работодателей и работающих граждан — выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающих граждан по всем основаниям независимо от источников финансирования (далее — выплаты), включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, кроме предусмотренных перечнем видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в Фонд, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь, но не выше четырехкратной величины средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который уплачиваются обязательные страховые взносы;

· для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, — определяемый ими доход.

Размеры обязательных страховых взносов по страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование) составляют:

— для работодателей — 28%;

— для работодателей, занятых производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50% общего объема произведенной продукции, — 24%;

— для потребительских кооперативов (кроме организаций потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзов)); товариществ собственников; садоводческих товариществ; общественных объединений инвалидов (их законных представителей) и организаций, имущество которых находится в собственности этих общественных объединений; общественных объединений пенсионеров — 5%;

— для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, — 29%;

— для Белгосстраха — 29%;

— для работающих граждан — 1%.

5. Постановление Совета Министров РБ от 25 января 1999 г. № 115 «Об утверждении перечня выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское Республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах» (с дополнениями от 26.03.2013 № 216).

Данным Постановлением утвержден Перчень выплат, на которые не начисляются взносы.

6. Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании».

Пенсионное страхование — система установленных государством отношений, заключающихся в формировании средств за счет взносов на профессиональное пенсионное страхование, уплачиваемых работодателями за работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности (далее — особые условия труда), и использовании этих средств для выплаты пенсий в связи с особыми условиями труда.

7. Закон Республики Беларусь 29.12.2012 № 7−3 «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей».

В соответствии с настоящим Законом назначаются государственные пособия: пособия по материнству, семейные пособия, пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком.

8. Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденное постановлением Совета Министров РБ № 569 от 28.06.2013 г.

Настоящим Положением регулируется порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (кроме пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями) и по беременности и родам.

Пособия назначаются на основании листка нетрудоспособности, выданного и оформленного в порядке, установленном законодательством.

Днем возникновения права на пособия является первый день освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью, беременностью и родами, а также усыновлением (удочерением), установлением опеки над ребенком в возрасте до 3 месяцев согласно листку нетрудоспособности.

Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения права на пособие.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня, следующего за днем окончания периода освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью.

Пособия выплачиваются за счет средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.

9. Указ Президента от 3.09.2013 № 389 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения и социального страхования».

Указ устанавливает, что с 1 января 2014 г. право на трудовую пенсию по возрасту и за выслугу лет будет предоставляться только при условии уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты не менее 10 лет.

10. Указ президента Республики Беларусь «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» № 510 от 16.10.2009 г. (с дополнениями от 7 октября 2013 г. № 456).

Указ устанавливает, что проверки организаций, их обособленных подразделений, имеющих учетный номер плательщика, представительств иностранных организаций, индивидуальных предпринимателей, а также лиц, осуществляющих частную нотариальную деятельность, адвокатскую деятельность индивидуально, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, временных (антикризисных) управляющих, не являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, вправе проводить только государственные органы (их структурные подразделения с правами юридического лица, территориальные органы, подчиненные организации) и иные организации, уполномоченные законодательными актами или нормативными правовыми актами Правительства Республики Беларусь на осуществление контроля (надзора) за деятельностью проверяемых субъектов и включенные в перечень контролирующих (надзорных) органов с указанием сфер контрольной (надзорной) деятельности.

Таким образом, в заключение данной главы дипломной работы можно сказать, что тема учета и контроля расчетов с Фондом социальной защиты населения является актуальной, поэтому она широко подкреплена множеством нормативно-правовых документов.

1.3 Состояние и проблемы учета и контроля расчетов с Фондом социальной защиты населения

Социальное обеспечение предполагает предоставление государством социальных гарантий, направленных на поддержку населения в результате наступления временной нетрудоспособности, малоимущих слоёв и на решение демографических проблем. В настоящее время функция государства по социальной защите выделена в самостоятельную, и осуществляется специальной организацией — Фондом социальной защиты населения (далее — Фонд).

Фонд является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Сущность страхования характеризуется рядом признаков, принципов и функции. К основным признакам относятся:

— наличие риска случайного характера и страха его проявления с соответствующими негативными последствиями;

-· повторяемость и предсказуемость страховых событий;

— · солидарный характер раскладки ущерба между потенциальными страхователями;

— инверсия эксплуатационного цикла (опережение платы за страховую защиту по отношению к выплате страхового возмещения;

— договорной характер отношений между страхователями и страховщиками;

— эквивалентность и замкнутость отношений страховщика и страхователя, означающие выплату страхового возмещения, при наличии договора страхования, уплаты страхового взноса (премии) в соответствии с объемом страховой защиты;

-· отсутствие ответственности государства по обязательствам страховщика;

— свобода в выборе страхователями страховщика, объектов страхования и страховой суммы при добровольной форме страхования.

