Политико-правовая система Узбекистана

Как казахстанская, так узбекская и кыргызская модели правовой системы относятся к романо-германской правовой семье. По свидетельству проф. В. А. Туманова, «развитие права в рамках национальной государственности по-прежнему остается одной из важнейших закономерностей правовой эволюции» .

Конституция суверенного Узбекистана была принята в 1992 году. А. Х. Саидов убежден, что «в отличие от советских основных законов в новой Конституции Узбекистана нет засилья евроцентристского конституционного регулирования, но есть разумный учет норм гражданского общества, разделения властей, сдержек и противовесов власти, присущих демократическим конституциям стран Запада» .

" Ход истории необратим. Историческое событие, о котором мечтали наши предки, воплотилось в жизнь 1 сентября 1991 года, когда Республика Узбекистан провозгласила свою государственную независимость. Мир и стабильность, царящие в Узбекистане, успехи в развитии рыночной экономики, расширение международных связей страны высоко оцениваются мировым сообществом" .

Узбекистан имеет переходную правовую систему, трансформирующуюся от социалистического к романо-германскому типу. В то же время ей присущи отдельные черты, отражающие национальные узбекские и общеисламские правовые традиции.

Узбекское право имеет длительную историю, которую можно разделить на несколько периодов. В древнейший, доисламский период народы Узбекистана руководствовались «Авестой» (священной книгой зороастризма) и, видимо, находились под влиянием законов царя Хаммурапи, Ахеменидов и политико-правовых идей Платона, Аристотеля, правовых норм эллинистических полисов (полисов-государств), Греко-Бактрийского и Парфянского царств, державы Кушан и Тюркского каганата.

31 августа 1991 г. Узбекистан был провозглашен независимым государством. Еще в 1990 г. в Республике развернулась широкомасштабная реформа, направленная на создание правовой базы для укрепления суверенной узбекской государственности, демократизации общества и перехода к социально ориентированной рыночной экономике.

В 1992 г. Узбекистан один из первых на территории бывшего СССР принял новую демократическую Конституцию, закрепившую принципы идеологического и политического плюрализма, разделения властей, приоритета прав и свобод личности, многообразие форм собственности, институт конституционного контроля и многие другие принципы и институты, составляющие сущность современного правового государства.

К концу 1990;х гг. по темпам обновления законодательства Узбекистан значительно опередил все другие бывшие союзные республики, первым завершив принятие полного пакета постсоветских кодексов: УК (1994), УПК (1994), Кодекс об административной ответственности (1994), ГК (1996), ГПК (1997), Трудовой (1995), Уголовно-исполнительный (1997), Налоговый (1997), Таможенный (1997), Хозяйственно-процессуальный (1997), Земельный (1998), Семейный (1998).

Новая правовая система Узбекистана основывается на строго светских началах, ориентируется на романо-германские традиции и международно признанные принципы, нормы и стандарты, в том числе в области прав человека. В то же время новое законодательство Узбекистана в целом сохраняет структуру, систему и юридическую технику, сложившиеся еще в советский период и во многом общие для правового пространства СНГ. Почти все узбекские кодексы ничем принципиально не отличаются от новых российских. То же можно сказать о современной судебной системе Узбекистана. Сохраняется и значительная общность правового мышления узбекских и российских ученых-юристов.

Менее сходна с российской правовая культура узбекского общества. Правосознание граждан этой страны наполнено традициями, обычаями и моральными нормами, унаследованными из прошлого, включая влияние фикха. Для узбекского образа жизни характерны общинность и патернализм государства. Коллективистские начала, коллективные интересы здесь всегда превалировали над интересами частными, индивидуальными. Поэтому рецепция Узбекистаном в 1990;е гг. романо-германского права, основанного на индивидуализме и частной инициативе, нередко носит формальный, поверхностный характер. В то же время развитие правовой системы Узбекистана на современном этапе отличает самостоятельность и творческий, оригинальный подход.

Иерархия источников права в Узбекистане определяется Законом «О нормативных правовых актах», принятым 14 января 2000 г. Многие декларированные принципы не имеют никакой связи с действительностью.

Основным источником права в Узбекистане является законодательство. В стране существует строгая иерархия нормативных правовых актов: Конституция, конституционные законы, обычные законы, указы Президента, постановления Кабинета министров, нормативные правовые акты, издаваемые центральными и местными органами власти и управления. Собственную Конституцию и законодательство имеет Республика Каракалпакстан, но и они должны соответствовать Конституции Узбекистана.

С момента обретения независимости в 1991 г. Узбекистан принял более 400 законов. Как и другие государства СНГ, он по-прежнему признает и использует законодательство бывшего Советского Союза в части, не отмененной узбекским законодательством и не противоречащей ему. На практике применяется значительная часть бывшего советского законодательства. Государственные стандарты (ГОСТ) являют собой пример законодательства СССР, которое почти не заменено в Узбекистане; другим примером может служить законодательство о транспорте.

