Опыт исторического анализа феномена асимметричного конфликта в международных отношениях

Актуальность темы

исследования определяется возрастающим вниманием к феномену асимметричного конфликта, под которым понимают случаи политического поражения развитых стран в вооруженных конфликтах против более слабых противников. Современные войны в Ираке и Афганистане, международный терроризм показывают примеры феномена, когда развитые, оснащенные высокотехнологичным мощным оружием страны могут оказаться уязвимыми и незащищенными, а имеющаяся военная мощь недостаточна, чтобы обеспечить необходимый уровень безопасности и подавить опасных противников. Выявление закономерностей неоднозначного исхода вооруженных конфликтов между развитыми странами и более слабыми противниками помогает по-новому взглянуть на динамику развития международных отношений.

Актуальность изучаемой проблемы для России обусловлена тем, что Россия, как и другие развитые страны, сталкивается с проявлениями названного феномена. Военные кампании в Чеченской республике, борьба с международным терроризмом требуют понимания логики асимметричных конфликтов, выработки необходимого аналитического инструментария и стратегического знания для адекватного реагирования.

Научная значимость исследования объясняется необходимостью более активного применения исторического знания для анализа и понимания процессов, происходящих в современном мире. В науке о международных отношениях существенное место занимают политические дисциплины, которые сфокусированы на выявлении общих закономерностей мировой политики и создании аналитического инструментария для интерпретации и прогнозирования текущих событий, для принятия внешнеполитических решений. При таком подходе наблюдаемые явления нередко интерпретируются как новые и уникальные. Историческая перспектива позволяет проследить эволюцию наблюдаемых явлений, сверить соответствие инструментов нормативного анализа эмпирическому материалу. Для исторической науки важно расширение собственного методологического и понятийного аппарата для более адекватного отражения реальностей современного мира. Таким образом, возможно углубление и взаимное обогащение дисциплин за счет синтеза и верификации знаний об изучаемых явлениях.

Характеристика научной литературы. Историография проблемы подробно представлена в отдельном параграфе диссертации, поэтому во введении обозначены лишь основные направления и степень разработанности концепции, а также дана характеристика научной литературы по конкретно-историческим аспектам исследования.

Историография асимметричного конфликта представлена относительно немногочисленными публикациями зарубежных авторов, в которых была предложена и развивалась концепция асимметричного конфликта. Впервые данная проблема была сформулирована в статье Э. Макка «Почему большие нации проигрывают малые войны: политика асимметричного конфликта"1, опубликованной в 1975 г. В строгом соответствии с предложенной Э. Макком концепцией работали ограниченное количество авторов, и их обобщающие труды опубликованы относительно недавно. Т. В. Паул, А. Арегин-Тафт, Г. Мером применяли концепцию для анализа конкретных сюжетов или предлагали собственное видение ситуации асимметричного конфликта. В отечественной науке первая монография, в которой последовательно использовалась концепция, появилась в 2008 г., «Терроризм в асимметричных конфликтах: идеологический и струко турный аспекты». Ее автор — Е. А. Степанова, к.и.н., руководитель группы по нетрадиционным угрозам безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН. Е. А. Степанова также руководила программой по вооруженным конфликтам в Стокгольмском институте изучения проблем мира (СИПРИ), и ее исследование опубликовано в рамках серии исследовательских докладов СИПРИ на английском языке. Е. А. Степанова выделяет несколько асимметричных характеристик конфликтов с участием международных терро.

1 Mack A. Why big nations lose small wars: the politics of asymmetric conflict // World Politics. 1975. Vol. 27, № 2. P. 175−200.

2 Stepanova Ekaterina. Terrorism in asymmetric conflict: ideological and structural aspects. SIPRI research report № 23. Oxford, N.Y.: Oxford University Press, 2008. 186 p. ристических групп для понимания динамики борьбы и выработки эффективной контртеррористической стратегии.

В рамках развития концепции интерес представляют разработки американских военных в области понимания асимметричных стратегий и угроз, которые являются неотъемлемой частью асимметричных конфликтов. Знакомство с этими публикациями помогает прояснить прикладное значение разрабатываемой концепции, а также уязвимость и ограниченность выделения исключительно стратегического аспекта асимметричных конфликтов. Концепция асимметричных военных действий также представлена в публикациях израильских авторов, которые анализировали неудачную войну в Ливане в 2006 г. с позиций данного подхода3.

Проблему асимметричных конфликтов необходимо рассматривать с позиции более широкой концептуальной парадигмы, а именно, через выявление закономерностей вооруженных конфликтов в международных отношениях, особенно в послевоенный период. В работе использовалась литература по истории международных отношений послевоенного периода, по конкретно-историческим сюжетам, а также труды методологического и теоретического характера, в которых рассматривались проблемы вооруженных конфликтов в истории и анализировались причины неудач военных кампаний великих держав против более слабых противников без использования концепции асимметричного конфликта.

В группе работ по методологии изучения вооруженных конфликтов необходимо назвать работы П. А. Сорокина, К. Райта, JI. Ричардсона, Дж. Леви, М. Говарда (Ховарда), К. Холсти, П. Кеннеди, Р. Арона и других. Отмечая несомненную разнородность объединенных в эту группу ученых и их работ, стоит отметить, что эти исследования заложили основы современного понимания и методологии анализа вооруженных конфликтов в международных отношениях. з.

Democracies and small wars / Ed. by Eft-aim Inbar. L.: Frank Cass, 2003; Helmer Daniel Isaac. The currency of defeat: asymmetric warfare and Israel’s loss of the war in Lebanon. Ph.D. thesis. Oxford, 2006; Cordesman Anthony H. Arab-Israeli military forces in an era of asymmetric wars. Westport, Conn.: Praeger Security International, 2006; Cordesman Anthony H. Gulf military forces in an era of asymmetric wars. Westport, Conn.: Praeger Security InternationalWash., D.C.: Center for Strategic and International Studies, 2007.

К этой же группе необходимо отнести публикации историков «холодной войны» — Дж. Айкенбери, Дж. Гэддиса, У. Лафебра и других, которые рассматривали особенности функционирования системы международных отношений и факторы, препятствовавшие перерастанию «холодной войны» в «горячую» фа.

Литература

по истории и процессу распада Британской империи многочисленна, и автор диссертационного исследования не ставила целью привлечь максимально большое количество работ. Предпочтение было отдано исследованиям обобщающего характера отечественных5 и зарубежных авторов6. Прочтение и сопоставление этих работ позволило выявить совпадающие, иногда недостающие, а нередко и противоречащие друг другу тезисы о причинах распада Британской империи, о движущих силах ее разрушения и результатах коллапса гиганта.

Отдельную группу составляют работы, посвященные малым войнам, которые вела Великобритания на зависимых территориях в послевоенный период, а также участию Великобритании в военных и миротворческих операциях в странах третьего мира. Часть привлеченных публикаций написаны профессио.

4 Ikenberry G. John. After victory: institutions, strategic restraint, and the rebuilding of order after major wars. Princeton: Princeton University Press, 2001; Gaddis John Lewis. The Cold War: a new history. N.Y.: Penguin Press, 2005; Soviet-American relations: understanding differences, avoiding conflicts / Ed. by Daniel N. Nelson and Roger B. Anderson. Wilmington, Del.: SR Books, 1988.

5 Распад Британской империи / Под ред. А. Г. Милейковского. М.: Наука, 1964; Виноградов К. Б. На обломках империи. (Колониальная политика Англии на современном этапе). Л., 1964; Международные отношения после Второй мировой войны. Т. 3. 1956;1964 гг. / Ред. Д. Е. Мельников, Д. Г. Томашевский. М.: Изд-во политической литературы, 1965; Политика Англии в Южной и Юго-Восточной Азии. М.: Наука, 1966; Колониализм вчера и сегодня. М.: Наука, 1964; Колониализм и межимпериалистические противоречия в Африке. М.: Изд-во восточной литературы, 1962; Трухановский В. Г. Внешняя политика Англии после Второй мировой войны. М.: Изд-во политической литературы, 1957; Судейкин А. Г. Колониальная политика лейбористской партии Англии между двумя мировыми войнами. М.: Наука, 1976; Остапенко Г. С. Британские консерваторы и деколонизация. М., 1995; Никитин М. Д. Черная Африка и британские колонизаторы: столкновение цивилизаций. Саратов: Научная книга, 2005; Родригес A.M. История стран Азии и Африки в новейшее время. М.: Прогресс, 2006.

6 The Oxford history of the British Empire. Vol. IV. The twentieth century / Ed. by Wm. Roger Louis. Oxford, N.Y.: Oxford University Press, 1999; Lloyd Т.О. The British Empire, 1558−1995. Oxford: Oxford University Press, 2005; Roger Lois Wm. The Dissolution of the British Empire in the era of Vietnam. Presidential address to American historical association // American Historical Review. 2002. Vol. 107, № 1- Ferguson N. Empire: the rise and demise of the British world order and the lessons for global power. N.Y.: Basic Books, 2003; Kindleberger C.P. A financial history of Western Europe. L.: George Allen & Unwin, 1984; Milward A. War, economy, and society, 1939;1945. Berkley: University of California Press, 1977; Williams A. Liberalism and war: the victors and the vanquished. L., N.Y.: Routledge, 2006; Ovendale R. Macmillan and the wind of change in Africa, 1957;1960 // The Historical Journal. 1995. Vol. 32, № 2.

7 French D. The British way of warfare, 1688−2000. L.: Cambridge University Press, 1990; Bayly Ch., Harper T. Forgotten wars: the end of Britain’s Asian empire. L.: Penguin books, 2008; Charters D. The British army and Jewish нальными военными, которые принимали участие в этих кампаниях8. По сути эти работы занимают срединное место между литературой, мемуарами и концептуальными разработками, так как объединяют все эти элементы. Книги британских военных, написанные по поводу военных кампаний на территории империи, активно используются до сих пор, а разработанные термины легко узнаются в современной аналитической литературе и терминологии военных из других стран.

Литература

посвященная войне в Ираке, представлена жанром «журналистских расследований». Это книги Б. Вудворта9, Т. Рикса, удостоенного Пу-литцеровской премии за книгу «Фиаско: американская военная авантюра в Ираке"10, и британского журналиста Д. Кампфнера11. Достаточно много опубликовано статей в политико-аналитической периодике, материалов, подготов.

1 9 ленных ведущими исследовательскими центрами США. Опубликованы работы, авторы которых принимали участие в подготовке к войне, в разработке программ восстановления Ирака13.

Отдельный блок литературы составляют работы, посвященные войнам в странах третьего мира, которые вели великие державы в послевоенный период — Франция, Великобритания, СССР, США14, а также о войнах после окончания insurgency in Palestine, 1945;47. Basingstoke: Macmillan, 1988; Guerrilla strategies: an historical anthology from the long march to Afghanistan / Ed. by Chaliand G. Berkley: University of California Press, 1982; Nagl J. Counterinsur-gency lessons from Malaya and Vietnam: learning to eat soup with a knife. .Westport, СТ.: Praeger, 2002; Stubbs R. Hearts and minds in guerrilla warfare: the Malayan emergency, 1948;1960. SingaporeOxford, 1989; Mockaitis T. British counterinsurgency, 1919;1960. L.: Macmillan, 1990.

8 Gwynn C. W. Imperial policing. L.: Macmillan & Co. Ltd, 1939; Paget J. Counter-insurgency campaigning. L.: Faber and Faber ltd, 1967; Kitson F. Low-intensity operations: subversion, insurgency and peacekeeping. L.: Faber and Faberltd, 1971.

9 Woodward B. Plan of attack. N. Y-: Simon & Schuster, 2004; Idem. State of denial. N.Y.: Simon & Schuster, 2006; Idem. The war within: a secret White House history, 2006;2008. N.Y.: Simon & Schuster, 2008.

