Регулирование предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства

ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Регулирование предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

Глава 1. Теоретические подходы к применению государственно-частного партнёрства и управлению его функционированием
- 1. 1. Государственно-частное партнёрство как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности
- 1. 2. Формы и инструменты государственно-частного партнёрства
- 1. 3. Проблемы становления и развития государственно-частного партнёрства в
России
Глава 2. Методические подходы к формированию системы регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства
- 2. 1. Зарубежная практика применения механизма государственно-частного партнёрства
- 2. 2. Применение государственно-частного партнёрства и управление его функционированием в субъектах Российской Федерации

Актуальность темы

исследования. Как показал опыт развитых стран, в частности США, Великобритании, ФРГ, создание эффективной экономики невозможно без динамичного развития предпринимательства, которое обладает значительным инновационным и инвестиционным потенциалом, однако одним из условий, необходимых для развития предпринимательства, выступает государственное регулирование, основными задачами которого являются формирование законодательной базы для функционирования предпринимательства, обеспечивающей защиту конкуренции, ограничение монополизма и защиту прав потребителей, развитие предпринимательской инфраструктуры, государственную поддержку отдельных видов предпринимательской деятельности, прежде всего в общественно-значимых сферах экономики. Государственное регулирование является основным инструментом преодоления неэффективности рынка в большинстве сфер экономической деятельности.

В последние два десятилетия в мире активно используется особая форма государственного регулирования предпринимательской деятельностимеханизм государственно-частного партнёрства, который позволяет решить ряд важнейших задач, в том числе повышение инвестиционной и инновационной активности предпринимателей в сферах деятельности, финансирование которых традиционно осуществлялось государством (дорожное хозяйство, развитие транспорта, жилищно-коммунальное хозяйство, освоение природных ресурсов, здравоохранение, образование и прочие), а также обеспечение государственной поддержки развития предпринимателей путём предоставления в рамках партнёрства новых сфер деятельности, государственного имущества, государственных гарантий. С 1990 по 2010 годы в Евросоюзе были реализованы 1452 проекта государственно-частного партнёрства на сумму 272 млрд евро. Только в 2010 году было осуществлено 112 проектов стоимостью 18,3 млрд евро [98].

Чаще всего государственно-частное партнёрство применяется для привлечения инвестиций в объекты инфраструктуры, состояние которых в России характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов. Так, степень износа основных фондов в сфере добычи полезных ископаемых составляет 50,3%, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды — 55,3% [136, с. 219 — 220].

В связи с этим в последние годы мероприятия по развитию государственно-частного партнёрства начаты и в России. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (далее — Концепция), в России до 2012 года должна быть выстроена система управления государственно-частным партнёрством, при этом государственно-частное партнёрство должно использоваться во всех стратегически важных и социально-значимых отраслях экономики России. Для реализации Концепции был принят ряд отраслевых стратегических документов, в каждом из которых присутствует указание на необходимость применения государственно-частного партнёрства для повышения эффективности развития соответствующей отрасли [13, 14, 15], выполнен ряд институциональных преобразований, однако система государственного регулирования предпринимательства на основе государственно-частного партнёрства до настоящего момента не создана.

В связи с этим актуальным является исследование, направленное на разработку системы регулирования предпринимательской деятельности, обеспечивающей создание правовой базы и формирование институтов управления государственно-частным партнёрством, общественный контроль за реализацией проектов государственно-частного партнёрства, подготовку управленческих кадров, привлечение потенциальных инвесторов, в том числе и иностранных.

Степень изученности проблемы. Значению государственного регулирования и его взаимосвязи с предпринимательскими структурами посвящены работы многих зарубежных экономистов (И.Х. Ансофф, А. Аткинсон, Дж. Гвартни, Р. Лоусон, Д. Мерсер, М. Портер, М. Поумер, Дж. Скотт и другие).

Теоретические и практические аспекты применения государственно-частного партнёрства широко изучены зарубежными исследователями. Проблемами формирования и функционирования механизмов государственно-частного партнёрства занимались Т. Барнеков, П. Варне, Р. Бойль, Ф. Баусквэт, Ж. Ведель, Ф. Кук, М. Мейер, Р. Питтман, Д. Рич, Г. де Рус, Д. Свайр, Д. Стронг, А. Файард, И. Шихаты, А. Эбоучар, Э. Эстэйч.

В дореволюционной России и в первые годы советской власти основной используемой формой государственно-частного партнёрства являлась концессия. До 1917 г. вопросы применения концессий изучали В. А. Абегг., Н. П. Зимин, JI.C. Таль. Что касается исследований периода НЭПа, концессия как форма организационно-экономических отношений наиболее полно описана в монографиях Б. А. Ландау, Н. П. Дергачёвой.

В последние годы российские учёные повысили внимание к исследованию механизмов государственно-частного партнёрства. Теоретические и практические аспекты применения различных форм государственно-частного партнёрства рассмотрены в работах А. Н. Асаула, В. Г. Варнавского, P.C. Гринберга, Н. П. Голубецкой, А. И. Добрынина, Ю. В. Зворыкиной, В. А. Кабашкина, М. В. Клиновой, В. В. Кнауса, В. Б. Кондратьева, И. Н. Макарова, В. В. Максимова, Д. Б. Матвеева, A.A. Панкратова, Ю. В. Хардиной.

