Актуальность проблемы. В утвержденных на ХХУ1 съезде КПСС «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981;1985 годы и на период до 1990 года» подчеркнуто: «В восьмидесятые годы Коммунистичеекая партия будет последовательно продолжать осуществление своей экономической стратегии, высшая цель которой — неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа, создание лучших условий для всестороннего развития личности на основе дальнейшего повышения эффективности всего общественного производства, увеличения производительности труда, роста социальной и трудовой активности советских людей» *.
Центральным звеном в реализации экономической стратегии КПСС на этапе развитого социализма выступает совершенствование управления экономикой, сердцевиной которого является улучшение планирования.
Среди узловых проблем улучшения планирования ХХУ1 съезд КПСС выдвинул задачу внедрения на всех уровнях руководства экономикой более совершенных плановых показателей, дифференцированных с учетом специфики отраслей, наиболее полно отражающих и стга^улирующих повышение эффективности производства и качества работы, увеличение вклада в конечные народнохозяйственные результаты, необходимость скорейшего претворения в жизнь которой выдвинута в материалах ноябрьского (1982г.) и июньского (1983г.) Пленумов ЦК КПСС на одно из первых мест. т.
Материалы ХХУ1 съезда КПСС.М."Политиздат, 1981, стр. 136. ^ См. там же, стр. 198.
Крупным шагом в реализации этой задачи является осуществляемый в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» процесс обновления плановых и оценочных показателей, который направлен на то, чтобы «поднять уровень планирования и хозяйствования, привести их в соответствие с требованиями нынешнего этапа — этапа развитого социализма, добиться значительного повышения эффективности общественного производства, ускорения научно-технического прогресса и роста производительности труда, улучшения качества продукции и на этой основе обеспечить неуклонный подъем экономики страны и благосостояния советского народа» /34, с.7/.
Важнейшая составная часть проблемы внедрения в практику управления более совершенных плановых и оценочных показателейсовершенствование системы показателей и методики планирования продукции во всех отраслях промышленности и, в частности, в отраслях, производящих предметы народного потребления (продукцию потребительского назначения). Обусловлено это в основном следующими двумя обстоятельствами.
Во-первых, в показателях продукции непосредственно отражаются как цели, так и результаты общественного производства в связи с чем они являются главной формой выражения действия экономических законов в реальных условиях, а следовательно, и основополагающей формой их использования в планировании.
Во-вторых, показатели продукции, имея огромное самостоятельное значение для отражения результатов деятельности отраслей народного хозяйства и их предприятий, выступают в качестве исходной основы формирования почти всех других экономических показателей: производительности труда, себестоимости, рентабельности, ритмичности производства, использования производственных возможностей, удовлетворения общественных потребностей и т. д.
В советской экономической литературе уделяется довольно большое внимание вопросам, связанным с различными аспектами проблемы совершенствования системы показателей и методов планирования продукции. Опубликованные по этой теме исследования имеют существенное теоретическое и практическое значение. Среди них особо вццеляготся работы Л. И. Абалкина /35/, А. В. Бачурина /42−43/, Н. Е. Дрогичинского /71/, В. М. Иванченко /83/, Г. Я. Кипермана /93- 94- 96- 97- 98/, В. Ф. Котова /109- ПО/, Ю. С. Мунтяна /137- 138/, А. И. Погосова /161/, В. И. Поповой /162/, И. И. Ройзмана /172- 173/ и др. В них авторы, раскрывая экономическое содержание многих показателей продукции, их всевозрастающую роль в повышении эффективности общественного производства, рассматривают общие и специфические требования, предъявляемые к ним в современных условиях развития социалистической экономики. На этой основе они предлагают к применению в практике планирования и оценки деятельности предприятий и отраслей различные показатели продукции и разные методы определения их величин.
Данная проблема, однако, настолько сложна и многогранна, что предложенные решения по многим ее составным частям еще далеко не полны или не вполне убедительны. Серьезным пробелом являются недостаточно глубокая разработка принципов формирования показателей продукции и ее измерения, слабая изученность форм проявления общественной потребности в конкретной продукции в условиях товарно-денежных отношений и неразработанность методики определения объема и состава подлежащей удовлетворению в каждом плановом периоде общественной потребности в предметах потребления. К тому же следует подчеркнуть, что до сих пор исследование вопросов совершенствования показателей и методики планирования продукции велось преимущественно в масштабе народного хозяйства, промышленности в целом и отдельных ее отраслей, выпускающих в основном средства производства. Что же касается отраслей промышленности, производящих предметы народного потребления, то применительно к ним, с учетом их специфики, по существу нет ни одной комплексной разработки по этим вопросам. Между тем продукция данных отраслей непосредственно связана с обеспечением все более полного удовлетворения потребностей членов общества в материальных благах и недостатки в практике формирования системы плановых показателей продукции в них и планирования их не могут негативно не влиять на осуществляемый неуклонный подъем благосостояния советских людей, на уровень конечных народнохозяйственных результатов и социалистического хозяйствования в целом.
