Актуальность исследования.
Одной из важнейших задач подъема экономики России является совершенствование управления. Это, прежде всего, касается топливно-энергетического комплекса в целом и энергетики в частности, составляющих базис для развития всех отраслей экономики.
Единая энергетическая система (ЕЭС) России представляет собой совокупность технически и экономически связанных хозяйствующих субъектов, объединенных в целях надежного и эффективного электрои теплоснабжения потребителей. Ключевые звенья энергосистемы — это региональные энергоснабжающие организации. После проведенной в 92−93 гг в энергетике приватизации 85% энергоснабжающих организаций стали энергодефицитными, то есть покрывают недостаток потребности в электроэнергии в электроэнергии путем приобретения ее с федерального оптового рынка электроэнергии и мощности (ФОРЭМ).
Деятельность региональной энергоснабжающая энергодефицитной организация (РЭСЭДО) складывается под влиянием двух групп факторов. С одной стороны, это факторы-ограничения, обусловленные принадлежностью организации к естественной монополии энергоснабжения, ее статусом подсистемы метасистем: экономической, энергетической, политической, социальной и др. Жестко регламентируется для РЭСЭДО целеполагание, кредитно-денежные отношения, тарифообразование, налогообложение, технологическая дисциплина и т. п. С другой стороны, — это факторы эффективности функционирования РЭСЭДО как самостоятельного субъекта рынка.
Эффективное развитие региональных энергокомпаний в условиях их двойственного статуса возможно только при достижении и постоянном поддержании согласования интересов организации, потребителей и государства. Решение этой сложной, оптимизационной задачи требует внедрения современных методов управления, в том числе экономико-математического мо делиров ания.
Проблеме совершенствования управления энергоснабжением на основе экономико-математического моделирования посвящены работы целого ряда авторов. В условиях естественной монополии — это Мелентьев Л. А., Макаров А. А., Орлов Р. В., Михайлов В. В., Волконский В. А., П. П. Долгова, Кузовкин А. И., Денисов В. И., Некрасов А. С., Клима И., и многие другие. В условиях свободного рынка — это зарубежные авторы Швеппе Ф., Мунасингхе М., Чемберлин Т., Андерсон Р. В условиях переходного периода экономики России — это Шевкоплясов П. М., Шубаев Д.П.
В теории и практике моделирования управления энергетикой имеют место два подхода, отвечающих требованиям системности и комплексности, а также модели отдельных локальных задач: исследования рынка, оптимизация затрат, тарифообразование и т. п. К числу комплексных можно отнести так называемый «индустриальный» подход (Россия), раскрывающий главным образом механизм управления по техническим и технологическим параметрам, и зарубежный «рыночный» подход, ориентированный на экономическую теорию для условий естественной монополии. В качестве существенных недостатков «индустриального» подхода можно назвать исключение из анализа рыночных параметров, а также его применение только для макрои мезоуровня. При этом интересы региональных энергоснабжающих организаций, составляющих важнейшее микрозвено ЕЭС России, не учитываются. «Рыночный» подход не отражает специфики отечественных условий функционирования региональных энергоснабжающих организаций. Очевидно, что для организации эффективного управления региональной энергоснабжающей организации необходима разработка моделей, отвечающих принципам системности, оптимизации использования ресурсов, учета рыночного равновесия и особенностей ее развития на современном этапе.
Цель и задачи исследования
Целью настоящего исследования является разработка механизма совершенствования управления деятельностью РЭСЭДО с использованием экономико-математического моделирования.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:
— факторный анализ механизма управления деятельностью РЭСЭДО в условиях естественной монополии и монополистической конкуренции производства энергии;
— оценка подходов к моделированию управления энергоснабжением;
— разработка теоретических основ построения механизма совершенствования управления деятельностью РЭСЭДО;
— разработка моделей управления деятельностью РЭСЭДО: модели исследования состояния потребительского рынка энергиимодели оптимизации затратмодели оптимизации тарифной системы;
— реализация разработанного механизма совершенствования управления деятельностью РЭСЭДО на примере ДО АО «Костромаэнерго» .
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является деятельность РЭСЭДО, как самостоятельного субъекта рынка, так и во взаимосвязи с метасистемами более высокого порядка. Предметом исследования является механизм управления деятельностью РЭСЭДО.
Научная новизна работы.
1. Сформулированы теоретические основы построения механизма совершенствования управления деятельностью РЭСЭДО с использованием экономико-математического моделирования, функционирование которого направлено, в соответствии с принципами экономической теории, на достижение согласования интересов организации и общества.
