Политика Российской Федерации на Ближнем Востоке

Актуальность проблемы.

Важность обращения к анализу внешней политики Российской Федерации в начале нашего столетия объясняются тем, что международные отношения в начале XXI в. вступили в совершенно иной, качественно новый этап развития, разительно отличающийся от второй половины прошедшего века. С одной стороны — налицо распад биполярной системы мира, с другой — все возрастающее количество региональных конфликтов, с третьей — набирающие обороты процессы глобализации: Все эти и другие процессы знаменуют собой не только окончание эпохи «холодной войны», но и трансформацию международного порядка.

Почему вопросы внешней политики так важны как для мирового сообщества, так и для рядового обывателя? Происходящие на международной арене политические события затрагивают судьбы миллионов людей, граждан больших и малых государств. Факт осознания взаимозависимости межгосударственного сообщества поднимает важность внешнеполитических аспектов в жизни государства, отдельного гражданина, повышают внимание к глобальным мировым вопросам всего международного сообщества не только со стороны политических, но и научных кругов. Такие характеристики мировых процессов, как динамизм, противоречивость и неожиданность мировых событий, поднимают планку необходимости в объективном научном осмыслении всех этапов эволюции человеческого сообщества, в научном обосновании регулирования и развития мирового порядка в интересах и всего человечества, и., отдельных стран, в том числе и России.

России отводилась и отводится одна из важнейших ролей в глобальных делах, которую она будет «играть», используя свои возможности в сегодняшнем мире. При этом Россия не дает вовлечь себя в конфронтацию любого рода, никогда не будет частью новых «союзов», направленных против кого бы то ни было, — эти моменты были основополагающими в ставшей уже эпохальной, так называемой «мюнхенской» речи Президента Российской Федерации В. В. Путина, которую считают этапным моментом во внешнеполитическом самоопределении нашего государства. Мюнхенская речь главы российского государства представляет собой настоящий катализатор «переоценки ценностей» применительно к реалиям современного мира. Внесение российским лидером ясности в вопрос об устремлениях Москвы на мировойарене и в, условия, на которых Россия готова сотрудничать, с учетом ее суверенных позиций вновь обретенной внешнеполитической самостоятельности, укрепило предсказуемость «российского фактора» в международных делах.

Именно с Мюнхенской речью российская дипломатия связывает и начало процесса понимания западными партнерами российских озабоченностей в отношении к актуальным международным проблемам. Налицо также благодаря президентской речи качественные сдвиги в анализе современного этапа мирового развития, хотя пока главным образом на уровне экспертного сообщества. Один из выводов, который при этом делается, — осознание притщпиалъной неконфронтационности российской внешней политики.

Мюнхенское выступление Президента Российской Федерации В. В. Путина свидетельствовало о новом социально-экономическом и политическом этапе развития России. Российскому государству потребовалось немало времени и сил, чтобы преодолеть издержки глубокой и неоднозначной перестройки страны, научиться самостоятельно определять темпы и глубину перемен в рамках базовых ценностей демократии и рынка, без обеспечения которых современное общество’и государство, претендующие на эффективное развитие и достойное место в мире, в мировой цивилизации жить не могут. Результаты внутреннего развития России естественным образом конвертируются в возросшие внешнеполитические и финансово-экономические возможности. Российская дипломатия обрела прочное основание для отстаивания интересов государства на мировой арене.

Мировому сообществу, и, в первую очередь мировым державам становится понятным, что Россия на настоящем этапе своего развития переживает этап внутреннего сосредоточения, необходимого для подъема страны. Поэтому во внешних делах — как и во внутренних — Россия уделяет первостепенное внимание вопросам экономического характера. Это тот внешнеполитический минимум, который обеспечивает наши партнерские качества на международной арене.

За первое десятилетие XXI в. России удалось сформулировать теоретическую основу своей дипломатии с привязкой ее к исторической традиции, национальным интересам, реальным явлениям международной жизни. Необходимость подгонять международную реальность, как это происходило во второй половине XX в., в бытность противостояния СССР и США, под те или иные идеологизированные схемы свидетельствовало об интеллектуальном и психологическом изоляционизме1.

Отказ от политики изоляционизма подкрепляется тем, что Россия активно участвует в разрешении сложнейших и запутаннейших международных конфликтов, и, в первую очередь, на Ближнем Востоке. * *.

Ближневосточный регион отличает ряд специфических характеристик. Последние выделяют его среди иных регионов мира. По геополитическому положению с Ближним Востоком трудно сравнить.

1 См.: Интервью Министра иностранных дел России С. В. Лаврова журналу «Дипломат», опубликованное в номере № 8, август 2004 года. Департамент информации и печати МИД РФ // www, mid, ru. какой-либо другой регионво-первых, он расположен на стыке трех частей света: Азии, Европы и Африки, именно поэтому почти все ведущие мировые державы в разное время пытались установить контроль над Ближним Востоком, объявляя его «зоной своих жизненно-важных интересов», у кого под контролем оказывался этот регион, тот не только контролировал всю восточную часть Средиземноморья и западную часть Индийского океана, но и имел возможность наращивать свой политический вес в мировой политике.

Во-вторых, Ближний Восток — это еще и крупнейший нефтедобывающий регион, оказывающий огромное влияние на состояние мировой экономики, материальное благополучие огромного количества государств и их населения. Кроме того, через регион пролегают важнейшие транспортные артерии, он лидирует в области импорта современных вооружений и ряд других товаров.

В-третьих, Ближний* Восток занимает обширные пространства, обладает колоссальными человеческими ресурсами, способными обеспечить развитие того или иного государства региона.

В-четвертых, так исторически сложилось, что Ближний Восток стал «колыбелью» трех мировых важнейших религий — христианства, мусульманства и иудаизма, одним из центров зарождения мировых культур, мировой цивилизации.

В-пятых, на Ближнем Востоке расположены страны, существенно отличающиеся друг от друга по характеру политических режимов и господствующей идеологии, уровню и степени развития производственных мощностей, экономическому потенциалу и социальной ориентации. Усиление процесса неравномерности политического и экономического развития, с одной стороны, привело к образованию группы богатых нефтедобывающих государств, а с другой стороны, способствовало сохранению экономической отсталости в большинстве других стран региона. Особую позицию занимает Израиль со своим высоким уровнем развития промышленности (в том числе военной) и сельского хозяйства.

В-шестых, на Ближнем Востоке представлены практически все формы политических режимов, существующие в современном мире: все виды монархий — теократические, абсолютные и конституционныеа также президентские и парламентские республики. Противоречия между политическими режимами в регионе подчас принимали и принимают крайне напряженный характер, поэтому Ближний Восток и в настоящее время остается конфликтогенной зоной повышенного напряжения (добавим к этому различные социально-экономические, этнические, политические, и другие причины), о чем постоянно подчеркивается в материалах российского министерства иностранных дел2. На протяжении второй половины ХХ-го и в первое десятилетие XXI вв. там периодически вспыхивали военные конфликты, в которые в той или иной форме оказывались втянутыми великие державы. И в настоящее время на Ближнем Востоке возникают совершенно новые конфликты. Регион был и остается ареной противостояния между экстремистскими элементами, и силами, стремящимися к мирному переустройству на Ближнем Востоке.

Следовательно, разработка системы «превентивной безопасности», учитывающей динамику нарастания новых угроз и включающей обязательства сторон не только воздерживаться от какой-либо помощи экстремистским элементам, в том числе оппозиционным группировкам,.

Заявление Министерства иностранных дел Российской Федерации в связи с ситуацией между Израилем и Ливаном. 14 июля 2006. Департамент информации и печати МИД РФ // Сайт.: www, mid, ruСтенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С. В. Лаврова на совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Израиля Ц. Ливни, Тель-Авив, 20 марта 2008 года. Департамент информации и печати МИД РФ // www. mid. ru. стоит на повестке дня3. Определенные меры в этом отношении уже предпринимаются (как, например, заключение договоренности о сотрудничестве в борьбе с террористическими элементами, заключенные между рядом ближневосточных стран под эгидой Лиги арабских государств)4.

Наряду с этим на Ближнем Востоке просматривается и стремление к национальной интеграции, тем более что преобладающей этнической группой, проживающей здесь, являются арабы, а доминирующей религией — ислам. Несмотря' на различие в подходах к большинству проблем у большинства стран региона существуют и сходные политические, экономические, социальные и военные интересы. Именно они могут служить основой для существования межгосударственных региональных объединений, способных содействовать относительно стабильному политическому развитию. Подобные интеграционные тенденции на Ближнем Востоке нарастают, и в дальнейшем могут приобрести характер поступательных действий.

Выявление, анализ и обобщение факторов, влияющих на политический процесс в регионе, исследование природы его конфликтного потенциала и динамики геополитических процессов на Ближнем Востоке представляется очень актуальным, доказательством чему могут выступать, например, события конца декабря 2008 и начала января 2009 годов. Тогда политическая ситуация на Ближнем Востоке обострилась. Мировое сообщество осталось как и прежде расколотым на сторонников израильской и палестинской сторон. Последствия этого о.

Стенограмма интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова телеканалу «Аль-Джазира», Москва, 10 сентября 2004'года. Департамент информации и печати МИД РФ // www. mid. ru.