Так, широко известны многочисленные факты, когда в торговле периодически не хватает для удовлетворения потребностей населения одних товаров, в то же время другие в значительных размерах откладываются в запасах и впоследствии попадают в категорию так называемых неходовых товаров и уцениваются. В торговых организациях Молдавии, к примеру, в 1971;1975 гг. таких товаров накопилось на 96 млн руб., а в 1976;1980 гг. — на 95,4 млн руб., на уценку которых было соответственно израсходовано 44,9 и 53,5 млн руб. К концу 1982 года в торговле республики вновь залежалось товаров более чем на 35 млн руб. Причин этому, конечно, много. Но главная среди них — недостатки в планировании продукции в отраслях, выпускающих предметы народного потребления, обусловленные в первую очередь недостаточным уровнем теоретической и методической разработки проблемы. Ведь, с одной стороны, до сих пор по существу не сформирована достаточно надежная система плановых показателей продукции, которая позволяла бы обеспечивать соблюдение очень важного для народного хозяйства соответствия мелзду объемами покупательных фондов населения и производимых предметов потребления. С другой стороны, еще продолжается дискуссия о том, что считать исходным при планировании производства продукции потребительского назначения. И если все меньше ученых-экономистов сходятся в этом на производственных возможностях, а все больше — на потребности, то открытыми остаются вопросы, во-первых, на какой именно потребности — абсолютной или действительной, платежеспособной или спросе, и, во-вторых, как рассчитать величину той или иной потребности.
Таким образом, выявление путей совершенствования системы плановых показателей и методики планирования продукции в отраслях промышленности, выпускающих предметы потребления, с учетом их специфики, является в настоящее время задачей исключительной важности и требует особого подхода. Это обусловливает актуальность и обоснованность разработки темы настоящего исследования.
Цель исследования состоит в том, чтобы исходя из марксистско-ленинской теории общественного воспроизводства более глубоко раскрыть экономическое содержание продукции и форм ее существования (бытия) в воспроизводственном процессе, вскрыть взаимосвязи между показателями продукции и общественной потребности в ней и на основе анализа и обобщения результатов исследования с использованием материалов швейной промышленности Молдавской ССР разработать комплексно методические аспекты совершенствования системы плановыхх показателей продукции в отраслях промышленности, производящих предметы народного потребления, и методики планирования продукции применительно к швейной промышленности.
Научная новизна исследования" В соответствии с целевой установкой в диссертации на основе углубленного анализа экономического содержания продукции, форм ее проявления при социализме в соответствии с характером воплощаемого в ней труда и существования, которые она принимает в зависимости от различных условий при своем производстве и своей реализации, обосновывается тезис о том, что показатель продукции представляет собой понятие для выражения и характеристики формы бытия продукции в воспроизводственном процессе звена общественного производства как единства качественной определенности и количественной меры за конкретный период времени и что каждому показателю продукции, как и самой продукции, в условиях товарно-денежных отношений, присуще единство двойной формы проявления — натуральной и стоимостной (товарной) — и соответствующее ему единство двойной формы измерения — натуральной и стоимостной. В ней подробно анализируются положительные моменты и основные недостатки применяемого ныне в практике планирования и оценки деятельности предприятий и отраслей промышленности перечня показателей продукции и обосновывается необходимость дальнейшего его совершенствованияпредлагается новая система планово-оценочных показателей продукции, которая способна четче нацелить деятельность промышленных министерств, предприятий и объединений на повышение эффективности производства и качества работы, достижение конечных народнохозяйственных результатов, на все более полное удовлетворение общественных потребностей в выпускаемой ими продукции. Эта система включает: I) нормативную чистую продукцию.
НЧП, нормативную стоимость обработки — НСО или другой показатель продукции, являющийся наиболее совершенным для измерения производительности труда в динамике, для планирования фонда зарплаты и контроля за его расходованием- 2) реализуемую продукцию по общему объему в стоимостном и по номенклатуре (групповой) в натуральном выражениях- 3) удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме реализуемой продукции.