2. Предложена постановка задачи исследования потребительского рынка энергии, нетрадиционный характер которой состоит: в адаптации механизмов экономической теории к современным условиям функционирования российских РЭСЭДО, в частности, механизма регулирования естественной монополии по показателю совокупного ущерба общества и организации- - в построении функций спроса на энергию с использованием показателя среднедушевого дохода населения в регионе и корректировкой на индекс изменения потребительских цен отдельных коэффициентов уравнений.
3. Разработана оригинальная модель оптимизации затрат на энергию по параметрам: соотношение производства и импорта энергиистепень загрузки основного производственного оборудованиятопливный режимсхема оплаты покупной электрической энергии, — включающая в систему ограничений производственные функции звеньев РЭСЭДО, их технические возможности и энергетический баланс.
4. Разработана модель оптимизации тарифной системы, отличительной особенностью которой является использование результатов исследования потребительского рынка энергии по установлению значений показателей рыночного равновесия для экономического обоснования величины тарифов на энергию, а также в адаптации отечественного и зарубежного опыта по дифференцированию тарифов к современным условиям функционирования РЭСЭДО.
5. Разработано методическое, информационное, математическое и программное обеспечение механизма совершенствования управления деятельностью РЭСЭДО, оригинальность которого заключается в возможности комплексной реализации моделей исследования потребительского рынка энергии, оптимизации затрат и тарифной системы РЭСЭДО.
Методология исследования включает системный анализ, экономический анализ, структурно-динамический анализ, статистический анализметоды экономической теории, теории фирмы, экономико-математического моделированияработы отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития энергетики и другим, связанных с ней, аспектам экономики.
В процессе выполнения диссертационной работы автором использованы материалы финансовой и статистической отчетности ДОАО «Костромаэнерго», Госкомстата РФ, законы Российской Федерации и подзаконные акты, справочная литература.
Практическая значимость. Предложенные методические подходы, принципы, модели управления деятельностью РЭСЭДО, могут быть использованы для управления энергоснабжением в 85 процентах регионов России, региональные энергоснабжающие организации которых являются энергод ефицитными.
Разработанный комплекс моделей представляет собой методически и программно обеспеченный инструмент совершенствования управления деятельностью РДЭСО. Он позволяет на основе выполнения многовариантных оптимизационных расчетов показателей деятельности, определяющих оптимум состояния энергосистемы, эффективно осуществлять все функции управления, а именно:
— элементы бизнес-планирования, стратегического и текущего — по принятой в комплексе задач системе показателей, в том числе: спрос и тарифы на энергию, исходя из тенденций изменения объемов промышленного производства и доходов населения в регионепотребность организации в ресурсах, уровень загрузки основного производственного оборудования;
— организацию регулирования производства путем принятия эффективных управленческих решений по загрузке основного производственного оборудования, и снабжения ресурсами, прежде всего, различными видами топлива;
— организацию управленческого учета через реализацию системы «директкостинг» по центрам формирования затратретроспективный анализ показателей эффективности деятельности.
РЭСЭДО с целью выявления «узких мест» ;
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы и приложений. Общий объем работы составляет 193 страницы печатного текста, в том числе 6 приложений на 47 страницах. Основной текст изложен на 146 страницах, в нем представлено 30 рисунков и 26 таблиц, список литературы включает 99 источников.
Выводы и рекомендации.
1 Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими моментами:
• Проблема совершенствования управления деятельностью РЭСЭДО представляет собой проблему развития региона в целом, так как энергетика является базисом развития всех отраслей.
• Двойственный статус РЭСЭДО (как звена других метасистем и как самостоятельно функционирующей системы) требует постоянной ориентация системы управления ею на достижение согласования интересов организации с интересами общества и потребителей, рыночное равновесие. Этого можно добиться только через применение экономико-математического моделирования.
• Имеющие место в теории и практике модели управления энергетической отраслью в основном решают проблемы на макрои мезоуровне, и не реализуют комплексный «рыночный» подход к совершенствованию управления энергетикой на региональном уровне с учетом особенностей ее развития на современном этапе.
2. Анализ факторов управления деятельностью РЭСЭДО позволил установить, что:
• статус РЭСЭДО имеет двойственный характер. С одной стороны, это подсистема таких систем как ЕЭС России, ФОРЭМ, естественная монополия энергоснабжения и др. Она регламентируется по таким параметрам, как: целеполагание, организационно-технологическая дисциплина, тарифообразование, налогообложение и т. п. С другой стороны, это самостоятельно хозяйствующий субъект рынка, который имеет возможность оптимизации своей деятельности путем эффективного управления имеющимися ресурсами (материальными, трудовыми, финансовыми) и бизнес процессами. Это, прежде всего, касается загрузки основного производственного оборудования, закупки энергетических.
134 ресурсов, соблюдения топливного режима, качества обоснования величины тарифов на потребительском рынке энергии, необходимости исследования состояния рынков микросреды РЭСЭДО.