4 Бакланов А. Г. Ближний Восток на рубеже XXI века. К созданию системы региональной безопасности. М., 2001. С. 111. оказались разрушительными, особенно это было заметно на примере арабского мира: объединенный на платформе мирной инициативы ЛАГ, он оказался разделенным на два лагеря непримиримых антагонистов. Одна часть арабского мира поддерживала ХАМАС, считая его едва ли не единственной силой, способной оказать сопротивление Израилю. Другаяво главе с Египтом — осталась на прежних, умеренных позициях.

И в самом Израиле набирал и набирает обороты процесс радикализации, катализатором которого стала военная кампания в секторе Газа, а также февральские (2009 год) выборы в парламент Израиля, в результате которых усилились позиции правых («Ликуд») и ультраправых («Наш дом Израиль») сил, которые выступали за сохранение «единого и неделимого» Израиля, за применение жестких мер по отношению к палестинцам, участвующим в антиизраильских акциях, за сохранение поселений на «оккупированных» землях, и игнорирования критики, идущей со стороны мирового сообщества.

Радикализация наблюдалась и у самих палестинцев: ХАМАС (принесший своими непродуманными действиями по отношению к Израилю страдания гражданским жителям палестинских территорий) ужесточил свою критику умеренных политиков из ФАТХ, выступающих за политический компромисс с израильской стороной. Идеи новой, более масштабной чем прежде интифады распространялись уже не только в Газе, но и на Западном берегу реки Иордан, в районах, остававшихся под руководством ФАТХ. Ставку в своей политике ХАМАС делал на не очень устойчивую в своем политическом выборе, но очень агрессивную в своем поведении и амбициозную в своих желаниях молодежь.

События декабря 2008;го и января 2009 г. показали, что отказ от использования всего арсенала мирной международной политики, недоучет всех особенностей развития политической ситуации в регионе еще более убеждает в «правоте» политиков-радикалов: мир между евреями и палестинцами (арабами) стал еще более призрачным. Доказательством тому может служить тот факт, что даже после окончания военной операции в секторе Газа обстрел израильской территории ракетами со стороны палестинцев не прекращался. Эти события лишь подтверждают, что военного решения палестинской проблемы быть не может, что ХАМАС проигнорировать, и уж тем более устранить с политической арены силовыми методами просто невозможно, что Израиль был и остается политической реальностью, политической силой, способной самостоятельно защитить себя и своих граждан даже в. условиях «вражеского окружения», состоящего из арабских стран.

Политологи — как отечественные, так и зарубежные — признают необходимость. развития тех дипломатических достижений, к которым мир пришел в начале 2000;х годов, когда Россия показала себя, как действующая сила, способная предотвращать нарастание конфронтации в ближневосточном регионе.

И в этом плане изучение и обобщение внешней политики Российской Федерации в ближневосточном регионе приобретает особый смысл, т.к. давал и дает возможность предотвращать трансформацию локального ближневосточного конфликта в глобальный мировой конфликт.

Степень изученности темы.

Всю научную литературу, касающуюся темы внешней политики России на Ближнем Востоке в начале XXI столетия на современном этапе можно разделить по проблемно-тематическому принципу на несколько групп, каждая из которых крайне важна для исследования заявленной-нами темы.

Первую группу составляют работы, в которых рассматриваются общие вопросы внешней политики Российской Федерации, очень важные для обобщения опыта и использования последнего при разработке стратегии политики Министерства иностранных дел России в регионах мира, считающихся взрывоопасными для стран-соседей и для мира в целом5. Эти работы дают возможность разобраться в особенностях внешнеполитической концепции Российской Федерации в тот или иной временной период, приоритетах ее политики в различных конфликтных регионах мира (в первую очередь — на Ближнем Востоке), и проч.6 э См.: Иванов И. С. Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. М., 2001; История Ближнего Востока. М., 2002; Панин В: Н. Политический процесс на Ближнем Востоке: влияние России и США. Пятигорск, 2003; Олимпиев А. Ю. Ближний и Средний Восток. Актуальные проблемы международных отношений. М., 2004; Дегоев В., Ибрагимов Р. Россия при Путине. Обретения, тревоги, надежды. М., 2007; Кондрашев С. На сломе эпох. 1982;2006. Летопись очевидца. М., 2007. Т.

1−2- Кулматов К. Н. Мир в начале третьего тысячелетия: взгляд из России. М., 2001; Макаренко В. В. Кто союзники России? Ментальность и геополитика: парадоксы политики безопасности* России. М., ' 2000; Мельвиль А. Первое десятилетие новой российской дипломатии // Международная жизнь. 2001. № 9−10- Морозов С. С. Дипломатия В.В. Путина. М., 2004; Ранних А. А. Внешнеполитический механизм Российской Федерации // Внешняя политика Российской' Федерации. М., 2000; Медведко Л. И. Россия и Ближний Восток: сто лет в сопряжении войны и мира // Ближний Восток: проблемы региональной безопасности: (Сборник статей). М., 2000; Ее же. Россия, Запад, Ислам: «столкновение цивилизаций»? Жуковский, 2003; Уткин А. И. Мировой порядок XXI в. М., 2001; Киселев В. И. Новые тенденции в международных отношениях на Ближнем и Среднем Востоке и политика России: опыт прогноза на период 2000 — 2010 гг. // Новые тенденции в международных отношениях в Азии. М., 2002.

6 Полынов М. Внешняя политика СССР в период перестройки 1985 -1991 гг. М., 2001. Бажанов Е. П. Актуальные проблемы международных отношений. М., 2001 — 2002. Т. 1 — 3- Лузянин С. Г. Восточная политика.

В своих исследованиях известные российские политологи и государственные деятели освещают либо ситуацию Ближнего Востока в обобщенном виде, либо проблемы его индивидуальных государств или групп стран, либо отдельные военные, политические, социальные и экономические проблемы, которые определяли и определяют ход внешнеполитической деятельности России в этом регионе. Несмотря на то, что наиболее острые для России темы пока не подвергались комплексному научному анализу через призму российских стратегических интересов — из-за своей сравнительной новизны — важность этих исследований бесспорна. При всей своей «обобщенности», в каком то смысле оторванности от конкретики, эти исследования дают общее представление о внешнеполитическом курсе России на Ближнем Востоке (в сравнении, как правило, с другими конфликтными регионами мира), не акцентируя внимания на конкретных деталях и фактах.

Среди зарубежных исследователей особо следует выделить работы американских и израильских государственных деятелей (в отставке) и арабских политологов, которые, бесспорно, внесли значительный вклад в п теоретическое осмысление процессов глобализации и регионализации, но.

Владимира Путина: возвращение России на «Большой Восток» (2004 -2008 гг.). М., 2007; Панин В. Н. Политический процесс на Ближнем Востоке: влияние России и США. Пятигорск, 2003; Примаков* Е. М. Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами (вторая половина XX — начало ХХГ века). М., 2006; Хрусталев М. А. Политика России на Ближнем и Среднем Востоке // Современные международные отношения и мировая политика. М., 2004; Рукавишников В. О. Холодная война, холодный мир. Общественное мнение в США и Европе о СССР/России, внешней политике и безопасности Запада. М., 2005; и др.

7 Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? М., 2002; Аль-Суди, Мухаммед Али аль-Сулейман. Влияние американоостаются ангажированными сторонниками той или иной из сторон арабо-израильского конфликта. А потому к их позиции, к их доводам следует подходить достаточно осторожно, несмотря на все их звучные регалии, прежние заслуги и награды. Но поскольку этими авторами была изложена своя точка зрения на ситуацию, сложившуюся на Ближнем Востоке израильского альянса на развитие арабо-израильского конфликта, 19 671 983 гг.: Автореф. дисс. к.и.н. М., 1986; Гомаа Хамди эль-Сауи Ахмед. Политика СССР на Ближнем Востоке в 1970;1982 гг.: Автореф. дисс. к.и.н. М., 1996; Аль-Ориди Хайри Наджи А. Ф. Ближневосточный мирный процесс. Палестинское направление: Автореф. дисс. к.п.н. М., 2000; Хамис Джаляль Насер. Борьба палестинского народа за национальную государственность. Политические проблемы и перспективы: Автореф. дисс. канд. полит, наук. М., 2000. Аль-Хуффаш Фаваз. Палестинская проблема и мирный процесс на Ближнем Востоке, 1991;2000 гг.: Автореф. дисс. к. и. н. М., 2001; Фридман Роберт О. Политика Москвы на Ближнем Востоке при Ельцине и Путине // Внешняя политика. России: от Ельцина к. Путину. Киев, 2002; Полисар Д. Выбирая диктатуру. Ясир Арафат и формирование органов власти Палестинской администрации. М., 2003; Эпштейн А. Д. Бесконечное противостояние. Израиль и арабский мир: войны и дипломатия. История и современность. М., 2003; Его же. Войны и дипломатия. Арабо-израильский конфликт в XX веке. KieB, 2003; Его же. Почему провалилась «Дорожная карта»? О причинах прошлых дипломатических неудач и возможных новых инициативах в целях снижения остроты палестино-израильского конфликта. М., 2006; Роттман Гордон Л. Война в Заливе, 1990 — 1991. М., 2004; Ионов Ю. Б. Стратегические интересы России в Ближневосточном регионе: Автореф. дисс. канд. полит, наук. М., 2003; Канаш М. Ю. Эволюция политики России на Ближнем Востоке: 1996;2003 гг.: Автореф. дисс. к.и.н. М., 2004. вообще и в районе палестино-израильского конфликта, ее необходимо также учитывать, чтобы подойти к оценкам политической стратегии в регионе достаточно всесторонне и объективно.