10 Ricks Th. Fiasco: The American military adventure in Iraq. N.Y.: Penguin, 2006; Ricks T. The gamble. N.Y.: Penguin Press, 2009.

11 Kampfner J. Blair’s wars. L.: Free press, 2003.

12 Terrill Andrew W. Regional spillover effect of the Iraq war. Carlisle, PA: Strategic Studies Institute. December 2008; Krepinevich A. How to win in Iraq? // Foreign affairs. 2005. Vol. 84, № 5- Kahl C. How we fight? // Foreign affairs. 2006. Vol. 85, № 6.

13 Haas R. War of necessity, war of choice. N.Y.: Simon & Schuster, 2009; Diamond L. Squandered victory: The American occupation and the bungled effort to bring democracy to Iraq. N.Y.: Times Books, 2005; Phillips D. Losing Iraq: Inside the postwar reconstruction fiasco. N.Y.: Westview Press, 2005.

14 Thompson R. Defeating Communist insurgency: experiences from Malaya and Vietnam. L.: Chatto & Windus, 1966; Jones M. Conflict and confrontation in South East Asia, 1961;1965. Britain, the United States and the creation of Malaysia. Cambridge: Cambridge University Press, 2002; Superpower competition and security in the Third World / Ed. by Robert S. Litwak, Samuel F. Wells, Jr. Cambridge, Mass.: Ballinger Pub. Co., 1988; MacFarlane, S. Neil. Superpower rivalry and 3rd world radicalism: the idea of national liberation. Baltimore, Md.: Johns Hopkins University холодной войны"15. Эти публикации анализируют так называемые конфликты низкой интенсивности как продолжение соперничества великих держав за влияние в странах третьего мира. В работах периода «холодной войны» значительное внимание уделялось идеологическим аспектам таких войн.

Литература

о войне США во Вьетнаме составляет многочисленный и постоянно пополняемый пласт исследований. Опыт США во Вьетнаме важно учитывать, так как именно эта война стала основанием и материалом для разработки теории асимметричного конфликта. Более того, «память о Вьетнаме» сохраняется в американском обществе, политическом истэблишменте, культуре, идеологии. Современную войну в Ираке еще до ее начала сравнивали с войной во Вьетнаме, после неудач 2004;2006 гг. такие сравнения стали обыденными. Привлечение литературы о войне во Вьетнаме было необходимо для понимания причин для сравнения или противопоставления с войной в Ираке, для выявления логики «асимметричного конфликта"16.

В целом можно сделать вывод, что теория асимметричного конфликта в международных отношениях активно разрабатывается англоязычными авторами, в исторической и политологической литературе накоплен весьма существенный конкретно-исторический материал по военным конфликтам, которые можно отнести к категории асимметричных. В отечественной исторической науке и науке о международных отношениях данная проблема является практически неизученной, что определило выбор темы настоящего исследования.

Press, 1985; The USSR and Marxist revolutions in the Third World / Ed. by Mark N. Katz. Wash., D.C.: Woodrow Wilson International Center for ScholarsCambridge, N.Y.: Cambridge University Press, 1990; Porter Bruce D. The USSR in Third World conflicts: Soviet arms and diplomacy in local wars, 1945;1980. Cambridge, N.Y.: Cambridge University Press, 1984; Odd Arne Westad. The global Cold War: Third World interventions and the making of our times. Cambridge, N.Y.: Cambridge University Press, 2005; Karabell Zachary. Architects of intervention: the United States, the Third World, and the Cold War, 1946;1962. Baton Rouge: Louisiana State University Press, 1999; McCauley M. Russia, America and the Cold War, 1941;1991. 2nd ed. L.- N.Y.: Longman, 2004.

15 Kaldor M. New and old wars. Organized violence in a global era. Cambridge: Polity, 2006; Shaw M. The new Western way of war. Cambridge: Polity, 2005; Coll S. Ghost wars. The secret history of the CIA, Afghanistan, and bin Laden, from the Soviet invasion to September 11, 2001. L.: Penguin Press, 2004; Smith R. The utility of force: the art of war in the modern world. L.: Allen Lane, 2005; Newman Nicholas J. Asymmetric threats to British military intervention operations. L.: Royal United Services Institute for Defence Studies, 2000.

16 Biddle S. Seeing Baghdad, thinking Saigon // Foreign affairs, March/April 2006. Vol. 85. № 2- Vietnam in Iraq: tactics, lessons, legacies, and ghosts / Ed. by John Dumbrcll and David Ryan. L., N.Y.: Routledge, 2007; Smith Clark. Vietnam in Iraq: reflections on the new quagmire. Berkeley, Calif.: Winter Soldier Archive, 2004.

Объектом диссертационного исследования являются международные вооруженные конфликты в период после окончания Второй мировой войны до настоящего времени.

Предметом исследования является феномен политического поражения развитых стран в вооруженных конфликтах против более слабых противников, явление, которое в 1970;е гг. получило название «асимметричного конфликта». Отличительной чертой таких конфликтов является их международный характер, включая формально внутренние конфликты, которые были интернационализированы за счет прямого или опосредованного участия других субъектов международных отношений. Изучение таких конфликтов позволяет выявить совокупность асимметричных характеристик как структурного, так и динамического плана, которые формируют в международных отношениях определенный устойчивый тип явлений.

Цель исследования состоит в выявлении закономерностей протекания асимметричных конфликтов и особенностей их завершения. Задачи исследования подчинены цели работы:

1) выявить особенности вооруженных конфликтов в послевоенный период;

2) оценить степень концептуализации феномена асимметричного конфликта в исследовательской и аналитической литературе;

3) уточнить содержание и основные элементы концепции асимметричного конфликта для анализа конкретно-исторических сюжетов;

4) проверить степень проявленности фактора асимметричности в вооруженных конфликтах послевоенного периода на материале баз данных о вооруженных конфликтах;

5) апробировать разработанную автором диссертационного исследования аналитическую модель асимметричного конфликта для анализа процесса распада Британской империи, 1945;1997 гг., и войны США в Ираке, 2003;2009 гг.;

6) выявить закономерности политического поражения развитых стран в вооруженных конфликтах против более слабых противников;

7) сделать выводы о достоверности модели и концепции асимметричного конфликта как аналитического инструмента.

Особенностью авторского подхода к изучению поставленной в диссертации проблемы является попытка проверки методами исторической науки аналитических конструкций и гипотез, предложенных в рамках политологического подхода. По нашему мнению, необходимо разделять феномен асимметричного конфликта и ситуацию вооруженной борьбы между неравными по силе и статусам противниками. Феномен асимметричного конфликта как политическое поражение более сильного участника борьбы может быть определен только после окончания борьбы, что подчеркивает важность исторического анализа данного явления. Применение понятия асимметричного конфликта для ситуации столкновения неравных противников не несет эвристической ценности, так как практически любой конфликт содержит в себе элементы неравенства противников, и может быть определен как асимметричный.

Хронологические рамки исследования в соответствии с его предметом включают период мировой истории после окончания Второй мировой войны. Послевоенный период представляет собой целостный с исторической точки зрения период, что проявилось в формировании особой системы международных отношений, которая, претерпев серьезные изменения после окончания «холодной войны», тем не менее по-прежнему может оцениваться как последовательное развитие принципов и институтов, сформулированных в послевоенный период и не пересмотренных радикальным образом до сих пор. Представляется, что во многом система международных отношений, выстраиваемая в ходе Второй мировой войны, а затем реализованная в послевоенный периодпрошла путь от деклараций идей к их реализации на практике. Противоречивость заложенных принципов была обнаружена лишь после попытки их последовательной реализации, а также стремления применять декларированные принципы на все поле мировой политики. Разочарования великих держав в своих созданияхмеждународных организациях, международных режимах и нормах нередко объясняется тем, что к основателям послевоенного порядка предъявлены такие же требования соблюдать правила игры, как и к остальным акторам международных отношений.

Методологическая основа диссертации. Общефилософской основой диссертации является эволюционно-синергетическая парадигма, опирающаяся на идеи самоорганизации, глобального эволюционизма, нелинейности, коэволюции и когерентности. В рамках данной парадигмы возможно рассматривать процессы, происходящие в обществах, находящихся на разных этапах индустриального развития и при этом объединенных в глобальную систему взаимоотношений. Разные уровни развития стран и стратегии, которые они выбирают для достижения своих целей, являются основой асимметрии в международных отношениях.

В работе были применены традиционные принципы исторического познания: историзм, принцип научной объективности и целостный подход. На основе этих принципов были выявлены закономерности вооруженных конфликтов в послевоенный период и было проверено, насколько подтверждается наличие фактора асимметричности и самого феномена асимметричного конфликта в международных отношениях. В работе приоритет был отдан методам исторической верификации выявленных закономерностей через раскрытие не только общих, но и различающихся характеристик рассматриваемых ситуаций, проведена детальная проработка модели асимметричного конфликта на примере отдельных случаев, что позволило критически оценить возможность применения предложенной модели для исторической науки.

Верность гипотез о сути феномена асимметричного конфликта была проверена с использованием традиционных методов исторической науки: сравнительно-исторического, хронологического, проблемно-хронологического, периодизации, ретроспективного и перспективного. Метод исторической реконструкции помог воссоздать процесс распада Британской империи с учетом оценок, существующих в исследовательской литературе. Опора на разнообразные и многочисленные официальные документы позволила уточнить и скорректировать существующие представления о движущих силах распада Британской империи. Изучение современной войны в Ираке, относящейся к сфере текущей политики, потребовало сопоставления многочисленных свидетельств и документов для выявления наиболее существенных черт данной кампании и создания целостной картины. Сравнение оценок войны США во Вьетнаме и современной войны в Ираке позволило выявить совпадающие и различающиеся факторы, которые оказывают влияние на ход войны, ее завершение и оценки ее итогов.

В диссертации применены основные положения системного анализа в изучении международных отношений, изложенные в работах отечественных и зарубежных авторов — А. Д. Богатурова, Н. А. Косолапова, В. И. Гантмана, М. А. Хрусталева, Р. Арона, X. Булла, Р. Гилпина, П. Кеннеди, Ч. Кигли, Дж. Леви, Г. Моргентау, К. Райта, П. А. Сорокина, К. Холсти, К. Уолца17.

Изучение феномена асимметричного конфликта с точки зрения системного подхода позволяет анализировать международные отношения, которые были существенным образом структурированы в послевоенный период, и самих участников конфликтов как пример систем с определенными национальными или иными границами. Возможность обращения к этой проблеме с точки зрения модели асимметричного конфликта имеет свои преимущества и в силу того, что послевоенная ситуация в мире представляла собой глобальную систему международных отношений, включающую в свои орбиты все освоенные уголки земли. Наличие подсистем, периферийных зон не отменяло единства и устойчи.

