В начале третьего тысячелетия мировая экономика претерпевает фундаментальные изменения, связанные, прежде всего, с революционным технологическим прогрессом в области вычислительной техники и коммуникаций. Трансформирующаяся под воздействием этих и других факторов рыночная среда очень быстро преобразуется и заставляет всех без исключения субъектов экономической деятельности, в том числе и традиционные компании, пересматривать свою маркетинговую стратегию и методы управления, значение которых резко возрастает в этих условиях. Сегодня мы можем наблюдать, как создаются новая социальная структура и новая глобальная экономика, становление которой оказало значительное влияние на мировое сообщество, в частности, перестройка экономики позволила успешно бороться с негативными последствиями, вызванными установлением высоких цен на нефть и нефтепродукты, не допуская повторения «нефтяных шоков» 1970;х и 1980;х гг. Формирующаяся на современном этапе экономика получила несколько определений: информационная, сетевая, цифровая, основанная на знаниях, постиндустриальная, общество риска и т. д., но это лишь различные стороны того явления, которое называют новой экономикой, отдельные элементы которой в настоящее время уже могут быть четко выделены и надлежащим образом изучены.
В силу того, что главной движущей силой новой экономики, основой ее производительных сил выступают знания, которые на практике воплощаются в труде высококвалифицированных работников, исследование рынка труда, принципов его функционирования и механизмов регулирования в изменяющейся среде представляется нам не только актуальным, но и совершенно необходимым для понимания сущности социально-экономических процессов, происходящих в настоящее время во всем мире. Существуют два обстоятельства, которые придают теме нашего исследования исключительную актуальность: это глобализация и высокая скорость, с которой в настоящее время протекают экономические процессы. В условиях глобализации практически никакая экономика не способна отделиться от мировой экономической системы и тем более не может не учитывать сложившиеся в мировом хозяйстве тенденции. Благодаря второму обстоятельству любая экономика оказывается непосредственно вовлеченной в международные экономические отношения и так или иначе немедленно реагирует на любые события, происходящие в мире. Кроме этих двух обстоятельств, необходимость внедрения практик новой экономики обусловливается постоянно растущей международной конкуренцией, что особенно касается развивающихся стран, ориентированных на экспорт сырьевых ресурсов, и стран с переходной экономикой, характеризующихся экономической и политической нестабильностью. Обе названные группы стран существенно отстают от стран с развитой рыночной экономикой, причем в условиях глобализации этот разрыв не только не сократился, но и значительно вырос.
Несмотря на сложившуюся ситуацию, мы должны констатировать, что пока еще не существует таких геополитических образований, внутри которых новая экономика в настоящее время полностью сформировалась: процесс ее становления начался сравнительно недавно — в 90-х годах XX века — и полностью не мог быть завершен. По этой причине мы исследуем рынок труда и механизмы его регулирования не исключительно в новой экономике (хотя отдельные его элементы анализируются так, как если бы они существовали полностью в новой экономике), а в условиях формирования новой экономики. Это означает, что в поле нашего исследования попадают также вполне традиционные связи и отношения, которые были присущи рынку труда еще до начала формирования новой экономики, но подверглись существенным изменениям в ходе ее эволюции.
Объективной реальностью является тот факт, что новая экономика формируется в странах с солидной материальной базой и хорошо налаженной инфраструктурой, иначе говоря, входящих в группу промышленно развитых стран. Естественно, в различных странах новая экономика развивается по-разному, преодолевая многочисленные трудности, анализ которых важен потому, что эти страны в определенном смысле устанавливают стандарты и ориентиры, которые позволяют не столь успешным экономикам заимствовать отдельные инновационные методы, используемые для регулирования в том числе и рынка труда и, по мере возможности, избегать последствий неудачных решений в области реформирования экономических отношений. Следует, однако, помнить, что это — лишь возможность, которая может и не стать действительностьючтобы не допустить неблагоприятного развития событий, необходимо детально изучать как рыночные, так и нерыночные механизмы взаимодействия между субъектами рынка труда в новой экономике.