Помощь в подготовке исследовательской работы оказали исследования ученых Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации и ученых Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации, в частности специалистов в области международных отношений, международной о экономики и права. Благодаря их работам появляется возможность взглянуть на внешнеполитический курс России с позиции ученых-международников, квалифицированных специалистов, имеющих возможность не только фиксировать то или иное событие, а сравнивать различные периоды, политические пристрастия, обобщать и продуктивно анализировать документальные материалы, обобщать их, анализировать и делать глобальные выводы, могущие быть очень полезными для выработки внешней политики государства в будущем.

Еще одну группу составляют исследования, посвященные процессам и проблемам глобализации, в которых внимание акцентируется на о.

Кортунов С. В. Имперские амбиции и национальные интересы. Новые измерения внешней политики России. М., 1998; Эксперты МГИМО.

У) об отношениях России с новым правительством Палестины. См.: www, mgimo. ruИонов Ю. Б. Исламский экстремизм и международный терроризм // Ученые записки Дипломатической академии МИД России 2002. М., 2002; Хрусталев М. А. Международные отношения на Ближнем Востоке. М., 2002; Его же. Политика России на Ближнем и Среднем Востоке // Современные международные отношения и мировая* политика. М., 2004; Лузянин С. Г. Восточная политика Владимира Путина: возвращение России на «Большой Восток» (2004 — 2008 гг.). М., 2007. значимости межрегиональных вопросов, в которых важное место отводится формированию и функционированию различных международных структур на Ближнем Востоке9.

Раскрытию и изучению политических и экономических процессов посвящены труды ведущих специалистов в области международной экономики. Зарубежная и российская историография, содержит разнообразный материал, способствующий познаниям в данной теме10.

Особую группу исследований составляют работы, посвященные анализу отношений Российской Федерации как с израильской, так и с.

9 Бакланов А. Г. Ближний Восток на рубеже XXI века: К созданию системы региональной безопасности. М., 2001; Исаев В. А., Филоник А. О. К вопросу о политике России на Ближнем Востоке // Ближний Восток и современность. М., 2001; Кини А. Г. Международные отношения и внешняя политика на Ближнем Востоке в XX веке. М., 2001; Чистяков А., Якушев М. Мир на Ближнем Востоке только сниться? // Международная жизнь. 2001. № 4- Воскресенский А. Д. Региональные подсистемы международных отношений и регионы мира (к постановке проблемы) // Восток — Запад — России. М., 2002; Сатановский Е. Я. Россия и последствия ускоренной модернизации // Международная жизнь. 2006. № 6- Бакланов А. Г. Ближний Восток: «Дорожная^ карта» региональной безопасности. М.: Институт Ближнего Востока, 2006.

10 Шарипов У. З. Персидский залив: нефть, политика и война. М., 2000; Международный транспортный коридор «Север-Юг». Россия — Азия — Ближний Восток. М., 2002; Ионов Ю. Б. Экономические задачи России на Ближнем Востоке // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века. М., 2002; Федорченко JI.B. Израиль в начале XXI века: обзор политических событий и экономического развития за 2003 год. М., 2004; Люкманов А. Энергетический плацдарм России на Арабском Востоке // Международная жизнь. 2006. № 7. палестинской стороной, а также с их союзниками — и в Азии, и в Европе, и во всем мире11. Эти исследования важны своей конкретикой, «привязанностью» к месту и времени, к палестино-израильской проблеме и реальной истории, связанной с попытками разрешения последней. Большинство этих работ подготовлено профессиональными политологами и историками, имеющими представления не только о сегодняшнем дне, но и об исторических причинах конфликта, его особенностях и «оттенках», могущих спрогнозировать его дальнейшее развитие и последствия, а также способных предложить реальные пути выхода из очень сложной, порой кажущейся тупиковой политической ситуации.

К сожалению, несмотря на достаточно большой потенциал научных разработок, последние не находят еще достаточного применения в выработке внешнеполитического курса российского министерства иностранных дел, что заметно снижает эффективность его мер, направленных на укрепление авторитета Российской Федерации на международной арене. Только научнообоснованный подход к той или.

11 Васильев А. Россия на Ближнем и Среднем Востоке: от мессианства к прагматизму. М., 1993; Ахмедов В. М. Некоторые аспекты политики России на Ближнем Востоке (российско-сирийские связи) // Ближний Восток и современность. М., 1999. Вып. 8- Пырлин Е. Д. Ближневосточный лабиринт. М.: Граница, 2000; Его же. 100 лет противоборства. Генезис, эволюция, современное состояние и перспективы решения палестинской проблемы. М., 2001. Рябцев В. Н., Амелько А. Н. Россия на Ближнем и Среднем Востоке в условиях постбиполярного мира. Ростов-на-Дону, 2001; Пырлин Е. Д. Трудный и долгий путь к миру: Взгляд из Москвы-на проблему ближневосточного урегулирования. М., 2002; Хасянов А. Ж. Итоги ближневосточного мирного процесса и возможная роль России в регионе // Россия на Ближнем Востоке: цели, задачи, возможности. М., 2001. иной внешнеполитической ситуации, к сегодняшним реалиям может дать действительный эффект при выработке политической стратегии России в ближневосточном регионе.

Еще одну группу исследований составляли материалы научно-исследовательских конференций12, в которых, как правило, обсуждались очень оригинальные, но требующие скрупулезной проработки важнейшие методы разрешения сложнейших ближневосточных вопросов современности. Именно в ходе дискуссий, разворачивающихся в ходе той или иной конференции, намечаются и обсуждаются возможные изменения внешнеполитического курса российскойдипломатии с учетом как раз обобщения всего предыдущего опыта и всей исторической ситуации в этом регионе.

На конференциях возможен синтез позиций как ученых — историков и политологов, так и дипломатов-практиков: последние могут в полной мере получить достаточно авторитетные консультации по тому или иному вопросу, а представители научных кругов — возможность из первых рук получить информацию о развитии ситуации и возможном использовании их наработок в реальной политике.

Россия на Ближнем Востоке: цели, задачи, возможности. Материалы конференции. М., 2001; Мелкумян Е. С. Иракский кризис: определение основных позиций // Иракский кризис. Международный и региональный контекст. Материалы «круглого стола». Апрель 2003. М., 2003; Разоружение и безопасность, 2001;2002: Международная безопасность: новые угрозы нового тысячелетия: [Аналитический-обзор]. М., 2003; Исламский мир и внешняя политика России [Дискуссия] // Международная жизнь. 2005. № 5- На перекрестке веков: международные отношения на Ближнем Востоке: материалы региональной студенческой конференции 4−5 декабря 2006 г. Томск, 2007.

При подготовке исследования автор использовал российские периодические издания, освещающие как международные отношения в целом, так и сотрудничество России со странами Ближнего Востока: «Дипломатический вестник», «Мировая экономика и международные отношения», «Международная жизнь», «Новая и новейшая история», «Внешнеэкономические связи», «Стратегия России», «Бюллетень иностранной коммерческой информации», «Российская газета», в которых публиковались интереснейшие статьи, обзоры, заметки, сообщения, документы, посвященные текущим делам и перспективам внешней политики России (и других стран) на Ближнем Востоке в начале XXI столетия13.

1 Ч.

Посувалюк В. В. Мир и безопасность на Ближнем Востокедостижима ли цель? // Международная жизнь. 1998. № 10- Бакланов А. Г. Ближневосточный перекресток // Международная жизнь. 1998. № 4- Его же. Драматические события на Ближнем Востоке требуют реальных мер доверия // Международная жизнь. 1999. № 1- Его же. Ближневосточный узел противоречий// Международная жизнь. 2004. № 4−5- Малыгин А. Новая ситуация на Ближнем и Среднем Востоке // Международная жизнь. 2000. № 3- Средин В. Д. Россия выступает за развитие многостороннего мирного процесса на Ближнем Востоке // Дипломат. 2000. августЕго лее. Россия на Ближнем Востоке // Международная жизнь. 2000. № 3- Вдовин А. В. Есть ли свет в конце тоннеля? // Российская газета. 2002. 22 январяТретьяков В. Прагматизм внешней политики Путина // Международная жизнь. 2002. № 5−6- Шумилин А. США против «стран-изгоев» на Ближнем Востоке: кто под прицелом // Международная жизнь. 2003. № 7- Кислов А. Арабо-израильский детонатор // Международная жизнь. 2004. № 9- Озеров О. Post-Arafat Ближнего Восток // Международная жизнь. 2004. № 11−12- Его же. Жаркое лето на Ближнем Востоке // Международная жизнь. 2006.

По современным проблемам Ближнего Востока публикуется немало научных, научно-популярных и информационных работ, особенно за рубежом: книги, статьи, обзоры, очерки, анализы и т. д. Но анализ научной литературы и периодической печати показал, что в российской и иностранной историографии в настоящее время идет процесс накоплении, разработки и систематизации фактического материала, отражающего процесс становления, развития и упрочения разносторонних отношений. В историографии пока нет научных исследований, в которых бы специально и комплексно рассматривались политика отстаивания1 стратегических интересов России в регионе в первое десятилетие XXI векам. Большое количество работ, посвященных отдельным аспектам международного сотрудничества стран, демонстрирует, наличие исследовательского интереса к данной теме в научных кругах.

