Политическая трансформация государства в условиях глобализации

Глобализация конца XX — начала XXI веков положила начало новому этапу в развитии государства, которое переживает период политической трансформации и адаптации к новым условиям. Под воздействием глобализационных процессов меняются его традиционные функции и положение в современной системе международных отношений. Новые процессы крайне неоднозначно сказываются на государстве, будущее которого стало предметом широких научных дискуссий.

В условиях глобализации каждое государство сталкивается с проблемой выбора пути развития, который наилучшим образом помог бы преодолеть издержки и воспользоваться позитивными «плодами» данного процесса. Однако само представление о том, что является позитивным для государства в условиях глобализации, а что является опасным для его будущего, также является неоднозначным. На первый план вышли проблемы внешнего и внутреннего суверенитета, состоятельности, способности государства' проводить самостоятельную внутреннюю ивнешнюю политику, быть легитимным как в глазах своего народа, так и за пределами собственных границ.

Глобализация предъявляет высочайшие требования к. качеству государственного управления. Эффективность государства в настоящее время определяется, в частности, его способностью быстро адаптироваться к стремительно меняющимся условиям внешней среды. Ответ на вопрос, сможет ли государство отстоять свое право — на реализацию традиционных властных функций, когда все больше негосударственных акторов в лице транснациональных корпораций, неправительственных и надправительственных организаций стремится разделить их с ним, остается открытым. Неясно на данный момент и то, сможет ли государство защитить свой суверенитет или право наций на самоопределение станет более ценным принципом в международных отношениях. Несмотря на1 то, что государственные границы продолжают играть важную роль в мировом" политическом процессе, его развитие все больше подвержено влиянию усиливающейся взаимозависимости государств и мировых рынков. Вместе с трансформацией государств меняется и ключевой международный институт, регулирующий отношения между ними. Организация Объединенных Наций сегодня является единственным механизмом, призванным осуществлять функции глобального управления. При этом задачи, с которыми сталкивается ООН, сегодня являются гораздо более сложными и комплексными, чем в, предыдущие годы. Вместе с тем, многие общеизвестные достижения Организации (борьбас голодом и эпидемиями, борьба за права женщин, законотворческая деятельность) нередко, воспринимаются как должное. В этой связи проблемы^{реформирования} ООН стоят на. повестке дня, всех крупнейших политических форумов.

На актуальность выбранной темы указывает и тот факт, что описываемые перемены происходят фактически на' наших глазах, а значит, мы* можем наблюдать объект исследования «в динамике». Это делает подобные исследования актуальными* как с теоретической, так и. с практической' точки зрения, поскольку понимание того, к чему может и должно прийти государство в своем развитии, важно не только длянаучной достоверности, но и для* реализации конкретных политических стратегий.

Хронологические рамки исследования задаются, в первую очередь, процессами глобализации, интенсифицировавшимися за последние два десятилетия. Именно этот период можно считать началом качественного' усиления глобализационных тенденций, своего рода переломным моментом в истории международных, отношений. Период последних двадцати лет также' представляет значительный интерес в контексте изучения' проблематики концепций глобального управления. Вместе с тем, обозначенные хронологические рамки можно считать в определенной степени условными, поскольку в исследовании не ставится цель дать фиксированную временную характеристику описываемым процессам.

Степень научной разработанности темы. Национальное государство и его особенности в условиях глобализации представляет собой многогранный объект научного анализа. Характерной особенностью методологии его изучения является междисциплинарность, обусловившая наличие большого числа исследований по данному направлению. Разнообразие изучаемых проблем, — от суверенитета до глобального управления, нашедших свое отражение в данном исследовании, можно классифицировать по группам. Безусловно, наиболее масштабную нишу занимают исследователи государства, его сути и происхождения. Попытки научного осмысления данной проблемы были предприняты выдающимися философами Античности, Нового Времени и современными авторами. Общетеоретической* основой для исследований* государства1 стали работы Илатона, Аристотеля, Макиавелли, Г. Гроция, Дж. Локка, Т. Гоббса, Ж.-Ж. Руссо, Ф. ГегеляК. Маркса, Ф. Энгельса, И.- Ильина, М. Штирнера'. Комплексные исследования! общества и государства, можно найти у крупнейших государствоведов и правоведов начала XX века — В. М. Хвостова 1 и П. И. Новгородцева 3. Их труды, посвященные теориям < происхождения государства, до сих пор являются одними из наиболее • авторитетных во всех социальных науках.

Отдельно стоит сказать об авторах, специализирующихся на анализеприроды государства, его генезисе, проблемах и теориях национализма. Эти вопросы, широко представлены в работах В. Андерсона и Э. Геллнера, Ю.В. Бромлея’И В.А. Тишкова4.

