Совершенствование структуры сельского хозяйства региона: на примере Приморского края

Стихийный характер структурных сдвигов в экономике России в процессе реализации реформ наиболее разрушительно проявился в продовольственном комплексе. За последние десятилетия в аграрном секторе страны произошли значительные перемены. В результате реформ сформировалось многоукладное сельское хозяйство с многообразием организационно-правовых форм предприятий, произошли глубокие сдвиги в структуре производимой продукции, в производственной структуре предприятий, возросла значимость личных подсобных хозяйств населения в производстве сельскохозяйственной продукции.

За эти годы значительно снизился объем валовой продукции сельского хозяйства, сократилась материально-техническая база аграрного производства, нарушился нормальный товарообмен между сельским хозяйством и промышленностью, существенно вырос диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, деградировала социальная сфера села. Нарушение рациональных пропорций в структуре сельского хозяйства отрицательно сказывается не только на воспроизводственных процессах, но и на благосостоянии основной массы населения страны.

Формирование рациональной структуры и преодоление стихийного характера структурных сдвигов в сельском хозяйстве требует достаточно продолжительного времени и значительных финансовых и материально-технических ресурсов, в силу специфики воспроизводственных процессов в этой сфере и сложности решаемых задач. Совершенствование производственной структуры сельскохозяйственных предприятий и сельского хозяйства территории требует соответствующих методик и инструментария для оценки эффективности структуры и структурных сдвигов, механизмов формирования и реализации структурной политики и рациональных пропорций в структуре сельского хозяйства.

К настоящему времени в научной литературе достаточно хорошо проработаны вопросы повышения эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий и производств в условиях рыночных отношений в трудах российских ученых экономистов: Алтухова А. И., Багмут А. А., Боева В. Р., Буздалова И. М., Милосердова В. В., Нечаева В. И., Голубева А. В., Глебова И. П., Дворкина Б. З., Добрынина В. А., Зинченко А. П., Рыбалкина П. Н., Оглобина Е., Петрикова А., Толмачева А. и других. Их трудами внесен значительный вклад в разработку научных и практических основ повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Однако современное состояние сельскохозяйственных предприятий требует дальнейшей разработки и решения проблем повышения эффективности их функционирования за счет совершенствования производственной структуры и технологий производства.

Существует совокупность работ по изучению структуры сложных систем и измерению структурных сдвигов целого ряда авторов: Агаповой Т. Н., Бутиной М. А., Дедова JI.A., Красильникова О. Ю. и других. Однако отсутствуют методики оценки эффективности структуры и структурных сдвигов, их влияния на результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Таким образом, актуальность теоретических и практических вопросов совершенствования структуры сельского хозяйства территории и недостаточная научная проработка исследуемых проблем определили выбор темы диссертации, цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является обоснование научно-методических положений и разработка практических рекомендаций по оценке структурных сдвигов и совершенствованию структуры сельского хозяйства региона.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

• исследовать теоретические аспекты анализа структурных сдвигов и эффективности сельскохозяйственного производства, существующие методы оценки величины структурных сдвигов;

• произвести анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий Приморского края и определить характер и степень влияния природных и экономических условий на эффективность сельскохозяйственного производства;

• оценить структурные сдвиги в сельском хозяйстве Приморского края;

• разработать методику оценки эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий и на ее основе провести анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий Приморского края по основным организационно-правовым формам;

• разработать методический инструментарий оценки влияния структурных сдвигов на результаты деятельности сельского хозяйства региона;

• обосновать направления и механизм совершенствования структуры сельского хозяйства региона.

Объект исследования: хозяйственная деятельность сельскохозяйственных предприятий Приморского края и социально-экономические условия их функционирования.

Предметом исследования являются закономерности, тенденции и факторы, влияющие на формирование структуры и структурные сдвиги в сельском хозяйстве региона.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблемедиалектический метод познания, позволяющий оценить диалектику общего и частного, формы и содержания.

В процессе исследования использован системный подход к изучению экономической действительности, общенаучные методы исследования (сравнение, анализ и синтез, аналогия), экономико-статистические методы, что позволило обеспечить необходимую глубину, достоверность результатов исследования и обоснованность выводов. Для обработки исходной информации использована программа «Statistica».

Информационную базу исследования составили законы РоссийскойФедерации, Указы президента, решения федеральных органов власти, законодательных и исполнительных органов власти Приморского края, а также статистическая отчетность Государственного комитета по статистике РФ, Приморского краевого комитета государственной статистики, данные о деятельности сельскохозяйственных предприятий Администрации Приморского края.