Мы настаиваем на автономии термина новая экономика от понятия информационной экономики и иных терминов, используемых некоторыми авторами в качестве субститутов новой экономики. Несмотря на смысловое сходство содержания, которое вкладывается в два данных термина, мы предполагаем, что новая экономика — это сформировавшаяся в результате сравнительно непродолжительного процесса информатизации среда, в которой происходят качественные изменения как в структуре различных отраслей, так и в экономической системе в целом: ведь даже если в России количество компьютеров на душу населения станет соответствовать европейскому уровню, но при этом большая часть доходов бюджета по-прежнему будет образовываться из нефтедолларов и таможенных сборов, инфраструктура окажется не в состоянии удовлетворять потребностям экономики, а структура торгового баланса и показатели уровня жизни населения войдут в один ряд со странами третьего мира, никакой новой экономики в России не сформируется, хотя бы она и была в достаточной степени информатизована. В настоящей диссертации доказывается, что новая экономика — это не только часть мировой экономики, но и новый принцип, новая структура мышления, новая расстановка приоритетов в уже сложившихся ее элементах. Заметим, что термин новая экономика в тексте работы не берется в кавычки, так как в мировой научной литературе соответствующий ему the New Economy в большинстве случаев употребляется без кавычек.
Возможно, стоит задаться вопросом, насколько необходима новая экономика России и нужно ли выделять ее достижение в качестве приоритетной цели при выработке стратегии экономического развития? На этот вопрос у нас нет прямого ответа, но есть уверенность в том, что, если обратиться к фактам, можно констатировать: экономически благополучные страны сегодня идут по пути развития новой экономики. Возможно, их в конечном итоге ждет кризис, а Россия пойдет своим путем, без новой экономики, и опередит весь прогрессивный мир только за счет разработки своих полезных ископаемых. Подобный сценарий развития мировой экономики может существовать лишь в теории, и в настоящее время никакого фактического подтверждения тому, что он будет реализован, нет, зато существуют серьезные признаки если не явного ухудшения экономической ситуации в России, то, по крайней мере, прогрессирующего нарастания ее отставания от группы промышленно развитых стран с развивающейся новой экономикой, каковыми сегодня являются большинство стран Западной Европы, США и Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия. В силу того, что объектом нашего 1 исследования являются экономические отношения, складывающиеся в | процессе формирования новой экономики, анализ экономики России в | диссертации не проводится. Тем не менее, мы полагаем, что некоторые— теоретические выводы и методы, представленные в результате изучения '' предложенной темы, могут быть использованы при анализе трудовых отношений в России, в частности, в отраслях, связанных с информационными технологиями.
Несмотря на несомненную актуальность изучения принципов функционирования рынка труда в условиях формирования новой экономики, данная проблема в настоящее время остается практически вне поля зрения отечественной науки. Современные российские исследователи, как правило, рассматривают вопросы становления и принципы регулирования новой экономики исключительно с точки зрения информационной либо социокультурной составляющихв указанных направлениях проведены серьезные исследования и существует достаточно обширная теоретическая и практическая научная информация. Отчасти по этой причине понятие новой экономики в России стойко ассоциируется с понятием информационной экономики, что, на наш взгляд, не совсем адекватно, потому что, хотя новая экономика и стала возможной благодаря информационным технологиям и эти два понятия очень близки по смыслу, новая экономика представляется значительно более глубоким экономическим и общественным явлением, которое еще только предстоит изучить. Такая работа проводится в узко ограниченном круге отечественных научных институтов (Центр исследований постиндустриального общества, Институт развития информационного общества, Институт новой экономики Государственного университета управления, Институт международных экономических и политических исследований РАН) и ведущих российских вузах, но их исследования посвящены преимущественно разработке вопросов развития информационной экономики и анализу перспектив России в этом отношении. С другой стороны, существует достаточное количество зарубежных источников, предоставляющих научную информацию, касающуюся рассматриваемой нами темы, однако ни одна из таких работ не была издана в России или переведена на русский язык. В отечественных научных журналах можно найти редкие публикации по теме диссертации, однако специализированных исследований, в которых рынок труда и новая экономика рассматривались бы в единой взаимосвязи, в России до настоящего времени не проводилось, что дает основание считать предложенную нами тему мало изученной и нуждающейся в разработке. По теме настоящей диссертации не издано монографических трудов, которые были бы достаточно известны, поэтому наше исследование главным образом основывается на материалах оригинальных зарубежных научных статей, многие из которых существуют только в виде электронных публикаций, а также аналитических исследований, статистики и обзоров, издаваемых как официальными государственными учреждениями, так и научными, в том числе коммерческими, организациями.