17 Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории политического анализа международных отношений. М.: НОФМО, 2002; Процесс формирования и осуществления внешней политики капиталистических государств / Отв. ред. В. И. Гантман. М.: Наука, 1981; Международные конфликты современности / Отв. ред. В. И. Гантман. М.: Наука, 1983; Система, структура и процесс развития современных международных отношений / Отв. ред. В. И. Гантман. М.: Наука, 1984; Косолапов Н. А. Легитимность в международных отношениях // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 2- Арон Р. Мир и война между народами / Ред. В. И. Даниленко. М.: Nota Bene, 2000; Арон Р. Избранное: Введение в философию истории. М.: Пер се, 2000; Сорокин П. А. Социальная и культурная динамика. СПб.: Изд-во Русского Христианского гуманитарного Института, 2000; Bull H. The anarchical society. A study of order in world politics. L.: Macmillan Press Ltd., 1995; Geller D.S., Singer D.J. Nations at war. A scientific study of international conflict. Cambridge: Cambridge University Press, 1998; Holsti K.J. The state, war, and the state of war. N.Y.: Cambridge University Press, 1997; Kegley Ch.W., Wittkopf E.R. World politics: trend and transformation. N.Y.: St. Martin’s Press, 1993; Wright Q. A study of war. Chicago: Phoenix Books, 1964; Morgenthau H. Politics among nations: The struggle for power and peace. Boston, N.Y.: McGraw hill, 1993; Levy J.S. War in great powers system, 1945;1975. Lexington, KY: Kentucky University Press, 1983; Kennedy P. The rise and fall of great powers: Economic change and military conflict from 1500−2000. L.: Fontana Press, 1989; Waltz K. Man, the state and war. N.Y.: Columbia University Press, 1954. вость взаимодействия всех элементов системы, в каком противоречии они бы ни находились, и какие бы острые конфликты их ни разделяли. Системный подход позволяет анализировать феномен с точки зрения совпадения ситуаций и закономерностей в поведении стран, входивших в разные политические блоки и пропагандировавшие различные ценности.

В пользу рассмотрения феномена асимметричного конфликта с позиции системного подхода в международных отношениях говорит и тот факт, что понятия симметрии и асимметрии являются важными для системного подхода. Системный подход подразумевает наличие асимметричных (иерархичных) отношений в системе, наличие центра, периферии, подсистем, что соответствует одному из видений асимметричных конфликтов, как проходивших между игроками, занимавшими различное (соподчиненное) положение в международной системе. Системный подход позволяет учесть сложную структуру внутреннего устройства входящих в систему элементов, т. е. соответствует распространенному пониманию асимметричного конфликта, как борьбы между центром — целым (центральной властью) и периферией — частью (частью страны) за изменение статусного и правового положения.

Обращение к данному феномену с позиций системного подхода методологически подготовлено целой серией работ ведущих отечественных международников-историков и политологов Московского государственного института международных отношений (университета), на базе которого шло становление и развитие отечественного системного подхода в изучении международных отношений. Важной обобщающей работой является «Системная история международных отношений в четырех томах. События и документы. 1918;2003"18, которая была удостоена в 2006 г. премии Российской Академии наук имени Е. В. Тарле за выдающиеся достижения в области исследований всемирной истории и современных международных отношений. Издание явилось одним из крупнейших научных проектов, который объединил ведущих специалистов из.

18 Системная история международных отношений в четырех томах. События и документы. 1918;2003. М.: НОФМО, 2000;2004.

Института всеобщей истории, Института востоковедения, Института Латинской Америки РАН, преподавателей МГИМО (У) МИД РФ, МГУ. Проект был осуществлен под руководством ведущего отечественного теоретика и специалиста в области международных отношений профессора А. Д. Богатурова, который является директором Научно-образовательного форума по международным отношениям (НОФМО), проректором по программному развитию МГИМО (У) МИД России.

Изучение войны как одной из форм конфликта в международных отношениях имеет достаточную научную традицию и признано в отечественной науке. Такой подход к войнам позволяет рассматривать события в более широком международном контексте взаимоотношений (помимо непосредственных участников войн), а также учитывать сложную взаимозависимость внутренней и внешней политики участвующих в войне сторон. Для анализа данной проблемы предлагается «концепция триад» в системном подходе, так как с ее позиции можно анализировать международную систему и отдельные страны как пример живой системы, имеющей свою триаду компонентов: структура — функционирование — механизмы самоорганизации — триада, которая формирует адаптивную реакцию общественной системы. Автор принял схему системного анализа международных отношений российского исследователя З. И. Левина, работавшего в Институте Востока РАН: 1) структура, т. е. пространственная организация взаимосвязанных компонентов, которая определяет адаптивные возможности системы на данном этапе ее развития- 2) способность к результативному функционированию- 3) механизмы самоорганизации. По его словам, «механизм самоорганизации — общественное сознание (оно диффузно, а потому и человек и общество в целом всегда находятся в сфере его воздействия), которое отражает и регулирует состояние общественного организма во всем многообразии его социальных образований"19.

19 Левин З. И. Менталитет диаспоры (системный и социокультурный анализ). М.: Институт востоковедения РАНКрафт+, 2001. С. 15.

Для представления масштаба и повторяемости указанного феномена использовались количественные методы исследования на основе анализа информации о вооруженных конфликтах в изучаемый период по существующим базам данных. Выявление асимметричных характеристик вооруженных конфликтов позволяет определить степень проявленности феномена и возможности корреляционного анализа для понимания его закономерностей.

Анализ и синтез являются основными общенаучными методами, которые также применялись в диссертационном исследовании. Эти методы позволяют производить исследование от частного к общему, а также производить обратную сверку высказанных гипотез общего порядка на эмпирическом материале для последующего уточнения и коррекции модели асимметричного конфликта.

Новизна исследования заключается в том, что впервые в отечественной и зарубежной исторической науке делается попытка систематического изучения феномена асимметричного конфликта с использованием как количественных методов выявления феномена в послевоенной истории, так и углубленного исторического исследования отдельных случаев. Для углубленного анализа выбраны процесс распада Британской империи и современная война в Ираке, 2003;2009 гг. Великобритания и США являлись безусловными мировым лидерами в определенные периоды времени и испытали бремя глобального величия. Для Великобритании пик глобального влияния пришелся на начало XX в. и закончился процессом распада империи в послевоенные годы. США начинали ощущать и все более уверенно позиционировать себя как глобального, а не регионального лидера в послевоенный период, и особенно с угасанием возможностей и желания Великобритании противостоять влиянию Восточного блока и СССР в странах третьего мира. После окончания «холодной войны» превосходство США в мире и возможности оказывать влияние на мировую политику казались неограниченными, однако начало войны против терроризма в 2001 г. показало уязвимость глобального гиганта. При всем различии изучаемых сюжетов исследование показало возможность выявления совпадающих причин политического поражения этих стран в вооруженных конфликтах против несоизмеримо более слабых противников.

Выбор Британской империи в качестве объекта анализа обусловлен существованием тезиса о мирном и добровольном самороспуске империи и ее трансформации в Содружество наций. Удивительным образом это мнение доминирует как в отечественной, так и зарубежной литературе. Внимательное прочтение истории показывает, что распад империи не был ни мирным, ни добровольным. Великобритания де-факто вела войны на территории своих колоний или зависимых территорий до середины 1960;х гг. Итогом так называемых «малых войн» или «чрезвычайных положений» для Великобритании стал стремительный распад империи в первые два послевоенных десятилетия. Накопленный в малых войнах опыт Великобритания использовала для консультирования США во время войны во Вьетнаме, в проведении миротворческих операций в странах третьего мира, а также для оказания поддержки правительствам стран Содружества наций в борьбе против местных оппозиционных движений. Дополнительным аргументом в пользу выбора Великобритании в качества объекта исследования является также публикация значительного количества официальных документов о распаде Британской империи с конца 1990;х гг. Новый массив опубликованных источников стимулировал появление исторических исследований о Британской империи и ее распаде. В диссертации сделана попытка критического анализа процесса распада империи с учетом новых опубликованных документов, а также сопоставления работ отечественных и зарубежных авторов.

Война в Ираке, 2003;2009 гг., представляет собой современный пример вооруженного конфликта, в котором самая сильная страна мира — США — не смогла достичь поставленных целей в войне против несопоставимого по силе противника. Анализ хода войны и попыток ее завершения в 2009 г. позволяет применить модель асимметричного конфликта для понимания причин политических, если не военных, неудач США в Ираке. В американской литературе модель асимметричного конфликта используется для анализа отдельной характеристики войны — асимметричных военных действий, под которыми понимают партизанские и террористические акции, но не было произведено комплексного исследования войны с использованием модели асимметричного конфликта.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения модели асимметричного конфликта для анализа исторических и современных сюжетов. Использование модели асимметричного конфликта позволяет выявлять наиболее существенные элементы вооруженных конфликтов между сторонами, обладающими несопоставимыми материальными и силовыми возможностями, для понимания возможности политического поражения сильных противников и логики выбора стратегий борьбы слабыми противниками.

Понимание логики вооруженных столкновений асимметричных антагонистов может быть полезным в прикладном военно-стратегическом анализе, а также в процессе принятия политических решений о возможном использовании силы, форм ее использования, условий и ограничений на использование силы в международных и внутренних конфликтах.

Часть диссертации, посвященная выявлению количественных проявлений асимметричных конфликтов, подкрепляет аргументы о необходимости коррекции некоторых упрощенных представлений о характере взаимоотношений между великими державами периода «холодной войны». В новых работах отечественных и зарубежных историков, обращенных к частным сюжетам послевоенной истории, происходит критическое осмысление периода «холодной войны», но некоторые стереотипы по-прежнему требуют своего развенчания. Так устойчивое представление об однозначном антагонизме между западными странами и СССР препятствует выявлению и пониманию сложной динамики отношений между странами западного блока и совпадения позиций между странами противоборствующих блоков. Такие случаи не могут рассматриваться как «исключения из правил», а должны стимулировать углубленное и всестороннее изучение послевоенной истории в противовес ее упрощенному и схематичному прочтению.

Материалы диссертации и ее приложений могут быть использованы при написании обобщающих работ по истории международных конфликтов, подготовке учебных и учебно-методических материалов, программ специализированных курсов по всеобщей истории послевоенного периода.

Источниковая база исследования представлена разнообразными по характеру документами и публикациями. Условно источники можно разделить на три группы в соответствии с проблемно-хронологическим принципом, производя последующую классификацию внутри каждой группы по характеру источника и его происхождению.

К первой группе источников необходимо отнести базы данных о вооруженных конфликтах, которые использовались для выявления фактора асимметричности в вооруженных конфликтах. В диссертационном исследовании в основном использовались три базы данных:

1. База данных, составленная в рамках проекта «Корреляты войны», который осуществлялся под руководством американского исследователя Дэвида Зингера20.

2. База данных о вооруженных конфликтах, 1945;2006 гг., составленная в рамках совместного проекта в университете Упсалы, Швеция, и Международного института исследования проблем мира в Осло (ПРИО), Норвегия21.

3. База данных, составленная в рамках проекта по изучению национальных и международных конфликтов, 1945;1999 гг., в университете Гей-дельберга, научный руководитель Фрэнк Пфетч .

Более подробная характеристика указанных баз данных, а также других баз, использовавшихся для выработки методологии исследования и его реализации, приведена в первой главе диссертации.

Ко второй группе источников можно отнести многочисленные официальные документы по внешней политике Великобритании и документы, посвя.

20 Correlates of war project. National Material Capabilities Data Documentation. Version 3.0. Last update: May 2005. URL: http://cow2.la.psu.edu.

21 UCDP — Uppsala Conflict Data Program. URL: http://wvvvv.pcr.uu.se/publications/UCDPpub/ConflictList1946;2006.pdf.

22 COSIMO 1. Database on national and international conflicts from 1945 to 1999. URL: http://www.hiik.de/en/kosimo/data/codemanualkosimo 1 b. pdf щенные процессу распада Британской империи. Особенностью имперского порядка была не только хорошо организованная система делопроизводства, но также и то, что этот огромный материал начал публиковаться в виде подборки официальных документов по проблемно-хронологическому принципу вскоре после начала распада империи. Публикация материалов по внешней политике Великобритании стала традицией в рамках серии под патронажем министерства иностранных дел Великобритании, которое разрешало профессиональным историкам производить выборку документов для публикации (Foreign Office series)23.