Основной целью данного исследования, таким образом, выступает анализ исторических предпосылок разработки и исторического опыта реализации. политики Российской Федерации на Ближнем Востоке в 2000 — 2008 годах. Эта цель требует постановки следующих задач диссертационного исследования:

— изучение исторического опыта ближневосточной политики СССР в 1945 — 1991 годах, выявление внутриполитических и внешних факторов, определявших ее эволюцию;

— анализ международной ситуации, сложившейся в регионе после распада СССР и необходимость выработки нового внешнеполитического курса нашей страны на Ближнем Востоке;

— рассмотреть генезис стратегических интересов России в регионе и эволюцию российской политики на Ближнем Востоке в период 2000 — 2008 годов. 11- Павлов О. В. Разночтения ближневосточной «карты» // Международная жизнь. 2009. № 2−3.

Объект исследования — внешняя политика Российской Федерации на Ближнем Востоке в 2000;2008 годах.

Предмет исследования являются стратегические интересы Российской Федерации на Ближнем Востоке, а также перспективы развития ситуации в регионе в интересах России.

Хронологические рамки. исследования охватывают период с 2000 до 2008 года, что обусловлено изменением геополитической системы и появлением в этом отрезок времени большого объема международных субъектов, влияющих на отношения России (новым актором международного права)-со странами Ближнего-Востока. Это было время насыщенное важными и знаковыми событиями для (Внешнеполитических отношений, относящимися к интенсивному пересмотру и модернизации нормативно-правовой базы двустороннего партнерства. Этот период также связан с внутрии внешнеполитическим курсом, разработанным и проводимым в жизнь Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным.

В то же время, для более глубокого изучения поставленной проблемы, мы по необходимости расширяем рамки исследования, проводя параллели между политикой, проводимой на Ближнем Востоке Российской Федерацией и Советским Союзом.

Территориальные рамки исследования. Исследуя проблемы ближневосточного региона, следует, в первую очередь, определиться с понятием «Ближний Восток». Оно — достаточноустоявшееся, к ближневосточному региону относятся: Египет, Израиль, Иордания, Ирак, Сирия, Ливан, территории Палестинской национальной автономии, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Катар, Оман, Бахрейн, Йемен. Существует и другая точка зрения, согласно которой в географические рамки Ближнего Востока включается и Турция. Кроме того, в ближневосточный регион зачастую включают все арабские страны — членов Лиги арабских государств, в том числе и Ливия, Алжир, Тунис, Марокко, Мавритания, Судан, Джибути.

На наш взгляд, региональная проблематика предполагает широкую трактовку географических границ Ближнего Востока, так как за основу здесь должны приниматься не только географические, но и все политические проблемы. В этом ракурсе сложно говорить, к примеру, о политике арабов в ближневосточном процессе урегулирования конфликтов без учета мнения, как некоторых членов Лиги арабских государств, так и в целом этой организациио безопасности Израиля — без учета «иранского» фактора (ставшего реальной проблемой для всего мира еще в 1970;е годы, и не устраненный до настоящего времени) — а о региональной системе безопасности — не принимая во внимание геополитический потенциал Турции. Без «расширенного» объяснения «границ» региона сложно уяснить проблематику стратегических ресурсов, которая, в скором времени, будет во многом предопределять ситуацию на Ближнем Востоке.

Мы будем использовать «широкое» толкование Ближнего Востока, но акцентируя наше внимание на самой взрывоопасной точке — палестино-израильском конфликте. Общность ближневосточных государств является очень серьезным компонентом сегодняшних международных отношений. Вместе с тем, ближневосточные проблемы органически связаны с ситуацией в Средиземноморье, Южной Европе, а также в Южной Азии (Афганистан, Пакистан — в контексте борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, распространением оружия массового поражения и т. п.).

Источниковая база исследования. В процессе разработки тематики диссертационного исследования авториспользовал широкий круг источников, в том числе документы государственных и общественных организаций, материалы саммитов, международных организаций, данные научно-аналитических отчетов и статистических сборников.

Использованные в диссертации источники можно разделить на несколько групп.

В первую группу входят источники, отражающих законодательную базу властных институтов России и стран Ближнего Востока в сфере внешней политики и документы, отражающие общепризнанные принципы и нормы международного права, опубликованные отдельными изданиями, так и проанализированные в научно-исследовательских сборниках14.

Вторую группу формируют двусторонние договоры, декларации, соглашения, по политической, экономической, региональной и научно-технической проблематикам15.

14 Конституция Российской-Федерации от 12 декабря' 1993 г. М., 2005; Нота Министерства иностранных дел Российской Федерации от 3 января 1992 г. о дипломатических и консульских представительствах // Дипломатический вестник. 1992. № 2- Устав Организации объединенных наций И' Статут Международного суда. Нью-Йорк, 2001; Конвенция о физической защите ядерного материала // Официальный вестник Украины. 2005. № 29- Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 20- Европейскаяконвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (ETS № 182) от 8 ноября 2001; г. // Собрание законодательства Российский Федерации. 2003. № 44. Ст. 5400- Арабо-израильский конфликт: старые проблемы и новые планы. М., 2003; Аналитические записки. Проблемы Ближнего Востока. М., 2004; Россия. и США на Ближнем Востоке: Аналитические записки. М., 2004.

15 Внешняя политика и безопасность современной России (1991;1998 гг.). Хрестоматия в 2-х томах. Документы. М., 1999. Т. 2- Ближневосточный конфликт: Из документов архива внешней политики Российской Федерации. 1947;1967. В 2-х т. М., 2003; Концепция внешней политики Российской Федерации // Дипломатический вестник. 2000. № 8;

Диссертантом были изучены документы, касающиеся всех секторов российско-израильского и российско-арабского сотрудничества. Особо полезными оказались материалы Министерства иностранных дел Российской Федерации, Администрации президента Российской Федерации. Данные источники являются одними из основных документов для изучения внешней политики России вообще и на Ближнем Востоке — в частности16.

Пилипенко В.Ф., Ершов Н. В. Национальная Безопасности Российской Федерации: История. Концепция. Документы. М., 2005.

16 Совместное заявление Президента В. В. Путина и Президента Дж. Буша о ситуации на Ближнем Востоке (Подписано в г. Москве 24.05.2002) — Сообщение пресс-службы* Президента Российской федерации от 13 октября 2000 г.- Совместное заявление глав государств и правительств «Группы восьми» по Ближнему Востоку от 21 июля 2001 года, ГенуяДокументы, подписанные в ходе встречи глав государств и правительств «Группы восьми» 11 июня 2004 годаСовместное заявление по Ближнему Востоку 29 мая 2002 годаВыступление Путина на открытии Московского заседания Группы содействия многосторонним переговорам по Ближнему Востоку на уровне министров иностранных дел. 1 февраля 2000 года, Москва, Президент-отельОтветы Путина на вопросы российских журналистов по завершении визитов в страны Ближнего Востока. 13 февраля 2007 года, АмманСообщение пресс-службы Президента Российской Федерации. 29 ноября 2001 годаЗаявления Путина и Асада для прессы по итогам российско-сирийских переговоров. 25 января 2005 года, Москва, КремльСовместное заявление Президента Российской Федерации В. В. Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Дж. Буша по Ближнему Востоку. 13 ноября 2001 года, Вашингтон 13 ноября 2001 года, ВашингтонЗаявления для прессы по итогам российско-иорданских переговоров. 13 февраля 2007 года, АмманНачало встречи Путина со спецпредставителем «квартета» посредников по ближневосточному урегулированию Джеймсом Вулфенсоном. 25 июня 2005 года, Санкт-ПетербургВ.В.Путин, выступление перед журналистами от 17.7.2006; Совместная пресс-конференция В. В. Путина с Президентом Египта Хосни Мубараком. 27 апреля 2005 года, КаирНово-Огарево. Владимир Путин и Джордж Буш обсудили ситуацию на Ближнем Востоке и подтвердили необходимость соблюдения режима нераспространения. 8 мая 2005 г.- Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. М, 2000; То же. М., 2001; То же. М., 2002, То же. М., 2003″, То же. М., 2004, То же. М., 2005, То же. М., 2006, То же. М., 2007; Приветствие В. В. Путина' участникам общеарабского совещания на высшем, уровне- 27 марта 2001; г.- Сообщение пресс-службы Президента Российской< Федерации. 27.03.2001 г.- Сообщение пресс-службы Президента РоссийскойФедерации: 21.10.2000 г.- Президент России провел встречу с министром иностранных дел Саудовской Аравии Саудом аль-Фейсалом Аль Саудом. 18.04.2002 г.- Ближний Восток. Принято 16 июля 2006 года в Санкт-Петербурге лидерами стран «Группы восьми" — Начало встречи В. В. Путина с главой Палестинской национальной автономии Ясиром' Арафатом. 24 ноября 2000 года, Москва, КремльЗаявления В. В. Путина для прессы по итогам российско-палестинских переговоров. 31 января 2005 года, Москва, КремльИнтервью В. В. Путина межарабскому спутниковому телеканалу «Аль-Джазира». 10 февраля 2007 года.- Ответы В. В. Путина и Д. Буша на вопросы журналистов по окончании встречи глав государств правительств «Группы восьми». 11 июня 2004 года, о. Си-Айленд, штат Джорджия, СШАПослание В. В. Путина Его Превосходительству господину Н. Саркози, Президенту Французской республики. 17 декабря 2007 г.- Сообщение пресс-службы Президента России от 22 мая 2004 г.- Президент Российской Федерации В. В. Путин обратился с посланием к участникам саммита Лиги арабских государств в Хартуме. 28.3.2006 г.- Владимир Путин направил Посла по особым поручениям Андрея Вдовина со срочной миссией на Ближний Восток. 5 сентября 2001 г.- Президент назначил заместителя Министра иностранных дел России Александра Салтанова своим специальным представителем по Ближнему Востоку. 20 декабря 2006 г.- 11—13 февраля 2007 года Владимир Путин совершит турне по Ближнему Востоку. (Анонс от 30 января 2007 г.) — Вступительное слово В. В. Путина на встрече с Премьер-министром Израиля Ариэлем Шароном. 30 сентября 2002 года, Москва, Кремль.- Начало встречи В. В. Путина с лидером большинства в парламенте Ливана Саадом Харири. 19 мая 2006 года, СочиПресс-конференция по итогам переговоров с Президентом США Джорджем Бушем. 15 июля 2006 года, Санкт-Петербург, СтрельнаСообщение пресс-службы Президента Российской Федерации. 26.03.2002 г.- Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова египетской газете «Аль-Ахрам», опубликованное 23 июля 2004 года. Департамент информации и печати МИД РФ // www. mid. ru.- Интервью Министра иностранных дел России С. В. Лаврова журналу «Дипломат», опубликованное в номере № 8, август 2004 года. Департамент информации и печати МИД РФ // www.mid.ru.- Стенограмма интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова телеканалу «Аль-Джазира», Москва, 10 сентября 2004 года. Департамент информации и печати МИД РФ // www.mid.ru.- Стенограмма ответа Министра иностранных дел России С. В. Лаврова на вопрос «Первого канала» по итогам участия в заседании министерской встречи «квартета» международных посредников по.