Д.И. Чепелова и В. М. Сницарева отмечают, что мировая практика выработала три модели социальной защиты:

1. Модель Бевериджа — характерна для Великобритании, Австралии, Канады. В ней доминирует государственное социальное обеспечение, финансирование которого несёт на себе налоговая система государства. Все другие институты социальной защиты играют роль дополнительных систем защиты.

2. Модель личного и коллективного страхования работников характерна для США, Португалии. Развитая система личного страхования является сферой деятельности частных страховых компаний.

3. Ядро третьей системы составляет система обязательного социального страхования, которое широко применяется в Германии, Франции, Италии.

В Республике Беларусь социальное страхование осуществляется по трём направлениям:

— социальное страхование, обеспечивающее выплату пенсий и пособий;

— социальное страхование по безработице;

— обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (введено с января 2004).

А. Чернюк [51], отмечает, что объектом для начисления взносов в Фонд для работодателей и работающих граждан являются выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисления в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам. При этом с 1 января 2009 г. Законом об обязательных страховых взносах определён порог суммы выплат, за пределами которого они не признаются объектами для начисления обязательных страховых взносов. Данная предельная величина определяется суммой выплат, составляющих четырёхкратную величину средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующие месяцу, за который выплачиваются обязательные страховые взносы. Когда общая сумма начисленных выплат конкретному работнику за текущий месяц превысит указанную четырёхкратную величину, обязательные страховые взносы должны начисляться только на эту величину (сумма превышения обязательными страховыми взносами не облагается).

Д. Коршунов считает, что у привычного тезиса о социально ориентированном государстве остается все меньше сходства с действительностью. Число разнообразных социальных льгот становится все меньше, а их размер — все скромнее. Это болезненно ощущается гражданами, которые привыкли во всем полагаться на государство и не имеют возможности (а иногда и желания) самостоятельно решить свои проблемы. Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утв. постановлением Совмина 28.06.2013 № 569 (далее — Положение № 569), стало весьма неприятным летним «подарком» для многих белорусов. Обстановка строжайшей секретности, в которой готовился этот документ, дала результат: ни одной утечки информации о его содержании зафиксировано не было. А скрывать, как оказалось, было что: отдельные нововведения Положения № 569 вызвали разочарование у тех, кто все еще привык надеяться на помощь государства в трудную минуту.

Главной «бомбой», несомненно, является увеличение вдвое срока, в течение которого пособие по временной нетрудоспособности назначается в уменьшенном размере (80% среднедневного заработка) с первых 6 календарных дней нетрудоспособности до 12 календарных дней. Только после этого заболевший будет получать свои 100% среднедневного заработка. По мнению властей, это вполне оправданно: ведь пособие по временной нетрудоспособности — не зарплата, а социальная льгота.

Статистика по средней продолжительности заболеваний в нашей стране нам неизвестна, но разработчики Положения № 569 ее, несомненно, учитывали. Скорее всего, большинство наиболее распространенных заболеваний, по которым выдаются листки нетрудоспособности (простуды, грипп, ОРВИ и т. п.), гарантированно излечиваются с помощью нашей «лучшей в мире» и совершенно бесплатной медицины в установленный для получения урезанного размера пособия 12-дневный срок. А это, в свою очередь, означает, что большинство заболевших работников за это время будут недополучать существенную часть своего привычного дохода, а ФСЗН сэкономит значительные суммы, так необходимые для повышения пенсий.

А. Федорова отмечает, что в 2013 году КГК впервые проверил отчет об исполнении бюджета Фонда социальной защиты населения (ФСЗН). Замедление темпов экономического роста, сокращение численности населения и его старение увеличивает нагрузку на работающих и систему социальной защиты в целом. На этом фоне доходы бюджета ФСЗН за 2012 г. формировались за счет взносов на государственное соцстрахование и неналоговых доходов и составили почти 57 трлн. Br (98,3% к уточненному годовому плану). Невыполнение плана связано с недопоступлением 1 трлн. Br обязательных страховых взносов (с 1.11.2012 г. не произошло предполагавшееся увеличение тарифной ставки 1-го разряда), а также ростом задолженности по взносам: за прошлый год недоимка выросла в 8 раз — до 75,5 млрд. Br. Поэтому КГК предлагает ужесточить контроль и меры ответственности за несвоевременную и неполную уплату обязательных страховых взносов при выплате зарплаты наемным работникам — как для сокращения недоимок, так и для защиты интересов будущих пенсионеров.