Однако многие вопросы теории и практики государственно-частного партнёрства по-разному трактуются в трудах российских и зарубежных исследователей, в российском и зарубежном законодательстве. До настоящего времени не выработано единого подхода к использованию механизмов государственно-частного партнёрства. Следовательно, остаётся множество вопросов, которые требуют дополнительных исследований. Необходима разработка комплексного подхода к применению государственно-частного партнёрства в современных российских условиях, позволяющего эффективно использовать его возможности федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Российской Федерации.

Объектом исследования является процесс функционирования государственных и предпринимательских структур в условиях развития государственно-частного партнёрства.

Предметом исследования выступают отношения, возникающие в процессе формирования системы регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является разработка и научное обоснование методических подходов к формированию в Российской Федерации системы регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства.

Достижение цели исследования требует последовательного решения системы взаимосвязанных задач.

1. Разработка теоретических подходов к формированию системы регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства.

2 Выявление проблем, препятствующих развитию государственно-частного партнёрства в России.

3. Обобщение и анализ российского и зарубежного опыта применения государственно-частного партнёрства и управления его функционированием.

4. Разработка и обоснование модели регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства.

5. Разработка методических рекомендаций по формированию системы регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, монографии российских и зарубежных учёных, занимающихся исследованием методов государственного регулирования экономики, изучением государственно-частного партнёрства, вопросами инвестиционной и инновационной деятельности, а также публикации в ведущих экономических журналах России, статистические сборники, информационные ресурсы сети Интернет.

Инструментарно-методический аппарат работы составляют общенаучные и экономические методы, такие, как метод наблюдения, классификации, моделирования, экспертных оценок, логического и статистического анализа.

Диссертационная работа по объекту и предмету исследования соответствует пункту 8.8 Паспорта научной специальности 08.00.05 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, (сущность, принципы, формы, методы) — основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства».

Научная новизна исследования заключается в развитии методических подходов к государственному регулированию предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства.

Конкретные элементы научной новизны заключаются в следующем:

1. Предложено авторское определение понятия «государственно-частное партнёрство», применимое при разработке релевантных нормативных правовых актов федерального, субфедерального и местного уровней власти, а также учитывающее возможность заключения соглашений о государственночастном партнёрстве не только в отношении объектов государственной собственности, но и в отношении услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) государством.

2. Разграничены понятия «формы государственно-частного партнёрства» и «инструменты государственно-частного партнёрства», основные различия между которыми заключаются в том, что формы государственно-частного партнёрства — это организационно-правовые отношения между сторонами партнёрства, возникающие в процессе реализации ГЧП-проектов, а инструменты государственно-частного партнёрства — это институты государственной поддержки ГЧП-проектов, применение которых возможно независимо от применяемой формы государственно-частного партнёрства.

3. Определена единая организационная схема формирования системы регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства, применяемая в субъектах Российской Федерации, включающая принятие нормативных правовых документов, регулирующих взаимодействие государства и бизнеса, формирование подразделения органа исполнительной власти, ответственного за развитие государственно-частного партнёрства, создание коллегиального органа по вопросам государственно-частного партнёрства.

4. Выявлены основные участники системы регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства, а именно специализированные органы власти по вопросам государственно-частного партнёрства, в том числе коллегиальные, общественные советы по развитию государственно-частного партнёрства, представители научного мира, потребители услуг, и взаимосвязи между ними, построение которых необходимо для эффективного функционирования системы.

5. Подготовлены методические рекомендации по совершенствованию регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства на федеральном и региональном уровне власти Российской Федерации, включающие мероприятия по совершенствованию системы институционального обеспечения и нормативного правового регулирования государственно-частного партнёрства. В качестве примера выбрана Ленинградская область, однако данные методические рекомендации применимы в любом субъекте Российской Федерации, где развитие государственно-частного партнёрства находится в начальной стадии.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты диссертационной работы докладывались автором на Втором научном конгрессе студентов и аспирантов (Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет, 2009 год), IV Международной научно-практической конференции «Проблемы современной экономики» (Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2011 год), Международной научно-практической конференции «Модернизация экономики России. Актуальные проблемы менеджмента» (Санкт-Петербургский университет управления и экономики, 2011 год), Международной научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика» (Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2011 год).

По теме диссертации опубликовано 10 статей, из них в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ — 3 статьи.

Практическая значимость работы. Практическая значимость работы состоит в том, что реализация выводов и рекомендаций будет способствовать повышению эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности на основе механизма государственно-частного партнерства.

Теоретические и научно-методические результаты диссертационной работы могут быть использованы в вузах экономического профиля в преподавании курсов «Региональная экономика», «Управление государственной собственностью».

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, анализируется степень её изученности, формулируются цели и задачи, указывается объект, предмет, теоретико-методологическая основа исследования, характеризуется эмпирическая база, описывается апробация диссертации.

В первой главе «Теоретические подходы к формированию системы регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства» обобщены различные подходы к механизму государственно-частного партнёрствапроанализированы предлагаемые российскими и зарубежными исследователями классификации форм государственно-частного партнёрстваразграничены формы и инструменты государственно-частного партнёрстваисследована российская система институционального обеспечения и нормативно-правового регулирования государственно-частного партнёрства, выявлены основные проблемы, препятствующие развитию государственно-частного партнёрства в России.