Результаты исследования. Основными результатами исследования являются разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по оценке структурных сдвигов и совершенствованию структуры сельского хозяйства региона. Данные результаты представляют собой совокупность разработок, выполненных лично автором: комплексная оценка состояния и тенденций развития сельского хозяйства Приморского края, количественные оценки структурных сдвигов в сельском хозяйстве регионасравнительная оценка эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий Приморского края различных организационно-правовых форм на основе авторской методики, использующей функцию желательностиметодический подход к анализу влияния структурных сдвигов на результаты деятельности сельского хозяйства региона, формированию и реализации структурной политики в сельском хозяйстве.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем: разработана методика сравнительной оценки эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий, отличающаяся от существующих совокупностью используемых показателей, характеризующих отдельно технологическую и экономическую эффективность предприятия, применением функции желательности для шкалирования значений показателей и использования абсолютного эталонапредложен инструментарий для оценки влияния структурных сдвигов на результаты деятельности сельского хозяйства региона на основе уравнений множественной линейной регрессии, связывающих изменения в объемах производимой продукции с величиной структурных сдвигов в распределении земель, структуре товаропроизводителей, ассортименте выпускаемой продукции, структуре стада животныхразработаны научно-методические положения по формированию и реализации структурной политики в сельском хозяйстве региона, включающие обоснование ее структуры и состава, основных этапов и мероприятий формирования рациональной производственной структуры сельскохозяйственных предприятий.

Практическая значимость результатов проведенного исследования заключается в разработке комплекса мер по совершенствованию структуры сельского хозяйства региона, учитывающих внутренние и внешние условия функционирования сельскохозяйственных предприятий в современных условиях. Реализация предложенных в диссертации методических разработок по сравнительной оценке эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий, оценке влияния структурных сдвигов на результаты деятельности сельского хозяйства региона и рекомендаций по совершенствованию структуры сельского хозяйства будет способствовать повышению эффективности его деятельности.

Апробация результатов исследования осуществлена в публикациях по теме диссертации, в докладах и выступлениях на международных и всероссийских научных конференциях: «Российский Дальний Восток и страны АТР: проблемы устойчивого развития в условиях глобализации» (Владивосток, 2007), «Актуальные проблемы технологии живых систем» (Владивосток, 2005), «Российский Дальний Восток и страны.

ATP: экономический рост и интеграционные процессы" (Владивосток, 2004), «Российские регионы: проблемы устойчивого развития и экономическая безопасность» (Владивосток, 2003).

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 6 работ [112 — 117], общим объемом 2,8 п.л.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Диссертация содержит 134 страниц текста, 42 таблицы, 5 рисунков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В первой главе данной работы рассматривались теоретические и практические организационно-экономические основы повышения эффективности сельскохозяйственного производства. При анализе деятельности сельскохозяйственного предприятия необходимо различать технологическую и экономическую эффективность производства. Производство считается технологически эффективным, если в рамках данной технологии (способа) производства достигается минимизация затрат производственных ресурсов и максимизируется возможный выпуск продукции. Достижение экономической эффективности предполагает минимизацию альтернативной стоимости используемых в процессе производства видов ресурсов. На этой основе предприятие осуществляет выбор технологически эффективных способов производства.

Основными показателями этого вида эффективности являются: выход продукции на 100 га сельскохозяйственных’угодий или пашни, урожайность культур, продуктивность животных, фондоотдача, фондоемкость, производительность труда, трудоемкость и т. д. Экономическая эффективность характеризует совокупное влияние на уровень производства технологии и экономического механизма. Измеряется стоимостными показателями: себестоимость, валовой и чистый доход, прибыль, рентабельность и т. д.

Следует отметить, что универсального показателя, характеризующего эффективность сельскохозяйственного производства не существует. Для ее оценки целесообразно использовать систему показателей, включающую обобщающие и частные показатели, характеризующие результативность различных аспектов хозяйственной деятельности.

Определяющим фактором эффективного функционирования сельскохозяйственного предприятия является организация производства, связывающая ресурсы и технологии в единый органичный механизм, способный работать и развиваться. Центральным звеном в организации производства является система внутрихозяйственных экономических отношений, которая должна быть адаптирована к современным макроэкономическим условиям, стимулировать работников к эффективному и производительному труду.

Важное место в экономическом анализе занимает понятие структура и структурные сдвиги. Любые структурные сдвиги можно измерить, рассматривая динамику изменения удельного веса и доли соответствующего структурного элемента во времени. Цель такого анализа — определение направленности структурных сдвигов, темпов изменения структуры отрасли относительно базового, выявление отраслей, сохраняющих направление своего развития. Сопоставляя величину изменений структуры с изменениями основных показателей динамики хозяйства, можно сделать вывод о результативности самих структурных сдвигов.