Среди ведущих специалистов, работающих над изучением рынка труда в новой экономике, следует выделить экспертов Международного института исследования труда при Международной организации труда П. Ауера, Б. Газьера, С. Кэйзес и С. Неспорову, а также Р. Аткинсона (Институт прогрессивной политики, США), Р. Фримена и В. Нордхауса (Национальное бюро экономических исследований, США), Ж. Гутье (Центр изучения занятости, Франция), С. Сьеберта (Великобритания), М. Ломбарда (Австралия). Проблемы новой экономики изучают также и другие представители зарубежной экономической мысли, среди которых Г. Альбо, С. Блэк, Дж. Ходжсон, Дж. Энью, Й. Кутхер-Гершенфельд, Л. Фанк, К. Гэрейс, Т. Ментрап, А. Герод. Вопросы рынка труда разрабатывают Г. Бош, К. Даниэль, Г. Давидов, С. Фишман, Д. Гримшоу, Д. Уорд, М. Перри, Д. Моусон, Г. Шмид и другие. В отечественной науке исследование новой экономики проводят В. Л. Иноземцев (постиндустриальная экономика), С. А. Дятлов (информационная экономика), С. И. Паринов (сетевая экономика), Л. А. Мясникова, И. А. Стрелец, Я. И. Кузьминов, Л. М. Гохберг и другие. Российская школа исследования рынка труда формируется под влиянием работ.
В. И. Кабалина, И. В. Бушмарина, Г. Е. Алпатова, С. Ю. Рощина, Н. Т. Вишневской, В. Е. Гимпельсона, Т. JT. Горбачевой, JI. А. Гордона, В. Г. Стародубровского, А. Ю. Чепуренко, Р. И. Капелюшникова,.
Т. Я. Четверниной, JI. С. Чижовой и многих других.
Основной целью работы является анализ тех структурных изменений, которые претерпевает рынок труда в процессе формирования новой экономики, изучение наиболее важных механизмов регулирования рынка труда и исследование путей их дальнейшей эволюции. В соответствии с указанной целью нами выдвинуты следующие задачи:
1. Уточнить понятие новой экономики и выявить особенности исследования рынка труда в условиях формирования новой экономики;
2. Рассмотреть процесс функционирования рынка труда при переходе к новой экономике и выяснить природу фундаментальных преобразований в структуре рынка труда;
3. Изучить и описать уже наступившие последствия трансформации рынка труда в условиях формирования новой экономики, показать вероятные пути его дальнейшего развития;
4. Выделить изменения в структуре механизмов регулирования рынка труда на современном этапе развития новой экономики, исследовать функции этих механизмов, методы воздействия на рынок труда, принципы взаимодействия и пути эволюции;
5. Сформулировать основные проблемы внешнего (государственного и межгосударственного) регулирования рынка труда в новой экономике и проанализировать существующие методы их решения.
В качестве предмета исследования выступает рынок трудаобъектом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования новой экономики.
Методологическую основу исследования составляют общепризнанные абстрактно-теоретические, логические и статистические методыпри описании процессов используется концептуальный подход. Содержание диссертации опирается на основные положения и выводы, полученные в результате научных исследований в области неоинституциональной и неоклассической экономической теории, а также нашедшие отражение в концепциях постиндустриальной экономики, сетевой экономики, экономики знаний, интеллектуального и человеческого капитала, теории гибкой фирмы, теории декоммодификации (растоваривания) рабочей силы. Присутствующие в работе технические аспекты обозначены с позиций достижений информатики как научной дисциплины.
В соответствии с целью и задачами исследования работа логически разделена на три главы: в первой главе рассматривается понятие феномена новой экономики, определяется связь между значением для новой экономики основного фактора производства (знаний) и рынком труда, описываются фундаментальные изменения, происходящие в структуре рынка труда. Во второй главе подробно изучается такая составляющая рынка труда в новой экономике, как нетипичная занятость, и производится анализ внутреннего, внешнего и переходного рынков труда. В третьей главе исследуются механизмы внешнего и внутреннего регулирования рынка труда, показываются последствия их естественной трансформации для экономического развития и анализируются пути их искусственного реформирования.
Комплексный анализ рынка труда в границах новой экономики позволяет дать более адекватную оценку происходящим в ней процессам, что обусловливает практическую значимость работы. На основе полученных результатов могут быть составлены прогнозы развития глобального рынка труда на краткосрочную и долгосрочную перспективы. Отдельные теоретические выводы и методы, представленные в результате изучения предложенной темы, могут применяться при анализе трудовых отношений в России в отраслях, связанных с информационными технологиями. Положения и рекомендации настоящего диссертационного исследования могут быть использованы в научных работах, посвященных новой экономике и рынку трудав практической деятельности законодательных и исполнительных органов власти, руководителей различных уровней, работников и их представителей, а также при разработке спецкурсов по новой экономике, учебных курсов и учебно-методической литературы по общей экономической • теории и рынку труда.
Научная новизна работы состоит в следующем:
1. Рынок труда и новая экономика рассматриваются в рамках единой концепции. В составе механизмов регулирования рынка труда выявлены внутренние и внешние механизмы;
2. Конкретизируется содержание понятия «новая экономика», в частности, доказывается, что феномен новой экономики существует в экономике в целом, а не наблюдается только в отдельных ее отраслях. Новая экономика рассматривается как совокупность присущих ей атрибутивных свойств. Выдвинут тезис о недопустимости использования атрибутивных свойств в качестве субститутов термина «новая экономика» ;
3. Систематизирован, уточнен и развит понятийный аппарат для изучения рынка труда в условиях формирования новой экономики. Выделены элементы рынка труда, подвергающиеся изменениям в наибольшей степени;
4. Разработаны подходы к решению проблемы оценки механизмов, посредством которых знания выступают основным фактором производства в новой экономике. Предложен критерий разделения работников в новой экономике на высокои относительно малоквалифицированных;
5. Описан эффект перераспределения риска снижения дохода при расчете гибкой заработной платы, раскрыты сущность и причины возникновения данного эффекта. Разработана модель определения реального дохода работника в условиях многовариантности форм выплаты гибкой заработной платы;
6. Проведен институциональный анализ внутреннего, внешнего и переходного рынков труда. Сформулирован тезис о растущем потенциале эволюции внутреннего рынка труда в новой экономике. Сделан вывод о том, что степень отрицательного воздействия нетипичных видов занятости на работников зависит от того, насколько государство в состоянии поддерживать безработных;
7. Гибкость труда с точки зрения работника рассмотрена в институциональном контексте. Предложены понятия «гибкость для организации» и «гибкость для себя» .
