Организационно-экономические аспекты развития предпринимательства в АПК

Актуальность темы

исследования. В отечественной экономике в последние годы предпринимаются усилия по развитию малого и среднего предпринимательства. Тем не менее предпринимательство продолжает испытывать существенные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего по дальнейшему совершенствованию законодательства, повышению эффективности региональных программ поддержки предпринимательства, по развитию рыночных отношений, устранению административных барьеров и преодолению коррупции.

Современное состояние организации предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе страны также характеризуется нестабильностью и противоречивостью, отсутствием эффективного организациои-но-экономического механизма развития предпринимательства, позволяющего предпринимательским структурам обеспечивать расширенное воспроизводство. Кроме того, ситуация усугубляется фактором относительно низкой квалификации современного менеджмента предпринимательских структур и менеджмента органов аграрной политики АПК, не обеспечивающего эффективного инновационно-ориентированного предпринимательства в условиях рыночной неопределенности.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость активизации разработки научно-обоснованной системы мероприятий по совершенствованию организации предпринимательской деятельности в АПК. Востребованность данного исследования для агропромышленного производства определяется особой значимостью развития предпринимательства в АПК, необходимостью преодоления кризисных ситуаций в предпринимательских структурах, неэффективностью механизмов поддержки и зашиты предпринимательства в АПК со стороны федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

Степень разработанности проблемы. Основные теоретические вопросы становления и развития предпринимательства нашли свое отражение в работах В. Зомбарта, Ф. Котлера, К. Маркса, М. Питерса, М. Портера, Ж.-Б. Сэя, Р. Фостера, И. Хайта, Р. Хизрича, и других авторов.

В исследование вопросов организации предпринимательской деятельности на основе инноваций существенный вклад внесли В. Архангельский, П. Друкер, А. Кляйнкнехт, В. Медынский, Г. Менш, М. Мескон, А. Приго-жин, Б. Санто, Б. Твисс, А. Трифилова, X. Фримен, И. Шумпетер, Ю. Яковец и другие.

Теоретическим и методологическим проблемам формирования и функционирования аграрного предпринимательства посвящены труды В. Баш-мачникова, В. Боева, М. Бронштейна, И. Загайтова, А. Емельянова, В. Клю-кач, Э. Крылатых, М. Лезиной, В. Милосердова, JI. Орсик, А. Петриков, П. Половинкина, К. Терновых, В. Узун, И. Ушачев, И. Хицков, А. Югай и других.

Однако, несмотря на усилившееся в последние годы внимание к исследованию проблем совершенствования организации предпринимательской деятельности в АПК, до сих пор ощущается недостаток работ, посвященных непосредственно теоретическим вопросам развития инновационно-ориентированного аграрного предпринимательства, методологическим и методическим подходам к разработке инновационных систем предпринимательства в АПК, к обоснованию целевых программ и проектов развития аграрного предпринимательства на уровне регионов, в том числе и малого предпринимательства. Особую остроту и значимость приобретают исследования проблем совершенствования организации предпринимательской деятельности в АПК регионов с неблагоприятными почвенно-климатическими условиями и недостаточно развитой социальной инфраструктурой села, к каким относятся Дальневосточный федеральный округ и Амурская область.

От научного обоснования региональной политики по развитию предпринимательства в АПК во многом будут зависеть эффективность его экономики, уровень конкурентоспособности продукции отечественных производителей на внутреннем и мировом рынках и, в конечном итоге, продовольственной безопасности и качество жизни населения Дальнего Востока.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организации предпринимательской деятельности в АПК Амурской области.