Публикация документов Управления по делам Индии положила начало изданию официальных документов о распаде Британской империи. Возможность публикации документов основывалась на решении правительства Гарольда Вильсона, который объявил о необходимости уменьшения срока секретности для официальных документов с 50 до 30 лет и инициировал создание специальной комиссии, которая рассмотрела возможность реализации такого проекта. Результатом работы явилась публикация 12 томов, каждый из которых содержит более 500 официальных документов на почти 900 страницах формата А424.

В диссертации в основном были использованы тома серии «Британские документы о конце империи», подготовленные к публикации Институтом изучения Содружества университета Лондона. Проект был инициирован в 1985 г., и его реализация началась в 1987 г. при поддержке Британской Академии наук. Подборка документов организована по проблемно-хронологическому принципу. Серия под литерой «А» содержит документы, относящиеся к политике определенного правительства Великобритании или общим направлениям политики в колониях. На сегодняшний день опубликовано 2 тома документов «Имперос екая политика и колониальная практика, 1925;1945 гг.», 4 тома документов.

23 Documents relating to British involvement in the Indo-China conflict, 1945;1965. Great Britain. Foreign Office. L.: HMSO, 1965.

24 The Transfer of power 1942;7 / Ed. by Nicholas Mansergh, E. W. R. Lumby. L.: HMSO, 1970;1983.

25 Imperial policy and colonial practice, 1925;1945 / Ed. by S.R. Ashton and S.E. Stockwell. L.: HMSO, 1996. 2 ryr.

Правительство лейбористов и конец империи, 1945;1951 гг." и 3 тома документов «Правительство консерваторов и конец империи, 1951;1957 гг."27. Серия под литерой «Б» является подборкой документов по страновому и региональному признаку: Фиджи, Нигерия, Судан, Шри-Ланка, Западная Индия, Египет и Ближний Восток, Гана, Малайя28. Не исключая возможной тенденциозности в выборе документов для открытой публикации, трудно переоценить важность этих первоисточников для исследователей. Особенностью этой подборки является и то, что документы нередко представлены в сокращенном виде, в отличие от документов по Индии.

Работа с указанными документами позволяет проследить процесс выработки и принятия решений по вопросам общей колониальной политики, а также в отношении отдельных стран и регионов. Несмотря на обрывочность некоторых документов, они дают хорошее представление о характере проблем, с которыми сталкивались британские власти в колониях и на зависимых территориях. В коллекцию включены самые разнообразные по происхождению и стилю документы: официальные телеграммы, отчеты чиновников, аналитические записки, стратегические разработки, выступления и обсуждение вопросов на заседаниях кабинета министров и т. д. Документы этой серии позволяют уточнить, сопоставить и углубить представления о характере и движущих силах процесса распада империи.

В работе использовались секретные документы министерства иностранных дел Великобритании послевоенного периода (Foreign Office confidential print), публикация которых началась в 1989 г. В работе использовались тома за.

1946 г., посвященные США и Ближнему Востоку. В предисловии к тому, по.

26 The Labour government and the end of empire, 1945;1951 / Ed. by Ronald Hyam. L.: HMSO, 1992. 4 v.

27 The Conservative government and the end of empire, 1951;1957 / Ed. by David Goldsworthy. L.: HMSO, 1994.3 v.

28 Nigeria / Ed. by Martin Lynn. L.: HMSO, 2001. 2 v.- Sri Lanka / Ed. by K.M. De Silva. L.: HMSO, 1997. 2 v.- The West Indies / Ed. by S.R. Ashton, David Killingray. L.: HMSO, 1999; Sudan / Ed. by Douglas H. Johnson. L.: HMSO, 1998. 2 v.- Egypt and the defence of the Middle East / Ed. by John Kent. L.: HMSO, 1998. 3 v.- Ghana / Ed. by Richard Rathbone. L.: HMSO, 1992. 2 v.- Malaya / Ed. by A J Stockwell. L.: HMSO, 1995. 3 v.

29 British documents on foreign affairs: reports and papers from the foreign office confidential print. Part IV. From 1946;1950. Series C. North America. 1946 / Ed. by Richard D.G. Crockatt. Vol. 1. 1946. Bethesda: University Publication of America, 1999; British documents on foreign affairs: reports and papers from the foreign office confidential print. Part IV. From 1946 through 1950. Series B. Near and Middle East. 1946 / Editor Malcolm Yapp. Vol. 1. Tur.

20 священному США, редактор издания Ричард Кроккейт отмечает, что работа с документами за 1946 г. показала, Великобритания уделяла внимание всем странам мира, хотя и в разной степени. Самое большое количество документов относится к ситуации в Европе и СССР, причем количество документов по СССР в два раза превышает количество документов по США. Египет занимает следующее место после СССР по количеству и объему секретных донесений, и документы по Китаю превышают количество документов по США. Полезным источником информации явились обзоры, подготовленные ведущим аналитическим центром Великобритании, рекомендации которого учитываются при принятии внешнеполитических решений и в парламентских дебатах — Королевский.

Q 1 институт международных отношений (Чэтэм Хаус) .

Были привлечены также традиционные для исторического исследования источникипереписка официальных лиц, воспоминания и биографии премьер-министров и министров иностранных дел (государственных секретарей) Великобритании указанного периода. Эти документы помогают понять всю сложность и противоречивость взаимоотношений лидеров послевоенного мира: США, Великобритании и СССР32.

Были привлечены документы из архива по вопросам национальной безопасности США, которые доступны через подписку к базе данных Центра В. Вильсона, Вашингтон. Среди привлеченных документов материалы правительств Великобритании и США по вопросам международной безопасности, союзнических отношений, политики в бывших колониях Британии и Франции, отношений с СССР и Китаем. Эти документы, которые носили гриф секретноkcy, January 1946;December 1946 and Eastern affairs, January 1946;March 1946. Bethesda: University Publication of America, 1999; British documents on foreign affairs: reports and papers from the foreign office confidential print. Part IV. From 1946 through 1950. Series B. Near and Middle East. 1946 / Editor Malcolm Yapp. Vol. 2. Eastern affairs, April 1946;December 1946. Bethesda: University Publication of America, 1999.

30 British documents on foreign affairs: reports and papers from the foreign office confidential print. Part IV. From 1946;1950. Series C. North America. 1946. Vol. 1. P. VIII-1X.

31 The British Empire. A report on its structure and problems by a study group of members of the Royal Institute of International Affairs. L., N.Y.: Oxford University Press. 1938; British security: a report by a Chatham House study group. L., N.Y.: Royal Institute of International Affairs, 1946.

32 Churchill and Roosevelt. The complete correspondence / Ed. by Warren F. Kimball. Princeton: Princeton University Press, 1984. 3 v.- Macmillan H. Pointing the way, 1959;1961. L., N.Y.: Harper & Row, Publishers, 1972; Bullock A. Ernest Bevin. Foreign Secretary, 1945;1951. L., N.Y.: W.W. Norton &Company, 1983; Home A. Harold Macmillan. Vol. II. 1957;1986. N.Y.: Penguin Books, 1991. сти разной степени, позволяют увидеть истинные отношения лидеров западного мира без официальной приглаженности и эвфемизмов. Они показывают исключительно прагматический подход, как Великобритании, так и США, тщательный учет всех «за» и «против», выгод и возможных потерь, сочетание цинизма и недоверия, стремления к собственной выгоде. Эти документы показывают, каким нелегким был для Великобритании период угасания военной мощи и осознания невозможности сохранять свои обязательства в колониях. Документы подтверждают, как трудно шел процесс передачи ответственности за международную безопасность и противостояния коммунистической идеологии от Великобритании к США. Благодаря знакомству с этими документами становится более понятной логика взаимодействия этих стран в вопросах деколонизации, где идеология, морализаторство и расчет переплетались в трудноразделимое целое33.

Для диссертации ценность представили отдельные выступления политических лидеров, знаковые документы этого периода, размещенные на Интернет-порталах университетов и центров, занимающихся изучением истории «холодной войны"34. Наиболее известными являются проект профессора Уолтера.

33 Memorandum by Chancellor of Exchequer. Defence requirements and United State assistance. 31 July 1950. C.P. (50) 181- Conclusions of a Meeting of the Cabinet, 25 July 1950. C.M. (50) 50th ConclusionsConclusions of a Meeting of the Cabinet, 1 August 1950. C.M. (50), 52nd ConclusionsCabinet Conclusion 2. Statement of Defence, 1957, 18th March 1957. C.C. (57). 21st ConclusionsCabinet Memorandum. Statement of Defence, 1957. 15th March, 1957. C.(57) 69. Note by the Minister of Defence. Outline of Future Policy. 3rd proof. L.: HMSOCabinet Memorandum. Statement of Defence, 1957. 28th March, 1957. C.(57) 80. Note by the Minister of Defence. Outline ofFuture Policy. 6th proof. L.: HMSOStatement of Defence, 1957. Reference: C.C. 28 (57). P.3. Conclusions of a Meeting of the Cabinet held at 10th Downing Street, 2nd April, 1957 / National Archives. Catalogue Reference: CAB/128/31- The Cabinet Memorandum, Defence. Draft White Paper. Memorandum by the Secretary of State for Defence. 4 July 1967; Cabinet Memorandum. Defence Withdrawals. Memorandum by the Lord President to the Council. 4 July 1967 С (67) — National Security Council Report. Memorandum for the Secretary of Defence. Implication of a Possible Chinese Communist Attack on Foreign Colonies in South China. 26 July 1949. URL: http://nsarchive.chadwyck.com/nsa/documents/PD/150/all.pdfDisposition of the Former Italian Colonies in Africa. National Security Council Report, 4 August, 1948. URL: http://nsarchive.chadwyck.com/nsa/documents/PD/61/all.pdfA Report to the National Security Council by the executive secretary. NSC 19/4. July 26, 1949. WashingtonCurrent Situation in Malaya. Central Intelligence Agency. ORE 33−49. 17 November 1949. URL: http://nsarchive.chadwyck.com/nsa/documents/SE/77/all.pdfBritish Military Intervention in Laos. Track No.4. Telegram to the Secretary of State for the Colonies Douglas-Home from Prime-Minister Macmillan. 26th March, 1961. Digital National Security Archive. URL: http://nsarchive.chadwyck.com/nsa/documents/VI/383/all.pdfBritish Support in Laos. Track No.6. Telegram to the Secretary of State for the Colonies Douglas-Home from Prime-Minister Macmillan. 26th March, 1961. Digital National Security Archive. URL: http://nsarchive.chadwyck.com/nsa/documents/VI/385/all.pdfSEATO Plan. Track No. 12. Telegram to the Secretary of State for the Colonies Douglas-Home from Prime-Minister Macmillan.28A March, 1961. Digital National Security Archive. URL: http://nsarchive.chadwyck.com/nsa/documents/VI/394/all.pdf.

34 The British Loan — what it means to us. Radio broadcast. January 12, 1946. Participants: Fred M. Vinson, Secretary of the TreasuryDean Acheson, Acting Secretary of State, USSterling Fisher, Director, NBC University of the.

Лафебра в Корнельском университете «Америка, Россия и холодная война, 1945;2002 гг.» и проект Авалон «Документы по законодательству, истории и дипломатии» в Йельском университете.

Для сверки данных об объемах финансовой и экономической помощи США в послевоенный период использовались официальные статистические сборники США за разные годы — 1956, 1970, 1975 и 2006;й35. Эти сборники помогли уточнить данные о военных расходах США в послевоенный период, степень участия в военных кампаниях за пределами страны, численность вооруженных сил, программ по оборонным проектам и т. д. В работе была использо.

Xfy вана также подборка официальных документов по внешней политике США .

Третья группа источников включает документы о ходе современной войны в Ираке, политики США и других вовлеченных стран в эту войну. Это выступления политических лидеров, документы по национальной безопасности, внешней политике, опубликованные на официальных Интернет-порталах правительства США и информационных агентств37.