Основные положения и выводы, полученные в результате диссертационного исследования, изложены в четырех публикациях. Отдельные положения диссертации обсуждались на одиннадцатой международной конференции молодых ученых-экономистов «Предпринимательство и реформы в России», посвященной 65-летию экономического факультета СПбГУ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Формирование новой экономики — сложный и многоступенчатый, хотя и быстротекущий, процесс, который охватывает все стороны экономической жизни общества: будучи частью национальной экономики, высокотехнологичные секторы не могут быть оторваны от нее и рассматриваться изолированно, они являются ведущими в экономическом развитии, влияют на макроэкономические показатели, но сами по себе не могут быть определены как новая экономика. Центром средоточения новой экономики являются ИКТ, но инициированные их распространением фундаментальные изменения в структуре рынка труда за десять лет развития новой экономики оказали серьезное влияние на построение трудовых отношений и заставили участников и исследователей рынка труда пересмотреть свое отношение к существующим в настоящее время методам его регулирования, начать поиск механизмов, которые смогли бы эффективно работать в условиях глубоких экономико-социальных трансформаций.
Особенности процесса производства в новой экономике таковы, что не остается сомнений в том, что факторами производства, которые обладают наивысшим приоритетом в общей иерархии ценностей факторов производства, становятся знания и человеческий капитал, а, следовательно, и сами работники с их психологической, социальной, культурной и другими детерминантами мотивации. В новой экономике так, как ни в каких иных типах экономических систем, велика доля вознаграждения базового для нее фактора производства — интеллектуального труда — в стоимости производимых экономических благ. Внедрение ИКТ, ставшее реальностью благодаря научно-техническим достижениям, которые позволили непрерывно наращивать производительность технологий и снижать издержки их использования, радикально изменило природу работы: предпочтения занятых сместились от монотонной работы по графику в пользу более креативной деятельности, направленной на решение разносторонних проблем. Работа стала более отвлеченной, носит более универсальный характер и тесно связана с работником, что неизбежно влечет за собой необходимость переосмысления методов управления человеческим капиталом.
Мы полагаем, что для эффективного распределения (аллокации) трудовых ресурсов в новой экономике необходимо обеспечить доступ работников к системе высшего образования, так как высокий уровень квалификации сегодня является обязательным условием для работы в отраслях новой экономики. Другим condito sine qua поп является организация доступа участников рынка труда к информационным ресурсам. Если данное условие по каким-либо причинам не будет выполнено, оценка ситуации на рынке труда его субъектами, будь то фирмы, государственные органы, работники или их организации либо прочие институты, окажется неверной, и рынок труда получит сигналы, не отражающие его действительного состояния, что приведет к нарушению баланса рыночных сил и падению эффективности использования трудовых ресурсов. Сегодня эти условия выполнены не полностью: даже в странах с формирующейся новой экономикой по-прежнему сохраняется проблема доступа на рынок труда работников, ограниченных в доступе к ИКТли поэтому практически не имеющих возможности поиска работы или получения другой необходимой информации через глобальные сети, прежде всего Интернет.
Умение использовать в своей работе вычислительную технику в новой экономике не может считаться критерием отнесения работников к категории высокопрофессиональных, так как практически каждый из них должен быть способен работать со столь сложным оборудованием. В связи с этим мы предлагаем ввести следующий критерий разделения работников в новой экономике на относительно более и менее квалифицированных: можно считать работника в новой экономике относительно квалифицированным, если степень его замещения ИКТ ниже степени использования им ИКТ в процессе работы.
В условиях формирования новой экономики работники приобретают более широкие возможности в поиске и выборе работы, но при этом они, во-первых, в значительной мере вынуждены жертвовать социальными гарантиями, в том числе стабильностью поступления доходаво-вторых, точно такие же возможности поиска и найма рабочей силы получает и работодатель. Трудовые отношения приобретают большую гибкость и позволяют фирмам сокращать непроизводительные расходы, возникающие в силу необходимости переплачивать за услуги, оказываемые специалистом, в том случае, если он работает по контракту на постоянной основе. В новой экономике продукт труда создается при неполной занятости отдельных работников, что уменьшает затраты фирмы, но одновременно снижает и заработную плату.