Во второй главе «Методические подходы к формированию системы регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства» проанализирована российская и зарубежная практика применения государственно-частного партнёрства и управления его развитием, а также предложена модель регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства, предусматривающая взаимодействие органов власти всех уровней для достижения максимальной эффективности в процессе подготовки и реализации проектов государственно-частного партнёрства.

В третьей главе «Рекомендации по обеспечению системы регулирования предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства» предложены методические рекомендации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и институционального обеспечения развития государственно-частного партнёрства на федеральном уровне власти и на уровне субъекта Российской Федерации.

В заключении к диссертации изложены основные результаты исследования, вытекающие из его логики и структуры.

Заключение

В результате проведенных в диссертации научных исследований автором сделаны следующие выводы и разработаны предложения.

Государственно-частное партнёрство является особой формой государственного регулирования предпринимательской деятельности. С одной стороны, оно позволяет более эффективно решать задачи, стоящие перед государством. С другой стороны, государственно-частное партнёрство, как форма долгосрочного сотрудничества между государством и бизнесом, закреплённого юридически и подкреплённого определёнными гарантиями со стороны государства, само по себе является эффективным инструментом стимулирования и поддержки предпринимательской деятельности.

В литературе, посвящённой вопросам государственно-частного партнёрства, а также в зарубежном и российском законодательстве отсутствует однозначное толкование понятия «государственно-частное партнёрство» и встречается множество различных подходов к определению данного вида экономических отношений.

На основании анализа процессов, связанных с формированием системы регулирования предпринимательской деятельности на основе государственно-частного партнёрства, в диссертации предлагается закрепление в нормативных правовых актах федерального уровня следующего определения: «государственно-частное партнёрство представляет собой юридически закреплённую форму взаимодействия между органами государственной власти (органами местного самоуправления) Российской Федерации и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем, объединением юридических лиц, объединением индивидуальных предпринимателей) в отношении объектов государственной и муниципальной собственности, а также услуг (функций), оказываемых (исполняемых) органами государственной власти и органами местного самоуправления Российской Федерации, государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями, в целях реализации общественно-значимых проектов в широком спектре видов экономической деятельности». Такое определение позволяет заключать соглашения о государственно-частном партнёрстве с субъектами предпринимательства в широком спектре видов деятельности, причём не только в отношении объектов государственной собственности, но и в отношении услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) государством.

В связи с тем, что федеральным законодательством не определен перечень форм взаимодействия государства и частных предпринимателей, относящихся к государственно-частному партнёрству, мы допускаем иное толкование данного вопроса, однако считаем, что к государственно-частному партнёрству относятся следующие виды партнёрских отношений власти и бизнеса:

— концессии;

— соглашения о разделе продукции;

— особые экономические зоны;

— организации с долевым участием капитала государственных и муниципальных органов власти.

Кроме того, государственно-частное партнёрство в России может осуществляться также и в формах, определённых законами субъектов Российской Федерации об участии в государственно-частном партнёрстве. Единообразие форм государственно-частного партнёрства в данных законах отсутствует.

В работах, посвящённых государственно-частному партнёрству, не разделяются понятия «формы государственно-частного партнёрства» и «инструменты государственно-частного партнёрства». По нашему мнению, эти понятия требуется разграничивать, так как между ними существуют принципиальные различия.

Формы государственно-частного партнёрства — это организационно-правовые отношения между сторонами государственно-частного партнёрства, возникающие в процессе реализации ГЧП-проектов. Инструменты государственно-частного партнёрства — это институты государственной поддержки (в том числе государственное финансирование, государственные гарантии) ГЧП-проектов, применение которых возможно независимо от применяемой формы государственно-частного партнёрства.

Основными проблемами, препятствующими развитию государственно-частного партнёрства в России, являются отсутствие единой государственной политики по развитию государственно-частного партнёрства и специального государственного органа, курирующего эти вопросы, непрозрачность процедур отбора проектов для реализации в рамках взаимодействия государства и бизнеса, а также открытых конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнёрствеотсутствие общественного контроля за реализацией ГЧП-проектовнедостаточная развитость банковской системы, невозможность долгосрочного кредитования бизнеса.

В результате анализа зарубежного опыта взаимодействия государства и бизнеса нами сделан вывод, что развитие партнёрских отношений невозможно без создания системы управления государственно-частным партнёрством, а также соответствующего нормативного правового регулирования. Однако механический перенос опыта зарубежных стран в современные российские условия невозможен ввиду отличия особенностей российской правовой системы и системы государственного управления, менталитета российских предпринимателей и чиновников.

Во всех субъектах Российской Федерации, где завершены работы по формированию системы управления государственно-частным партнёрством, использовалась единая организационная схема, включающая принятие нормативных правовых документов по вопросам взаимодействия государства и бизнеса, формирование подразделения органа исполнительной власти, ответственного за развитие партнёрских отношений, создание коллегиального органа по государственно-частному партнёрству, анализ возможностей применения государственно-частного партнёрства.