Air. URL: http://highered.mcgraw-hill.com/sites/dl/free/72 849 037/35264/012britloan.htmlRestatement of Foreign Policy of the United States. Address by the President Harry S. Truman. Released to the press by the White House October 27, 1945. URL: http://highered.mcgraw-hill.com/sites/dl/free/72 849 037/35264/018truman.htmlJoint Statement by President Roosevelt and Prime Minister Churchill, August 14, 1941. URL: http://avalon.law.yale.edu/wwii/atlO.aspThe Atlantic Conference: Memorandum of Conversation, by the Under Secretary of State (Welles), August 11, 1941. URL: http://avalon.law.yale.edu/vvwii/at08.aspPublic Law 93−148, 93rd Congress, H. J. Res. 542. November 7, 1973. Joint Resolution Concerning the War Powers of Congress and the President. URL: http://www.yaIe.edu/lawweb/avalon/warpower.htm.

35 Statistical abstracts of the United States. 1956. U.S. Department of Commerce. 77th ed. Bureau of the Census. Wash., D.C., 1956; Statistical abstract of the United States. 1970. U.S. Department of Commerce. 91st Annual ed. Bureau of the Census. Wash., D.C., 1970; Historical statistics of the United States. Colonial times to 1970. U.S. Department of Commerce. Bureau of the Census. Wash., D.C., 1975; Historical statistics of the United States. Earliest times to the present. Millennial ed. / Ed. by Susan B. Carter. N.Y., Cambridge: Cambridge University Press, 2006.

36 Treaties and other international agreements of the United States of America, 1776−1949 / Ed. by Charles I. Bevans. Wash., D.C.: Department of State Publication, 1968;1974. 13 v.

37 Iraq Liberation Act of 1998. H.R. 4655. 105th Congress. URL: http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?cl05:H.R.4655.ENRBush George W. President’s remarks at the United Nations General Assembly. September 12, 2002. URL: http://www.whitchouse.gov/news/releases/2002/09/20 020 912-l.htmlPresident pleased with U.N. vote. Remarks by the President on the United Nations Security Council Resolution. URL: http://www.whitehouse.gov/news/releases/2002/ll/20 021 108-l.htmlBush's National Security Strategy // The New York Times. 20 September 2002. P. 6. George W. Bush. State of the Union address of the president to the joint session of Congress. 28 Januaiy 2003. C-SPAN.org. URL: http://www.c-span.org/executive/transcript.asp?cat=currentevent&code=bushadmin&year=2003; Public Law 107−243. 107th Congress, H. J. Res 114. 11 October 2002. Joint resolution to authorize the use of United States Armed Forces against Iraq. 2 October 2002. The White House. URL: http://thomas.Ioc.gOv/cgi-bin/bdquery/z7dl07:HJ00114- Department of Defence Briefing. Secretary Rumsfeld and General Myers. 20 March 2003. URL: http://www.globalsecurity.org/wmd/library/news/iraq/2003/iraq-30 320-dod01.htmBush George W. Presidential letter. Text of a letter from the President to the Speaker of the House of Representatives and President Pro Tempore of the Senate. 21 March 2003. URL: http://www.whitehouse.gov/news/releases/2003/03/20 030 321−5.htmlGeorge W. Bush. President’s Address to the Nation. 10 January 2007. The White House. URL: http://georgewbush.

Информативными являются публикации Контрольной палаты США Офиса специального главного инспектора по Ираку, которые проводят аудиторские проверки расходования средств, выделенных на ведение военных действий в.

->о.

Ираке и Афганистане. Знакомство с этими документами позволяет оценить объемы затрат на ведение войны и программ восстановления в Ираке, познакомиться с критической оценкой результативности проводимой политики.

Интересными и полезными являются материалы слушаний в конгрессе США, связанные с оценкой текущей ситуации, хода войны и ее завершения. Особый интерес представляет доклад, подготовленный двухпартийной комиссией конгресса по Ираку в 2006 г. Доклад озвучил нелицеприятную правду о состоянии дел и указал на то, что США стоят на пороге необратимого поражения в войне. Коррекция стратегии США в Ираке в 2007 г. была во многом произведена согласно рекомендациям, высказанным в этом докладе40. whitehouse.archives.gov/news/releases/2007/01/20 070 110−7.htmlAgreement between the United States of America and the Republic of Iraq on the withdrawal of United States forces from Iraq and the organization of their activities during their temporal presence in Iraq. 17 November 2008. URL: http://www.mnf-iraq.com/images/CGsMessages/securityagreement.pdfStrategic Framework Agreement for a relationship of friendship and cooperation between the United States of America and the Republic of Iraq. 17 November 2008. URL: http://www.mnf-iraq.com/images/CGsMessages/securityagreement.pdfGeneral Petraeus’s opening statement // The New York Times. 23 January 2007. URL: http://www.nytimes.eom/2007/0 l/23/world/middleeast/24petraeustextcnd.html?r=lRemarks of President Barack Obama. Responsibly ending the war in Iraq. Camp Lejeune, North Carolina. 27 February 2009 // White House. Press Office. URL: http://www.whitehouse.gov/thepressoffice/Remarks-of-President-Barack-Obama-Responsibly-Ending-the-War-in-Iraq/- Fiscal year 2010 budget overview document. A new era of responsibility. Renewing America’s promise. Wash., D.C.: GPO, 2009. URL: http://www.gpoaccess.gov/usbudget/fylO/pdfibudget/summary.pdf.

38 Hard lessons: The Iraq reconstruction experience. Special inspector general for Iraq reconstruction. Wash., D.C., 2009; Stabilizing Iraq. DOD cannot ensure that U.S.-fimded equipment has reached Iraqi Security Forces. Report to Congressional committees. July 2007. United States Government Accountability Office. GAO-07−7I1. URL: http://www.gao.gov/new.items/d0771 l. pdfQuarterly report and semiannual report to the United States Congress. Special inspector general for Iraq reconstruction. 30 January 2009. Wash., D.C.: GPO, 2009.

39 Iraq and Afghanistan. Security, economics, and governance challenges to rebuilding efforts should be addressed in U.S. strategies. Statement by Jacquelyn Williams-Bridges, Managing Director, International Affairs & Trade. Testimony before the Committee on Armed Services, House of Representatives. March 25, 2009. GAO-09−476TOfficial website of Multi-National Force — Iraq. Operation Iraqi Freedom. URL: http://www.mnf-iraq.com/index.php?option=comcontent&task=view&id=9202&Itemid=128- Measuring stability and security in Iraq. March 2009. Report to Congress in accordance with the Department of Defense Supplemental Appropriations Act 2008. Section 9204, Public Law 110−252. URL: http://www.defenselink.mil/pubs/pdfs/MeasuringStabilityand Secu-rityinIraqMarch2009.pdfIraq status report. 8 April 2009. Bureau of Near Eastern Affairs. U.S. Department of State. URL: http://www.state.gov/documents/organization/121 770.pdfStatement of Stuart W. Bowen, Jr. Inspector general. Office of the Special inspector general for Iraq reconstruction at a hearing on «Effective Counterinsurgency: How the use and misuse of reconstruction funding affects the war effort in Iraq and Afghanistan» before the Committee on Armed Services. United States House of Representatives, 25 March 2009. SIGIR 09−002THearing. Wednesday, March 25, 2009. House Armed Services Committee. «Effective Counterinsurgency: How the Use and Misuse of Reconstruction Funding Affects the War effort in Iraq and Afghanistan». Audiocast. URL: http://armedservices.house.gov/hearinginformation.shtml.

40 The Iraq study group report. James A. Baker, III, and Lee H. Hamilton, Co-Chairs. N.Y.: Vintage Books.

В работе использовались материалы по Ираку, подготовленные ведущими исследовательскими центрами США — Институтом Брукингса41 и Федераль.

42 гч ным институтом мира. Эти центры приглашают ведущих политиков и аналитиков для обсуждения проблем международной безопасности и размещают стенограммы выступлений на своих Интернет-порталах43.

Важным независимым источником информации о войне в Ираке является ООН и институты системы ООН (Совет Безопасности, Всемирный Банк, Всемирная Организация Здравоохранения). В работе использовались тексты резолюций по Ираку, стенограммы обсуждений положения в Ираке, статистические данные о положении в Ираке и т. д. Материалы ООН позволяют сопоставить и уточнить фактическую информацию о ходе событий, выявить позиции различных стран в отношении войны. Особенно важным и интересным представляется прочтение стенограмм Совета Безопасности в период до начала войны и сейчас,.

44 в период ее завершения .

41 The future of global engagement. A discussion with admiral Michael G. Mullen, Chairman of the Joint Chiefs of Staff. 18 May 2009. Brookings Institution. URL: http://www.brookings.edu/events/2009/0518globalengagement.aspxO'Hanlon E. Michael, Campbell H. Jason. Iraq index. Tracking variables of reconstruction and security in post-Saddam Iraq. 26 February 2009. Brookings Institution. Wash., D.C., 2009.

42 Walder David. The limits of institutional engineering. Lessons from Iraq. Special report № 222. United States Institute of Peace. May 2009. Wash., D.C.: USIP, 2009; Stanekzai Mohammad Masoom. Thwarting Afghanistan’s insurgency. A pragmatic approach towards peace and reconciliation. Special report № 212. September 2008. United States Institute of Peace. Wash., D.C.: USIP, 2008; Perito M. Robert. Provincial reconstruction teams in Iraq. Special report № 185. March 2007. United States Institute of Peace. Wash., D.C.: USIP, 2007.

43 Rafe Eissawi, Deputy Prime Minister of Iraq. 10 June 2009. United States Institute of PeaceBowen W. Stuart, Jr. Dobbins James, Paul Hughes, Keith Crane, Gordon Rudd, Daniel Serwer. The U.S. Occupation of Iraq: What Lessons Should be Learned? May 12, 2009, United States Institute of Peace.

44 4709 заседание Совета Безопасности ООН. 19 февраля 2003. S/PV.4709 (Resumption 1). URL: http://www.un.org/russian/documen/scaction/2003/usa.pdf- 4717 заседание Совета Безопасности ООН. 7 марта 2003. S/PV4714. URL: http://www.un.org/russian/documen/scaction/2003/pv4714.pdf- 4721 заседание Совета Безопасности ООН. 19 марта 2003. URL: http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/PRO/N03/286/06/PDF/N0328606.pdfПредварительный отчет о 4717 заседании Совета Безопасности ООН, 12 марта 2003 г., S/PV.4717 (Resumption 1). URL: http://www.un.org/russian/documen/scaction/2003/pv4717rl.pdfРезолюция 1441 (2002), принятая Советом Безопасности на его 4644-м заседании 8 ноября 2002 г. URL: http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2002/resl441.htmРезолюция 1511 (2003), принятая Советом Безопасности на его 4844-м заседании 16 октября 2003 г. S/RES/1511 (2203). URL: http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N03/563/93/PDF/N0356393.pdf70penElementРезолюция 1546 (2004), принятая СБ на его 4987 заседании 8 июня 2004 г. S/RES/1546 (2004). URL: http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2004/resl546.htmReport of the Secretary-General pursuant to paragraph 30 of resolution 1546 (2004). Security Council. 7 December 2005. S/2005/766. URL: http://www.uniraq.org/FileLib/misc/SGReportS2005766EN.pdf- 6087-е заседание СБ ООН. 26 февраля 2009 г. S/PV.6087. URL: http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/PRO/N09/249/93/PDF/N0924993.pdfUN Assistance Mission for Iraq: UNAMI Focus — Voice of the Mission, December 2008. URL: http://www.uniraq.org/FileLib/misc/FocusDecember2008.pdf.