Так как новая экономика по своей сути является рыночной, в ней повышается значимость рыночных механизмов как наиболее гибко реагирующих на ускоряющуюся модификацию спроса. Рынки труда в новой экономике глубоко сегментированы, что создает определенные сложности для выравнивания спроса и предложения на них. Работники рассматриваются в качестве индивидуальных поставщиков услуг, обладающих неким набором умений, необходимых рынку, и за ними закрепляется собственность на основные для новой экономики факторы производства (знания и навыки). Знания специалистов обладают приватностью и неотчуждаемы, поэтому в новой экономике созданы все предпосылки для наращивания дифференциации в оплате труда наемных работников. К числу наиболее важных причин роста дифференциации в оплате труда относятся: увеличение темпов роста спроса на высококвалифицированную рабочую силучастичная передача производства в офшоры и страны, не относящиеся к типу стран, в которых развивается новая экономикаснижение удельного веса высококвалифицированной рабочей силы за счет притока иммигрантов в страны с новой экономикойпадение значимости минимальной заработной платыослабление профсоюзного движения. По нашему мнению, необходимо способствовать снижению расслоения рынка труда, создавая общественные информационные центры свободного доступа и проводя активную трудовую политику, которая одновременно позволяет повысить как гибкость рынка труда, так и степень социальной защищенности работников.
Внешнее регулирование рынка труда в новой экономике основано главным образом не на поддержании старых, а на создании новых рабочих мест, что достигается в ходе проведения активной трудовой политики. Несмотря на то, что существенное число рабочих мест сокращается в ходе реструктуризации, взамен создаются новые рабочие места, которые в условиях формирования новой экономики представляют собой аморфные и недолговременные ниши для работников с высоким уровнем квалификации. Для поддержания временно свободной рабочей силы с целью не допустить выпадения работников из структуры рынка труда мы предлагаем государству воспользоваться альтернативным традиционному способу организации общественных работ методом, суть которого заключается в размещении государственных заказов на продукцию, создаваемую знанием. Такие заказы, по существу, должны преследовать те же цели, что и общественные работы в индустриальной экономике, хотя, на наш взгляд, будут работать значительно лучше, так как не только позволят накопить дополнительные знания благодаря действию описанного в работе эффекта аккумулирования, но и при правильно поставленных задачах сумеют разрешить реальные проблемы. Для успешного функционирования такой системы государственных заказов необходимо внедрение механизмов контроля, которые позволят избежать ситуации, когда полученные за счет государства знания будут приватизироваться и использоваться исключительно в собственных интересах производителя.
Отличительной особенностью функционирования рынка труда в условиях формирования новой экономики является развитие различных видов нетипичной занятости, вследствие чего наблюдается тенденция к установлению заработной платы, ориентированной на конкретный результат, что способствует увеличению переменной части заработной платы в фондах оплаты труда работников. Таким образом, риски неполучения дохода, которые при системе фиксированной оплаты труда несли фирмы, перекладываются непосредственно на самих работников: если по каким-либо, в том числе и не зависящим от них, причинам доход фирмы падает, работники получают меньшую заработную плату, и она тем ниже, чем выше доля переменной части в ней. Такую ситуацию мы называем эффектом перераспределения риска снижения дохода при расчете гибкой заработной платы и предлагаем собственный метод определения реального дохода в условиях многовариантности форм выплаты заработной платы, который, в частности, предполагает, что при равенстве конечных доходов необходимо выбирать работу с условиями, при которых достигаются меньшие максимальный (минимальный) текущий доход и размер переменной части.
В настоящем диссертационном исследовании подробно рассмотрено понятие «гибкость», являющееся одним из ключевых и принимаемое в качестве важнейшего фактора создания наилучших условий для экономического роста и повышения конкурентоспособности в новой экономике. Функциональная гибкость, гибкость численности и оплаты труда как внешняя, так и внутренняя) предоставляют фирмам рабочую силу, в большей степени отвечающую их все менее устойчивым и более избирательным потребностям. Однако чем более гибкие трудовые отношения выстроены в фирме, тем ниже уровень социальной защищенности внутри нее, так как условия, при которых достигается та или иная форма гибкости, противоречат интересам работников: наилучший результат для фирмы получается в случае внедрения в практику нетипичных видов занятости и заключения краткосрочных трудовых контрактов с минимально определенными границами ответственности. Увеличивая долю переменной части заработной платы, фирма выигрывает за счет эффекта перераспределения риска снижения ее собственного дохода.