В работе впервые обосновывается дифференцированный подход к измерению продукции при формировании величин ее планово-оценочных показателей в условиях товарно-денежных отношений, то есть в зависимости от того, для решения какой задачи применяется тот или иной показатель продукции. Суть предложения сводится к тому, что если НЧП или другой показатель служит для измерения производительности труда в динамике и для планирования фонда зарплаты и контроля за его расходованием, а реализуемая продукция для характеристики результатов собственно производства и обращения, воздействия на производителей с тем, чтобы они выпускали нужную народно^ хозяйству продукцию, приведения производственных возможностей по производству продукции в соответствие с общественными потребностями в ней, обеспечения необходимой пропорциональности мевду производством, распределением, обменом и потреблением продукции и т. д., то первую следует измерять стоимостными измерителями, а вторуюкак стоимостными, так и натуральными.
В диссертации глубоко исследуются принципы планирования продукции потребительского назначения при особом внимании к вопросам вскрытия основополагающих факторов, непосредственно формирующих величины показателей продукции, и среди них исходного фактора, являющегося начальным, отправным в этом процессе.
Анализ основополагающих факторов формирования величин показателей продукции потребительского назначения — производственных возможностей, общественной потребности и форм ее проявления — с целью выявления в их составе исходного фактора и использования его при планировании показателей продукции потребительского назначения в качестве начальной, отправной основы приводит нас к выводу, что в условиях товарно-денежных отношений таковым является лишь одна форма существования (бытия) общественной потребности в предметах потребления, а именно: платежеспособная потребность в них. При этом предлагается внедрить в практику планирования специальную методику определения величин платежеспособной общественной потребности в предметах потребления (в швейных изделиях), которая впервые разработана нами.
В работе рассматриваются применяемые в настоящее время в практике планирования методы определения величин утверждаемых и расчетных показателей продукции, вскрываются их недостатки и обосновывается, что они еще не в полной мере отвечают теоретическим принципам формирования величин показателей продукции потребительского назначения, и, следовательно, недостаточно надежны с точки зрения обеспечения необходимой пропорциональности мевду производством предметов потребления и платежеспособной общественной потребностью в них. Поэтому предлагается новая, более соверлейная методика планирования продукции потребительского назначения, разработанная нами.
Содержание данной методики заключается в том, что по ней планирование продукции потребительского назначения начинается с определения величин реализуемой продукции в стоимостном (в розничных ценах) и по номенклатуре натуральном выражениях, которые формируются исходя из взаимосвязи двух основополагающих факторов: платежеспособной общественной потребности в предметах потребления и производственных возможностей по их выпускуа затем, на их основе осуществляется расчет величин всех остальных утвервдаемых и расчетных показателей продукции. При этом приоритет постоянно принадлежит первому основополагающему фактору как исходному, так как плановые органы должны направлять использование раскрывающихся в каждом плановом периоде производственных возможностей в соответствии с уровнем и составом платежеспособной потребности в предметах потребления, что вытекает из содержания основного экономического закона социализма и является неотъемлемой частью проблемы повышения эффективности общественного производства.
Поскольку система материального стимулирования есть важней-, шее средство обеспечения выполнения плана по всем показателям и, в первую очередь, по показателям продукции, а следовательно, и составная часть общего процесса их планирования, на заключительном этапе исследования рассматриваются вопросы дальнейшего совершенствования премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих предприятий промышленности, выпускающих предметы народного потребления, и вносятся конкретные предложения. Во-первых, рекомендуется включить в состав основных показателей фондообразования и премирования реализуемую продукцию в стоимостном и по номенклатуре в натуральном выражениях вместо заданий и обязательств по поставкам продукции и производства важнейших видов продукции по утвервдаемой номенклатуре, так как в первой в большей мере получает свое реальное выражение осуществление цели предприятия промышленности, нежели во вторых.
Во-вторых, предлагается внедрить в практику новый, разработанный нами, метод расчета уровня выполнения плана по реализуемой продукции, который дает возможность обеспечивать резкое повышение степени относительного единства ее стоимостной и натуральной форм при оценке выполнения плана по ней, а следовательно, и заинтересованность предприятий промышленности в выпуске и реализации продукции в заданных объемах в стоимостном выражении и по номенклатуре в натуральном выражении.
Методологической и теоретической основой настоящего исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма. Программа КПСС, материалы съездов КПСС и Компартии Молдавии, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по общеэкономическим вопросам, вопросам совершенствования управления, улучшения планирования и усиления воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы.
Исследование в основном проводилось на материалах швейной промышленности Молдавской ССР, но его результаты практически приемлемы во всех отраслях легкой промышленности, выпускающих предметы народного потребления.