На основе анализа опыта Санкт-Петербурга по реализации государственно-частного партнёрства и управления его развитием выявлены следующие основные недостатки сложившейся в Санкт-Петербурге системы управления государственно-частным партнёрством:

1. Высокие политические риски отмены заключенных соглашений или существенного пересмотра их условий: в 2011 году новым Губернатором Санкт-Петербурга была отменена реализация нескольких проектов государственно-частного партнёрства (Орловский тоннель, Надземный экспресс).

2. Отсутствие комплексного подхода к отбору проектов для реализации на основе механизма государственно-частного партнёрства.

3. Отсутствие взаимосвязи с научным сообществом и общественными организациями при подготовке проектов государственно-частного партнёрства и контроле за их реализацией.

4. Недостаточное освещение показателей, достигаемых в процессе реализации проектов государственно-частного партнёрства, в средствах массовой информации.

Для успешного развития государственно-частного партнёрства в субъектах Российской Федерации предлагается использовать достигнутые Санкт-Петербургом результаты с учётом выявленных недостатков.

На основе анализа российского и зарубежного опыта развития партнёрских отношений власти и бизнеса нами предлагается модель государственного регулирования предпринимательской деятельности на основе государственно-частного партнёрства, участниками которой являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, частные предприниматели, а также прочие участники.

Данная модель предполагает:

1. Создание органов власти, уполномоченных на формирование политики и реализацию мероприятий по развитию государственно-частного партнёрства, на всех уровнях власти Российской Федерации, в том числе и на муниципальном уровне.

2. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления для достижения максимальной эффективности проекта государственно-частного партнёрства.

3. Привлечение общественности к участию в реализации проектов государственно-частного партнёрства, в том числе к контролю за их реализацией.

4. Привлечение представителей научной общественности к участию в подготовке, реализации и мониторинге проектов государственно-частного партнёрства.

5. Создание коллегиальных органов по вопросам государственно-частного партнёрства на федеральном, региональном и местном уровнях власти, с включением в такие органы представителей бизнеса и научной общественности, и наделения таких органов полномочиями, достаточными для участия в отборе проектов для реализации в рамках государственно-частного партнёрства, рассмотрения и согласования документации о проведении конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнёрстве, контроля за деятельностью частных партнёров и подготовки предложений по корректировке действующих соглашений.

Для развития государственно-частного партнёрства на федеральном уровне власти Российской Федерации должна быть выработана единая политика по развитию механизмов государственно-частного партнёрства, а также реализован ряд мероприятий, а именно: создание системы нормативного правового регулирования государственно-частного партнёрства;

— создание системы государственного управления, позволяющей эффективно применять механизмы государственно-частного партнёрства;

— подготовка специалистов по вопросам государственно-частного партнёрства;

— информирование населения о возможностях государственно-частного партнёрства, формирование положительного отношения к проектам, реализуемым в рамках государственно-частного партнёрства.

Для повышения эффективности и обеспечения прозрачности процедур заключения соглашения о государственно-частном партнёрстве, предлагается организовать размещение сведений о планируемых к реализации и реализуемых ГЧП-проектах, а также о проведении конкурсов на право заключения соглашений о государственно-частном партнёрстве на всероссийском официальном портале по ГЧП-проектам. Ответственным за функционирование портала должен быть определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере государственно-частного партнёрства. Наполнение портала должны обеспечивать соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Система регулирования предпринимательской деятельности на основе государственно-частного партнёрства должна быть создана не только на федеральном уровне власти Российской Федерации, но и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ленинградская область является одним из многих субъектов Российской Федерации, где развитие государственно-частного партнёрства находится в начальной стадии.

Для создания системы регулирования предпринимательской деятельности на основе государственно-частного партнёрства в Ленинградской области предлагается следующая последовательность действий:

1. институциональное обеспечение;

2. нормативное правовое обеспечение;

3. методическое обеспечение;

4. обеспечение квалифицированными кадрами;

5. техническое обеспечение;

6. реализация пилотного ГЧП-проекта;

7. корректировка нормативных правовых актов и созданной системы по результатам реализации пилотного ГЧП-проекта.

Вопрос о реализации мероприятия на основе государственно-частного партнёрства должен решаться при разработке долгосрочных целевых программ, что позволит сократить количество этапов принятия решения о реализации ГЧП-проекта и рационализировать использование бюджетных средств.

Представляется целесообразным реализовать в Ленинградской области пилотный ГЧП-проект в рамках одной из действующих долгосрочных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий на основе государственно-частного партнёрства.

По нашему мнению, эффективность ГЧП-проектов следует оценивать по интегрированному показателю социально-экономической эффективности, включающему бюджетную, социальную, экономическую эффективность проекта.

Бюджетная эффективность — это результат участия государства в ГЧП-проекте, рассчитанный как отношение затрат на его реализацию к общему объему средств, поступивших в бюджет результате реализации проекта.

Социальная эффективность — включает оценку увеличения количества рабочих мест в регионеповышение качества жизни населения за счёт повышения качества услуг, ранее предоставлявшихся государствомувеличение количества свободного времени населения, раньше тратившегося на получение государственных услуг.