Расходная часть бюджета ФСЗН исполнена в сумме 56,2 трлн. Br, или 98% к уточненному плану. Почти 55 трлн. Br истрачено на выплату пенсий и пособий. Стоит обратить внимание на неэффективное использование 155,5 млрд. Br, выделенных спортшколам Федерации профсоюзов Беларуси: эти деньги израсходованы преимущественно на оплату труда, причем есть случаи выплаты зарплаты за неотработанные часы, необоснованное начисление надбавок и премий, незаконное введение штатных единиц и т. д.

Проблемы существующей пенсионной системы в Беларуси осветили А. И. Чепелова и B.М. Сницарева. По их мнению они обусловлены, прежде всего, экономическими факторами и демографической тенденцией старения населения страны. Наиболее перспективным, с точки зрения реализации пенсионной реформы в Беларуси, представляется внедрение опыта государственного стимулирования добровольного пенсионного накопления средств граждан (аналогично системам, существующим в Великобритании и Германии), которое является дополнительным источником средств пенсионного обеспечения.

Можно предположить, что внедрение зарубежной практики в области финансирования и управления пенсионным обеспечением позволит не просто реформировать существующую в Беларуси пенсионную систему, а поднять ее на новый уровень, обеспечив максимальную прозрачность, эффективность и подконтрольность управления финансовыми ресурсами.

С целью рационализации расходов средств социального страхования, а именно, что касается выплат пенсионных выплат, по мнению Д. Коршунова и был принят Указ Президента от 3.09.2013 № 389 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения и социального страхования», вступивший в силу с 6 сентября 2013 г., который устанавливает, что с 1 января 2014 г. право на трудовую пенсию по возрасту и за выслугу лет будет предоставляться только при условии уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты не менее 10 лет.

Автор напоминает, что, согласно ст. 5 Закона от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении», право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы. При этом право на трудовую пенсию по возрасту сейчас предоставляется при условии уплаты обязательных страховых взносов не менее 5 лет.

Таким образом, Указом № 389, который, как сказано в его преамбуле, принят в целях рационализации расходов средств государственного социального страхования, стаж уплаты обязательных страховых взносов для назначения трудовых пенсий по возрасту увеличен в два раза.

А с целью рационализации расходов средств социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности, как считает В. Дрозд был изменен и порядок расчета данного вида пособия.

Следует учесть, что источником выплаты пособий по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам служит Фонд социальной защиты населения, в который и отчисляются страховые взносы.

Поэтому и существует взаимосвязь между получением пособий и уплаченными взносами. Таким образом, работает простое правило: уплатил взносы — можешь рассчитывать на пособие в будущем.

Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам рассчитывают на основании среднего заработка работника.

При этом используется совокупный заработок за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором возникло право на пособия. Среднедневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности исчисляют исходя из заработка за период работы у плательщика, назначающего пособие.

В случае если сотрудник отработал у данного нанимателя менее 6 месяцев, он предоставляет справку о размере заработной платы для исчисления пособия по беременности и родам за периоды работы, предшествующие периоду работы у плательщика, назначающего пособие.

До представления справки о размере заработной платы пособие по беременности и родам по желанию лица, обратившегося за пособием, исчисляют исходя из заработка за период работы у плательщика, назначающего пособие. При этом периоды работы, предшествующие периоду работы у плательщика, назначающего пособие, не исключают из количества календарных дней, на которые делится заработок.

Лицам, за которых плательщиком обязательных страховых взносов, назначающим пособия, обязательные страховые взносы уплачивались менее чем за 6 месяцев до возникновения права на пособия, недостающие периоды уплаты обязательных страховых взносов подтверждаются сведениями, выдаваемыми городскими, районными, районными в городах отделами областных (Минского городского) управлений, областными (Минским городским) управлениями Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты.

По словам А. С. Солодовченко [43], с 1 января 2009 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 322−3 «О профессиональном пенсионном страховании» (далее — Закон), целью которого является обеспечение правовых, экономических и организационных основ обязательного государственного пенсионного страхования работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности.

Законом установлено, что профессиональное пенсионное страхование (далее — ППС) является одним из видов государственного социального страхования (далее — социальное страхование) и представляет собой систему установленных государством отношений, суть которых заключается в формировании средств за счёт уплачиваемых работодателями взносов за работников, занятых в особых условиях труда или отдельными видами профессиональной деятельности (далее — особые условия труда), и использовании в последующем средств для выплаты пенсий за работу в указанных условиях.

Страховщиком по ППС Законом определён Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

По утверждению С. Ушкуровой [47], профессиональный стаж исчисляют на основе сведений формы ПУ-6. Форму ПУ-6 страхователи представляют на работников, за которых уплачивают (уплачивали) взносы на ППС. Форму ПУ-6 страхователи заполняют на основании документов бухгалтерского учета и иных документов о начислении, уплате взносов на профессиональное пенсионное страхование, профессиональном стаже.