В качестве дополнительного источника права выступают обычаи делового оборота, а при наличии пробелов в гражданском законодательстве также местные обычаи и традиции (ст. 6 ГК Узбекистана).

Определенное значение в качестве источника права имеет практика высших судов. Верховный суд Узбекистана публикует периодические бюллетени, содержащие тексты основных постановлений, руководящих разъяснений и решений или определений по отдельным делам.

Международные договоры Узбекистана, ратифицированные в установленном порядке, имеют приоритет над внутренним законодательством.

Заключение

По форме государственно-территориального устройства Узбекистан — унитарное государство. Республика Узбекистан состоит из 12 областей, 174 районов, 119 городов, 115 поселков, множества кишлаков, аулов, а также Республики Каракалпакстан. Столица Узбекистана — город Ташкент — имеет статус самостоятельной административной и юридической единицы. Республика Каракалпакстан имеет свою Конституцию и обладает правом выхода из состава Республики Узбекистан на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана. Взаимные отношения Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан в рамках Конституции Республики Узбекистан регулируются договорами и соглашениями, заключенными Республикой Узбекистан и Республикой Каракалпакстан.

Согласно Конституции 1992 г. Республика Узбекистан утверждает себя суверенной демократической республикой (ст.1), высшей ценностью которой является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права (ст.13).

Форма правления по Конституции Узбекистана — президентская республика, в которой Президент является как главой государства, так и Председателем Правительства (Кабинета министров), т. е. главой исполнительной власти. Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту Узбекистана, именуемому Олий мажлис.

Со дня провозглашения независимости до сегодняшнего дня Республика Узбекистан успешно идет по пути формирования гражданского общества. За восемнадцать лет независимости в этой стране полностью сформировались правовые основы проводимых реформ в целях демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны. Как отметил Президент страны Ислам Каримов, «Необходимо дать критическую оценку принятым кодексам, законам, нормам, определяющим смысл и содержание правового государства. На этой основе необходимо определить перечень тех первостепенных законов и норм, которые подлежат принятию для наполнения правового поля, обязательного на пути формирования правового государства».

В годы независимости роль права, прежде всего, проявлялась в обновлении и развитии законодательства. К тому же в условиях преодоления мирового финансово-экономического кризиса возникает необходимость в использовании эффективных правовых средств. Создание национального законодательства в экономической, социальной, политической и других отраслях послужило не только правовой основой осуществляемых в стране реформ, также стало юридической основой для формирования гражданского общества. Основное внимание в регулировании социальных отношений уделяется ведущей роли закона. Основой для формирования таких перспективных направлений в законотворчестве, как «Национальная правовая система», «Узбекское законодательство», «Национальное законодательство», служит не только исторический аспект, но и основные события, происходящие в социальной жизни.

Действительно, сегодня идет этапное формирование правовой базы, направленное на регулирование социальных отношений. Как показывает статистика, на сегодняшний день в Республике Узбекистан общее число принятых законов составляет 661, число действующих — 546, из которых 15 кодексов, 202 закона по внесению изменений и дополнений в законы, и 115 признаны утратившими силу.

Список литературы

Айтматова Т. Б. Правовое сознание и правовая культура в гражданском обществе. — Ош, 2009.

Арановский К. В. Государственное право зарубежных стран. М.: Форум — Инфра-М, 2008.

Безуглов А.А., Солдатов С. А. Конституционное право зарубежных стран. В 3-х томах. — Т. 3. — М., 2005.

Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М.: Авангард, 2006.

Саидов А. Х. Религиозная толерантность и светское государство в Узбекистане. — Ташкент: Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека, 2007.

Саидов А. Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): Учебник / Под ред. проф. В. А. Туманова. М.: Юрист, 2006.

Саидов А. Х. Сравнительное правоведение (учебное пособие). — Ташкент: Адолат, 2009.

Страшун Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1. — М.: ПРИОР, 2004.

Туманов В. А. Вступительная статья // Давид Р. Основные правовые системы современности. — М.: Дело, 2008.

Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран / изд 3-е. — М.: Дрофа, 2007.

Безуглов А.А., Солдатов С. А. Конституционное право зарубежных стран. В 3-х томах. — Т. 3. — М., 2005. — с. 346

Арановский К. В. Государственное право зарубежных стран. М.: Форум — Инфра-М, 2008. — с. 416

Саидов А. Х. Сравнительное правоведение (учебное пособие). — Ташкент: Адолат, 2009. — с. 437.

Туманов В. А. Вступительная статья // Давид Р. Основные правовые системы современности. — М.: Дело, 2008. — с. 12.

Саидов А. Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): Учебник / Под ред. проф. В. А. Туманова. М.: Юрист, 2006. — с. 407.

Айтматова Т. Б. Правовое сознание и правовая культура в гражданском обществе. — Ош, 2009. — с. 3.

Арановский К. В. Государственное право зарубежных стран. М.: Форум — Инфра-М, 2008. — с. 422