См.: Аристотель. Политика. Антология мировой философии в 4-х томах. Т1. М., 1971 г., Гегель ГВ.Ф. Философия права. — М., 1990 г.- Ильин И А. Философия Гегеля как учение о конкретности Бога и человека. Том первый. М., 1918 г.- Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения в 3-х т. ТЗ. М., 1981 г.- Макиавелли. Государь. М. 2007 г.- Платон. Государство. Собрание сочинений в 4-х т. ТЗРуссо Ж-Ж Трактаты. М., 1969 г., Штирнер М Единственный и его собственность Антология мировой философии в 4-х томах. ТЗ. М, 1971 г.

2Хвостов В. М Социология Часть I. Исторический очерк учения об обществе. М., 1917 г.

3 Новгородцев П. И Об общественном идеале. М., 1991 г.

4 Брошей Ю. В. Очерки теории этноса. М, 2008 г.- Тишков В А. Этнология и политика. М., 2005 г.- Нации и национализм. Антология. Сборник статей. М. 2002 г.

Следующую группу образуют авторы5, рассматривающие государство в' рамках определенной теоретической концепции или теории международных отношений. Эти исследователи посвятили свои работы изучению государства с позиций реализма и неореализма, либерализма и неолиберализма, неомарксизма и теории глобализации.

Среди наиболее крупных современных отечественных исследователей государства следует выделить Л.Е. Гринина6 и его монографию в трех томах, в которой анализируются предпосылки возникновения государств, их эволюции и превращение в современные национальные государства. В настоящее время исследование Л. Гринина является одним из наиболее комплексных среди работ, посвященных государству.

Тема политической трансформации, перехода государства из одного состояния" в другое, является одной из наиболее острых и обсуждаемых не только в политологии, но и в социогуманитарных науках в целом. Специфика переходных процессов в различных государствах и регионах, проблемы, с которыми сталкиваются государства в, процессе глобализации, широко-освещены в работах отечественных и. зарубежных специалистов, среди которых можно1 выделить. В. Гельмана, А. Мельвиля, Е. Мощелкова, Л. Шевцову, В'. Елизарова, Г. О’Донелла, Ш. Эйзенштадта, А. Пшеворски7.

5 См. напр.: Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. — М.2001 г.- Кеохейн P.O., НайДж. Транснациональные отношения и мировая политика. Социально-гуманитарные знання. 1999, № 5- Конышеа В. О. О неореализме Кеннета Уолтса. Полис, 2004 г., № 2- Моргентау Г. Политические отношения между нациями. Борьба за власть и мир. Социально-политический журнал. № 2, 1997 г.- Франк А. Г. К чему ведет современный глобальный кризис? (Обзор). В кн.: Глобальные проблемы и будущее человечества. М., 1998 г.

6 Гринин Л. Е. Государство и исторический процесс. Эволюция государственности: от раннего государства к зрелому. М., 2007 г.- Гринин Л. Е Государство и исторический процесс. Эпоха формирования государства. М. 2007 г.- Гринин Л. Е. Государство и исторический процесс. Политический срез исторического процесса. М., 2007 г.

7 См. напр.: Gelman V. Making and breaking democratic transition: the comparative politics of Russia’s regions (co-authored). 2003; Shevtsova L. Russia — Lost in transition: The Yeltsin and Putin Legacies. Wash. 2007; Бальзсрович Л. Социализм, капитализм, трансформация. М., 1999 г.- Гельман В. «Transition» по-русски: концепции переходного периода и политическая трансформация в России (1989;1996). Общественные науки и современность. № 4, 1997 г.- Гельман В. Постсоветские политические трансформации: наброски к теории. Общественные науки и современность. 2000 г., № 1. Елизаров В. От авторитаризма к демократии. Pro et Contra. № 3. 1998 г.- Карл Т., Шмиттер Ф. Пути перехода от авторитаризма к демократии в Латинской Америке, Южной и Восточной Евопе. Международный журнал социальных наук. № 1. 1999 г.- Крастьщиков В. Мировые модернизации и судьбы страны. Свободная мысль. № 1. 1999 г.- Мелъвилъ А. Демократические транзиты. М., 1999 г.- Мелъвилъ А. Демократический транзит в России — сущностная неопределенность процесса и его результата. Космополис. Альманах. 1997 г.- Мощелков Е. Переходные процессы в России. M., 1996 г.- О’Донелл Г. О Делегативная демократия. Пределы власти. № 2−3. 1994 г.;

Многогранность проблематики, с которой сталкиваются исследователи государства в условиях глобализации, объясняет наличие широкого спектра работ, посвященных не государству как таковому, а непосредственно глобализации 8. Особенное место здесь принадлежит комплексному исследованию глобализации, представленному Д. Хэлдом, Д. Гольдблаттом, Э. Макгрю и Дж. Перратоном 9. Исследователи охватили историческое, политическое, культурное и военное измерения глобализации, представили различные оценки этого процесса — от позиции скептиков до ал ьтерглобалистов.

Важнейшее темой также является проблема суверенитета государства в условиях глобализации, которой посвящено множество’современных, а также существующих уже давно исследований10.

В отдельную группу необходимо отнести исследователей вопросовсвязанных с глобальным управлением11, проблематикой устойчивого развития и будущего.

Политическая трансформация стран Центральной и Восточной Европы. РАН. Институт международных экономических и политических исследований. М., 1997 г.- Пшеворски А. Демократия и рынок-Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. М., 1999 г.- ЭгЪеиштадт Ш. Революция п преобразование общества. Сравнительное изучение цивилизаций. М., 1998 г.

8 См. напр.: Бек У. Трансформация политики и государства в эпоху глобализации. Свободная мысль-ХХ1, № 7, 2004; Гэчбрейт Дж К. Кризис глобализации. Проблемы теории и практики управления. 1999 т. № 6- Гидденс Э. «Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь», Издательство «Весь Мир», Москва, 2004 годГлобализация сопротивления: борьба в мире. Сборник статей под редакцией A.B. Бузгалина. М., 2004 г.- Иноземцев В. О призраках и реальности. Свободная Мысль-ХХ1. № 4, 2003 г.- Косолапое H.A. Глобализация: сущностные и международные политические аспекты. Мировая экономика и международные отношения. 2001 г. № 3- Костин А. Глобальные проблемы и политические аспекты глобализации. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 200 Гг. № 3- Костин А. Экополитология и глобалистика. М., 2005 г.- Мальковская И. А. Трансформация государства и эволюция публичного администрирования в условиях глобализации (актуализация европейского опыта для России). Вестник-Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2006. № 8- Малахов B.C. Государство в условиях глобализации. М., 2007 г.- Перская В. В. Глобализация и государство. М., 2005 г.- Уткин А. И. Глобализация: процесс и осмысление. М., 2002 г.- Хаттон У. Мир, в котором мы живем. М., 2004 г.- Baldwin R.E., Martin Ph. Two Waves of Globalisation: Superficial Similarities, Fundamental Differences. NBER Working Paper 6904. January 1999; Robertson R Globalization. London, 1992; Waters M. Globalization. L., NY, Routledge, 2002.

9 Хэлд Д., Гольдблатт Д., Макгрю О и Перратон Дж. Глобальные трансформации: политика, экономика, культура / Пер. с анг. В. В. Сапова п др. — М.: Праксис, 2004 г.

10 См. напр .-.Дегтярева М. Разработка понятия «суверенитет» Жаном Боденом. Полис, 2000 г., № 3- Кокошин, А А Реальный суверенитет в современной политической системе. M., 2006 г.- Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. Трактаты. M., 2000 г.- Пономарева Е. Суверенитет в условиях глобализации. Свободная мысль-ХХ1. 2007 г., № 11- Annan J. Two concepts of sovereignity. The Economist.'1999, 18 September.

11 См. напр.: Аншионис Г. П., Зотова H.A. Глобальный мир единый и разделенный. М., 2005 г.- Антиглобализм и глобальное управление. Доклады, дискуссии и справочные материалы МГИМО МИД РФ. M., 2006 г.- Иноземцев В. Глобальный конфликт XXI в.: Размышления об истоках и перспективах межцивнлизационных противоречий / В. Л. Иноземцев, Е. С. Кузнецова // Политические исследования. 2001 г. № 6- Исаков Ю «Восьмерка» и глобальные энергетические проблемы. Свободная мысль-ХХ1.2006 г. № 9государства. Следует отметить одну из последних монографий — работу российских исследователей О. Н. Баранова, В. А. Голицына и В.В. Терещенко12, посвященную возможностям формирования в будущем общемировых институтов управления. В исследовании представлен план реформирования Организации Объединенных Наций с точки зрения возможностей глобального управления.

Теме ООН, истории создания этой организации, ее проблемам и перспективам уделено значительное внимание российских и зарубежных авторов: С. Крылова, Г. Морозова, Дж. Рознау, Л. Гудрич13.

10- Косолапое Я. Формирование глобального миропорядка и Россия / Н. Косолапов // Мировая экономика и международные отношения. 2004 г. № 11- Луценко К. Прогнозирование развития международных отношений. Свободная мысль-ХХ1. 2006 г., № 7−8- Мальковская И. А. Трансформация государства и эволюция публичного администрирования в условиях глобализации (актуализация европейского опыта для России). Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2006. № 8- Неклесса А. Управляемый хаос: движение к нестандартной системе мировых отношений. МЭИМО. 2002 г., № 9- Fukuyama F. The End of History and the Last Man. N.Y. 1993; Fukuyama F. The Great Disruption. Human Nature and the Reconstitution of Social Order. N.Y., 1999; Kaplan M. System and Process in International Politics. N.Y., 1957; Keohane R O. International Institutions: Can Interdependence Work? Foreign Policy. 1998: № 110- Moisi D. Reinventing the West. Foreign Affairs. November/December 2003; Ohmae K. The Borderless World: Power and Strategy in the Interlinked Economy. N.Y., 1990; Ohmae К The End of Nation State. The Rise of Regional Economics. N.Y., 1995; Osborne D, Gabler T. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector from Schoolhouse to Statehouse, City Hall to the Pentagon. N.Y., 1992; Rosenau J. Toward an Ontology for Global Governance. Approaches to Global Governance Theory. NY, 1999. Абрамова И. Глобальный экономический кризис и страны Африки. МЭ и МО. № 9, 2009 г.- Бек У. Космополитическое мировоззрение, М., 2008 г.- Белоусова К. «Нефтяное оружие» в третьей и четвертой арабо-израильских войнах. МЭ и МО. № 2, 2010 г.- Брутенец К. О реструктуризации современных международных отношений. МЭ и МО. «12, 2009 г.- Булатов А. Система глобальной экономики: алгоритмы и векторы эволюции. МЭ и МО. № 2, 2010 г.- Гусев, А Экологические проблемы в проекте Конституции ЕС. Полис. № 1, 2009 г.- Заемский В. Современные проблемы миротворческой деятельности ООН. № 2, 2009 г.- Калядин А. Роль принуждения в стабилизации режима ДНЯО. МЭ и МО. № 2,' 2010 г.- Канаев Н&bdquoКуртко А. Юго-ВосточнаяАзия в условиях мирового финансово-экономического кризиса. МЭ и МО. № 2, 2010 г.- Перегудов С. Лоббизм российского крупного бизнеса в Европейском Союзе (макроуровень). МЭ и МО. № 9, 2009 г.- Разуинова Л, Светлов Н. Мировой рынок нефти: механизм ценообразования в период «третьего нефтяного шока». МЭ и МО. № 2, 2010 г.- Семененко И. С., Лапкин В. В., Пантин В. И. Идентичность в системе координат мирового развития. Полис. № 3, 2010 г.- Стержнева М Структурирование политического пространства в Европейском Союзе. МЭ и МО. № 12, 2009 г.- Федоровский А. Возможности и проблемы регионального сотрудничества в Восточной Азии. МЭ и МО. № 1, 2010 г.- Шейнис В Экономический кризис и вызовы модернизации. МЭ и МО. № 9, 2009 г.- Шишков Ю. Государство в эпоху глобализации. МЭ и МО. № 1, 2010 г.- Эльянов А. Мировой экономический кризис и развивающиеся страны. МЭ и МО. № 10, 2009 г.- Якунин В., Багдасарян В., Сулакшин С. Новые технологии борьбы с российской государственностью. М., 2009 г.;

12 Баранов О. Н., Голицын В. А., Терещенко В. В. Глобальное управление. М., 2006 г.

13 Крылов С. История создания Организации Объединенных Наций. М., 1960 г.- Морозов Г., Организация Объединенных Наций, М., 1962 г.- ООН и международное экономическое сотрудничество. М., 1970 г.- ООН: итоги, тенденции, перспективы, М., 1970 г.- Советский Союз и Организация Объединенных Наций (1961— 1965 гг.) т. 1—2. М., 1968 г.- Goodrich L. М., Hambro Е., Charter of the United Nations, 2 ed., Boston, 1949 г.- Goodrich L. M" Simons A. P. The United Nations and maintenance of international peace and security. Wash., 1955. Kelsen H. The law of the United Nations, L., 1951. Rosenau J.N. Powerful Tendencies, Enduring Tensions and Glaring Contradictions: The United Nations in a Turbulent World // Between Sovereignty and Global Governance: The UN, the State and Civil Society. N. Y., 1998. UN Security Council Reform and the Right of Veto: A Constitutional Perspective. The Hague, London, Boston: Kluwer Law International, 1998. P. XII.

Проблема транснационального бизнеса, глобальной деятельности ТНК в конкретных государствах широко освещена в периодической, печати, представляющей, актуальную фактическую информацию для анализа. Помимо прессы, эта тематика затронута в работах Гелбрейта Дж., Шимаи М., Стиглица Дж., Стопфорда Г., Даннинга Дж., МакДоналда Дж.14.

Особого внимания заслуживают диссертационные исследования Дугина А., Иноземцева В., Железняк А., Кардоновой И., Комиссарова Ю., Морозова С., Яшковой Т. и других авторов, посвященные различным аспектам трансформационных процессов) в государствах15.

Вместе с тем, в отношении проблем политической трансформации роли и функций государства и перспектив глобального управления, наблюдается недостаток комплексных политологических исследований. Как правило, особое внимание исследователями уделяетсяг вопросу усиления или ослабления.