Как и другие документы персонифицированного учета, форму ПУ-6 страхователи представляют в орган Фонда с использованием электронных и автоматизированных (компьютерных) технологий в электронном виде.

В. Грихутик пишет о том, что при представление должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем в банк справок об исполнении обязательств по перечислению сумм страховых взносов с указанием в них не достоверной информации влечёт наложение штрафа в размере 10 базовых величин. Неуплата или неполная уплата плательщиком обязательных страховых взносов и иных платежей, предусмотренных законодательными актами, в Фонд влекут наложения штрафа в размере 20% начисленной (до начисленной) суммы указанных платежей.

Автор делает вывод: в данной ситуации при проведении проверки плательщика страховых взносов органами Фонда в соответствии с законодательством будет составлено 2 протокола на должностное лицо юридического лица и на плательщика страховых взносов.

Значительным скрытым резервом увеличения доходов бюджета ФСЗН остается сокращение «теневой» составляющей заработной платы, анализирует Глухов В. В. Наличие значительной численности неработающего официально и, соответственно, не уплачивающего страховые взносы трудоспособного населения также уменьшает группу активных доноров системы фонда. Несмотря на огромную проделанную работу по персофиницированному учету, большое число граждан остается за рамками государственного пенсионного и социального страхования в нарушение принципа всеобщности и обязательности. В связи с этим, автор считает необходимым ужесточить условия обязательной регистрации в системе персофиницированного учета плательщиков страховых взносов для всех граждан РБ [3]

О.С. Марченко рассматривает проблему социальной политики в современной рыночной экономике. На сегодняшний день решение социальных проблем в обществе гарантирует его политическую стабильность и экономическую эффективность. В числе современных приоритетов государства социальную политику ставят на одно из первых мест.

Главное звено в социальной политике государства занимает политика формирования доходов населения. Регулирование доходов населения — это одно из приоритетных направлений социальной политики государства.

Автор приводит статистику доходов населения и отмечает их рост, также отмечает последовательный рост заработной платы, средний рост назначенной месячной пенсии.

Далее делает вывод: много внимания уделяется выполнению прогнозных показателей программ. Социально — экономическая политика позволила сохранить на протяжении последних лет положительную динамику основных микроэкономических показателей, обеспечить рост реальных денежных доходов населения, заработной платы, пенсий и других доходов, сохранить социальную стабильность общества.

Также существует демографическая проблема в Беларуси. Данная проблема сейчас, как и раньше, связана с материальной основой будущей семьи.

На сегодняшний день молодая пара не стремиться обзаводиться детьми. Первостепенным является вопрос получения высшего образования, далее обеспеченности в работе, стабильном заработке, приобретения жилья, накопления денежных средств. А только после рождение детей, дабы обеспечить детям стабильное будущее.

В настоящее время, действующим законодательством, с целью улучшения демографической ситуации, обеспечения поддержки малообеспеченным семьям, придания уверенности народу в завтрашнем дне, поддержания его благосостояния, предусмотрена система пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда социальной защиты населения, который включает в себя увеличительный размер детских пособий, обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни, возможность пользоваться услугами бесплатной няни в семьях с тремя и более детьми вне зависимости от совокупного дохода; малообеспеченные семьи с несовершеннолетними детьми получают адресную социальную помощь в виде ежемесячного или единовременного пособия; многодетным семьям предоставляется финансовая поддержка государства в погашении задолженности по льготным кредитам на жилища. Также в республике созданы учреждения социального обслуживания, которые оказывают широкий спектр социально-экономических, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных услуг.

На наш взгляд, данных мер недостаточно для улучшения качества жизни и стимулирования молодых семей для улучшения демографической ситуации в Беларуси.

Необходимо, чтобы государство увеличивало материальную помощь молодым семьям, создавало новые способы решения демографических проблем и повышения уровня жизни.

В. Дрозд поясняет, что учет отчислений на социальные нужды, расчетов с ФСЗН по социальному страхованию и обеспечению, в т. ч. пенсионному, в бухгалтерском учете, как и ранее, ведется на счете 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению» (Инструкция о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденная постановлением Минфина РБ от 29.06.2011 № 50 (далее — Инструкция № 50)).

Но организация может уточнять содержание отдельных субсчетов, приведенных в типовом плане счетов, исключая или объединяя их, а также вводить дополнительные субсчета (п. 3 Инструкции № 50).

Таким образом, к данному счету могут быть открыты дополнительные субсчета, такие, как: