Региональные организационно-экономические особенности развития предприятия почтовой связи в современных условиях: На примере ГУ УФПС Чувашской Республики

Актуальность темы

исследования.

В условиях становления рыночных отношений в нашей стране происходит непрерывный процесс совершенствования путей экономического и социально-политического развития государства. Переход от административно-командной системы хозяйствования с общественной формой собственности к рыночной экономике с разнообразием форм собственности является в своем роде уникальным, не имеющим аналогов в мировой истории процессом.

Политические, экономические и социальные преобразования, происходящие в России, существенным образом затронули и почтовую связь, которая в любом государстве занимает важное место в его инфраструктуре.

После разделения в 1993 году электрической и почтовой связи произошло создание двух крупных операторов, предоставляющих услуги связи в Чувашской Республике: ОАО «Связьинформ» — услуги местной и междугородней телефонной связи и Государственное учреждение Управление федеральной почтовой связи — услуги почтовой связи.

Экономическая обособленность, принципы самофинансирования и самоокупаемости положительно сказалась на результатах деятельности ГУ УФПС ЧР за ряд последних лет. Однако следует отметить, что в то время, когда российская почта боролась за выживание, почтовые администрации зарубежных стран провели успешные мероприятия по реструктуризации и сделали существенный рывок как в плане технического перевооружения, так и в развитии социальных аспектов в сфере почтовой связи.

В настоящее время российская почта существенно отстает от своих развитых зарубежных партнеров, таких как немецкая, французская, шведская почтовые администрации в области качества предоставления почтовых услуг, автоматизации и механизации технологических процессов, маркетингового подхода к процессу управления, сбалансированности государственной политики в области почтовой связи.

В свете последних решений Правительства России о передаче функций по доставке пенсий и пособий специальным службам Отделений Пенсионного фонда1, вопрос эффективности деятельности почтовых предприятий встает с новой силой, так как доходы от этих услуг занимают более трети всех доходов в общей структуре доходной базы практически любого регионального почтового предприятия, в том числе и УФПС Чувашской Республики2.

В этой связи большой интерес вызывает проведение комплексного, всестороннего анализа деятельности Управления федеральной почтовой связи Чувашской Республики за ряд последних лет и, на основании его, поиск новых инструментов и методов совершенствования и развития предприятия в современных условиях.

1 См. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г., ст. 18, п. 5.

См. Годовой производственный отчет Управления Федеральной почтовой связи ЧР за 2000 г.

Степень разработанности проблемы.

Проблемами совершенствования деятельности и развития почтовых предприятий, организации производства, автоматизации и механизации технологических процессов отрасли занимается ряд научных и учебных заведений. Так, существует научно-исследовательский институт почтовой связи (НИИПС) в г. Москве, Московский технический университет связи и информатизации (МТУСИ), Санкт-Петербургский университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича.

Специалисты указанных заведений, такие как профессор МТУСИ Т. А. Кузовкова, к.э.н. Устинова Ю. В., доценты указанного института А. Ф. Сайфутдинов и А. Ф. Тихонов и другие1, проводят определенную работу в данном направлении. Результаты их исследований публикуются, в основном, в отраслевых изданиях и методических указаниях. Департаментом почтовой связи совместно с издательством «ИРИАС» издается ежемесячный научно-технический журнал «Почтовая связь. Техника и технологии».

Однако проблемам эффективности функционирования и разработке основных направлений по развитию и совершенствованию деятельности конкретного регионального предприятия почтовой связи уделено незначительное место. Актуальность, теоретическая и практическая значимость многих недостаточно разработанных аспектов повышения эффективности функционирования почтового предприятия, а также профессиональные предпочтения, опыт практической работы и накопленный научный задел автора обусловили выбор темы исследования, предопределили его цель, задачи и структуру.

Цели и задачи исследования.

Цель диссертационной работы — исследование явлений и процессов, свойственных переходному этапу рыночной экономики в такой специфической отрасли народного хозяйства как почтовая связьзакономерностей ее функционирования, планирования, управления и, на основании отечественного и зарубежного опыта, собственных исследований, выработка основных направлений развития предприятия в современных условиях.

Для достижения поставленной цели в работе определены следующие приоритетные задачи: Анализ существующих организационно-правовых форм предприятий и определение их места и роли в развитии экономики и почтовой связи.

1 См. Кузовкова T.A. Устинова О. В. Козлов В.Б. Гарайкина Г. И. Методологические основы мониторинга УФПС. \ Почтовая связь. Техника и технологии № 6 1999 г. стр. 12−15- Кузовкова Т. А. Устинова Ю.В. Никольская Н. В. Результаты мониторинговой оценки деятельности региональных организаций почтовой связи. \ Почтовая связь. Техника и технологии № 6 2000 г. стр.4−10- Кузовкова Т. А. Шелихов В В. Володина Е. Е. и др. Маркетинг в почтовой связи: стратегия, организация, функции. М. 1998 г.- Сайфутдинов А. Ф. Михайлова Н. Н Себестоимость услуг почтовой связи и тарифная политика. \ Почтовая связь. Техника и технологии № 7,8 2000 г. стр. 17- 11−13- Сайфутдинов А. Ф. Тихонова А.Ф. Михайлова Н. Н. Анализ и управление факторами рентабельности почтового предприятия. \ Почтовая связь. Техника и технологии № 1 2000 г. стр.27−30 и другие.

Определение места почтовой связи в общественной инфраструктуре современного государства, а также в отраслевой и национальной экономике.

Проведение комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности ГУ УФПС Чувашской Республики.

Изучение зарубежного опыта с целью его применения на отечественных предприятиях почтовой связи.

Определение основных направлений развития и путей повышения эффективности деятельности предприятия почтовой связи Чувашской Республики в современных условиях.

Методологической и теоретической основой для исследования послужили теория управления, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления, региональной экономики и почтовой связи. В процессе работы над диссертацией использовались следующие методы: изучение статей, монографий и публикаций мирового опыта реформы почты, современного состояния почтовой связи в экономически развитых странах, различных регионах Российской Федерации стажировка на немецком почтовом предприятии «Deutsche Post" — анализ динамики услуг почтовой связи, причин, вызывающих их изменение анализ статистической отчетности предприятий почтовой связи анкетирование пользователей услуг почтовой связи.

Информационную базу исследования составили данные статистической отчетности о социально-экономическом развитии почтовой связи Российской Федерации, Чувашской Республики, субъектов Волго-Вятского района, данные бухгалтерской отчетности за 1998;2000 годы ГУ УФПС ЧР (Приложение № 1).

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. На основе научно обоснованного анализа всех имеющихся в Российской Федерации организационно-правовых форм предприятий определена организационно-правовая форма почтового предприятия Российской Федерации и даны рекомендации по ее модернизации.

2. Определено место почтовой связи в общей структуре общественного сектора государства, а также в отраслевой и национальной экономике.

3. Предложена концепция продукта почтовой связи, установлены основные понятия экономики почтовой связи, уточнено определение телекоммуникационных услуг, а также введено и обосновано понятие «почтово-банковских услуг».

4. Проведен анализ экономических и объемных показателей региональных почтовых предприятий Волго-Вятского района и комплексная оценка финансово-хозяйственной деятельности ГУ УФПС ЧР за ряд последних лет.

5. Разработана маркетинговая стратегия развития предприятия на ближайшие годы, составлен план мероприятий по ее осуществлению.

6. Разработана схема автоматизации управленческих процессов и внедрения Интернет-технологий на сети почтовой связи.

7. Разработан проект реструктуризации и развития коммерческой деятельности ГУ УФПС ЧР на базе создания отдельного структурного подразделения «Почтово-Торговый Дом" — схема централизованного снабжения товарами материально-технического обеспечения, определены перспективы ее развития в плане создания отделения посылочной торговли, торговли по образцам, создания доставочной службы крупногабаритных товаров, торговли через всемирную сеть «Интернет».

Практическая значимость работы.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования основных результатов и положений данного исследования при составлении социально-экономической программы развития почтовой связи Чувашской Республики. Кроме того, основные предложения автора по совершенствованию организационно-экономической структуры регионального почтового предприятия могут быть использованы любым почтовым предприятием Российской Федерации.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы были апробированы в деятельности ГУ УФПС Чувашской Республики, часть из них находится в стадии внедрения, другая часть — в стадии разработки необходимой документации.

Автором по теме диссертационной работы был разработан бизнес-проект, который завоевал вторую премию, присуждаемую Федеральным министерством экономики и технологий Германии за инновационный проект среди выпускников Президентской программы переподготовки управленческих кадров для отраслей народного хозяйства Российской Федерации.

Структура диссертации.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и трех приложений.

Заключение

.

На основе исследования проблем и специфики формирования экономических отношений и хозяйственного механизма в почтовой связи в условиях рыночной экономики, а также с учетом анализа теории и практики развитых зарубежных стран, можно сделать следующие выводы:

• Исходя из функций, возложенных на почтовую связь Российской Федерации, из всего разнообразия организационно-правовых форм предприятий, отраженных в Гражданском Кодексе РФ, наиболее приемлемой формой функционирования предприятия с наибольшей экономической эффективностью, можно назвать преобразование действующего в настоящее время Учреждения в Государственное Унитарное предприятие с возможностью последующего акционирования и превращения его в Акционерное общество с контрольным пакетом акций, принадлежащих государству.

• Являясь предприятием общественного сектора экономики организации почтовой связи оказывают большое влияние на экономическое и социальное развитие как отдельных регионов, так и государства в целом. Взаимодействие органов государственной власти с объектами почтовой связи осуществляется на трех уровнях административного деления Российской Федерации: на уровне федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов власти местного самоуправления. Концепция продукта почтовой связи заключается в том, что почтовый продукт не имеет вещественной формы, он выступает в форме услуги деятельности, позволяющей пользователю получить эффект (выгоду) от пересылки отправлений.

• Развитие мировой почтовой связи свидетельствует о тенденции рыночной структуры к олигополистическому рынку. Международный почтовый рынок в целом за последние 10 лет претерпел значительные изменения. Несмотря на образование мирового рынка, развитие интернационального производства товаров и услуг, рост международного коммерческого обмена, развитие инфраструктуры транспорта и новые технологии связи, почта развитых стран потеряла часть рынка. В России олигополия на рынке почтовых услуг начала появляться с приходом рыночных отношений, однако ее развитие осуществляется в основном в крупных городах, таких как Москва и С-Петербург, а на остальной территории Российской Федерации наблюдается монополия государственной почты.

• Роль почтовой связи в национальной экономике определяется ее принадлежностью к производственной и социальной инфраструктуре. Современная почтовая связь представляет крупномасштабную распределительную систему коммуникационного обслуживания государственных, коммерческих и финансовых учреждений, органов управления, населения и других потребителей. На общем рынке единичных услуг электрической и почтовой связи, радиовещания и телевидения доля почтовых услуг составляет десятую часть, она обеспечивает почти треть доходов от основный деятельности отрасли связи, но объем основных платных услуг населению и организациям неуклонно уменьшается. По социально направленным показателям, таким как общее количество почтовых офисов, количество почтовых офисов на 10 тысяч жителей, среднее число жителей, обслуживаемых одним стационарным отделением почтовой связи, Российская Федерация находится на одном из первых мест среди стран с развитой рыночной экономикой. Но объем исходящих почтовых отправлений, обрабатываемых за год, в сравнении с теми странами в 20 раз ниже.

Снижение почтового обмена обусловлено ценовыми и неценовыми детерминантами. К ценовым относятся рост тарифов на услуги почтовой связи и снижение платежеспособного спроса, связанного с падением уровня благосостояния населения и изменением структуры потребления товаров и услуг в сторону превалирования доли затрат на продукты питания. К неценовым детерминантам изменения объемов предоставления почтовых услуг относится их качество. Улучшение качества почтовых услуг базируется, во-первых, на государственной поддержке в форме дотирования социально значимых услуг, покрытия убытков в некоммерческих секторах рынка и финансирования развития почты, и, во-вторых, на совершенствовании управления как почтовым производством, так и качеством предоставления услуг.