Достижение цели потребовало решения следующих задач: -исследовать экономическую сущность и содержание категорий «предпринимательство», «предпринимательская деятельность», «организация предпринимательской деятельности», а также взаимосвязь предпринимательства и инноваций в АПК;

— выявить особенности организации предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве;

— провести оценку состояния и тенденций развития предпринимательства в АПК рекреационного региона — Амурской области;

— определить место и роль субъектов предпринимательской деятельности в АПК региона;

— обосновать приоритетные направления формирования региональной инновационной политики в АПК Амурской области;

— разработать концептуальные подходы к определению приоритетных направлений развития предпринимательства в аграрной сфере регионального АПК.

Предмет, объект и информационно-эмпирическая база исследования. Предметом исследования явились экономические отношения, возникающие в процессе организации предпринимательской деятельности на предприятиях АПК не самодостаточного в продовольственном отношении региона. Предметная область исследования находится в рамках специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство и соответствует п. 10.6 «Становление и развитие форм предпринимательстваорганизационно-правовыхпо масштабу предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное предпринимательство) — по сферам предпринимательской деятельности (производства, обмена, финансовой и др.) и т. д.» паспорта специальностей ВАК.

В качестве объекта исследования был взят АПК РФ, Дальневосточного федерального округа и его областей. Более детальное исследование проводилось на примере АПК Амурской области и его предпринимательских структур.

Источником информации явились материалы Федеральной службы государственной статистики, краевых и областных комитетов государственной статистики, районных статистических отделов и годовые отчеты предприятий АПК Амурской области, программы социально-экономического развития областей Дальнего Востока, целевые программы по развитию отдельных сфер АПК Амурской области и др.

Помимо официальных статистических, плановых и прогнозных материалов использовались данные личных наблюдений и обобщений автора в качестве исследователя организации предпринимательской деятельности в АПК Амурской области.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современных отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников, действующие законодательные акты РФ, нормативно-правовые документы Амурской области, а также программные документы и постановления по вопросам развития предпринимательства в АПК.

При исследовании проблем формирования и развития предпринимательства в АПК использовались следующие методы: экономикостатистический, экономико-математический, монографический, аналогий, абстрактно-логический, исторический, программно-целевой, экспертных оценок и другие.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке теоретико-методических и практических рекомендаций по инновационно-ориентированному развитию предпринимательства в региональном АПК.

Получены следующие теоретические и практические результаты, составляющие научную новизну диссертации:

— дано авторское определение экономической категории «предпринимательство» как способа хозяйствования, при котором главным субъектом является предприниматель как организатор производства и обращения, осуществляющий процесс воспроизводства преимущественно на инновационной основе, на самостоятельной экономической ответственности и заинтересованности, хозяйственном риске с целью получения предпринимательского дохода;

— определено содержание предпринимательской деятельности, как совокупности мер экономического, организационного, финансового и социального характера, осуществляемых предпринимателями в целях изыскания необходимых ресурсов, рационального формирования их структуры и выбора наиболее эффективных объектов приложения, а также разработки сбалансированной программы и обеспечения ее реализации;

— выявлены особенности организации предпринимательской деятельности в аграрной сфере, включающие систему предпосылок материально-технического, организационно-производственного, социально-экономического и экологического характера и природно-биологических и социально-экономических условий сельскохозяйственного производства;

— на основе статистико-экономического анализа функционирования аграрного предпринимательства сделан вывод о сохранении депрессивного состояния сельскохозяйственного производства в АПК Амурской области, для которого характерны низкий уровень материально-технического обеспечения и инвестиционных вложений и, как следствие, существенные колебания рентабельности продукции растениеводства и убыточности животноводства;

— учитывая природную, экономическую, культурно-историческую и эт-но-конфессиональную специфику, а также выше среднего уровень инвестиционной привлекательности Амурской области, автором обоснована региональная инновационная система АПК, предполагающая приоритетное развитие аграрного предпринимательства и расширение возможностей в самообеспечении продовольствием населения региона;

— разработана и предложена концепция региональной целевой программы развития предпринимательства в АПК Амурской области, направленная на активизацию предпринимательской деятельности и включающая обоснование перспективных объемов производства продукции, а также мероприятия по развитию рыночной инфраструктуры.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