В силу текущего характера войны в работе были привлечены многочисленные аналитические и новостные материалы, представленные ведущими новостными компаниями Си-эн-эн и Би-би-си, Ай-би-си, Рейтер, Вашингтон Профайл, периодическими изданиями «Вашингтон Пост», «Тайм», «Нью-Йорк Тайме», «Коммерсантъ» и другие. В некоторых случаях использовались стенограммы телевизионных программ45.

Статистические и фактические данные о ходе войны, потерях среди военнослужащих и гражданских лиц были получены благодаря публикациям неправительственных исследовательских групп и центров, которые были созданы для мониторинга войны в Ираке. Например, организация «Статистика потерь"46, организация «За справедливую внешнюю политику"47, организация «Подсчет смертей в Ираке"48 оперативно обновляют и публикуют такую информацию на своих Интернет-порталах. Представленная информация сверялась с данными предоставляемыми Министерством обороны США49 и данными Многонациональных сил в Ираке50.

Отдельно необходимо выделить опросы общественного мнения, которые проводились американскими и международными новостными и исследовательскими службами в США и Ираке по вопросам отношения к войне51. Изучение опросов помогает восстановить динамику общественного мнения в США в отношении Ирака и войны, представить, на чем основаны заявления о поражении в Ираке, а также увидеть растущий оптимизм среди американцев, связанный с приходом новой администрации и ее определенной позицией завершить воен.

Transcript of President Obama’s national security address. 21 May 2009. CNN. URL: http://edition.cnn.com/2009/POLITICS/05/21/obama.transcript2/index.html.

46 iCasulaties.org — http://icasualties.org.

47 Just Foreign Policy — http://www.justforeignpolicy.org.

48 Iraq Body Count — http://www.iraqbodycount.org.

49 http://www.defenselink.mil/.

50 http://www.mnf-iraq.com/.

51 PollingReport. URL: http://www.pollingreport.com/iraq.htmIraq Poll September 2007. BBC. URL: http://news.bbc.co.Uk/2/shared/bsp/hi/pdfs/10 0907iraqpoll.pdfIraq Poll. February 2009. URL: http://news.bbc.co.Uk/2/shared/bsp/lii/pdfs/13 0309iraqpollfeb2009.pdfCNN / Opinion Research Corporation Poll. March 14−16, 2008. URL: http. V/www.pollingreport/com.iraq.htmABC News / Washington Post Poll. May 29-June 1, 2007. RollingReport.com. URL: http://www.polIingreport.com/iraq4.htmUSA Today / Gallup Poll. July 6−8, 2007 -http://www.pollingreport.com.iraq3.htmUSA Today/Gallup Poll. March 14−15, 2009. URL: http://www.pollingreport.com.iraq.htmCBS News Poll. March 15−17, 2008. PollingReport.com. URL: http://www.pollingreport.com/iraq.htm ные действия в Ираке. Знакомство с результатами опросов общественного мнения в Ираке позволяет понять закономерности и парадоксы отношения иракцев к войне, свергнутому режиму, оккупационным войскам, США, собственному правительству. Эти данные обогащают и углубляют понимание текущей ситуации и отношений между США и Ираком на официальном уровне и на уровне общества.

Так как война в Ираке нередко сравнивается с войной во Вьетнаме, в работе также использовались статьи, книги и выступления политиков: Р. Макна-мары52, Г. Киссинджера, М. Лэйрда, Р. Холбрука53. Эти политики были участниками принятия решений в период войны во Вьетнаме, и привлекались администрациями Дж. Буша и Б. Обамы для оценки современной ситуации в Ираке и Афганистане.

Привлеченный материал репрезентативен и его достаточно для решения поставленных в диссертации задач.

На защиту выносятся следующие положения:

Факторы поражения в асимметричных конфликтах развитых стран, к которым мы относим и Советский Союз с 1950;х гг. после завершения послевоенного восстановления, можно объединить в три группы. В первую входят причины, которые можно условно обозначить как эндогенные, т. е. порождаемые внутренними особенностями воюющих странвторая группа объединяет экзогенные причины, т. е. определяемые внешними воздействиями на участников вооруженных конфликтов или на ход конфликтатретью группу составляют тактико-стратегические факторы, т. е. зависящие от тактики и стратегии борьбы.

Авторская гипотеза заключается в том, что во всех трех группах причин могут быть обнаружены общие закономерности для разных стран. При всем.

52 Р. Макнамара умер 6 июля 2009 г.

53 Макнамара Р. Вглядываясь в прошлое: трагедия и уроки Вьетнама / Пер. с англ. M.: Ладомир, 2004; Laird M. Iraq: learning the lessons of Vietnam // Foreign Affairs. 2005. Vol. 84. № 6- Kissinger H. Diplomacy. L., N.Y.: Touchstone books, 1996; Richard Holbrooke’s Testimony on Afghanistan / Pakistan before the House. Foreign Relations Committee. May 2009. Published May 5, 2009. URL: http://www.cfr.org/publication/19 322/holbrookestestimonyonafghanistanpakistanbeforethehouseforeignrelati onscommitteemay2009. html разнообразии конкретно-исторических сюжетов могут быть выявлены повторяющиеся ситуации, схожая динамика и формы завершения борьбы, что позволяет предположить наличие устойчивых закономерностей такого типа конфликтов. По мнению автора, может быть обнаружена устойчивая взаимосвязь между причинами проигрыша великой державы из всех разных групп, что позволяет сделать предположение о существовании базовых (основополагающих) асимметрий, которые порождают целую цепь асимметричных характеристик.

Другой составляющей авторской гипотезы является утверждение, что базовая асимметрия отношений противников рассматривается как препятствие для выстраивания отношений в рамках существующей системы, и хотя бы одна из сторон стремится к устранению данной асимметрий и фиксации нового, более симметричного характера взаимодействия. С точки зрения такого подхода поражение сильной стороны в конфликте (великой державы) является следствием разрушения иерархической системы доминирования сильной стороны и формирования новых, более эгалитарных принципов отношений между противниками в конфликте. Именно такое видение асимметричных конфликтов позволяет разрешить проблемы одного из их многих нелогичных проявлений, а именно отсутствие связи между военным превосходством сильной стороны и политической победой более слабого противника.

Как отмечает Н. А. Косолапов, войны все чаще оцениваются как разрушительный, а не созидательный инструмент для поддержания «контролируемой среды» международных отношений, что требуют «экономика, инфраструктура, технические, информационные системы». Такое восприятие войны стало закономерным развитием всего XX века, что повлекло за собой изменение психологии ведущих субъектов международных отношений в сторону «отказа от идеи и цели статус-кво в международных и внутренних отношениях» и заменой «идеей и целями направляемых и контролируемых перемен (orderly change)"54.

54 Косолапов Н. А. Явление международных отношений: историческая эволюция предмета исследования / Очерки теории и политического анализа международных отношении. M.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002. С. 56−57.

По мнению автора, непредсказуемый исход вооруженных конфликтов послевоенного периода явился одной из главных причин пересмотра отношения к использованию силы со стороны великих держав. В силу плохой прогнозируемое&tradeкраткосрочных и долгосрочных результатов и последствий вооруженных конфликтов великие державы все чаще рассматривают войну как «последнее», «крайнее» средство борьбы, а не как нормальный инструмент внешней политики.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и трех приложений. В первой главе представлена методология изучения вооруженных конфликтов в международных отношениях, историография асимметричных конфликтов, дана оценка степени концептуализации феномена и предложена авторская модель исследования. Во второй главе проведен количественный анализ степени проявленности фактора асимметричности в вооруженных конфликтах с использованием баз данных. Третья глава представляет собой приложение модели асимметричного конфликта к конкретно-историческому материалу на примере процесса распада Британской империи и военных действий на ее территории. Четвертая глава продолжает конкретно-исторический анализ феномена асимметричного конфликта на примере современной войны в Ираке. В заключении даны выводы исследования о степени достоверности предложенной модели и возможности ее применения в историческом и политическом анализе. В приложениях приведены списки вооруженных конфликтов, которые использовались для выявления количественных замеров фактора асимметричности.

§ 4.5 Выводы: применение модели асимметричного конфликта для анализа войны США в Ираке.

Модель асимметричного конфликта подразумевает прежде всего поражение более сильной стороны в конфликте, а также акцентирование серии асимметричных отношений, которые предопределяют такое поражение. Говоря о.

198 The Brookings Institution. War of necessity, war of Choice. June 1, 2009. Transcript of book presentation. WAR-2009/06/01. P. 10. URL: http://vvvvw.brookings.edU/~/media/Files/events/2009/0601haas/2 009 0601Jraqwar.pdf.

199 Ibid. P. 44−45.

200 Obama B. Remarks by the President on a New Beginning. Cairo University. Cairo, Egypt. June 4, 2009. The White House. Office of the Press Secretary. URL: http://i2.cdn.turner.com/cnn/2009/images/06/04/obama.anewbeginning.pdf.

201 Brzezinski Z. A tale of two wars // Foreign Affairs. May/June 2009. войне Ираке как о политическом поражении США, необходимо выделить несколько признаков. Основным признаком победы или поражения в войне является соотношение целей войны и достигнутых результатов. Поражением в войне будет считаться невозможность достигнуть поставленной цели военными средствами и прекращение военных действий. Провалом военной кампании можно считать объективное ухудшение положения в результате войны.

Оценивая итоги войны с точки зрения поставленных целей, можно с уве-~ ренностью утверждать, что разоружить Ирак не удалось по причине отсутствия оружия массового поражения на территории страны. Разрушить связи режима С. Хусейна с Аль-Каидой не удалось также в силу их отсутствия, однако война способствовала проникновению сторонников Аль-Каиды в Ирак. Трансформировать тиранию в свободное, процветающее общество не удалось, так как война, режим оккупации и присутствие иностранных войск на территории страны способствовали обострению противоречий между основными группами страны. Затяжные военные действия, деятельность террористических групп еще более ухудшили экономическую ситуацию в стране и общее положение иракского-общества. Об этом говорят как данные статистики, так и опросы общественного мнения в Ираке.

Война в Ираке начиналась с заявлениями о ее справедливом характере, однако ход войны продемонстрировал, что были нарушены как принципы с вступления в войну согласно концепции «справедливой войны» (just ad bellum), так и принципы справедливого ведения войны (just in bello). Были нарушены нормы международного гуманитарного права, регулирующие отношение к военнопленным, гражданское население оказалось незащищенным от военных действий, которые стали затяжными, без четко достижимого положительного" результата. Нарушения правил ведения войны американскими военнослужащими (жесткое обращение с военнопленными, убийства мирных жителей, применение пыток) активизировали органы национального правосудия США. Виновные в правонарушениях в тюрьме Абу-Грейб осуждены, продолжаются расследования других дел, связанных с военными преступлениями. Расследование военных преступлений сопровождается публичным обсуждением обстоятельств преступлений, что негативно сказывается на моральном облике США в мире. В мае 2009 г. вызвало волну обсуждения решение Б. Обамы запретить, А публикацию фотографий сцен издевательств над иракскими военнопленными, которые фигурируют в качестве доказательств против американских военнослужащих в суде. Многие аналитики и военные выразили мнение, что это решение является правильным, так как обнародование фотографий могло «стоить жизни американским военнослужащим», которые несут службу за пределами*-США202.