При оценке экономической эффективности необходимо рассматривать показатели увеличения ВВП (ВРП) в результате реализации проекта, долю проекта в ВВП страны, прирост ВВП (ВРП) на единицу инвестиций, норму внутренней доходности проекта, а также количественные показатели, характеризующие повышение инвестиционной привлекательности отдельного субъекта Российской Федерации или страны в целом, а также развитие предпринимательства и полученные им выгоды.

При оценке эффективности ГЧП-проекта важной задачей является учёт всех возможных эффектов, в том числе трудно поддающихся количественному описанию.

Показать весь текст

Список литературы

Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
Федеральный закон от 30.12.1995 года № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».
Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О Банке развития».
Постановление Правительства РФ от 01.03.2008 № 134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного Фонда Российской Федерации».
Распоряжение Правительства РФ от 07.06.2008 № 838-р «О создании открытого акционерного общества «Российская венчурная компания».
Распоряжение Правительства РФ от 27.07.2007 № 1007-р «Об утверждении Меморандума о финансовой политике государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности».
Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 744 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов железнодорожного транспорта».
Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утверждённая Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15.02.2006 № 1).
Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года, утверждённая приказом Минпромэнерго РФ от 07.08.2007 № 311.
Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011 -2015 годы и период до 2020 года, утверждённая приказом Минпромторга РФ от 31.03.2011 № 422.
Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 № 627−100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнёрствах».
Областной закон Ленинградской области от 14.10.2011 № 78-оз «Об участии Ленинградской области в государственно-частных партнёрствах».
Областной закон Ленинградской области от 21.02.2006 № б-оз «О региональной целевой программе «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006 2008 годы».
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 31.03.2009 № 346 «О мерах по развитию государственно-частных партнерств в Санкт-Петербурге».
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.11.2009 № 1241 «О Межведомственной комиссии по отбору концепций проектов в целях их реализации путем участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах при Правительстве Санкт-Петербурга».
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.04.2008 N 392 «О форме участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах».
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 31.03.2009 года № 347 «О мерах по реализации закона Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах».
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.01.2011 № 82 «О форме участия Санкт-Петербурга в государственно-частном партнёрстве».
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2007 № 1265 «О стратегическом инвестиционном проекте Санкт-Петербурга развития аэропорта Пулково».
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2010 № 522 «Об утверждении новой редакции соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнёрства объектов, входящих в состав имущества аэропорта «Пулково».
Постановление Правительства Ленинградской области от 07.07.2011 № 205 «Об утверждении региональной программы
Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ленинградской области в 2011 2015 годах».
Постановление Правительства Ленинградской области от1210.2009 № 311 «О концепции развития международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Ленинградской области на период до 2013 года».
Постановление Правительства Ленинградской области от2707.2010 № 191 «Об утверждении региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ленинградской области на 2010 2015 годы и на перспективу до 2020 года».
Постановление Правительства Ленинградской области от2401.2011 № 8 «О долгосрочной целевой программе «Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области на 2011 — 2013 годы».
Постановление Правительства Ленинградской области от 25.06.2010 № 153 «О долгосрочной целевой программе «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010 2015 годы».
Постановление Правительства Ленинградской области от 16.11.2009 № 345 «О долгосрочной целевой программе «Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на 2010 -2015 годы».
Постановление Правительства Ленинградской области от 7.10.2011 № 323 «О долгосрочной целевой программе «Чистая вода Ленинградской области на 2011 2017 годы».
Постановление Правительства Ленинградской области от 07.07.2011 № 206 «О долгосрочной целевой программе «Охрана окружающей среды и природопользование в Ленинградской области на 2011 2015 годы»
Концепция инновационного развития транспортного комплекса Ленинградской области на 2012 2020 годы, утверждённая приказом комитета по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области от 14.09.2011 № 01−07/11.
Абегг В.А. Проект концессии на устройство и содержание водопровода в г. Москве. Санкт-Петербург: Типография Министерства путей сообщения, 1875. — 16 с.