14 Dunning J.H. Economic Analysis and the Multinational Enterprise. London, 1974. p. 13. McDonald J.C., Parker H. Creating a Strategy for International Growth. International enterprise. N.Y., 1962. p. 17- 19. Stopford G Multinational corporation. Foreign policy. N.Y. 1998. p. 12. Глобализация. Контуры 21 века. Часть 2. Поли Л., Рейн С. Многонациональные корпорации в условиях глобализации мировой экономики.- Глобализация. Контуры 21 века. Часть 2. Стопфорд Дж. Многонациональные корпорации.- ГолбрейтДж. Экономические теории и цели общества. M., 1979. С. 285. СтиглицД. Как реформировать глобальную финансовую систему / Стиглиц Д. // Проблемы теории и практики управления. 2005 г. № 1. Шимаи М. Роль и влияние транснациональных корпораций в глобальных сдвигах в конце XX столетия. Проблемы теории и практики управления. 1999 г., № 3.

15 Диденко Н. Трансформация политико-правового содержания государственного суверенитета на рубеже XX—XXI вв. Автореферат дис. канд. юрид. наук. Кубань, 2006 г.- Добровищий И. Политическая трансформация государств традиционного типа: теоретические основы и практика политического процесса (на материалах Ирана). Автореферат дис. канд. полит, наук. Москва, 2006 г.- Дугин А. Трансформация политических структур и институтов в процессе модернизации традиционных обществ. Автореферат дис. док. полит, наук. Ростов-на-Дону, 2004 г.- Железняк А. Закономерности воздействия глобализации на функционирование экономических систем. Автореферат дис. докт. экон. наук. Саратов, 2006 г.- Пдрисова М. Трансформация политической системы общества в эпоху глобализации (теоретико-правовое исследование). Автореферат дис. канд. юрид. наук. Казань, 2003 г.- Иноземцев В. Концепция постэкономического общества: теоретические и практические аспекты. Автореферат дис. док. экон. наук. Москва, 1998 г.- Кардоиова И. Глобализация как социокультурная трансформация: институциональная перспектива. Автореферат дне. канд. филос. наук. Иркутск, 2007 г.- Комиссаров Ю. Функционирование политических систем постиндустриального общества и современной России в условиях мировой трансформации. Автореферат дис. канд. полит, наук. Москва, 2007 г.- Кузнецов А. Трансформация государственно-национальной идентичности в условиях глобализации. Автореферат дис. канд. соц. Наук. Волгоград, 2007 г.- Морозов С. Модернизация российского государства как политического института в условиях глобализации. Автореферат дис. канд. полит, наук. Краснодар, 2006 г.- Солодов В. Электронное правительство как инструмент трансформации государственного управления. Автореферат дис. канд. полит, наук. Москва, 2007 г.- Тимошин С. Трансформация функций государства в условиях глобализации. Автореферат дис. канд. экон. наук. Саратов, 2006 г.- Федоров Н. Трансформация экономической деятельности транснациональных корпораций в условиях глобализации. Автореферат дис. канд. экон. наук. СПб., 2007 г.- Цуканова О. Конфликтологические проекты трансформации национальной государственности в условиях глобализации. Автореферат дис. канд. юрид.- наук. Ростов-на-Дону, 2006 г.- Яшкова Т. Воздействие глобальных трансформационных вызовов на процесс политической модернизации России. Автореферат дне. докт. полит, наук. Москва, 2007 г. политической системы в условиях глобализации. Однако обозначенная проблема представляется более сложной и неоднозначной, а сам процесснелинейным и разнонаправленным, несводимым исключительно к изучению перспективразвития политической системы. С одной стороны, государство теряет некоторые рычаги контроля и позиции под влиянием процесса экономической глобализации. С другой — можно констатировать, что государство приобретает новые возможности регулировать проблемы, на которые ранее не распространялась его компетенция:,. При изучении тематики диссертационного исследования автор столкнулся с обилием, работ, написанных/ в русле юридических или, экономических, специальностей. Это — продиктовано? многогранностью изучаемых процессов, однако нехватка комплексных политологических исследованийзаставляет по-новому взглянуть на актуальность изучения данной темы. Проблемы, с которыми сталкиваетсягосударство сегоднятребуют немедленного решения и побуждают по-новому взглянуть на его будущее.

Объектом настоящего исследованиявыступает государство* как ключевой^ институт международных отношений, находящийся в процессе трансформации в-условиях глобализаций. ¦. ,.

Предметом, исследования. являются особенности! политической трансформации государства в условиях глобализации:

Цель исследования состоит в комплексном анализе особенностей политической трансформации государства в условияхглобализации и выявление наиболее сложных проблем, стоящих перед ним, в контексте перспектив его развития- ,.

В соответствии с целью диссертационного исследования необходимо решить следующие задачи: • рассмотреть различные подходы к сущности и происхождению государства, особенности его периодизацииописать характеристикиприсущие современному государству в условиях глобализации;

• изучить сущность глобализации, выступающей «фоном» описываемых процессов;

• проанализировать позитивные и негативные факторы, влияющие на политическую трансформацию государства (в соответствии с различными точками зрения на процесс глобализации);

• проанализировать субъекты и факторы политической трансформации государства в условиях глобализации-.