Третью группу источников составили доклады, выступления и интервью глав и официальных представителей государств, правительственных органов, внешнеполитических ведомств, в которых.

17 отражена официальная позиция того или иного государства, в том числе и различным аспектам развития Ближнего Востока. ближневосточному урегулированию в Нью-Йорке 22. сентября 2004 года. Департамент информации и печати МИД. РФ // www. mid. ru: — Интервью Министра иностранных дел России С. В. Лаврова, опубликованное в арабском еженедельнике «Аль-Ватан аль-Араби» 21 февраля 2007 года: Департамент информации и печати МИД РФ // www. mid. ru.- Стенограмма выступления и ответовна вопросы СМИ Министра иностранных дел России С. В. Лаврова на совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Израиля-Ц.Ливни, Тель-Авив, 20 марта 2008 года. Департамент информации и печати МИД РФ // www. mid. ru.- Заявление Министерства иностранных дел Российской Федерации в связи с ситуацией между Израилем и Ливаном. 14−07−2006. Департамент информации и печати МИД РФ // www. mid. ru.- О заседании Совета Безопасности ООН в связи с ситуацией между Израилем и Ливаном 15−07−2006. Департамент информации и печати МИД РФ // www. mid. ru.- (См., также: Россияна Ближнем Востоке: цели, задачи, возможности. М., 2001; Угрозы режиму нераспространения ядерного оружия на Ближнем и Среднем Востоке. М., 2005.).

1 7.

Путин В. В. Выступление Президента Российской Федерации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации. 26 января 2001″ года «О задачах российской дипломатии» // Международная жизнь. 2001. № 2- Путин В. В. Из послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (Россия — один из самых надежных гарантов международной стабильности) // Дипломатический.

Так же данную группу составляют воспоминания и дневники.

IЯ политических деятелей России и стран Ближнего Востока. вестник. 2002. № 5- Путин В. В. Выступление Президента Российской Федерации на встрече с послами и постоянными представителями Российской Федерации за рубежом 12 июля 2002 года в МИД-России // Дипломатический вестник. 2002. № 8- Интервью И. С. Иванова по итогам встречи. // Дипломатический вестник. 2002. № 8- Путин В. В. Таков способ воспроизводства, России как сильной страны. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Международная жизнь. 2003. № 6- Салтанов А. В. Выступление на торжественном мероприятии, посвященном международному дню солидарности с палестинским народом // Дипломатический вестник. 2002. № 1- Его же. Ответ заместителя министра иностранных дел России, на вопрос агентства Интерфакс по палестино-израильским отношениям' 15 января^ // Дипломатический вестник. 2002. № 2- Его же. Интервью заместителя министра иностранных дел Российской Федерации ИТАР-ТАСС по ближневосточному урегулированию и-российско-ливанским отношениям 22 января // Дипломатический вестник. 2003. № 2- Выступление министра иностранных дел Российской1 Федерации И. Иванов //Международная экономика и международные отношения. 2000. № 4- ЛавровС.В. Внешнеполитическая самостоятельность России — безусловный императив //Московские новости. 2007. 18 января.

18 Белоногов A.M. МИД. Кремль. Кувейтский кризис. М., 2001; Корниенко Г. М. «Холодная-война». Свидетельство ее участника. М{, 2001; Исраэлян В. Л. На фронтах холодной войны: Записки советского посла. М-., 2003; Примаков Е. М. Мир после 11 сентября и вторжения в Ирак. Екатеринбург, 2003; Его же. Это Ближний Восток, это своя специфика // Международная жизнь. 2006. № 4- Его же. Конфиденциально: Ближний.

Четвертый блок источников составляют российские и зарубежные справочные и статистические материалы, отражающие уровень и динамику развития социально-экономических связей России и стран Ближнего Востока19. Основные показатели состояния экономики той или иной страны опираются на официальные данные и материалы правительственных органов Российской Федерации, международных организаций (ООН, МВФ, МББР, Всемирного экономического форума, Международной финансовой корпорации).

Пятая группа источников представлена нормативно-правовыми актами Европейского Союза и Российской Федерации, оказывающими непосредственное воздействие на развитие политической ситуации на Ближнем Востоке20.

Изучение* и анализ значительного количества источников, позволил автору детально разобраться в тонкостях внешней политики Российской Федерации на Ближнем Востоке.

Восток на сцене и за кулисами (вторая половина XX — начало XXI века). М., 2006.

19 Международное публичное право. М., 1996. Т. 1−2- Юридический энциклопедический словарь. М., 2006; Большой российский энциклопедический словарь. М., 2003.

20 Европейская конвенция о Взаимной правовой помощи по уголовным делам от 8.11.2001 г. ETS. № 182 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 44. Ст. 5400- Коллективная стратегия ЕС по отношению к РФ, 1999 // Действующее международное право. М., 2000. Т. 3- Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма 16 апреля 2005 г. // Бюллетень неправительственных организаций. 2006. № 96- Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерации и Европейским Советом // Собрание законодательства РФ 31 марта 1997 г. № 13. Ст. 1555.

Методология и методы исследования. Свое исследование мы выстраиваем, используя проблемный метод: признавая наличие на Ближнем Востоке значительного числа конфликтных ситуаций и угроз безопасности, мы акцентируем внимание на тех проблемах, которые самым непосредственным образом затрагивают российские стратегические интересы. Политика и роль различных государств рассматриваются в той степени, в какой они причастны к созданию и углублению или к урегулированию данных проблем.

Каждая из проблем рассматривается с акцентом на сегодняшний день и перспективу.

Понимая, историческое развитие как многофакторный процесс самоорганизации сложной общественной системы, автор в рамках современной научной парадигмы считал возможным сочетать политический подход и социально-культурное понимание прошлого, и проч.

В исследовании нашел применение также целый комплекс общеисторических методов: историко-системный, историко-сравнительный, историко-типологический, историко-генетический и др., а также весь набор источниковедческих методов, которые используются при проверке достоверности, репрезентативности источников, при извлечении и интерпретации содержащейся информации. Исследование невозможно без междисциплинарного синтеза, использования методов смежных социальных и гуманитарных наук. Использовались и общенаучные методы: описание, анализ, синтез, абстрагирование, аналогия, сопоставление, синхронизация, классификация, редуцирование, интерпретация.

Методологические основы исследования оформились в ходе изучения важнейших работ по истории и политологии. Сравнивая и критически анализируя различные, порой диаметрально противоположные точки зрения, мы выработали собственную концепцию исследования.

Первое. В историю уходят времена, когда великие державы стремились обескровить и подорвать внутреннюю стабильность друг друга. Взаимозависимость современного мира способна повлиять на политику мировых держав не в меньшей степени, чем других государств. Смягчению противоречий на международной арене способствует прекращение конфронтации и гонки вооружений между великими державами и их блоками, осознание бесперспективности и опасности безоглядного наращивания ядерного потенциала.

Второе. Достояние человечества в начале XXI в. — это наличие системы глобальных и региональных структур и объединений, которые имеют «мандат» на расширение взаимодействия между государствами, на стимулирование центростремительных тенденций, на предотвращение набирающих силу конфликтов, на проведение коллективных мероприятий по широкому спектру вопросов.

Третьей. В современном мире очевидны тенденции и совершенно иного порядка, провоцирующие противоречия и конфликты, дробление международного сообщества на военно-политические блоки, конкурирующие религиозные и националистические движения и группы.

Четвертое. Глобализация, наряду с предоставлением новых возможностей социально-экономического прогресса, порождает опасности, особенно для отстающих государств: возможна зависимость их экономик от воздействия извне, усиливается вероятность финансово-экономических кризисов, катастроф техногенного характера.