При одном и том же уровне совокупного структурного сдвига возможен как положительный так и отрицательный прирост результирующего показателя. Любое изменение в экономической системе можно измерить и описать, анализируя структурные сдвиги.

Центральной задачей структурной политики в сельском хозяйстве является создание высокоэффективной его структуры, обеспечивающей устойчивое развитие в рыночных условиях. Высокоэффективной может быть названа структура, обеспечивающая максимальное удовлетворение потребностей при наименьших затратах и выпускающая конкурентоспособную продукцию.

Эволюция количественных характеристик экономической системы ставится в зависимость от происходящих в ней структурных изменений. В этой связи встает проблема сравнения структур и структурных сдвигов. Анализ существующих подходов к решению данной задачи показывает, что они далеки от совершенства. Существующие методики измерения структурных сдвигов и количественные показатели этого явления не позволяют решать основную качественную задачу структурно-динамического подхода, объяснения тенденций экономического роста.

Доля продукции сельского хозяйства Приморского края в продукции сельского хозяйства страны (в целом) не велика. Так за последние годы эта доля не превосходила одного процента и относительно стабильно находится на уровне около 0,7%. Отрасли сельского хозяйства не являются профилирующими в крае, на их долю приходится 5.8% ВРП.

В Приморском крае на 2.7% территории Дальневосточного региона проживает 30.3% населения Дальнего Востока России. Экономика края испытывает дефицит высококвалифицированных трудовых ресурсов, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности производства. В то же время уменьшение численности населения приводит к уменьшению регионального потребительского рынка, то есть вынуждает производителей в большей степени ориентироваться на экспорт продукции. Доля сельского населения Приморского края в 1998 г. была 22%, а в 2005 г. составила 24,6%. Сельское население края, за эти годы увеличилось на 15, Г тыс. человек и достигла 501,8 тыс. человек.

Существуют объективные факторы, которые оказывают отрицательное влияние непосредственно на сельское хозяйство Приморского края:

• относительно невысокая обеспеченность плодородными землями;

• определенная хозяйственная изоляция Приморского края от центральной России;

• неблагоприятные погодные условия, муссонный ветер, обилие I осадков, тайфуны и наводнения способствуют вымыванию плодородного слоя и непосредственно угрожают земледелию.

Весь объем сельскохозяйственной продукции края производится на сельскохозяйственных предприятиях, в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Сельскохозяйственными предприятиями производится основной объем зерновых, сои, технических и кормовых культур, яиц. В хозяйствах населения производится основной объем картофеля, овощей, мяса и молока.

По производству картофеля, овощей и сои сельское хозяйство края не только достигло уровня 1990 года, но и превзошло его. По производству зерна уровень 1990 года не достигнут, но отчетливо прослеживается тенденция к его достижению за счет увеличения объемов производства этой продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями всех категорий Приморского края.

Состояние дел в животноводческой отрасли сельского хозяйства Приморского края сильно отличается от растениеводческой отрасли. Если в растениеводческой отрасли наблюдается рост производства, то в животноводческой наблюдается полный упадок. Падение выпуска животноводческой продукции во многом определяется отрицательной динамикой поголовья продуктивного скота.

В качестве одной из серьезных причин устойчивого сокращения поголовья можно назвать падёж скота из-за недостатка кормов и плохого ухода. Коренная причина такого положения дел в животноводственедостаток финансовых средств у хозяйств для закупки необходимого количества кормов (прежде всего концентрированных), оплаты труда работников, себестоимость производства животноводческой продукции превышает цену ее реализации.

Основные фонды сельскохозяйственных предприятий характеризуются не только сильной изношенностью, но и значительным сокращением количества сельскохозяйственной техники. В результате значительного сокращения количества техники, сильно возросла нагрузка на оставшийся парк техники.

В процессе перехода к рыночной экономике принципиально изменился состав субъектов, участвующих в производстве продовольствия в аграрном секторе, что существенным образом повлияло как на эффективность производства в целом, так и на структуру производимой продукции и размещение ее производства в регионе.

Анализируя состояние землепользования после переструктуризации собственности в аграрном секторе в 1991;1994 гг., следует прежде всего отметить то, что за период реформирования достаточно резко сократилась посевная площадь, находящаяся в хозяйственном обороте. В результате реформирования принципиально изменилось соотношение между субъектами, осуществляющими землепользование. При общем снижении используемой посевной площади существенно увеличились размеры используемой земли в хозяйствах населения и в фермерских хозяйствах.