• рассмотреть понятие и концепции государственного суверенитета, его эволюцию и особенности в условиях глобализации;

• изучить особенности политического взаимодействия государства и транснациональных корпораций в условиях глобализации— обозначить позитивные и негативные тенденции взаимоотношений государства и тнк;

• рассмотреть глобальные проблемы как фактор трансформации государства и проанализировать перспективы глобального управления;

• рассмотреть особенности государства в условиях нарастания* глобальных проблем и выделить различные концепции глобального управления;

• проанализировать политическое взаимодействие государства и Организации Объединенных Наций как ключевого" международного регулирующего органарассмотреть возможности глобального управления в будущем на основании реформированной ООН;

• > определить роль России в системе глобального управления. Методология' исследования. Методологическую базу исследования составляют разработки отечественных и западных исследователей в области." политической науки и теории международных отношений. В исследовании были использованы системный подход, позволяющий рассматривать общественные явления в их взаимосвязи, сравнительный метод, институциональный подход (в рамках которого государство и различные надгосударственные структуры можно воспринимать как международные институты) методика case-study, позволяющая использовать конкретные примеры для анализа сложных вопросов.

Источниковая база. Главными источниками при написании > данной работы выступили исследования отечественных и зарубежных ученых16. Их разработки позволили рассмотреть объект исследования на фоне конкретного исторического процесса и сформировать свою позицию по отношению к проблеме политической трансформации государства в условиях глобализации. Помимо этого, источниковую базу исследования составляют официальные документы (например, нормативная база Организации Объединенных Наций) в которых отражены подходы к глобальному управлению, регулированию международных отношений по всем направлениям. В качестве источников были использованы статьи и* официальные выступления-политических лидеров и известных ученых по теме глобального управления и будущего государства. В целом, основную базу источников исследования можно разделить на несколько групп: 1) официальные документы (российские и международные), 2) периодическая печать, интернет-источники и публикации информационных агентств на русском, английском и французском*языках- 3) официальные сайты крупнейших транснациональных корпораций.

Использованные документальные источники, в том числе статистика, юридические документы и фактические данные, позволили более широко" и объективно осветить различные международные проблемы, полнее представить существующие подходы к их разрешению. Научная новизна исследования.

Ключевыми особенностями диссертационного исследованияотражающими' его научную новизну, являются: 1. Выявление тенденций, свидетельствующих о неоднозначном характере трансформационных процессов в современном государстве.

1 См. в библиографии работы Бека Д, Валлерстайна И., Иноземцева В., Коваленко В., Косолапова Н., Костина А, Кувалдина В., Кузнецовой Е., Мальковской Д., Мельвгшя А., Моргешпау Г., Неклессы А., Панарина, А, Паншина В., РастоуД., Рябова А., Кудрова В, Стиглица Дж. и др. авторов.

2. Проведение комплексного анализа причин, обуславливающих процесс политической трансформации государства в условиях глобализации.

3. Разработка системы факторов и субъектов процесса глобализации.

4. Выявление важнейших характеристик и направлений влияния глобализации на государственные и международные политические институты.

5. Определение новых тенденций и возможных путей развития системы глобального управления.

В частности, в работе отмечен ряд новых факторов, влияние которых на политическую трансформацию государства значительно возросло в последнее десятилетие. К нимпрежде всего, относятся:

• усиление роли/ транснационального бизнеса, появление качественно новых рычагов влияния" ТНК на глобальную политику и национальное государство (интеграция ТНК в социальную сферу, увеличение участия крупного бизнеса в международных отношениях и др.);

• рост совокупного влияния региональных наднациональных структур на политическую трансформацию современного государства;

• влияние глобального экономического кризиса на функционирование института государства. Данный фактор был рассмотрен с помощью методов политического анализа, в работе отмечено его воздействие не только на мировую экономику, но и на глобальную политику;

• возросшее значение некоторых функций государства в условиях политической трансформации (социальная, информационная безопасность, здравоохранение в условиях глобальных проблем и др.);

• необходимость обеспечения мирового устойчивого развития и одновременного усиления экономической мощи государств.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Глобализация ведет к трансформации суверенитета, однако этот процесс носит двойственный характер. С одной стороны — растет количество внешних факторов, оказывающих влияние на сокращение суверенитета и, более того, подрывающих его. С другой стороны — государства сознательно идут на отказ от некоторых своих суверенных прав и функций. Процесс дальнейшего • уменьшения государственного суверенитета в перспективе повлечет за собой трансформацию идеологии государства, окажет существенное влияние на различные сферы жизни людей.

2. Суверенитет государства нередко подрывается самим государством для решения важных экономических, политических или гуманитарных задач. Этот процесс можно наблюдать в самых разных областях экономики (изменение таможенных пошлин, предоставление доступа зарубежных корпораций к стратегическим отраслям промышленности), прав человека (право использования смертной казникак высшей меры наказания), политики (ограничение политических свобод, отмена избирательных цензов), права (признание верховенства некоторых норм международного права перед национальными, изменения в национальном законодательстве в соответствии с международными нормами) и др. Частичный отказ от суверенитета далеко не всегда происходит добровольно, являясь, зачастую вынужденной" мерой. Уменьшение суверенитета государства бывает вызвано не только необходимостью извлечь выгоду из нового1 политического* status quo, но и лоббируется извне политическими силами в других государствах.