Все эти факторы свидетельствуют о той важности, которую государства Ближнего Востока имеют в настоящее время для России, как одно из важных направлений ее дипломатических усилий.

Научная новизна исследования нашего исследования, таким образом, предопределяется комплексным характером исследования, анализом стратегических интересов России на Ближнем Востоке в тесной взаимосвязи с происходящими в регионе и в глобальных масштабах сложнейшими процессами, а также общими задачами нашего государства на международной арене и в сфере внутреннего развития.

1. Впервые обобщены и систематизированы дипломатические усилия России по обеспечению своих национальных интересов на Ближнем Востоке. Комплексно проанализировано становление и развитие политического сотрудничества России со странами Ближнего Востока.

2. Привлечены ранее не введенные в научный оборот источники (материалы министерства иностранных дел России, мемуары государственных и политических деятелей Российской Федерации, периодическая печать), необходимые для формирования полной и объективной картины развития дипломатических усилий России на Ближнем Востоке, направленных на решение внутриполитических проблем региона, чье значение чрезвычайно важно для российского государства.

3. Сделан вывод о важности дипломатических усилий России на Ближнем Востоке, о необходимости российских политиков и дипломатов участвовать в деятельности, направленной на разрешение палестино-израильского конфликта, войны в Ираке, «атомной» проблемы в Иране, отношений мирового сообщества с Сирией, Ливаном и другими странами, поддерживающими радикальные исламские группировки, и проч.

4. Выявлены различные организационные формы и механизмы дипломатическ ой деятельности, систематизированы конкретные направления деятельности российского Министерства иностранных дел, разработаны приоритеты стратегии Российской Федерации.

5. Основываясь на значительном статистическом и фактологическом материале, автор не только определил основные сферы проблемных вопросов, но и предложил пути их разрешения.

6. Рассмотрена роль межгосударственных структур, неправительственных общественных организаций и региональных союзов, способных оказать значительное содействие разрешению сложнейших проблем такого кризисного региона, каким остается Ближний Восток.

7. На основе анализа перспектив и сценариев возможного развития политической ситуации на Ближнем Востоке предложен ряд оптимальных моделей сотрудничества, основанных на конструктивном взаимодействии, опирающемся на такую форму сотрудничества, как диалог-доверие в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Теоретическая значимость работы заключается:

— в новизне постановки и решении важной научной проблемы, что позволяет рассматривать ее, как определенную ступень в дальнейшем исследовании отечественной истории;

— во вкладе в становление и углубление одного из научных направлений — истории внешнеполитической' деятельности России — в рамках отечественной истории XX века;

— в создании фактической и историко-теоретической базы авторской концепции эволюции внешнеполитической деятельности Российской Федерации.

Практическую значимость исследования диссертант видит в том, что его выводы и новые исторические данные помогут научным сотрудникам, профессорско-преподавательскому составу, всем изучающим историю России глубже разобраться в альтернативах и парадоксах общественного развития. Материалы диссертации представляется целесообразным применять в преподавании общих и специальных курсов отечественной истории и политологии. Фактографический материал, обобщения, основные положения и выводы работы, отражающие основные тенденции исторического процесса, могут быть использованы в процессе дальнейшей теоретической разработки проблем истории внешнеполитической деятельности России, при написании научных монографий по отечественной истории, истории международных отношений, учебников и учебных пособий, в энциклопедической, справочной и библиографической литературе, а также историографических публикациях.

Выявленные автором факты могут быть учтены на современном этапе строительства российской государственности, в практической деятельности партий, общественных организаций и соответствующих государственных структур.

Заключение

.

10 февраля 2007 г. Президент России В. В. Путин выступил с программной речью, посвященной внешнеполитической концепции Российской Федерации на Конференции по вопросам политики безопасности в Мюнхене. Он особо подчеркнул, что проблематика международной безопасности — много шире вопросов военно-политической стабильности. Это устойчивость мировой экономики, преодоление бедности, экономическая безопасность и развитие межцивилизационного диалога.

Такой всеобъемлющий, неделимый характер безопасности выражен и в ее базовом принципе: «безопасность каждого — это безопасность всех».

Два десятилетия назад мир был идеологически расколот, а его безопасность обеспечивали огромные стратегические потенциалы двух супердержав.

В.В.Путин акцентировал внимание на том, что глобальное противостояние отодвигало на периферию международных отношений крайне острые экономические и социальные вопросы. Предлагавшийся после «холодной войны» однополярный мир — тоже не состоялся, так как в конечном итоге на практике он означает только одно: это один центр власти, один центр силы, один центр принятия решения. Это мир одного хозяина, одного суверена. И это в конечном итоге губительно не только для всех, кто находится в рамках этой системы, но и для самого суверена, потому что разрушает его изнутри.

По мнению В. В. Путина, для современного мира однополярная модель не только неприемлема, но и вообще невозможна. И не только потому, что при единоличном лидерстве в современном — именно в современном мире — не будет хватать ни военно-политических, ни экономических ресурсов. Но что еще важнее — сама модель является неработающей, так как в ее основе нет и не может быть морально-нравственной базы современной цивилизации.

Односторонние, нелегитимные действия, не решили ни одной проблемы. Более того, они стали генератором новых человеческих трагедий и очагов напряженности.

В.В.Путин отметил все большее пренебрежение основополагающими принципами международного права. В международных делах все чаще встречается стремление решить тот или иной вопрос, исходя из так называемой политической целесообразности, основанной на текущей политической конъюнктуре.

И это — крайне опасно, и ведет к тому, что никто уже не чувствует себя в безопасности. Доминирование фактора силы неизбежно подпитывает тягу ряда стран к обладанию оружием массового уничтожения. Больше того — появились принципиально новые угрозы, которые и раньше были известны, но сегодня приобретают глобальный характер, такие, как терроризм.

Мировая цивилизация подошла к тому рубежному моменту, когда должны серьезно задуматься над всей архитектурой глобальной безопасности. И здесь исходная точка — поиск разумного баланса между интересами всех субъектов международного общения. Тем более сейчас, когда «международный ландшафт» столь ощутимо и столь быстро меняется — меняется за счет динамичного развития целого ряда государств и регионов. !

Экономический потенциал новых центров мирового роста будет неизбежно конвертироваться в политическое влияние и будет укреплять многополярность. В этой связи серьезно возрастает роль многосторонней дипломатии. Открытость, транспарентность и предсказуемость во внешней политике безальтернативны, а применение силы должно быть действительно исключительной мерой.

Как отмечают современные исследователи, крайнюю тревогу на Западе вызывает стремление В. В. Путина придать своей внутриполитической стратегии устойчивый, долгосрочный преемственный характер. Идеи российского Президента воспринимают, как «неслыханную самоуверенность». Истоки президентской стратегии усматривают в «имперском мышлении и имперских методах», сочетающих в себе насилие, коварство, лживую идеологию и изощренную пропаганду, которые прежде применялись коммунистической партией и КГБ210.

Как это уже не раз бывало в истории, находящееся в состоянии интеллектуального брожения общество сталкивается с искушением принимать за аксиому сомнительный посыл о том, что «свет исходит с Запада», что достигнутое там — конечный продукт развития человечества, своего рода «конец истории». Зачастую это дезориентирует и демобилизует общество. В итоге наносится ущерб демократическому развитию — как предполагающему плюрализм и состязательность. Не учитывается и то, что у тех или иных государств могут быть свои корыстные интересы, которые необязательно согласуются с интересами «спонсируемых» стран.

Должно быть также понятно, что при всей неконфронтационности внешней политики России для нее существуют «красные линии», обозначающие реальную угрозу национальнойбезопасности или существующему международно-правовому порядку. Здесь Россия уже не можем не реагировать и не отстаивать своих позиций до конца: каждый вопрос самоценен — сделки на основе разменов одних на другие исключены.

Дегоев В., Ибрагимов Р. Россия при Путине. Обретения, тревоги, надежды. М., 2007. С. 30.

После окончания холодной войны прошло почти двадцать лет. Адаптация политических элит многих государств к новым реалиям затянулась. В целом вопрос сегодня стоит остро: удастся ли избавиться от менталитета прежней эпохи и достаточно быстро завершить трансформацию глобальной и региональных архитектур безопасности на равноправной основе в соответствии с требованиями времени? От способности сделать это зависит успех в борьбе с международным терроризмом, распространением Оружия массового уничтожения, в преодолении глобальной бедности, обеспечении энергетической безопасности, решении проблем экологии. Промедление с созданием открытых систем коллективной безопасности не может не вызывать опасений. Более того, есть все основания предполагать, что эволюционными методами вряд ли удастся преодолеть инерцию прежних подходов и инстинктов, включая политико-психологическую установку на «сдерживание» России.

Но Россия играла, и будет активно продолжать играть уравновешивающую роль в глобальных делах, используя свои возможности в сегодняшнем мире, в том числе и во взрывоопасных регионах, не давая, однако, поводов вовлечь себя в открытую конфронтацию211.

Регион Ближнего Востока оставался в фокусе особого российского внимания в силу геополитических, экономических, религиозных и других факторов. В условиях дестабилизирующего влияния арабо-израильского конфликта, оккупации Ирака, взрывоопасной ситуации в Ливане, вокруг Сирии и иранской ядерной программы, кризиса в Дарфуре, I I.