Заявленные цели войны являлись средством достижения стратегической задачи — повысить безопасность США и защитить страну от возможных террористических атак и угроз. Действительно, после терактов 11 сентября 2001 г. не было реализовано подобных атак на территории США, и это обстоятельство является, пожалуй, единственным весомым аргументом сторонников войны. Однако война в Ираке способствовала росту террористических групп в других регионах, осуществлению крупных терактов против союзников США по «коалиции желающих». Попытки представителей администрации Дж. Буша203 дока-" зать, что война способствовала повышению безопасности США, не поддерживаются большинством американцев, аналитиков и политиков. Суммируя спектр мнений, можно сказать, что большинство политиков и американцев полагают, что эту войну лучше было бы не начинать. Война не способствовала повышению безопасности США и улучшению имиджа страны в мире и на Ближнем Востоке. Как многократно отмечали американские политики и аналитики, война привела к росту антиамериканских настроений в мире, война стимулировала деятельность террористических групп в регионе Ближнего Востока, Большого.

202 Obama reverses course on alleged prison abuse photos // CNN. 2009. May 13. URL: http://edition.cnn.com/2009/POLITICS/05/12/prisoner.photos/index.html.

203 Особенно активным критиком новой демократической администрации, ее политики в Ираке и Афганистане является вице-президент в администрации Дж. Буша Ричард (Дик) Чейни, фигура долгое время являвшаяся «теневой», так как политик избегал интервью и участия в открытых дебатах. В мае 2009 г. он выступил с целым рядом заявлений на телеканалах США с крайне резкими заявлениями в адрес администрации Б. Обамы, особенно в связи с решением о дсклассификашш (рассекречивании) документов о пытках, применявшихся для получения информации от подозреваемых в участии в террористической деятельности.

Среднего Востока, в Азии и Европе и способствовала появлению эффекта «спиловера».

Оценивая причины политического поражения США в Ираке, необходимо отметить значимость военно-стратегических, внутренних и международных факторов. К военно-стратегическим факторам поражения отнесем сложность ведения победоносной войны с заведомо подложными целямисложность ведения военных действий против партизанских сил в условиях оккупацииплохое понимание особенностей региона и страны, что отразилось в неудовлетворительном предвоенном планированиинедооценка потенциала сопротивления-местных сил и переоценка непопулярности режима С. Хусейна. Главной формой борьбы против оккупационных войск в Ираке были партизанские и террористические стратегии. В лексиконе американских военных и аналитиков понятие «асимметричные военные действия» (asymmetric warfare) применяют именно в отношении войны в Ираке. Хотя в данный момент считается, что стратегия США в Ираке является успешной, не стоит забывать, что это относительный успех. Силам коалиции скорее удалось избежать однозначного военного поражения против местных повстанческих движений после 6 лет войны, чем обеспечить однозначную победу. Ситуация оценивается как стабильная, но назвать-ее безопасной нельзя. Относительный успех позволяет силам коалиции и США вывести свои боевые бригады и оставить только военных специалистов, которые заняты подготовкой иракских сил безопасности и полиции. Согласно договоренностям, боевые подразделения вооруженных сил США были выведены 30 июня 2009 г. из населенных пунктов Ирака, однако уже в начале июня 2009 г. появились сообщения о полузакрытых переговорах между США и правительством Ирака о необходимости сохранить 14 военных баз после 30 июня 2009 г. в наиболее опасных районах204.

К внутренним факторам, которые оказали влияние на восприятие данной-войны как поражения, можно отнести общественное мнение, влияние войны на экономику и политическую жизнь США. Война в Ираке не вызвала такого од.

20А U.S. wants Iraqi base open past pullout deadline // Washington Post. Express. 2009. 4 June. P. 11. нозначного протеста американцев, как война во Вьетнаме. Можно согласиться с определением состояние общества, которое было дано в исследовании Института Гэллопа: «загнанное в тупик». Американцы осознают, что войну нельзя проиграть, так как это равнозначно признанию победы радикальных идеологий и движений, против которых она начиналась. Войну невозможно выиграть вог* енными средствами, так как она перешла из боевой фазы в стадию «завоевания умов и сердец» освобожденного от диктатора народа. Вывод американских войск предрешен, хотя безопасность в Ираке является самой серьезной проблемой, которую пытались решить силы коалиции. Почти ни у кого нет сомнений в том, что вывод войск США будет способствовать обострению политической, борьбы в Ираке и, возможно, возобновлению гражданской войны.

Затяжная война без определенных положительных результатов привела в действие механизм сдержек и противовесов, существующий в политической, системе США. Демократическая партия, которая наиболее последовательно выступала против начала войны, победила на выборах в конгресс в 2006 г. и на президентских выборах 2008 г. Дебаты о невозможности вывода американских войск закончились, и сроки обозначены. Это означает, что, даже если США не смогут достичь обозначенных целей восстановления к моменту полного вывода войск, войска из Ирака будут выведены. После этого у США не останется дру—гих рычагов воздействия на ситуацию в Ираке, кроме политических и экономических. Насколько США смогут сохранить лояльность иракских лидеров дву-строннему партнерству, трудно предсказать. В регионе и самом Ираке сильны антиамериканские настроения. Правительство Ирака подчеркивает свое желаг* ние избавиться от присутствия иностранных войск на своей территории как можно быстрее.

Ведение войны в Ираке сопряжено с тратой огромных средств из федерального бюджета. Война привела к самому высокому в истории США уровню национального долга — свыше триллиона долларов. Новое правительство в ус-г ловиях экономического кризиса сокращает расходы и тщательно проверяет, как тратились деньги налогоплательщиков, выделенные на ведение войны и реконструкцию. Проверки показали, что значительный объем средств был потрачен впустую, что контроль над осуществлением контрактных обязательств в Ираке-по поставкам и реализации восстановительных проектов был неудовлетворительным. По результатам проверок инициированы десятки судебных разбирательств, планируется существенное изменение принципов контроля над выделением и расходованием средств из федерального бюджета. Вывод войск не означает завершение трат, связанных с войной. Правительство обязано обеспечить вывод войск и оборудования из Ирака, выполнить свои обязательства перед полумиллионом американских военнослужащих, которые прошли через Ирак. Кроме того, для стабилизации положения в Ираке и в регионе после вывода основных боевых бригад США будут выделять существенные средства на" развитие Ирака и стран региона. Как было оглашено президентом Б. Обамой, новая администрация планирует удвоить объем международной помощи. Экономический кризис заставляет уделять первоочередное внимание состоянию экономики США, которая в не меньшей степени, чем военная сила определяет степень влияния США в мире.

Среди международных факторов, которые оказали влияние на политическое поражение США в мире, стоит назвать неоднозначность оценки справедливости целей войны международным сообществом. США не удалось убедить в этом членов ООН перед началом войны, после начала войны критика США" только усилилась. Коалиция желающих постепенно распалась. Наиболее последовательный партнер США по коалиции, Великобритания вывела свои войска в конце апреля 2009 г., на месяц раньше срока. Несмотря на заявления премьер-министра Г. Брауна о том, что война в Ираке является успешной, немногие разделяют его мнение. Оппозиционные группы в Великобритании отмеча.

ЛЛГ ют, что потери не оправдывают достигнутое в Ираке. В репортаже Би-би-си о выводе британских войск из Басры, приводились слова британских политиков о том, что «война не оправдала заявленные цели и не принесла уважения Великобритании в мире». По словам лорда Эшдауна, «армия надломлена в результате» .

205 UK combat operations end in Iraq. BBC news. 30 April 2009. URL: http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-/2/hi/uknevs/8 026 136.stm войн в Ираке и Афганистане". Сэр Джереми отмечал, что вряд ли Великобритания вновь присоединится к военным действиям, которые не были санкционированы ООН, и без более широкой международной поддержки206. ^.

К региональным факторам, оказавшим негативное влияние на вероятность успеха США в войне, необходимо отнести влияние других стран региона, которые прямо либо опосредованно оказывали моральную, военно-техническую и финансовую поддержку антиамериканским силам в Ираке. Су-^ щественное влияние на ход войны оказали международные террористические группы, которые были непосредственно заинтересованы в этой войне и в поражении США в ней. Глобальная война против террора, которую инициировали США, обернулась глобальной войной террористических групп против США и их союзников. Исход этой глобальной войны пока не определен, но победа раз-г витых стран в ней неочевидна. Обострение ситуации в Афганистане и Пакистане доказывает незавершенность и неопределенность войны против террора. По оценкам неправительственной организации «НэйшенМастер», Ирак занимает первое место в мире по количеству жертв в результате террористических актов., за период с 1968;2006 гг., затем следуют США, Индия, Пакистан, Израиль, Колумбия, Россия, Ливан, Алжир и Афганистан .

Таким образом, война в Ираке 2003;2009 гг. войдет в историю как еще одно подтверждение обоснованности теории асимметричного конфликта. Если в начале 1990;х гг. американские военные говорили об асимметрии как о военно-силовом превосходстве США в мире, которое не может быть подорвано в «большой» или «обычной войне», то сегодня война в Ираке нередко рассматривается как повтор ошибок войны во Вьетнаме, которая стала основанием для разработки теории асимметричного конфликта. Война в Ираке в очередной раз-показала, что превосходство в военной силе не гарантирует военную победу. Отсутствие победы, затягивание войны, переход военных действий к партизанским и террористическим стратегиям делают завершение войны трудновыпол.

206 Hewitt Gavin. Uncertainty over UK Iraq legacy. BBC. 29 April 2009. URL: http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-/2/hi/uk news/8 023 876.stm.

267 Terrorism statistics. Terrorists Acts. 1968;2006. Fatalities by country. NationMaster.com. URL: http://www.nationmaster.com/graph/terteractl 96fat-terrorist-acts-1968;2006;fatalities нимой задачей, особенно в условиях оккупации или военного присутствия на чужой территории. Множественные факторы, которые определяют политическое поражение великой державы в войне против несоизмеримо более слабого противника, проявлены в этом конфликте.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Изучение проблемы асимметричного конфликта показывает, что последние 15 лет данный термин является популярным, но зачастую применяется для описания количественного проявления асимметрий в ресурсах и качественного выражения в стратегиях борьбы. Концепция была апробирована исследователями на нескольких исторических примерах: поражение Франции в Индокитае, США во Вьетнаме, Израиля в Ливане, СССР в Афганистане. Использование концепции является стремлением оттолкнуться от базовой количественно-качественной асимметрии в ресурсах и статусах противников и перейти к рассмотрению асимметричных стратегий. Монографические работы, в которых разрабатывалась концепция, опираются на методологию политологического анализа, где важно выделить ограниченное число зависимостей между наиболее существенными характеристиками вооруженного конфликта.

По мнению автора диссертационного исследования, для действительного использования теории асимметричного конфликта необходима разработка и применение сложной матрицы возможных переменных, вес и влияние которых на исход конфликта трудно предугадать. Представляется, что использование этой модели возможно и полезно с учетом некоторых условий. Как показывает опыт исторического анализа асимметричных конфликтов, это явление проявляется в сочетании и взаимосвязи множества переменных. Практически невозможно выявить один детерминирующий фактор, присутствие которого гарантирует проявление феномена. Феномен скорее является уравнением со многими неизвестными, чем строгой матрицей зависимостей и детерминант. Явление асимметричного конфликта скорее опровергает устоявшиеся представления о последствиях силового преобладания в вооруженных конфликтах между неравными противниками, чем определяет победителя и проигравшего. Это явление подтверждает наличие устойчивых взаимосвязей между участниками международных отношений, тесную связь внутренней и внешней политики, соподчиненность военной и политической сферы деятельности современных государств.

Попытка «измерить асимметричность» через обращение к количественным проявлениям феномена показывает несомненное его присутствие в послевоенной истории. Однако этот опыт также доказывает, как трудно зафиксировать проявление феномена через выделение его однообразных проявлений в базах данных. Проявления слишком разнообразны, и замеры нередко противоречивы. Феномен требует многофакторного, конкретно-исторического анализа с учетом общей модели асимметричного конфликта как матрицы взаимоотношений факторов и и5с возможных корреляций.