В работе использованы материалы Госплана, ЦСУ, Министерств легкой промышленности и торговли Молдавской ССР и Молдавпотреб-согоза, а также материалы специального выборочного обследования (опроса) населения Молдавии, проведенного в Молдавском республиканском филиале Всесоюзного научно-исследовательского института экономики кооперативной торговли (ВНЙИЭКТ) Центросоюза СССР под нашим научным руководством и при непосредственном нашем участии, которое позволило получить уникальные данные, использованные нами при разработке номенклатуры реализуемой швейной промышленностью продукции и определении объема и состава платежеспособной общественной потребности в швейных изделиях.
Материалы исследования и разработанные рекомендации по совершенствованию системы плановых показателей продукции и методики их планирования, содержание методики расчета величин платежеспособной общественной потребности в предметах потребления привлекались нами для докладов на пяти всесоюзных и республиканских научно-практических и теоретических конференциях в 1973;1983 годах, использовались на семинарах и производственных совещаниях с работниками легкой промышленности и торговли Молдавской-ССР, а также для подготовки соответствующих документов в Госплан республики, публиковались в печати.
Разработанная нами методика определения величин платежеспособной общественной потребности в предметах потребления (в швейных изделиях) внедрена и используется в Молдавских филиалах Всесоюзного научно-исследовательского института по изучению спроса населения на товары народного потребления и конъюнктуры торговли (ВНИИКС) Министерства торговли СССР и Всесоюзного научно-исследовательского института экономики кооперативной торговли (БНИИЭКТ) Центросоюза СССР при проведении научных исследований по проблемам перспектив развития потребностей населения республики в изделиях легкой промышленности.
По данной методике Научно-исследовательский институт планирования Госплана МССР определил потребности населения Молдавской ССР в изделиях легкой промышленности, а также потребности торговли республики в товарных ресурсах по этим изделиям на 1983;1990г. и включил полученные данные в соответствующий раздел «Целевой комплексной программы развития торговли Молдавской ССР на период до 1990 года», разработанной им совместно с другими НИИ и министерствами и ведомствами.
Гл. 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ.
вывода И РЕКОМЕНДАЦИИ.
Составной частью многогранной и комплексной проблемы внедрения на всех уровнях руководства экономикой более совершенных плановых и оценочных показателей, дифференцированных с учетом специфики отраслей, выдвинутой ХХУ1 съездом КПСС, является дальнейшее совершенствование системы показателей и методики планирования продукции в отраслях промышленности, выпускающих предметы народного потребления. Организация производства продукции в данных отраслях в соответствии с платежеспособной общественной потребностью в ней непосредственно связана с осуществлением экономической стратегии КПСС, высшая цель которойнеуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа.
Результаты проведенного в настоящей работе исследования путей совершенствования показателей и методики планирования продукции потребительского назначения с привлечением конкретных материалов по швейной промышленности Молдавской ССР позволяют сделать следующие выводы и рекомендации.
I. Продукция как таковая выступает в виде особой категории, которой пользуется экономическая наука для выражения продукта (продуктов) труда как результата процесса производства, В связи с двойственным характером воплощаемого в ней труда она всегда имеет двойную форму проявления: натуральную (вещественную) -потребительной стоимости — и общественную — в условиях товарно-денежных отношений товарную, стоимостнуюи соответствующую ей двойную форму измерения: натуральную и стоимостную.
Вместе с тем, как показало исследование, продукция в воспроизводственном процессе принимает в зависимости от различных условий при своем производстве и своей реализации довольно широкое многообразие форм существования, бытия. Каждой такой форме присуще единство качественной определенности и количественной меры (определенности).
2. Исследование содержания форм бытия продукции приводит нас к выводу, что показатель продукции представляет собой не что иное, как понятие для выражения и характеристики формы существования продукции в воспроизводственном процессе звена общественного производства как единства качественной определенности и количественной меры за конкретный период времени. При этом каждому показателю продукции, как и самой продукции, присуще единство двойной формы проявления — натуральной и стоимостной — и соответствующее ему единство двойной формы измерения — натуральной и стоимостной.
В этой связи иы не разделяем содержащуюся в экономической литературе точку зрения о том, что «система показателей продукции включает прежде всего натуральные и стоимостные показатели» и что валовая, товарная, реализуемая и др. продукции относятся к так называемым «стоимостным показателям продукции», а «объемы производства продукции в натуральном выражении по валовому и товарному выпуску» — к «натуральным показателям продукции». Тем более что такая классификация, как показывает практика, еще нередко, во-первых, приводит к необоснованно^ сужжению объективно присущих функций у одних показателей продукции и к расширению у других (путем наделения их по существу не свойственными им дополнительными функциями), и, во-вторых, не нацеливает экономистов на поиск путей сглаживания объективного противоречия между потребительной стоимостью и стоимостью форм бытия продукции в воспроизводственном процессе, отображающихся в соответствующих конкретных плановых и оценочных показателях продукции.
Любой показатель, продукции, как показало исследование, по отношению к своей стоимости, равно и к натуре, есть понятие более широкое и включает в себя как натуральную, так и стоимостную формы проявления продукции. При помощи же штук, тонн, метров и т. д., равно и цен, продукция по существу лишь измеряется, а не выражается как единство качественной определенности и количественной меры в стадиях своего собственно производства и обращения.
Показатели продукции экономически целесообразно классифицировать в зависимости от того, результат какой стадии (стадий) воспроизводственного процесса они выражают и характеризуют. Обусловлено это тем, что именно такой подход дает возможность исходя из содержания показателей продукции, их взаимосвязи между собой и с другими экономическими показателями наиболее полно вскрыть объективно присущие им функции, а следовательно, более обоснованно формировать перечень показателей продукции, включаемых в систему планово-оценочных показателей.
3. Система показателей продукции по своему составу довольно представительна и вовсе необязательно применение в практике планирования и оценки производственной деятельности промышленных предприятий и отраслей всех входящих в нее показателей.
При формировании перечня плановых и оценочных показателей продукции, как показывает теоретический анализ и подтверждает практика, целесообразно исходить в основном из того, чтобы они, во-первых, имели прямую, непосредственную связь с решаемыми на каждом этапе коммунистического строительства экономическими и социальными задачами и, во-вторых, обеспечивали сочетание централизованного планового руководства с. предоставлением необходимой самостоятельности и хозяйственной инициативы предприятиям и отрасли промышленности. Это позволяет включать в него оптимальное число показателей продукции, которые служат средством не только выражения и характеристики продукции как результата стадии (стадий) воспроизводства, но и активного воздействия на решаемые задачи, а также дальнейшего развития важнейшего принципа всей системы управления при социализме — демократического централизма"5.
Именно исходя из этих условий, как известно, в основном и сформирован новый перечень показателей продукции (НЧП, НСО или другой показатель продукции, установленный для данной отрасли, производство важнейших видов продукции, удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме товарной продукции, реализуемая продукция в оптовых ценах предприятий и ее модификация — реализуемая продукция с учетом выполнения обязательств по поставкам), вводимый в настоящее время в практику планирования и оценки деятельности промышленных предприятий (объединений) и отраслей. Данный перечень, как свидетельствуют результаты работы многих предприятий различных отраслей промышленности, дает возможность в определенной степени более объективно характеризовать вклад кавдого трудового коллектива в развитие производства продукции и повышение ее качества, лучше, нежели раньше, измерять производительность труда, а следовательно, совершеннее планировать ее, фонд заработной платы и контролировать расходование последнего, совершенствовать организационную структуру производ-. ственныхх предприятий путем их разделения или объединения и т. д. Вместе с тем он на производственных предприятиях и в отраслях, выпускающих предметы народного потребления, недостаточно активно воздействует на решение таких важнейших задач, как организация производства продукции потребительского назначения в соответствии с уровнем и составом подлежащей удовлетворению платежеспособной общественной потребности в ней, переход на длительные хозяйственные связи между производителями продукции и торговыми организациями и многих других, непосредственно связанных с повышением эффективности производства, достижением высоких конечных народнохозяйственных результатов, все более полным удовлетворением общественных потребностей в выпускаемой ими продукции.
Чтобы сохранить достигнутые положительные моменты и более активно решать задачи, отмеченные выше, исследование приводит нас к выводу, что в состав системы показателей планирования и оценки деятельности производственных предприятий и отраслей, выпускающих предметы народного потребления, целесообразно включить следующие показатели продукции: I) НЧП, НСО или другой показатель, являющийся наиболее совершенным для измерения производительности труда, для планирования фонда заработной платы и контроля за его расходованием- 2) реализуемую продукцию по общему объему в стоимостном выражении в розничных ценах у. по номенклатуре (групповой, охватывающей всю продукцию, с выделением при надобности в каждой группе важнейших видов продукции) в натуральном вцражении, которая, характеризуя продукцию как результат стадий собственно производства и обращения и имея прямого непосредственную связь с общественными потребностями в ней и производственными возможностями по ее выпуску, является самым совершенным показателем для определения реального вклада каждого трудового коллектива в удовлетворение первых по объему и составу и для планирования использования вторых в соответствии с нимии 3) удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме реализуемой продукции.
4. Исследование показало далее, что важнейшей составной частью проблемы совершенствования планирования на предприятиях и в отраслях промышленности, выпускающих-предметы народного потребления, является научно обоснованное формирование номенклатуры реализуемой продукции, так как она служит одним из главных средств обеспечения единства в планировании и учете продукции в натуральном и стоимостном выражениях, активного воздействия на организацию производства продукции исходя из объема и структуры подлежащей удовлетворению платежеспособной общественной потребности в ней.
Анализ номенклатур товарной продукции швейной промышленности, содержащихся в «Общесоюзном классификаторе промышленной и сельскохозяйственной продукции» Госплана СССР (501 групповая позиция) и в ныне действующей статистической отчетности (63 групповые позиции), в аспекте возможности использования одной из них в качестве номенклатуры реализуемой продукции привел нас к выводу, что ни одна из данных номенклатур не может служить в таком качестве: первая — из-за многочисленности групповых позиций, а вторая — из-за неохвата ряда важнейших швейных изделий (пиджаки, жакеты, блузки, белье постельное и нательное и т. д.). Поэтому предлагается к внедрению в практику планирования, учета и отчетности в швейной промышленности новая номенклатура реализуемой продукции, разработанная нами на основе анализа структур производства швейных изделий и их потребления населением Молдавской ССР, которая содержит 128 групповых позиций, сформированных исходя из предназначенности изделий и однородности основного используемого в их производстве сырья (тканей), и которая охватывает все виды швейных изделий, выпускаемые предприятиями швейной промышленности.
5. Среди проблем совершенствования управления производством важное место занимают вопросы измерения продукции потребительского назначения и прежде всего формирования величин планово-оценочных показателей.
Анализ имеющейся экономической литературы свидетельствует о том, что в ней содержатся определенные конкретные разработки по этим вопросам, но они, при всей своей несомненной ценности, еще либо недостаточно последовательны, либо не вполне убедительны.
Исследование показало, что любой показатель продукции в условиях товарно-денежных отношений объективно измерим при помощи двух родов измерителей: натуральных (физических-метров, тонн и т. д.- и обезличенных — штук, пар, комплектов и т. п.) и стоимостных (ценностных — нормативов чистой продукции, нормативов стоимости обработки, оптовых и розничных цен и т. д.). Но это вовсе не означает, что все и в частности планово-оценочные показатели продукции следует всегда измерять двумя родами измерителей.
При выборе измерителя (измерителей) для определения величины кавдого конкретного планово-оценочного показателя продукции целесообразно исходить из того, для решения каких задач он применяется. Так, если в швейной промышленности НСО используется в настоящее время в качестве наилучшего показателя для измерения производительности труда, для планирования фонда заработной платы и контроля за его расходованием, а реализуемая продукция является наиболее соверлейным показателем для определения клада каждого трудового коллектива в удовлетворение общественных потребностей в ней, приведения производственных возможностей отрасли по выпуску продукции в соответствие с объемом и составом подлежащей удовлетворению платежеспособной потребности в ней, формирования необходимых пропорций между производством, распределением, обменом и потреблением продукции и т. д., то первую необходимо измерять стоимостными измерителями — нормативами стоимости обработки, а вторую — как натуральными — штуками, парами и т. п., так и стоимостными — и прежде всего розничными ценами, так как швейные изделия, как и все предметы народного потребления, распределяются, обмениваются и поступают в потребление только в этих ценах.
6. Принципы планирования, как известно, являются отправной основой любой методики планирования, в том числе и продукции потребительского назначения. При этом фундаментальные принципы, наиболее глубоко разработанные в экономической литературе, определяют ее главное направление, качественную сторону, а так называемые принципы второго порядка, или формирующие величины показателей продукции факторы, — количественную.
Изучение факторов, воздействующих на формирование показателей продукции потребительского назначения, показало, что основополагающими, определяющими в каждом конкретном плановом периоде их величины факторами являются производственные возможности по выпуску предметов народного потребления и общественная потребность в них. Но последняя является таковым не сама по себе (она сама по себе-понятие родовое, в значительной степени абстрактное, и существует на поверхности в виде различных понятий-абсолютная, действительная, платежеспособная потребность, спрос и т. д.), а при помощи такой формы своего бытия при современном характере производства, как платежеспособная общественная потребность в предметахх потребления. Связано это с тем, что именно она (платежеспособная потребность) выступает в условиях товарно-денежных отношений как реальная потребительная сила общества и. что именно ее надлежит удовлетворять в каждом конкретном периоде как по объему, так и по составу.