При проведении сравнительного анализа экономических показателей предприятия почтовой связи ЧР с аналогичными предприятиями Волго-Вятского района выяснилось, что в 1998 году все предприятия, кроме УФПС Чувашской Республики, были не рентабельны, и в целом по региону убыток от производственной деятельности составил около 8 миллионов рублей. В 1999 и 2000 годах ситуация изменилась в лучшую сторону, и все УФПС сработали рентабельно. Несмотря на снижение исходящего почтового обмена ГУ УФПС Чувашской Республики за последние годы в сравнении с аналогичными предприятиями Волго-Вятского региона показывало наиболее стабильные экономические и социальные показатели.

Комплексная оценка финансово-хозяйственной деятельности ГУ УФПС ЧР показала, что за ряд последних лет доходная база предприятия динамично увеличивается, значения показателей платежеспособности и ликвидности, такие как коэффициенты оперативной, срочной, общей ликвидности за три последних года не превышали критических величин. Коэффициент маневренности имеет положительный рост и достиг к 2000 году максимального показателя. Показатели коэффициентов оборачиваемости денежных средств, рентабельности и деловой активности, а также снижения дебиторской задолженности также улучшились за последние отчетные периоды. Однако уровень рентабельности предприятия имеет низкое значение.

Себестоимость универсальных почтовых услуг, таких как пересылка письменной корреспонденции, посылок, бандеролей, по итогам 2000 года превышает их доходную базу, в результате чего недостающую часть доходов приходится изыскивать предоставлением несвойственных для почты услуг, одним из которых является торговля товарами народного потребления. Анализ коммерческой деятельности показал, что эта услуга нашла себя на рынке и из года в год ее доходная база увеличивается, однако в последние отчетные периоды темпы роста существенно замедлились, что говорит о необходимости принятия срочных мер по дальнейшему развитию этой услуги.

Большинство значений положительных экономических показателей и коэффициентов базируются на прямой зависимости предприятия от выплаты пенсий и пособий, удельный вес которых в общей структуре доходов предприятия превышает 35 процентов. В свете последних решений Правительства РФ о передаче доставочных функций специальным службам отделений Пенсионного Фонда и появления альтернативных структур, распространяющих периодические печатные издания ГУ УФПС ЧР необходимо срочно искать новые источники пополнения доходной базы предприятия предпринимать действенные меры снижения эксплутационных затрат, в тоже время увеличивая оплату труда высококвалифицированных работников.

Необходимо выделить ряд приоритетных направлений, на которые необходимо делать упор в процессе разработки мероприятий по улучшению финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Во-первых — это дальнейшее совершенствование традиционных почтовых услуг, таких как пересылка различного рода почтовых отправлений, доставка периодических изданий, пенсий и пособий, реализация знаков почтовой оплаты. Во-вторых, это развитие новых и нетрадиционных услуг. И, в-третьих, это минимизация затратной части, связанной с процессом производства и управления.

К основным методам воздействия на рынок традиционных почтовых услуг можно отнести информатизацию в технологии и управлении, диверсификацию сферы деятельности и услуг, автоматизацию обработки почтовых отправлений на всех этапах, интеграцию эксплутационных и информационно-технологических систем, социальноэтичный маркетинг в организации и управлении производством. Одним из основных методов развития новых и нетрадиционных услуг необходимо отметить развитие электронных средств коммуникации, которые оказывают мощное воздействие на рынок почтовых услуг и открывают прекрасные перспективы для развития новых видов почтовых услуг, а также возможности для коммерческой деятельности, в частности развития «почтово-банковских услуг» и Интернет-технологий.

Интеграция предприятий почтовой связи с банковскими структурами позволит им в кратчайшие сроки восполнить недостающую доходную базу за счет проведения различных банковских операций на существующей сети и восполнить недостающие пробелы в предоставлении социально-значимых услуг для отдаленных населенных пунктов.

В целях снижения издержек предприятия на материально-технические затраты и перевозку необходим комплексный подход к организации доставки почтовых отправлений, товаров массового спроса, материалов и создание централизованной системы управления материально-техническим обеспечением на предприятии.

Доходы от торговли товарами массового спроса занимают значительное место в общей структуре доходов ГУ УФПС ЧР, однако в последние отчетные периоды темпы роста незначительно замедлились, в связи с чем возникает проблема развития данного направления путем создания отдельного структурного подразделения в составе УФПС «Почтово-Торговый Дом».