Механизм совершенствования управления деятельностью РЭСЭДО должен иметь целью согласование ее интересов с интересами потребителей и государства.
Факторы макросреды являются неуправляемыми со стороны энергоснабжающих организаций и создают систему ограничения их деятельности. Внешние факторы микросреды, также участвуют в создании системы ограничения деятельности организации, но в отличие от факторов макросреды, являются частично управляемыми. Все внутренние факторы микросреды РЭСЭДО — управляемы, и могут играют в механизма совершенствования управления деятельностью энергокомпании активную роль.
Доминирующее влияние на деятельность энергоснабжающей организации оказывают принадлежность к ЕЭС России и естественной монополии энергоснабжения, а также механизмы регулирования рынка энергоресурсов.
Деятельность РЭСЭДО, как подсистемы ЕЭС России, жестко регламентируется по таким параметрам, как целеполагание, организационно-технологическая дисциплина, т.п.
Основным фактором воздействия ФОРЭМ на эффективность деятельности РЭСЭДО является величина тарифов и количественные ограничения на покупаемую электроэнергию. РЭСЭДО имеет возможность оптимизации схемы оплаты и количества покупаемой электроэнергии с ФОРЭМ.
Наиболее существенным фактором управления деятельностью РЭСЭДО, обусловленным ее принадлежностью к естественной монополии энергоснабжения является фактор тарифообразования. РЭСЭДО имеет.
135 определенную степень свободы организации в управлении процессом формирования тарифов на энергию.
• Рынки энергоресурсов для РЭСЭДО — это, в основном, рынок топлива различных видов и федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии и мощности (ФОРЭМ). Фактор закупок топлива является для РЭСЭДО частично управляемым фактором микросреды. Наибольший эффект от управления им может быть достигнут в сочетании с оптимизацией топливного режима РЭСЭДО — внутренним фактором миросреды.
3. Оценка существующих в теории и практике подходов к моделированию управления деятельностью РЭСЭД показала, что:
• Все подходы условно разделены на три группы: «индустриальный», «рыночный», «рыночно-индустриальный» .
• «Индустриальный» подход включает комплекс моделей управления, разработанный для макрои мезоуровня. Некоторые элементы этого подхода можно взять на вооружение: управление по критерию минимума затрат, учет технологических ограничений систем. Недостатки подхода: не учитывает сложившуюся самостоятельность региональных энергоснабжающих организаций, не имеет своей целью достижение рыночного равновесия, слабо моделирует микроуровень.
• «Рыночный» подход основан на принципах экономической теории. Он рассматривает механизм согласования интересов РЭСЭДО и общества через систему цен (тарифов) по показателю соответствия спроса и предложения (рыночное равновесие). Недостатки подхода: не адаптирован к условиям России, не учитывает детальную проработку производственных процессов, не ставит четко задачу оптимизации, не имеет комплексного характера.
• «Рыночно-индустриальный» подход, учитывающий энергодефицитность энергоснабжающей организации в переходный период развития.
136 российской экономики, не носит комплексный характер. Он предлагает методику исследования рынка, однако выбор факторов спроса представляется недостаточно обоснованным. Подход предусматривает постановку задачи оптимизации деятельности РЭСЭДО, однако не учитывает производственные функции ее звеньев. Не затрагивается проблема оптимизации тарифной системы.
Факторный анализ механизма управления деятельностью РЭСЭДО на современном этапе, изучение положений экономической теории для условий естественной монополии и монополистической конкуренции, оценка работ отечественных и зарубежных авторов по моделированию управления энергетической отраслью позволили сформулировать теоретические основы построения механизма совершенствования управления деятельностью РЭСЭДО, определяющие принципы, критерии, цели, постановку задач управления. Основные принципы моделирования управления: системность, комплексность, соблюдение энергетического баланса, рыночное равновесие, организация учета затрат по центрам ответственности согласно системе «директ-костинг'', оптимизация управления деятельностью РЭСЭДО. Критерием оптимизации управления деятельностью РЭСЭДО в условиях естественной монополии является минимум общественных затрат, а в условиях монополистической конкуренции — максимум экономического эффекта. Цель управления определена как обеспечение согласования интересов потребителей, организации и государства. Сформулирован механизм совершенствования управления деятельностью РЭСЭДО, включающий комплекса взаимосвязанных, взаимодополняющих моделей: исследования состояния потребительского рынка энергии, оптимизация затрат, оптимизация тарифной системы.
Обоснована постановка задачи исследования состояния потребительского рынка энергии. Оно осуществляется согласно законам экономической теории, основывается на данных бухгалтерского учета и региональной статистики в.