Аксененко Н.Е., Лапидус Б. М., Мишарин A.C. Железные дороги России: от реформы к реформе. — М.: Транспорт, 2001. — 335 с.
Амунц Д.М. Концессионный механизм государственно-частного партнёрства в сфере социально-культурной инфраструктуры: диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук: 08.00.05. Москва, 2006.-174 с.
Ансофф И. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер, 2011.344 с.
Асаул А.Н. Методологические аспекты формирования и развития предпринимательских сетей. СПб.: Гуманистика, 2004. — 256 с.
Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. -СПб.: Гуманистика, 2004. 448 с.
Аткинсон А., Каплан Р. Управленческий учёт. М.: Издательство Эрнст и Янг, 2005. — 1024 с.
Ачба Л. В. Механизм государственного регулирования предпринимательства лесопромышленного комплекса с использованием инноваций и его эффективность. СПб.: Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2006. — 124 с.
Бахарев В.О. Развитие предпринимательства в агропромышленном комплексе. СПб.: Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2007. — 156 с.
Беляева Ю.В., Орлов В. В., Чекмарев В. В. Государственно-частное партнёрство в системе экономических отношений. Кострома: КГУ им. H.A. Некрасова, 2010.-186 с.
Большаков A.C. Современный менеджмент организаций: теория и практика. СПб.: Издательство Политехнического университета, 2011. — 370 с.
Бургонов О.В. Регион в системе международных экономических отношений. СПб.: Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2007. — 28 с.
Варнавский В. Г., Государственно-частное партнёрство. М.: ИМЭМО РАН, 2009. — В 2 томах. Том 1. — 312 с.
Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство. — М.: ИМЭМО РАН, 2009. В 2-х томах. Том 2.-192 с.
Варнавский В. Г. Государственно-частное партнёрство: некоторые вопросы методологии. // Вестник института экономики РАН. 2009. — № 3. — с. 17−33.
Варнавский В. Г. Партнёрство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М., Наука, 2005. — 314 с.
Ведель Ж. Административное право Франции. М.: Прогресс, 1973. -512 с.
Виллисов М. В. Государственно-частное партнёрство: политико-правовой аспект // Власть. 2006. — № 7. — с. 13−18.
Винслав Ю.Б., Котов Г. В. Реформирование железнодорожного комплекса: вариант создания многоуровневого госхолдинга / Российский экономический журнал. — 2001. — № 3. — С. 33—44.
Воротников A.M., Королев В. А. Оценка состояния государственно-частного партнёрства в регионах (по результатам мониторинга) М.: Издательский дом Государственного университета — Высшей школы экономики, 2009. — 28 с.
В Пулково начали строительство нового терминала.// режим доступа: http://www.dp.ru/a/2011/09/29/V Pulkovo nachali stroitel/ (10.01.2012).
Высоцкий П.А., Зенякин В. Е. Государственное регулирование предпринимательства в современных условиях. М.: Наука, 2008. — 230 с.
Гаврильчак И.Н. Основные принципы организации и развития международного туризма. СПб.: Издательство РГПУ, 2001. — 173 с.
Галочкина O.A. Механизм реализации экономической свободы: вопросы теории и методологии: Монография /О.А.Галочкина.- Чебоксары: Чувашский государственный институт гуманитарных наук.- 2005. 277 с.
Герасимова В.В., Майбородин В. А. Управление развитием частно-государственного партнёрства на современном этапе. Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П. А. Столыпина, 2009. — 124 с.
Глинкин Е. Вместе весело шагать.Проблемы реализации концессионного механизма как формы государственно-частного партнёрства.// Международная экономика. 2009 год. — № 10. — с. 35 — 42.
Гневко В.А. Модернизация системы развития муниципального образования. Москва: Экономика, 2012. — 413 с.
Голубецкая Н.П. Государственное регулирование экономики. -СПб: Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2007.-43 с.
Голубецкая Н.П. Проблемы инновационного управления предпринимательским доходом предприятий реального сектора экономики. // Российский научный журнал «Экономика и управление». 2011 г. — № 5. — с. 48−50.
Государственно-частное партнерство: теория и практика. М.: Издательский дом государственного университета Высшая школа экономики, 2010. — 284 с.
Греки получат петербургский мусор.// режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/1 570 903 (10.11.2011).
Гринберг P.C. Основания смешанной экономики. Москва: Институт экономики, 2008. — 480 с.
Грицай C.B. Использование частно-государственного партнёрства для повышения эффективности деятельности промышленного предприятия: диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук: 08.00.05. Москва, 2006. — 154 с.
Грунин O.A. Основы теории и практики экономической безопасности. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. — с. 92 с.
Дергачева Н.П. Концессии. JL: Прибой, 1925. — 76 с.
Добрынин А.И. Институциональные основы региональной экономической политики. СПб.: Издательство Санкт-петербургской академии управления и экономики, 2007. — 36 с.
Дущенко Т.К. Разработка концессионного механизма как формы управления коммунальным хозяйством в системе муниципальных образований. Таганрог, 2006. — 167 с.
Жукова Н.С. Концессионный механизм реализации государственной инновационной политики.// Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. -2011. № 4 (40)-с. 25−28.
Жукова Н.С. Инновационный потенциал государственно-частного партнёрства при реализации инфраструктурных проектов.// Российский научный журнал «Экономика и управление». 2011. — № 12.-е. 138 — 142.