Для верификации модели на конкретно-исторических примерах был использован опыт двух самых сильных стран западного мира: Великобритании в период распада империи и США после «холодной войны». Обе страны испытали бремя гглобального влияния и заявляют о себе как о либеральных демократиях, стремящихся к распространению своей модели политического устройства в мире. При всем различии и противопоставлении опыта войн этих двух стран, история постоянно проводит параллели и выявляет неизбежную иронию совпадений и противоречий. США приветствовали и подталкивали распад Британской империи, как ее первая колония, которая в вооруженной борьбе освободилась от имперского гнета. Самоликвидация «глобального британского полицейского» заставила США активно расширять сферу своей ответственности в мире в 1950;е и 1960;е гг. В период Вьетнамской войны британские военные специалисты консультировали американских коллег, как эффективно бороться против партизан.

Распад Британской империи был исторически-обусловленным событием. Причинами неизбежного и достаточно быстрого распада явилось экономическое ослабление Великобритании в ходе войны, истощение ее человеческих, материальных и финансовых ресурсов, необходимых для поддержания порядка на пространной территории империи. Изучение официальных документов показывает, что Великобритания была вынуждена сокращать свои вооруженные силы, военное присутствие за пределами метрополии и свою помощь лояльным силам в колониях, так как у нее просто не было ресурсов для поддержания контроля на прежнем уровне.

Можно спорить о том, насколько военные кампании в колониях были политическим поражением каждая в отдельности. Однако трудно отрицать тот факт, что империя перестала существовать де-факто задолго до ее фактического конца, который трудно зафиксировать. Можно утверждать, что важную роль в поражении империи сыграл нематериальный фактор — а именно поражение «идеи империи», важную роль в котором сыграли США, СССР и Китай (материковый). При всем желании и искреннем намерении метрополии подготовить постепенный переход колоний к самоуправлению, стремление местных националистических сил к немедленному освобождению от колониального гнета было непреодолимым. Революционная идеология в Китае вкупе с антиимпериалистической борьбой против японской оккупации была более привлекательна для колониальных народов Азии в бывшей империи. Кроме того, не стоит забывать и о том, что СССР впервые за краткую историю своего существования показал свою военную и моральную силу в упорной борьбе против стран фашистского блока, став равным союзником ведущих западных держав. Изоляция СССР закончилась, и его идеология получила дополнительный вес в росте популярности левых и коммунистических партий во всем мире, в его участии в формировании структуры послевоенного мира.

Британская империя потерпела политическое поражение в борьбе против трех сил нового мира — СССР, США и национально-освободительных движений в колониях, которые были объединены в своем стремление разрушить колониальный порядок окончательно. Формат Содружества наций никогда не достигал той степени контроля над ресурсами, политической и экономической сферой бывших колоний, который сущесвовал в период империи. Термин неоколониализм, широко распространенный в советской литературе, требует правильной интерпретации.

Действительно, бывшие колонии были экономически, финансово и нередко стратегически «привязаны» к бывшей метрополии. Однако и для Великобритании поддержание лояльности в бывших колониях требовало выделения огромных средств в рамках политики развития. Сегодня в Великобритании спорят по поводу прибыльности колониальной системы в целом, действительно ли империя обеспечила экономический рост и высокий уровень жизни в метрополии или система имперского доминирования принесла больше проблем. Со многими проблемами Великобритания сталкивается сейчас как общество, принимающее миллионы выходцев из бывших колоний. Можно сказать, что опыт Великобритании в малых войнах заставляет ее быть достаточно сдержанной в применение своей военной силы, содержать очень небольшую по современным масштабам армию. г.

Применение модели асимметричного конфликта для анализа причин распада Британской империи, которое сопровождалось военными действиями на всех зависимых территориях, показывает, что первостепенное значение играли экономические факторы угасания силы империи и влияние антиимпериалистической идеологии в послевоенный период. Для Великобритании наилучшим исходом военных действий в колониях была политическая победа-минимум, а именно, не допущение перехода страны под влияние левой идеологии и предоставление независимости. Политическая победа-максимум или сохранение британского контроля, постепенная передача власти местным силам под контролем британских властей часто приносилась в жертву победе-минимум.

Война США в Ираке подтверждает верность концепции асимметричного конфликта и возможность ее применения. После окончания «холодной войны» американские стратеги применяли термин «асимметричный» для того, чтобы описать несопоставимость мощи США и ее потенциальных противников, и полагали, что основная угроза безопасности США заключается в применении против них оружия массового поражения странами-изгоями. Начав войну против террора, США выступали с идеями справедливого характера войны, что должно было, по мнению сторонников войны, обеспечить легитимность военных действий против международных террористических организаций, как в развитых странах, так и в развивающихся странах, сталкивающегося с этой проблемой. Военная, экономическая и финансовая мощь США, казалось бы, делала победу в войне против режима С. Хусейна неизбежной. Эту логику поддерживала также успешная и молниеносная война против Ирака в 1991 г. Однако достаточно быстро после начала войны международная коалиция столкнулась с сопротивлением местных сил. Попытки создать новый политический порядок в Ираке только усилили противоречия между различными силами в стране, обострили борьбу за власть и ресурсы и привели к полномасштабной гражданской войне в 2005;2006 гг. Война против терроризма парадоксальным образом стимулировала развитие террористических организаций в регионе и мире.

США начали войну в Ираке ради идеалов демократии и освобождения, однако война, напротив, усилила образ США в мире как империи, которая реализует свое право на одностороннее применение силы. Этот образ далек от тех идеалов демократии, которые хотели реализовать США в Ираке. Переосмысление стратег* гии в Ираке заставило США обратиться к собственному опыту войны во Вьетнаме, а также опыту Великобритании и ее бывших доминионов. Новая стратегия, разработанная в конце 2006 г. и реализованная в течение 2007 г., содержала ориентацию на график вывода войск США из Ирака. Завоевание демократической партией большинства в палате представителей и сенате конгресса в 2006 г. подготовили почву для изменения политики в Ираке. Победа на президентских выборах кандидата от демократической партии Б. Обамы явилась логическим продолжением политического поражения республиканской «партии войны» и ее представителей. Новая администрация незамедлительно предприняла шаги к завершению вог" енного присутствия в Ираке.

Война в Ираке, несомненно, является примером политического поражения США. Ни одна из целей, которые ставились в этой войне, не были достигнуты.

Можно говорить о том, что незаявленные цели войны, а именно установление контроля над нефтедобывающим сектором иракской экономики, также не были реализованы. Ираку не удалось достичь уровня довоенной добычи нефти до сих пор. Средства, которые направлялись на восстановление инфраструктуры этого сектора экономики как из бюджета США, так и от частных инвесторов часто не достигали цели. Объекты нефтедобывающего сектора являются целью нападений со стороны боевиков. Кроме того, эти средства становились частью системы функционирования коррумпированных частных контракторов и местных властей. t*.

Ирак по международной статистике находится на одном их первых мест в мире по уровню коррупции.

Многим американским аналитикам трудно признать политическое поражение военной кампании в Ираке, так как это равносильно признанию победы движения Аль-Каиды и ее идеологов, против которых война начиналась. Тем более что после победы на выборах демократической партии, новой администрации важно добиться положительных результатов в Ираке и устоять против критики республиканцев. Сейчас обсуждение итогов войны сведено к достаточно узкой прагматической задаче — вывод войск, поддержание стабильности иракского правительства и обеспечение региональной стабильности.

Сопоставляя факторы политического поражения Великобритании и США, можно сгруппировать их следующим образом:

1. Экономические факторы.

Распад Британской империи помимо внутренних финансовых затруднений сопровождался разрушением зоны стерлинга в мировой системе, девальвацией фунта стерлингов и замещением его американским долларом на мировом рынке. В работах британских экономистов, историков, в официальных документах периода распада империи это обстоятельство называется в качестве существенной проблемы послевоенной истории империи.

США во время войны во Вьетнаме таюке столкнулись с острым финансовым кризисом, что заставило правительство Р. Никсона заявить об отказе США поддерживать свободную конвертацию доллара в золото по официальному курсу в 1971 г., ас 1973 г. курс доллара стал определяться рыночными механизмами. Война в Ираке стала главной причиной того, что внутренний долг США достиг почти рекордного уровня в 1,7 трлн долл. в 2009 г. Затраты на войну также внесли свой вклад в беспрецедентный в истории США экономический кризис, который начался в 2008 г. Так как американский доллар является важной мировой валютой, с 2008 г. начались консультации ведущих стран мира о необходимости выработки f* новых принципов мировой валютной системы.

2. Внутриполитические факторы.

Существует устойчивое мнение о наличии так называемого межпартийного консенсуса в Великобритании по вопросам оборонной и внешней политики в послевоенный период. Действительно знакомство с документами показывает насколько осторожными и взвешенными были действия правительств консерваторов и лейбористов в вопросах расширения сферы своего военного участия за пределами страны. Для Великобритании фронт борьбы против левой идеологии после войны сместился в Европу, где находился значительный контингент ее вооруженных сил. Прочтение документов показывает, что консенсус был результатом действительно тяжелого экономического положения страны после войны, и поле для маневров было строго ограничено имеющимися ресурсами и по-прежнему огромной зоной мировой ответственности.

В США внутриполитические факторы проявились в противоположности и борьбе основных партий по вопросам военной политики. Прекращение войны во Вьетнаме стало результатом давления конгресса, противников войны в США. Война в Ираке, не вызвав такого же уровня оппозиции, как война во Вьетнаме, тем не менее привела к поражению на выборах республиканской партии, которая инициировала войну.

3. Международные факторы.

К международным факторам, которые оказали существенное влияние на поражение Британской империи, необходимо отнести антиимпериалистическую идеологию, носителями которой являлись СССР, США и национально-освободительные движения. Вновь создаваемая система международных отношений отразила эти идеи в уставных документах ООН, а затем и в их реализации. К международным факторам стоит отнести влияние США, особенность взаимодействия США и Великобритании — их конкуренцию и противоречия в идеологической, экономической, финансовой и политической сферах. Влияние СССР скорее было опосредованным через возникновение Восточного блока в Европе, антиимпериалистическую риторику и поддержку национально-освободительных движений.

Неудачи США в Ираке могут быть также объяснены влиянием международных факторов. Отрицательное отношение к войне во многих странах мира, особенно в регионе Среднего Востока, сказалось на разрушении коалиции поддержй-вающих стран, росте антиамериканских настроений. Ирак стал местом войны международных террористических групп против США. Давление мирового общественного мнения стало важным фактором изменения политики в Ираке и стремления завершить войну. г.

Таким образом, асимметричные конфликты являются существенной частью истории и настоящего международных отношений, для понимания которых необходимо применение соответствующей аналитической модели. Предложенная автором диссертационного исследования модель асимметричного конфликта являетг* ся именно моделью, которую можно использовать в прикладном анализе, а не теорией, в которой установлена жесткая взаимосвязь переменных. Однако, опираясь на эту модель, можно разрабатывать и применять концепцию асимметричного конфликта, под которой понимается совокупность асимметричных характеристик вооруженного конфликта, следующая за базовой — ресурсно-силовой и статусной.

— асимметрией. Стремление более слабого противника будет всегда направлено на изменение баланса сил и отношений в рамках системы, в пользу увеличения своих полномочий, увеличения ресурсов, повышения статуса. Именно это обстоятельство необходимо учитывать, анализируя конкретные примеры вооруженных конфликтов между асимметричными антагонистами, для того чтобы понимать логику борьбы и прогнозировать результаты после ее завершения. Феномен асимметричного конфликта проявляется как результат завершившихся военных действий и представляет интерес для исторического исследования. В политическом и стратегическом анализе модель и концепция асимметричного конфликта должны использоваться как предположение о возможном нелогичном развитии событий вопреки существующему военно-ресурсному доминированию одной из сторон.