137 динамике и использует аппарат многофакторного регрессионно-корреляционного анализа. Моделирование состояния рынка в отличие от существующих подходов: в качестве критерия экономической эффективности принимает минимизацию совокупных ущербов общества и организации согласно экономической теориииспользует такие показатели как полезный отпуск, объем товарной продукции промышленного производства региона, среднегодовой доход на человека в регионефункция спроса на энергию учитывает инфляцию путем корректировки на индекс инфляции части тарифа, независящей от объема спроса на энергию (свободного члена), и части тарифа, отвечающей за изменение тарифа на единицу спроса. Модели рынка позволяют устанавливать прогнозные значения показателей деятельности РЭСЭДО: полезного отпуска энергии, издержек по энергоснабжению, среднего уровня тарифов, спроса на энергию, предельного дохода и предельных издержек организации. Задача моделирования состояния потребительского рынка энергии является самостоятельной задачей, в тоже время, она определяет входную информацию для других задач комплекса.
5. Обоснована постановка задачи оптимизации затрат. Задача заключается в определении соотношения выработки собственной энергии и приобретения энергии для покрытия дефицита потребления. Критерий оптимизацииминимум затрат при системе ограничений, которая включает имитационные уравнения: балансов энергии и мощности в энергетическом узле, производственных функций электрических станций РЭСЭДО, технологических связей по передаче энергии и ограничения на пропускную способность сетей, потребности в ресурсах. Математический аппарат включает: имитационную модель управления затратами РЭСЭДО и достижение оптимума методом последовательного спуска. В отличие от существующих подходов решаемая задача: позволяет выбрать оптимальную схему оплаты за покупную электрическую энергию, предполагает организацию в центрах формирования затрат системы «direct-costing», опирается на производственные функции звеньев РЭСЭДО, ставит своей.
138 целью достижение согласования интересов общества, организации и государства. Позволяет определить: минимальные затраты, конденсационную и теплофикационную выработку и покупку электроэнергии, отпуск тепла, схему оплаты на ФОРЭМ, структуру и количество сжигаемого топлива. Моделирование осуществляется с использованием информации исследования потребительского рынка энергии и служит основой для задачи оптимизации тарифов.
6. Обоснована задача оптимизации тарифной системы. Под оптимизацией тарифов понимается их дифференцирование в соответствии со следующими принципами: ориентация на цены типа «first best» (рыночное равновесие) — учет реальных затрат РЭСЭДО по производству, передаче и сбыту энергии, платежеспособного спроса потребителейнезависимость полученного эффекта от дифференцирования тарифов по различным направлениям. В отличие от существующего предлагаемый механизм формирования тарифов строится по критерию минимума общественных издержек в условиях естественной монополии и максимального экономического эффекта в условиях монополистической конкуренции при производстве энергии, и предполагает введение блока сравнения уровня действующего среднего тарифа с предельными издержками. Направлениями дифференцирования являются: производство, транспорт и распределение энергии, эластичность спроса потребителей, уровень напряжения, колебания полезного отпуска во времени: по сезонам, зонам суток, будним и выходным днямвидам и параметрам теплоносителя. Система дифференцированных тарифов позволяет получить эффект в различных центрах формирования затрат РЭСЭДО, который приближает ее к точке рыночного равновесия.
7. Разработана система методического, организационного, математического, программного обеспечения механизма совершенствования управления деятельностью РЭСЭДО и его реализации, которая составляет основу регулярного автоматизированного менеджмента.
8. Осуществлена апробация предложенного механизма совершенствования.
• В результате исследования состояния рынка произведена оценка регулирования РЭСЭДО как субъекта монополии, по средним издержкам, предельным издержкам. Установлено, что минимальным ущербам общества и организации соответствует точка пересечения средних издержек РЭСЭДО и спроса: полезный отпуск — 2224 млн. кВтч, средние издержки за год — 546 900 млн руб., тариф — 245,9 руб./кВтч. Результаты мониторинга — определение объема потребления энергии, соответствующей точке согласования интересов общества и организации, явились входными параметрами в задаче оптимизации.
• На основании ретроспективного анализа за период с июля 1997 по июнь 1998 года при использовании модели оптимизации затрат установлен резерв снижения затрат ДОАО «Костромаэнерго» в сумме 52 443 млн руб., в том числе по параметрам оптимизации: соотношение объемов внутреннего производства и импорта энергии — 29 940 млн руб.- выбор схемы оплаты за покупную электроэнергию — 17 020 млн руб.- топливный режим — 3710 млн руб.- степень использования основного производственного оборудования — 1743 млн руб. (в ценах 1997 года).
• Оптимизация тарифной системы выявила эффективность использования дифференцирования, совокупный эффект у РЭСЭДО составит 25,66 млн руб., у потребителей — 14,86 млн руб. (в ценах 1998 года). Кроме того, дифференцирование позволит отразить для потребителей реальные затраты на энергоснабжение и повысить ликвидность РЭСЭДО.