По результатам проведенного диссертационного исследования мы делаем вывод о том, что наиболее вероятным сценарием развития рынка труда является ситуация, в которой основная часть работников переходит в разряд самозанятых либо выполняет определенную работу по временным контрактам при отсутствии иерархии отношений. Сценарий предполагает неформальный характер взаимодействия работников и работодателей, в связи с чем в регулировании новой экономики на первый план выходит проблема совмещения двух противоположных целей: усиление гибкости рынка труда и предоставление работникам социальной защиты должного уровня. Для нахождения оптимального баланса должны быть пересмотрены функции таких институтов, как публичные власти и профсоюзы, усовершенствованы методы государственного регулирования экономики, изменены организационные формы и принципы работы профсоюзных объединений.
Несмотря на повышенный интерес, который проявляется по отношению к новой экономике, существующее в настоящее время трудовое законодательство не может в полной мере учесть все аспекты, связанные с возникновением нетипичных видов занятости, и предложить разумные подходы к разрешению возникающих проблем. Бесспорно, в странах с формирующейся новой экономикой в этой области сделано уже достаточно много усилиями профсоюзов, правительств и самих компаний, которым выгоднее сотрудничать с ними, чем отказаться от подобной кооперации. Верно и то, что еще больше предстоит сделать, и здесь очень важно правильно расставить приоритеты и выбрать нужный вектор, который укажет путь преобразований. На этот выбор будут влиять национальные, культурные особенности и менталитет, сила профсоюзов в той или иной стране (отрасли), структура занятости и соотношение в ней различных видов нетипичной занятости, а также то, насколько действующее законодательство отвечает потребностям участников рынка труда.
Сегодня теоретики экономической науки пересматривают отношение к структуре рынка труда, выделяя и анализируя такие категории, как внутренний и внешний рынки труда, которые функционируют по различным законам, в известной степени изолированы друг от друга, но имеют некоторую точку соприкосновения, эффективно использовать которую стало возможно благодаря такому внутреннему механизму регулирования рынка труда, как агентства по найму временных работников, роль которых, равно как и роль других посредников, повышается в условиях формирования новой экономики с ее нетипичными и неформальными видами занятости и изменением принципов работы фирм, более интенсивно привлекающих временных работников, — как агентских, так и независимых контракторов. Так как численность работников в данных статусах увеличивается достаточно серьезными темпами, они значительно чаще оказываются в состоянии перехода между различными статусами, перечень которых по сравнению с традиционной моделью занятости значительно расширился. В такие переходные периоды существующая социальная защита работников признается недостаточной, поэтому в теорию вводится новый институт, который носит название переходного рынка труда. Одновременно можно констатировать, что господствующая до сих пор линейная стадийная модель занятости в условиях формирования новой экономики оказалась несостоятельной.
Актуальность предложенной нами темы диссертационного исследования подчеркивается тем обстоятельством, что многие формы и методы социальной защиты в условиях формирования новой экономики становятся неприменимы в силу значительной индивидуализации групп, на защиту интересов которых они направлены, ограниченности эффективности этих методов вследствие либерализации государственного регулирования и ослабления профсоюзного движения. Важнейшим следствием этого стало возникновение ситуации, в которой главная роль в заботе о благополучии работника в новой экономике отведена самому работнику, а это влечет за собой необходимость реформирования существующих механизмов регулирования рынка труда и методов социальной защиты. В условиях глобализации, старения населения и одновременного роста конкуренции как на рынках труда государств, относящихся к категории стран с новой экономикой, так и государств, зависимых от этих стран, исследованные нами тенденции и проблемы развития, без сомнения, будут внимательно изучаться и еще долгое время представлять интерес для ученых и исследователей как в мире, так, мы надеемся, и в России.