Объективная надобность удовлетворения платежеспособной общественной потребности в предметах потребления, как показало исследование далее, обусловливает необходимость использования ее при формировании величин показателей продукции потребительского назначения не только в роли основополагающего, но и в качестве начального, исходного фактора, так как именно в соответствии с ее уровнем и составом нужно развивать и производственные возможности по выпуску предметов народного потребления.
Определяющей составной частью общей методики планирования продукции потребительского назначения является, однако, не только сам факт вскрытия основополагающих факторов формирования ее показателей, в том числе и исходного фактора, а и разработка научно обоснованных методик определения их параметров. В экономической литературе содержится вполне последовательная практически приемлемая методика расчета объема и структуры производства продукции исходя из производственных возможностей. Но в ней по существу не встречается методика определения объема и состава платежеспособной общественной потребности в предметах народного потребления. Поэтому в работе предлагается к внедрению в практику такой методики (правда, применительно к швейным изделиям, но практически приемлемую также для определения объема и состава платежеспособной потребности в трикотажных изделиях и д обуви), впервые разработанной нами, которая позволяет осуществлять планирование продукции потребительского назначения целенаправленно в полном соответствии с содержанием основного экономического закона социализма.
7. Планирование производства и реализации продукции в швейной промышленности Молдавской ССР, как свидетельствует анализ, постоянно улучшается и совершенствуется, что находит отражение в довольно высоких темпах прироста объемов товарной и реализуемой продукции (в 1971;1982 гг. — 6−9 процентов), в росте уровня использования производственных мощностей, в расширении и обновлении ассортимента и повышении качества выпускаемых изделий и т. д. При этом органы планирования для определения плановых величин показателей продукции используют в основном разработки, содержащиеся в соответствующих методических указаниях и рекомендациях, а также в экономической литературе.
Вместе с тем уровень планирования и прежде всего показателей продукции в швейной промышленности республики, как показало исследование, еще недостаточно нацеливает ее предприятия и отрасль в целом на рациональное использование всего, чем они располагают, для повышения эффективности производства и качества работы, все более полного удовлетворения общественной потребности в выпускаемой ими продукции. Об этом свидетельствуют факты, когда их стремление сохранить достигнутые в прошлом высокие темпы роста производства и реализации продукции (как правило, по стоимости) осуществляется наращиванием выпуска изделий в основном для взрослых (и среди них более дорогостоящих) при одновременном сокращении, либо незначительном увеличении производства изделий для детей (цены на которые, как известно, значительно ниже, чем на изделия для взрослых) и недорогих изделий для взрослых. В результате на практике еще нередко возникают диспропорции между объемами и структурой производства швейных изделий и региональной (республиканской) платежеспособной потребностью в них, полное удовлетворение которой — главная задача швейной промышленности Молдавии, так как ее производственные возможности таковы, что позволяют вырабатывать продукции в значительно больших размерах, чем объем региональной платежеспособной потребности в ней, в связи с чем в Молдавию из других республик швейные изделия почти не завозятся. А это, в свою очередь, в немалой степени обуславливает, во-первых, недоудовлетворение платежеспособной потребности населения республики в одних видах изделий (в основном для детей) и накапливание в торговой сети других (в основном для взрослых), которые впоследствии попадают в категорию так называемых неходовых товаров и уцениваются (в 19 711 982 гг. торговые организации республики уценили 187,3 тыс. пальто и полупальто, 178,5 тыс. костюмов, 199,2 тыс. брюк и 732,5 тыс. платьев для взрослых и не уценили ни одно изделие для детей), и, во-вторых, недостаточно экономически обоснованное формирование объема продукции, реализуемой предприятиями швейной промышленности Молдавии за пределами республики. Причем последнее связано для них с прямыми финансовыми потерями, так как, если бы они выпускали продукцию в соответствии со структурой региональной платежеспособной потребности в ней, то могли бы, по нашим расчетам, реализовать только в 1976;1982 гг. торговым организациям республики дополнительно на 160 млн руб. своей продукции и получить при. этом дополнительной прибыли более I млн.руб. за счет, разницы в уровнях предоставляемой торгово-сбытовой скидки (при реализации внутри республики средний уровень торгово-сбытовой скидки — 6,5%, а за ее пределами — 7,2%).
8. Причин, порождающих приведенные, и многие другие негативные явления в развитии производства и реализации продукции швейной промышленностью республики, много. Но одними из главных среди них, как свидетельствует исследование, являются недостаточная экономическая обоснованность и непоследовательность применяемых в настоящее время в практике планирования показателей продукции потребительского назначения методических разработок.