— теоретические и методические аспекты формирования предпринимательства, позволившие выявить особенности становления и развития предпринимательских структур в АПК;

— выявленные тенденции в развитии предпринимательской деятельности в АПК Амурской области, свидетельствующие о сохранении в нем депрессивного состояния аграрного производства характеризующиеся нестабильностью и не обеспечивающие переход его в стадию устойчивого экономического роста;

— опыт разработки и выполнения целевых региональных программ развития предпринимательства в АПК, включающих организационно-правовые, социально-экономические и экологические ориентиры и критерии;

— методологические подходы к разработке инновационной системы предпринимательства в АПК Амурской области;

— концепция региональной целевой программы развития аграрного предпринимательства в АПК Амурской области.

Практическая значимость и реализация результатов исследования.

Практическое значение проведенного исследования состоит в разработке и внедрении рекомендаций по совершенствованию организации предпринимательской деятельности в региональном АПК. Полученные автором результаты могут быть использованы при разработке и реализации целевых программ развития инновационного предпринимательства АПК регионов Дальнего Востока.

Теоретические и методологические разработки и практические рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе на экономических факультетах вузов при изучении дисциплин «Экономика сельского хозяйства», «Организация сельскохозяйственного производства», «Планирование на предприятии АПК», «Организация предпринимательской деятельности в АПК» и др., а также в системе подготовки и переподготовки специалистов для предприятий АПК по различным аспектам организации предпринимательской деятельности.

Апробация и публикация результатов работы. Основные положения исследования докладывались автором на научно-практических конференциях в 2003;2008 гг. в г. Благовещенск, Санкт-Петербург и др.

Основные результаты диссертации нашли отражение в 9 печатных работах общим объемом 2,9 п.л., в том числе авторских 1,5 п.л.

Структура и объем диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Работа изложена на 207 страницах компьютерного текста, содержит 44 таблицы, 16 рисунков и 20 приложений. Список используемой литературы включает 127 источников.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Обобщение специальной научной литературы по проблемам организации предпринимательской деятельности свидетельствует, что категория «предпринимательство» и родственные ей «предпринимательская деятельность», «предпринимательский доход» и т. п. сравнительно недавно вошли в научный оборот и хозяйственную практику нашей страны.

Исходя из теории предпринимательства и ее практического приложения в экономике, автор определяет предпринимательство как способ хозяйствования, при котором главным субъектом является предприниматель — организатор производства и обращения, осуществляющий процесс воспроизводства преимущественно на инновационной основе, на самостоятельной экономической ответственности и заинтересованности, хозяйственном риске с целью получения предпринимательского дохода.

2. Выявление сущности предпринимательства делает возможным определить взаимосвязь этой категории с инновациями. Рассматривая предпринимательство в контексте с развитием инновационной деятельности автор выделяет их связи, основными из которых являются:

— главным внутренним источником развития экономики является предпринимательство как система хозяйствования, основанная на уникальных комбинациях инновационных факторов воспроизводства с целью получения предпринимательского дохода;

— предприниматель является инноватором, поскольку само по себе предпринимательство — это не профессия, а функция. Любое физическое лицо или группа лиц, обладающих инновационными способностями, но не выполняющие предпринимательские функции и, в первую очередь, инновационную, теряют статус предпринимателя;

— инновации, используемые в процессе предпринимательской деятельности не сводятся к технико-технологическим, а включают, кроме того, экономические и социальные инновации;

— предприниматель является двигателем инновационного прогресса благодаря своим способностям к инновационной деятельности и выбору необходимых инноваций для формирования предложения инновационных товаров, наиболее ценных для покупателя.

3. В последние годы ученые экономисты все больше внимания уделяют социализации современного предпринимательства. Такой подход вполне обоснован. Дело в том, что современная трансформация социально-экономической системы России выразилась в ее системном кризисе, который потряс российское общество, экономику и политику. Но самым глубоким является социальный кризис, отрицательные последствия которого еще не осмыслены, и выход из него не найден.