Жукова Н.С. Регулирование предпринимательской деятельности на основе развития государственно-частного партнёрства.// Российский научный журнал «Экономика и управление». 2011. — № 12 (2).
Загорулько М.М., Иншаков О. В. Концессии в годы НЭПа: исторические корни, принципы и механизмы реализации (научно-методические основы исследования). Волгоград: Издательство ВолГУ, 2002. — 64 с.
Зворыкина Ю.В. Организационно-экономический механизм управления концессиями в России. М.: Высшая школа, 2003. — 224 с.
Зимин Н.П. О способе оценки предложений частных предпринимателей по устройству городского водоснабжения на основании концессии. Москва: Типография А. Клейн, 1883. — 13 с.
Зусман Е. В. Контракты жизненного цикла: законодательство зарубежных стран. Предложения для России. // Государственно-частное партнёрство: практика, проблемы, перспективы. М.: НП «Центр развития инфраструктурных проектов», 2011 — 398 с. — с. 178 — 188.
Ивлева Е.С. Стабилизирующее и дестабилизирующее воздействие экологических факторов на экономический рост. СПб.: Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2003. — 147 с.
Игнатьев И. Сахалин превращается в мировую нефтегазовую провинцию // Нефтяное хозяйство. 2008. — № 6. — с. 22−42.
Иностранные концессии в СССР (1920−1930 гг.): документы и материалы Сер. «Отечественный опыт концессий». — М.: Современная экономика и право, 2005. — 856 с.
Кабашкин В.А. Государственно-частное партнёрство в регионах Российской Федерации. М.: Издательство «Дело» АНХ, 2010.-120 с.
Кабашкин В. А. Государственно-частное партнёрство: международный опыт и российские перспективы. М.: Международный инновационный центр, 2010.-575 с.
Классики менеджмента. СПб.: Питер, 2001. — 1160 с.
Клинова М.В. Государство и частный капитал: от теории к практике взаимодействия в европейских странах. М.: Магистр, 2011. — 397 с.
Кнаус В.В. Развитие государственно-частного партнёрства. -Москва: Проспект, 2010. 79 с.
Колесников Н.Е. Социальные ресурсы и резервы региональной экономики: методология, проблемы развития, управление. СПб.: ИПРЭ РАН, 2001.-225 с.
Колнооченко Е. И. Сравнение рынка ГЧП в Европе и в России. //Сайт учебного центра «Бюджет», режим доступа: http://buiet.ru/article/142 361 .php, (01.12.2011).
Колтынюк Б.А. Инвестиционные проекты. СПб.: СПБГУТ, 2010. —211 с.
Кондратьев В.Б., Варнавский В. Г. Концессии в экономике: страна, регион, город. М.: ИМЭМО РАН, 2001. — 95 с.
Косолапов JI.A. Экономика водообеспечения энергокомплексов. -СПб.: СПбГАСУ, 2002. 209 с.
Ландау Б.А. Концессионное право Союза ССР. М.: Право и жизнь, 1925.-74 с.
Лебедева М. Ю. Проблемы применения закона «О концессионных соглашениях» в аэропортах Российской Федерации // Транспортное право, -2006,-№ 3.-с. 24−28.
Ленинградская область ищет партнёров.// режим доступа: http://businessfm.spb.ru/news/list/leningradskaYaoblastiwetpartnyorov/ (10.01.2012)106. http://www.lenoblinform.ru/?q=node/7311 (22.06.2011).
Лисица М.И. Управление инвестиционным портфелем. СПб.: Издательство Санкт-петербургской академии управления и экономики, 2007. -40 с.
Магистраль Северной столицы» построит последний участок платного автобана в Петербурге.//режим доступа: http://nw.ria.ru/economy/20 110 809/8203513l.html (10.01.2012).
Макаров И.Н. Государственно-частное партнёрство: институциональные аспекты и отраслевая специфика. Воронеж: Институт ИТОУР, 2009. — 186 с.
Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М.: Инфра — М, 2007. — в 2 томах. — Том 2. — 513 с.
Максимов В. В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре : критерии оценки концессионных конкурсов -М.: Альпина Паблишерз, 2010.- 177 с.
Матвеев Д. Б. Государственно-частное партнёрство: зарубежный и российский опыт. СПб.: Найка, 2007. — 171 с.
Матявина M.B. Государственно-частное партнёрство: зарубежный опыт и возможности его использования в России. М.: Цифровичок, 2008. — 24 с.
МерсерД. Управление в самой преуспевающей корпорации мира. Перевод с английского. Общая редакция и предисловие B.C. Загашвили. -М.: Прогресс, 1991 г. 456 с.
Николаев А. И. Государственно-частное партнёрство в Российской Федерации: экономическое содержание и правовое обеспечение.// Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2007. — № 1−2. — с. 20 -27.
Орджоникидзе М.М. Государственно-частное партнёрство в развитии регионального туризма: теория и практика. // Российский научный журнал «Экономика и управление». 2011. — № 9 (71). — с. 13−17.
Особенков О.М., Щегорцов М. В. Альянс государства и капитала. -М.: ОАО «Типография «Новости», 2011 328 с.
Официальный сайт ОАО «Российская венчурная компания» // Режим доступа: http://www.rusventure.ru/ru/company/brief/ (15.11.2011).
Официальный сайт Удмуртского УФ АС России // http://udmurtia.fas.gov.ru/solution/l 1841 (10.01.2012).
Официальный сайт Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области // www.economy.samregion.ru/external/minrazv/files/c 4693 (10.01.2012).
Официальный сайт Администрации г. Челябинска //http://www.cheladmin.ru/gorodskayasreda/zemelnieaukcioni/6313(10.01.2012).
Официальный сайт Администрации муниципального образования <>//bttp://movaraksinskoe.ru/index.php?option=comcontent&view=a rticle&id=19:2011−07−04−06−1 l-42&catid=5:201 l-07−04−05−35−55&Itemid=28 (10.01.2012).
Официальный сайт Администрации городского округа Самара //http://www.city.samara.ru/administration/document/2172 (10.01.2012).