Лавров С. В. Внешнеполитическая самостоятельность Россиибезусловный императив // Московские новости. 2007. 18 января. неурегулированности проблемы Западной Сахары, главный вектор политико-дипломатических усилий России в регионе был направлен на преодоление негативных тенденций, создание условий для установления мира и перехода к устойчивому развитию. Взаимодействие с государствами региона было нацелено на расширение политического диалога и сотрудничества в различных областях. При этом российская дипломатия исходила из того, что на Ближнем Востоке остро востребованы коллективные усилия, нацеленные на достижение прочных переговорных решений, а силовые и односторонние подходы не в состоянии дать положительного результата212.

Рамки участия Российской Федерации (в том числе в качестве коспонсора ближневосточного мирного процесса) в проработке практических схем решения ближневосточных проблем в 2000;х годах во многом предопределялись той особой ролью, которую игрли в ближневосточном урегулировании.

США. Все это свидетельствует о том, что российская внешнеполитическая линия реализовалось на практике в рамках «достижимого», а это во многом определялось характером целей и действий на Ближнем Востоке региональных стран и внерегиональных сил.

— —Если учестьпоследнееобстоятельство, товнешнеполитическая-стратегия России в 2000;е годы на Ближнем Востоке может быть оценена, как рациональная. Но она требовала определенной корректировки, так как сама конкретная политическая ситуация подвержена изменениям.

Департамент информации и печати МИД РФ // www.mid.ru.

Бакланов А. Г. Ближний Восток на рубеже XXI века. К созданию системы региональной безопасности. М., 2001. С. 10−11.

Формула мира" для Ближнего Востока существует: ее надо искать, руководствуясь здравомыслием и прагматизмом. Если к анализу ближневосточной ситуации, подойти, используя эти две «категории», то станет понятным, что позиции сторон в палестино-израильском конфликте еще далеки друг от друга. Никто, однако, не будет оспаривать главного — и палестинцы, и израильтяне заинтересованы в мире, в сведении на нет угрозы военного столкновения. Среди палестинцев и израильтян есть влиятельные политики, считающие невозможным установление мира в ближневосточном регионе, готовые на самые радикальные меры, стремясь сорвать процесс урегулирования на Ближнем Востоке, и доказать, что палестино-израильский мир — откровенная утопия.

Мы вполне согласны с отечественными политологами, считающими, что в 2000;е годы удалось «снизить в целом региональную напряженность и решить годами не решавшиеся вопросы». В 2008 году заработало «соглашение о затишье» между Израилем и политиками из сектора Газа, удалось разблокировать кризис в Ливане, сформировать правительство национального единства, стабилизировать отношения между Сирией и Ливаном — они установили дипломатические отношения и договорились о делимитации границы. Произошло и другое удивительное событиеначались переговоры между Сирией и Израилем о мире при посредничестве Турции.

Все эти шаги вместе с возобновившимися переговорами между Израилем и палестинцами о создании государства Палестина, а также явный отказ США от военной операции против Ирана создали новую, более позитивную атмосферу на Ближнем Востоке. Они показали, что никакого фатализма и заданности в извечной напряженности в регионе нет, многие вопросы могут быть сдвинуты с места, если перестает оказываться силовое давление на Ближний Восток"214.

Исламские фундаменталистские настроения на Ближнем Востоке за 1990;е годы заметно усилились, поэтому действия по достижению сбалансированного ближневосточного урегулирования очень часто и очень серьезно осложнялись в 2000;е годы выступлениями исламских радикалов, ратующих против любых форм договоренности с Израилем, против всех попыток достижения компромиссных решений.

В чем-то аналогичная ситуация складывалась в 2000;е годы в Израиле.

И здесь была очень важна роль России, пользующейся5 громадным авторитетом в регионе и оказывающей заметное влияние на ближневосточную политику. Несмотря на все политические и экономические сложности, у России на Ближнем Востоке всегда имелся значительный потенциал, и российские отношения с арабским миром опираются на старые связи, установленные еще во времена^ Советского Союза.

Но палестино-израильский конфликт ставит под угрозу и российские интересы, и взаимоотношения между Россией и арабским миром. Многовекторная внешнеполитическая стратегия, сложившаяся в 2000 годы позволяло Москве эффективнее выполнять задачу посредника.

— - - междуконфликтующими — сторонами. — Как представляется,. итоги —. внешнеполитической деятельности России в 2000;е годы на Ближнем Востоке следует и впредь: поддерживать неоспоримое право палестинцев на свою государственность и его реализацию в русле мирного процессадобиваться взаимоприемлемого решения проблемы палестинских беженцевспособствовать снятию озабоченностей Израиля в сфере безопасностинаряду с палестинским вектором урегулирования, продвигать вперед ливанский и сирийский векторывыступать за широкую координацию международных усилий в мирном процессе, без контрпродуктивных попыток его монополизации США.

Противодействие распространению оружия массового уничтожения на Ближнем Востоке была и остается одной из важнейших задач российской дипломатии. Проблема включает иракский, иранский и израильский аспекты, ее решение лежит в совершенствовании режимов нераспространения оружия массового уничтожения, в создании климата безопасности на. базе норм международного права и под эгидой ООН. В этой связи важно рассмотреть и методы противодействия экстремизму и терроризму, нашедших широкое распространения в этом взрывоопасном регионе в 2000;е годы:

— использование исторически прочных связей нашего государства со многими арабскими странами, их стремление к контактам с постсоветской Россиейпридание российскими государственными органами приоритетного значения исламскому аспекту внешней политики;

— достижение-взаимопонимания-с-арабо-мусульманским миромв — - • подходах к борьбе с международным терроризмом, религиозным экстремизмом и этническим сепаратизмом;

— приобретение нашей страной прочных позиций в международных исламских организациях;

— выработка адекватной политики в отношении миссионерской и благотворительной деятельности в России мусульманских групп;

— объединение усилий всего мирового сообщества для устранения глубинных причин религиозного экстремизма и международного терроризма.

Экономические интересы России требуют погашения задолженностей арабских стран, оставшейся от советского периода. Следует продолжать проводимую в 2000;е годы линию на возмещение затрат, опираясь на мировую практику и международные финансовые институты.

Реализация стратегических интересов России на Ближнем Востоке зависело зависит от сотрудничества, как с региональными странами, так и с мировыми сверхдержавами. Если это сотрудничество, начавшиеся после окончания «холодной войны» сложится, тогда появится возможность приступить к постепенному продвижению мер доверия в рамках региона:

— сформировать, под эгидой Организации Объединенных Наций, специальную группу, цель которой — подготовка документа о мерах доверия (естественно, применительно к ближневосточным реалиям) — предложить государствам Ближнего Востока заключить многосторонние соглашения по вопросам транспарентности в сфере военно-политической деятельности;

— помимо продвижения по пути создания зоны, свободной от оружия массового уничтожения, инициировать создания так называемых «зон безопасности», где бы устанавливались пониженные уровни-вооруженных силпредложить заключить ближневосточным странам пакт противодействия экстремизму и терроризму;

— изучить вопрос о создании региональной структуры, решающей вопросы рационального использования природных ресурсов.

Эти меры должны будут подготовить почву для оформления на Ближнем Востоке действенной системы региональной безопасностиустойчивой, прогнозируемой, подкрепленной соответствующими международно-правовыми договоренностями и механизмами военных, политических и других взаимных гарантий суверенитета и территориальной целостности государств региона.

По мнению российских дипломатов, ослаблению напряженности на Ближнем Востоке, снижению опасности возникновения нового вооруженного конфликта способствовали позитивные сдвиги в вопросе ближневосточного урегулирования, имевшие место в 2000;х годах и направленные к установлению мира на Ближнем Востоке. Однако только в том случае, если промежуточное, частичное решение каких-либо аспектов сложного и запутанного положения в ближневосточном регионе будет тесно связано с общим урегулированием, причем эта связь будет оформлена надлежащим международно-правовым методом, тогда можно I говорить, что такие промежуточные решения имеют право на.

2.15 существование. И с этой точкой зрения стоит согласиться.

Процесс создания необходимых условий для возникновения «нового» Ближнего Востока является длительным и многотрудным, он ни может быть плодом усилий только одной стороны. Эти усилия оправданы целями дальнейшего развития всех государств Ближнего Востока в условиях гарантированного и сбалансированного мира.

Что касается дальнейшего развития отношений, то речь должна идти только о становлении многосторонних и гибких форм российских.

—- отношений— с представителямивсегомногообразного — спектра политических сил Ближнего Востока. Созидание этих отношений г.

Пырлин Е. Д. Трудный и долгий путь к миру: Взгляд из Москвы на проблему ближневосточного урегулирования. М., 2002. С. 507−508. предполагает формирование, прежде всего, новой парадигмы и российско.

216 арабских, и российско-палестинских связей .

Новая парадигма должна учитывать несколько, намеченных российской внешней политикой 2000;х годов моментов:

Первое. Необходимость подхода к арабским государствам и Израилю как к полностью суверенным политическим образованиям, равноправным партнерам России, отношения с которыми не могут строиться на принципах создания сфер влияния в рамках.

217 геополитического пространства Ближнего Востока .

Второе. Развитие отношений России с арабскими странами и Израилем не может рассматриваться в качестве альтернативы линии на.

7 jo сотрудничество между ними и Западом" .