Существенные сдвиги за перестроечные годы в животноводстве произошли в области структуры поголовья по формам собственности. В обобщенном виде можно отметить то, что как в Республике в целом, так и в регионе существенно сократился так называемый общественный сектор при достаточно ускоренном развитии хозяйств населения и, в меньшей мере — у фермерских хозяйств.

В работе предлагается методика сравнительной оценки эффективности деятельности сельскохозяйственного предприятия. С нашей точки зрения, сравнительная оценка результатов деятельности сельскохозяйственного предприятия должна основываться на сопоставлении эмпирических показателей конкретного предприятия не со средними показателями по сельскохозяйственным предприятиям региона, а с некоторым абсолютным эталоном. В качестве такого эталона необходимо взять расчетные значения, соответствующие идеальному использованию имеющихся ресурсов в объективных условиях функционирования предприятия. При этом предлагается приводить различные показатели к одному уровню размерности, используя функцию желательности.

В предлагаемой методике сравнительной оценки эффективности деятельности сельскохозяйственного предприятия оценивается технологическая и экономическая эффективность деятельности предприятия. j.

Для комплексной оценки эффективности деятельности сельскохозяйственного предприятия формируется интегральный показатель. Использование интегрального показателя для оценки эффективности деятельности предприятия позволяет достаточно объективно оценить уровень его эффективности в целом в сравнении с другими предприятиями, а также проследить динамику изменений эффективности деятельности предприятия по изменениям интегрального показателя.

Для апробации предлагаемой методики проводился сравнительный анализ технологической и экономической эффективности производства сельхозпредприятий Приморского края, различающихся по организационно-правовой форме. В условиях Приморского края более эффективно работают общества с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества (первое и второе места).

Самые низкоэффективные — открытые акционерные общества и колхозы (последнее и предпоследнее места). Сельскохозяйственные производственные кооперативы и коллективные предприятия также скорее можно отнести к низкоэффективными (пятое и шестое места), а совхозы и товарищества с ограниченной ответственностью — к среднеэффективным (третье и четвёртое место).

Анализ структурных сдвигов в сельском хозяйстве Приморского края показывает, что в последние годы структурные сдвиги имеют ярко выраженный инерционный характер. Структура сельского хозяйства Приморского края практически не меняется и имеет нерациональные пропорции. Это однозначно говорит об отсутствии разумной структурной политики в сельском хозяйстве региона. Для формирования и реализации такой политики необходимо иметь соответствующие инструменты для ее анализа, оценки и, конечно, реализации.

В качестве одного из таких инструментов в работе предлагается методика оценки влияния структурных сдвигов в сельском хозяйстве региона на результаты его деятельности. Исследуются линейные уравнения множественной регрессии зависимости изменения объемов производства в растениеводстве и животноводстве от величины соответствующих структурных сдвигов по структуре пашни, стада и произведенной продукции.

Совершенствование структуры и формирование рациональных пропорций в сельском хозяйстве региона имеют большое значение для обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста, а также для повышения эффективности производства.

Совокупность условий, определяющих решение относительно выбора производственного направления в сельском хозяйстве, можно разделить на две группы факторов. С одной стороны существуют объективные условия, способствующие объединению многочисленных неоднородных отраслей сельского хозяйства в единое целое (интеграция отраслей), с другой стороны имеются условия, заставляющие идти по пути специализации производства.

На основании учета всех этих факторов руководителям и специалистам сельскохозяйственного предприятия необходимо решить довольно сложную задачу — определить рациональную производственную структуру, обеспечивающую получение прибыли в течение длительного периода времени.

В целях избежания возможных ошибок и просчетов, руководителям и специалистам хозяйств необходимо обоснование и принятие соответствующих решений по совершенствованию производственной структуры хозяйства осуществлять в определенной последовательности.

Первоначальному учету подлежат условия природной среды, которые являются естественным базисом сельскохозяйственного производства. На следующем этапе необходим глубокий анализ внутренней экономической среды предприятия и сложившейся производственной структуры. В работе рекомендуются мероприятия, которые желательно проводить на каждом этапе анализа и принятия решений по формированию производственной структуры сельскохозяйственного предприятия.

В формировании рациональной производственной структуры сельскохозяйственного предприятия существенная роль принадлежит структурной политике, реализуемой на уровне субъекта Федерации и сельского хозяйства страны.

Разработка структурной политики в сельском хозяйстве региона достаточно сложный процесс, который должен включать ряд этапов и процедур и завершаться созданием целостного документа. В этом документе, с нашей точки зрения, должны содержаться три основных блока: методический, содержательный и организационный.