В действующих методических разработках содержится требование о том, что при разработке плана производства продукции (имеется в виду при определении объемов товарной продукции в стоимостном и по номенклатуре в натуральном выражениях) необходимо исходить из общественной потребности в ней и производственных возможностей, по ее выпуску. В принципе это правильно. Но при этом в них не конкретизировано, о какой именно потребности идет речь (абсолютной, действительной, платежеспособной или спросе), и не дается методика определения объема и состава той или иной потребности в предметахх потребления (в данном случае в швейных изделиях). А это на практике приводит к тому, что органы планирования швейной промышленности (да и не только швейной) вынуждены определять величины товарной продукции на казадый плановый период (а следовательно, и всех остальных плановых и расчетных показателей продукции, так как в соответствии с действующими методическими разработками их объемы формируются на основе величин товарной продукции) в основном исходя из производственных возможностей, т. е. по существу-без надлежащего учета объема и структуры подлежащей удовлетворению общественной потребности в швейных изделиях.
К тому же сама постановка вопроса в действующих методических разработках о необходимости при определении объемов товарной продукции потребительского назначения на каждый плановый период исходить из общественной потребности в ней не в полной мере согласуется с теоретическими принципами планирования, так как товарная продукция как таковая непосредственной связи с последней не имеет (такую связь с нею имеет лишь реализуемая продукция).
Исходя из этого, в работе рекомендуется к внедрению в практику планирования показателей продукции в швейной промышленности более совершенной методики, разработанной нами, которая, однако, приемлема не только в ней, но во всех других отраслях легкой промышленности, выпускающих предметы народного потребления.
Предлагаемая методика дает возможность осуществлять планирование показателей продукции потребительского назначения исходя из таких основополагающих факторов, как производственные возможности по выпуску предметов народного потребления и платежеспособная общественная потребность в них, но в полном соответствии со структурой (составом) последней, что имеет огромное значение в деле улучшения использования первых для достижения все более высоких конечных народнохозяйственных результатов.
9. В практическом осуществлении задачи производства предметов народного потребления в соответствии с объемом и составом платежеспособной общественной потребности в них, а следовательно, и в улучшении планирования показателей продукции потребительского назначения, важная роль принадлежит организации материального стимулирования на предприятиях и в отраслях промышленности. Между тем, как показало исследование, материальное стимулирование на предприятиях швейной промыщленности еще недостаточно эффективно из-за недостатков в действующих порядках образования фонда материального пощрения и премирования из него их руководящих инженерно-технических работников и служащих. В частности, серьезнейшим недостатком в. формировании фонда материального поощрения и в премировании работников фабрикоуправле-ния из него является то, что их размеры еще очень слабо увязаны с уровнем осуществления ими своей главной задачи — производства и реализации продукции в заданных объемах и номенклатуре.
Чтобы существенно повысить степень такой увязки и тем самым четче нацелить предприятия швейной промышленности на полное удовлетворение предъявляемой им платежеспособной общественной потребности в швейных изделиях представляется экономически целесообразным стимулировать не выполнение плана по производству важнейших видов продукции и договорных обязательств по поставкам продукции через показатель «реализуемая продукция с учетом выполнения договорных обязательств по поставкам продукции», а уровень выполнения плана по реализуемой продукции в единстве ее стоимостной и натуральной форм, который следует определять по предлагаемому нами в работе методу расчета. Речь ищет, таким образом, о необходимости включения в состав основных показателей фондообразования и премирования работников фабрикоуправления из него показателя" реализуемая продукция в стоимостном и по номенклатуре в натуральном выражениях", который характеризует реальный вклад каждого производственного предприятия в удовлетворении общественной. потребности в продукции, а следовательно, и в конечные народнохозяйственные результаты лучше и полнее, чем любой другой показатель продукции.
В данной работе. рассмотрен с привлечением конкретных материалов по швейной промышленности Молдавской ССР широкий круг вопросов, связанных с дальнейшим совершенствованием системы показателей и методики планирования продукции потребительского назначения. Учитывая всю обширность проблемы, мыс' не претендуем на исчерпывающее ее освещение. Вместе с тем надеемся, что содержащиеся в диссертации методологические и методические разработки, выводы и конкретные предложения, органически вписывающиеся в совершенствуемый в настоящее время хозяйственный механизм, будут способствовать коренноцу улучшению планового управления производством продукции потребительского назначения в отраслях легкой промышленности, выпускающих предметы народного потребления, резког^у усилению их ориентации на постоянное и неуклонное повышение эффективности производства и качества работы, на достижение все более высоких конечных результатов в удовлетворении общественных потребностей в материальных благах.