Третье. Ближневосточное направление российской внешней политики предполагает поиск путей, которые могли бы содействовать установлению действительно прочных и реально отвечающих государственным интересам страны связей с арабским сообществом и Израилем, расположенными в регионе, играющем существенную роль в становлении новой системы международных отношений. Однако отношения с арабским миром смогут стать прочными и позитивными только в том случае, если Россия представит ему свой новый образ, далекий от мессианства. Он должен быть построен на тех основаниях, которые действительно соответствуют признанным мировым.

216 Косач Г. Г., Мелкумян Е. С. Россия, Ближний Восток и арабский мир. К вопросу об основах взаимодействия // Россия на Ближнем Востоке: цели, задачи, возможности. М., 2001. С. 127−128.

217 См. в развитие этой темы: Примаков Е. М. Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами (вторая половина XX — начало XXI века). М., 2006.

218 Косач Г. Г., Мелкумян Е. С. Указ соч. С. 128. сообществом стандартам гражданского общества и содействующего его становлению государства.

Что касается конкретных целей политики Российской Федерации на ближайшую перспективу, то, учитывая задел 2000;2008 годов, их можно было бы сформулировать так:

— активизация усилий России на нынешнем этапе ближневосточного мирного процесса, который призван стать завершающим в достижении исторического компромисса между арабскими странами и Израилем;

— расширение параметров нашего формирующего влияния на развитие ситуации в регионе при определении постконфликтного устройства на Ближнем Востоке, перевод российских коспонсорских функций в русло дееспособных региональных институтов;

— активизация двусторонних связей со странами региона в экономической и иных областях.

Более длительная перспектива внешнеполитической деятельности Российской Федерации, состоит в следующем: создание — при участии России и с учетом ее интересов — на Ближнем Востоке «пространства мира, стабильности, безопасности, прогнозируемости с формированием соответствующих региональных институтов»;

— вывод на новый уровень договорно-правовой инфраструктуры отношений России со странами Ближнего Востока в целях обеспечения отлаженного сотрудничества на многосторонней основе.

Российская политика на Ближнем Востоке опиралась и должна опираться в дальнейшем на идею возможности и действительной реализации самых разнообразных форм сотрудничества между представителями всех конфессиональных групп — православных, католиков, протестантов, мусульман, иудаистов. Эта идея может стать важным инструментом внешней политики России на Ближнем Востоке. Это откроет возможности становления новой системы межконфессиональных, межнациональных и межгосударственных отношений в масштабе всего ближневосточного региона. Одновременно этот же опыт наполнит новым содержанием весь многообразный спектр практической политики России.

Активное участие России в достижении всеобъемлющего урегулирования на Ближнем Востоке продиктовано коренными интересами нашего государства. Урегулирование на Ближнем Востоке приведет к прекращению палестино-израильского конфликта, благоприятно отразится на общей ситуации в регионе и вокруг него.

Реализация идеи создания Организации по безопасности и сотрудничеству на Ближнем Востоке сможет поставить заслон блоковой политике, попыткам создания различных «осей», политическому дроблению региона. Создание здоровой конфессиональной и этнической атмосферы снизит угрозу экстремизма и терроризма, обеспечит равные права религиозных конфессий. Перевод Ближнего Востока на мирные рельсы не будет означать игнорирования вопросов обороноспособности его государств. Однако процессы военного строительства будут иметь более сбалансированный, неконфликтный характер.

Откроются более широкие перспективы для включения Ближнего Востока в мировой рынок передовых технологий. Для России это станет важным стимулом укрепления связей с ближневосточными государствами219.

Не следует забывать, что мирный процесс, начатый после окончания «холодной войны», находится в самом начале своей эволюции. Российская дипломатия намерена продолжать деятельность по доведению до конца того, что было согласовано в рамках международного сообщества в начале 2000;х годов. Эта работа потребует самых.

Л1 Q.

См., также: Средин В. Россия на Ближнем Востоке // Международная жизнь. 2000. № 2−3. С. 87−88. напряженных усилий всех ее участников при понимании того, что прочный мир может опираться только на поиск взаимоприемлемых решений для народов, а не служить средством поддержания односторонних преимуществ.

Роль России в ближневосточном урегулировании опиралась на высокий статус коспонсора, определенный с учетом ее веса и авторитета на Ближнем Востоке. В качестве главной черты российской политики в регионе выделяются объективность, непредвзятость, отказ от применения двойных стандартов в подходах к конкретным аспектам многоплановой проблемы ближневосточного урегулирования220.

Как отмечал российский министр иностранных дел С. В. Лавров, российские приоритеты — это мир, безопасность, стабильность, уважение суверенных прав, решение всех, даже самых сложных проблем путем диалога. Сам мирный процесс в регионе стал возможен благодаря отказу от конфронтационного наследия: Россия и США нашли возможность наладить коспонсорское взаимодействие — эффективный механизм, способствующий сближению позиций всех сторон и государств. Главное же состоит в том, что твердый выбор в пользу мира сделали непосредственные участники переговоров221.

Отметим, однако, что динамика развития мирного процесса никогда не отличалась ровным поступательным характером. Правилом было «волнообразное движение», предопределенное сложнейшей природой.

220 Там же. С. 83.

221 Стенограмма ответа Министра иностранных дел России С. В. Лаврова на вопрос «Первого канала» по итогам участия в заседании министерской встречи «квартета» международных посредников по ближневосточному урегулированию в Нью-Йорке 22 сентября 2004 года. Департамент информации и печати МИД РФ // www.mid.ru. проблем и наслоений прошлого, трудностями кардинального поворота региона к политическому диалогу.

Как отмечают современные политологи, российские дипломаты уверены в том, что стороны способны найти решение спорных вопросов, а прочный мира в ближневосточном регионе может быть построен только на базе взаимоприемлемых компромиссов.

Своей непосредственной задачей Россия считает предупреждение возрастания напряженности. В условиях вспышек вооруженной конфронтации мирные переговоры сталкиваются с наибольшими трудностями либо вообще прерываются с тяжелыми последствиями для всех участников. Поэтому Россия совместно с другими влиятельными силами не раз энергично действовала, гася, например, вспышки насилия на палестинских территориях.

Нынешний (конец 2000;х годов) этап ближневосточного мирного процесса российская сторона оценивает как достаточно противоречивый и неоднозначный222: с одной стороны, благодаря многосторонним усилиям удалось добиться позитивных сдвигов практически на всех переговорных направленияхс другой — продвижение к миру идет крайне медленно, много времени уходит на бесплодные дискуссии, взаимные претензии. Российская сторона старается действовать с максимальной энергичностью, стремясь не допустить отступления, продолжая наработки мирного процесса223.

Свою деятельность на многосторонних направлениях российская дипломатия рассматривает через призму самых широких перспектив развития Ближнего Востока, и — на длительную перспективу, поскольку в См., например: Чистяков А., Якушев М. Мир на Ближнем Востоке только снится? // Международная жизнь. 2003. № 7- Примаков Е. М. Мир после 11 сентября и вторжения в Ирак. М., 2002.

223 Средин В. Указ.соч. С. 84. ходе переговоров определяются контуры будущего регионального устройства, основанного на принципах уважения суверенитета, равноправия, добрососедства, взаимовыгодного сотрудничества, отказа от силовых методов, решения всех вопросов исключительно мирными политическими средствами. Такая организация могла бы стать надежным средством улаживания тех проблем, которые будут еще появляться еще не раз, как последствия многолетнего конфликта. Устранение арабо-израильского конфликта, этой стержневой причины ближневосточной нестабильности играет определяющую роль в стабилизации региональной обстановки, облегчит урегулирование иных узловых проблем .

В настоящее время существует большой позитивный потенциал для восстановления и укрепления позиций России в арабском мире и на Ближнем Востоке, который складывается из нескольких объективных факторов225. В политическом плане к таким факторам относятся: заинтересованность большинства государств Европы и Азии в обеспечении стабильности и безопасности в регионе Ближнего Востока, приверженность мирным способам решения конфликтных ситуаций, признание необходимости противодействия всем формам терроризма и экстремизма, а также недопущения перерастания военно-политических конфликтов в регионе на территорию России.

224 Интервью Министра иностранных дел России С. В. Лаврова, опубликованное в арабском еженедельнике «Аль-Ватан аль-Араби» 21 февраля 2007 года. Департамент информации и печати МИД РФ // www.mid.ru.

Киселев В. И. Новые тенденции в международных отношениях на Ближнем и Среднем Востоке и политика России // Новые тенденции в международных отношениях в Азии. М., 2002. С. 173.

Очевидно, что реализация всего потенциала торгово-экономического и военно-технического сотрудничества России со странами Ближнего и Среднего Востока и арабского мира в ближайшее десятилетие могла бы способствовать стабилизации положения в регионе. Но достижение этой цели во многом будет зависеть от стабилизации положения в самой России.

Если России удастся в ближайшие годы восстановить свои позиции и влияние на Ближнем и Среднем Востоке и создать тем самым определенный противовес американской политике установления своего исключительного влияния в регионе, это может привести к столкновению интересов России и США на Ближнем и Среднем Востоке. Рассматривая перспективы политики России на Ближнем Востоке в ближайшие годы, можно прийти к следующему выводу: как бы ни пересекались ее геополитические интересы и цели в этом регионе со стратегическими и тактическими задачами США, восстановление прежних масштабных связей и сотрудничества России с большинством ближневосточных государств может привести к укреплению ее позиций не только на Ближнем Востоке, но и на международной арене.