3. Степень ограничения суверенитета нередко связана со степенью экономической, политической и идеологической открытости государства. Наибольшим суверенитетом в современном понимании в настоящее время обладают, с одной стороны, наиболее закрытые в экономическом, идеологическом или политическом аспектах государства (Китай, Иран, Северная Корея), а с другой, — такие экономически1 и политически открытые страны как США. Сам факт передачи ключевой для определения категории суверенитета функции государства наднациональному органу говорит о том, что в перспективе международное право будет расширяться и у государства будет гораздо больше международных обязательств, чем прежде.

4. Изменения, происходящие с институтом государства, также стали более заметны на фоне роста региональных наднациональных структур, повышения их влияния на глобальную политику. Там, где ранее проблемы решались одним или несколькими влиятельными державами, сегодня действует целая политическая структура (объединение) со своими целями и задачами (это можно сказать, например, о ШОС или БРИК).

5. В условиях глобализации происходят кардинальные изменения в области политического управления. Для того, чтобы государство было конкурентоспособным * в сегодняшних условиях, оно не должно сосредоточивать все важнейшие функции в руках центральной власти. Потребность в гибкой системе управления в государстве и в мире становится все более очевидной. Социальные группы, движения, партии, международные объединения сегодня только выигрывают от мобильности и децентрализованности. Рост влияния на отдельные страны, а также международные организации таких игроков, как транснациональные корпорации свидетельствует о необходимости разработки нового подхода к государственному управлению. Это говорит о том, что в будущем тенденция к более гибкой системе управления, позволяющей быстро адаптироваться к новым вызовам и угрозам, «воспринимать» новое, будет только набирать силу. Практическая значимость исследования. Представленное исследование раскрывает особенности трансформации института государства в условиях глобализации, проблемы и угрозы, с которыми оно сталкивается на современном этапе, что позволяет прогнозировать его дальнейшее развитие в XXI веке. Ряд аспектов работы может быть полезен в учебном процессе, в подготовке методических пособий, спецкурсов по< теории глобализации, глобальному управлению, мировому политическому процессу, новейшей истории международных отношений. Концепция, выводы и результаты исследования могут быть учтены при создании нормативных документов, регулирующих взаимоотношения между государственными органами и неправительственными организациями, коммерческими структурами. Кроме того, некоторые положения работы могут использоваться в качестве теоретической основы для разработки стратегии корпораций, зависящих от ситуации на мировой политической арене.

Апробация исследования. Отдельные положения, материалы и выводы диссертации нашли свое отражение в опубликованных статьях автора. В частности, статья в сборнике кафедры мировой и российской политики философского факультета МГУ за 2007 год, тезисы в журнале «Вестник МГУ. Серия 12. Политические науки» за 2007 год, тезисы, опубликованные по итогам научной конференции, проводимой Марийским государственным университетом в 2007 году. Помимо этого, в 2008 году были опубликованы статьи в журнале «Научных публикаций аспирантов и докторантов», а также в сборнике трудов аспирантов и молодых преподавателей «Философия. Наука. Культура», в 2009 году вышла статья в журнале «Власть». Структура работы. Работа включает введение, три главы, состоящие из девяти параграфов, заключение и библиографию.

Заключение

.

Характерной чертой глобальных перемен, именуемых глобализацией, стала-трансформация государства, его роли и функций' в современном мире. Тенденции мирового развития указывают на то, что государства вынуждены сегодня отстаивать право на выполнение своих традиционных властных функций.

Период после окончания второй мировой войны особо выделяется в контексте изменения роли государства, так как именно это время можно считать началом качественного усиления глобализационных тенденций, ярким проявлением которых стал стремительный рост различных международных институтов. Среди них выделяются межправительственные организации (ООН, ЕС, НАФТА, СНГ, ШОС, АСЕАН и др.) неправительственные организации (ООН, ВТО, МВФ, Мировой Банк реконструкции и развития и пр.), а также транснациональные корпорации, по своему влиянию и экономической мощи способные конкурировать, а подчас и превосходить отдельные государства.

Государство не может больше считаться единоличным игроком, реализующим властные функции на мировой арене. Де-факто происходит.

168 Из выступления Президента РФ Дмитрия Медведева на 64-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. www.kremlin.ru размывание таких краеугольных понятий международных отношенийкак «суверенитет» государства, а вместе с ним можно говорить и о переходе к новой, поствестфальской модели международного устройства, положившей конец системе международных отношений, построенной на договоренностях государств как главных субъектов мировой политики. В этой связи, недавнее объявление независимости Косово без санкции ООН, а также признание Россией, в ответ на этот шаг западных политиков, Южной Осетии и Абхазии, является5 ярким примером решений, подрывающих всю систему мироустройства.