Официальный сайт ОАО «Главная дорога» // режим доступа: http://www.m-road.ru/proiect/members.html (15.11.201 Л
Официальный сайт Министерства регионального развития РФ// режимflOCTyna: http://www.minregion.ru/upload/documents/2011/11/101 111/101111 reestr. xls (10.12.2011).
Панкратов A.A. Государственно-частное партнёрство в современной практике: основные теоретические и практические проблемы.-М.: «Анкил», 2008. 248 с.
Понизов П. Формирование комплексного механизма государственно-частного партнёрства. // Общество и экономика. 2009 год. — № 8−9.-с. 158−178.
Портал «Государственно-частное партнёрство в России"// режим доступа: http://www.pppinrussia.ru/main/market/opit regiona (10.01.2012).
Портер М. Конкуренция. М.: Вильяме, 2005. — 608 с.
Поумер М. Модель совершенной конкуренции и роль государства // Реформы глазами американских и российских ученых. Группа экономических преобразований. М., 1996. — с. 102 — 106.
Потемкин В.К. Социальное здоровье населения в условиях индустриального развития среды обитания. СПБ.: Инфо-да, 2009. — 101 с.
Прудников В. М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. М.:РИОР, 2008. — 241 с.
Россия в цифрах. 2010: Стат. сб./ Росстат. М., 2010. — 558 с.
Савченко JI.C. Организационная культура в предпринимательстве. -СПб: Издательство Санкт-петербургской академии управления и экономики, 2007 240 с.
Сайт проекта «Белкомур».// режим доступа: http://www.belkomur.eom/belkomur/6.php (15.01.2012).
Сайт компании Partnershups UK.// режим доступа: www.partnershipsuk.ru (15.12.2011).
Сайт проекта на основе ГЧП «Дворец искусств».// режим доступа: http://palace.asi-spb.ru/ru/description (10.01.2012).
Сильвестров С.Н. Партнёрство государства и частного бизнеса в России // Труды вольного экономического общества России (Том 118). 2009 год. -№ 5.-е. 9−47.
Сосна C.A. Концессионные соглашения: теория и практика М. Нестор академик Паблишере, 2002. — 251 с.
Таль JI. С. Концессионные договоры городских общественных управлений. Петроград: Типография товарищества «Общественная польза», 1915.-69 с.
Трофимова JI.A. Инвестиционная активность предприятий: теория и практика. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университету экономики и финансов, 2002. — 136 с.
Федеральный портал «ГЧП Инфо"// режим доступа: http://www.pppi.ru/projects:show/3/ (10.01.2012).
Хардина Ю.В. Государственно-частное партнёрство в трансформирующемся российском обществе: диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук: специальность 23.00.02. Москва, 2007.- 145 с.
Хасанов Р.Х. Частно-государственное партнёрство как механизм решения проблем «провалов» рынка и государства. // Журнал экономической теории. 2009. — № 4. — с. 60−67.
Центральный участок ЗСД достался «Магистрали Северной столицы».// режим доступа: http://www.dp.ni/a/2011/08/09/Centralnii uchastok ZSD d/ (10.01.2012).
Церкасевич JI.B. Местное самоуправление в скандинавских странах.- СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университету экономики и финансов, 2003. 85 с.
Шашина Н.С. Государственное управление банковскими структурами в странах с рыночной экономикой. СПб.: Издательство Института управления и экономики, 2004. — 167 с.
Шихата И. Правовая реформа. Теория и практика. М.: Белые альвы, 1998. — 256 с.
Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Эксмо, 2007.861 с.
Юмашев Ю.М. Иностранные концессии в России и СССР (20−30 годы) // Государство и право. 1993 год. — № 10. — с. 100 — 111.
Abouchar A. Project Decision making in the public sector // Toronto: Health and Company, 1985. 163 p.
Barnekov Т., Boile R., Rich D. Privatism and urban policy in Britain and the United States // Oxford: Oxford university press, 1989. 267 p.
Bousquet F., Fayard A. Road Infrastructure Concession Practice in Europe. Washington, D.C.: The World Bank, 2001.- 17 p.
Burns P., Estache A. Infrastructure Concessions, Information Flaws, and Regulatory risk.// Washington, D.C.: the World Bank, 1999. 8 p.
Cooke P. Municipal Enterprise, Growth Coalitions, and Social Justice// University of Liverpool: Local Economy. 1988.- № 3. — p. 191−199.
Development in an Era of financial crisis. Seminar sponsored by the World Bank and the Ministry of construction of Japan. March 9−11, Tokio, 1999.
Estache A., Romero M., Strong J. The Long and Winding Path to Private Financing and Regulation of Toll Roads // Washington, D.C.: the World Bank, 2000. -45 p.
Fayard A. The French experience in motorway concession // Asian Toll1. Road
James D. Gwartney and Richard L. Stroup, «What Everyone Should Know About Economics And Prosperty», 1993.
Lawson R., Reed B. Social Security in the European House. L.: Ghatham House, 1975. — 75 p.
Mayer M. Post-Fordist City Politics // Post Fordism/ Oxford: 1994. p. 316−337.
Pittman R. Vertical Restructuring of the Infrastructure Sectors of Transition Economies Washington, D.C.: The World Bank, 2001. — 46 p.
Privatization and regulation of transport infrastructure: guidelines for policymakers and regulators / Edited by A. Estache, G. de Rus. The World Bank, 2000. — 332p.
Scott James C. Seeing Like a State. Yale University Press, 1998. — 5681. P
Squires G.D. Public-Private Patnerships: Who Gets What and Why // Unequal Partnerships: The Political Economy of Urban. Development in PostWar America. New Brunswick: Rutgers University Press. 1989. — p. 1−11.

Заполнить форму текущей работой