Одна из очевидных тенденций последних десятилетий связана с ростом числа государств. Только в 90-е годы на карте мира появилось более 20 новых стран, не считая1 нескольких непризнанных, но доказавших свою устойчивость государственных образованийтаких как: Абхазия и Южная Осетия, Северный Кипр, Приднестровье, Страна Басков и многие другие. Процессы глобализации, с одной стороны, приводят к размыванию государственных границ, формированию наднациональных структур, а с другой, подталкивают страны, ранее лишенные права на самоопределение, отстаивать свое право на создание своих государств. Таким образом, процессы интеграции и фрагментации идут в мире рука об руку. Глобализация способствует стиранию границ между внешней и внутренней политикой государства. Те сферьт жизни, которые раньше являлись лишь прерогативой исключительно* внутренней политики государства, становятся все более' интернациональными. Такие отрасли, как наука, энергетика, связь и многие другие уже не могут рассматриваться? вне международного контекста. Влияние крупного бизнеса на внешнюю политику государств за последнее десятилетие только возросло. В рамках международных визитов, руководителям крупнейших корпораций оказывают, подчас, не меньше внимания, чем главам их государств, а проблемы, возникающие между ведущими игроками ключевых отраслей экономики, обсуждаются на самом высоком уровне. В качестве примеров здесь можно привести- «газовый конфликт» с Украиной, «алмазные войны» в Сьерре-Леоне и многое другое. В решение глобальных проблем втягивается все больше государств. Очевидно, что решение таких наднациональных проблем, как ВИЧ, бедность, распространение оружия массового уничтожения, международный терроризм, изменение климата на планете невозможно силами только нескольких государств. Взаимодействие государств на уровне международных правительственных и неправительственных организаций растет и является важнейшим источником поддержания стабильности в.мире. Глобальные перемены, влекущие за собой изменение роли государства, требуют перемен и внутри самого государства. Глобализация предъявляет очень высокие требования к качеству государственного управления, жестоко наказывая государства за неэффективность. Необходимость, справляться с вызовами времени требует от власти выработки, и. принятия, более четких и взвешенных решений. Не случайно, что на повестке дня у большинства крупнейших развивающихся стран стоят вопросы эффективности судебной системы, борьбы с коррупцией и пр. Фактически, глобализация проверяет государство «на прочность».

В этой связи стоит особо отметить события, оказавшие большое влияние на окончательное понимание неэффективности и невозможности продолжения использования старых подходов к проблемам международной безопасности и экономики. События на Кавказе 2008 года и набирающий обороты глобальный финансовый кризис обнажили все те проблемы и слабые места, о которых политики говорили неофициально и неохотно. Символично,. что в своем Послании Федеральному Собранию Дмитрий Медведев связал эти две проблемы, обратив внимание на тот факт, что в современном мире региональные проблемы довольно быстро становятся глобальными и затрагивают в большей степени те страны, которые встали на путь глобализации. Как было отмечено в Послании, «нужно радикально реформировать политическую и экономическую системы. Россия, во всяком случае, будет на этом настаивать. Будет взаимодействоватьнаг этом направлении с Соединенными Штатами, Америки, с ЕС, с государствами-БРИК, со всеми заинтересованными сторонами. Мы сделаем все, чтобы мир-стал более цивилизованным и безопасным"169. Что будут означать на практике данные слова, — покажет время, однако уже сейчас очевидно, что государству придется приложить немало усилий для того, чтобы, оставаться состоятельным на мировой арене. В. качестве наиболее вероятного развития сценария, на наш взгляд, остается ситуация^ при которой выиграют наиболее гибкие и одновременно жесткие в отстаивании своих интересов государства. При этом, таким государствам придется^ решать на сегодняшний день неразрешимое противрречие: как отстаивать своинациональныеинтересы и бороться при, этом с глобальными проблемами, требующими от государств не только? непопулярных решений, нои зачастуюотказа от некоторых национальных приоритетов в пользу глобальной стабильности. Подводя итоги, отметим, что государство в первые десятилетия XXI века будет находиться в переходном состоянии, в процессе: непрерывной политической трансформации. Этот процесс* затронет практически все важнейшие: функции государства, не обойдет стороной и его: суверенный статус.: Несмотря на необходимость отказа (добровольного или вынужденного) от. части своего суверенитета в пользу повышения эффективности управлениякачества принятия решений, возможности влиять на глобальную повестку дня, совместно решать глобальные проблемы, крайне сложно представить. глобальные взаимоотношения в XXI веке, исключающие государства' как институт. Именно государство^ на наш взгляд, в том или ином виде, сможет стать отправной точкой, основой для создания новой глобальной архитектуры.

169 Из Послания Президента Дмитрия Медведева Федеральному Собранию.

Российской Федерации в 2008 г.