Необходимость и возможность преодоления общего социального кризиса в обществе, экономике, ключевых социальных и предпринимательских структурах путем социализации доказаны наукой и передовой практикой, в первую очередь, в элитных крупных корпорациях современного предпринимательства в развитых странах.

Теоретически обосновано, что важнейшим элементом современного предпринимательства является социальная составляющая, которая пронизывает компоненты его содержания: личностный, экономический и организационно-управленческий. Благодаря своим способностям предприниматель является важнейшей составляющей современных общественных производительных сил, обеспечивающих социальный прогресс. Предприниматель, владея высокой предпринимательской культурой управления собственностью, является созидающей силой, воспроизводящей социально-экономическую основу современной экономики.

4. Исследованиями установлено, что предпринимательская деятельность характеризуется следующими признаками: получением прибыли как цели деятельностисамостоятельностью предпринимателяпредпринимательским рискомимущественной ответственностью предпринимателяосуществление деятельности лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателя.

При этом к основным принципам организации предпринимательской деятельности, автор относит:

— свободный выбор деятельности на добровольной основе;

— привлечение к предпринимательской деятельности имущества и средств юридических лиц и граждан;

— самостоятельное формирование программы деятельности, выбор поставщиков, потребителей, установление цен в соответствии с затратами производства и с соблюдением действующего законодательства;

— свободный наем работников;

— привлечение и использование материально-технических, финансовых, трудовых, природных и других ресурсов, использование которых не запрещено или не ограничено законодательством;

— свободное распределение прибыли, которая остается после внесения платежей, установленных законодательством;

— самостоятельное осуществление предпринимателем (юридическим лицом) внешнеэкономической деятельности;

— использование любым предпринимателем принадлежащей ему части валютной выручки по собственному усмотрению.

5. Проведенный анализ научной литературы и специфики функционирования предпринимательских структур в АПК позволили автору сделать вывод о том, что основными барьерами развития предпринимательства в отечественном АПК являются непрозрачное и сложное законодательство, медленное создание институтов рынка, высокий уровень бюрократизации и коррупции, длительные сроки регистрации бизнеса, неэффективная и затяжная процедура банкротства, недостаточная защита прав кредиторов, несоблюдение договорных условий, ограниченный доступ к финансовым ресурсам, тяжелое налоговое бремя и в целом не стабильная предпринимательская среда.

Кроме того, в организации предпринимательской деятельности в АПК органически переплетаются природный, финансовый, рыночный, финансово-кредитный, юридический и другие виды предпринимательского риска. Аритмичность воспроизводства в аграрной сфере — постоянное явление. Она дестабилизирует, усложняет предпринимательскую деятельность, приводит к резкому колебанию конечных ее результатов. Перед аграрными предпринимательскими структурами стоит комплекс задач по обеспечению динамической устойчивости воспроизводства производительных сил, экономических отношений и их эффективного, гибкого взаимодействия.

При этом в достижении устойчивости сельскохозяйственного производства большую роль играют организационно-экономические отношения, которые аккумулируются в понятии хозяйственный механизм. Все его элементы и рычаги (планирование, оперативное управление, стимулирование, цены, организационно-экономические формы и т. д.) требуют ориентации на обеспечение устойчивости воспроизводства.

6. Результаты ретроспективного статистико-экономического анализа подтверждают рабочую гипотезу и согласуются с результатами научных исследований по данным других регионов РФ о сохранении депрессивного состояния аграрного производства в Амурской области, которое выражается низким уровнем материально-технического обеспечения и инвестиционных вложений, экстенсивным характером производства сельскохозяйственной продукции и, как следствие, нестабильной рентабельностью продукции растениеводства и в основном убыточностью животноводства.

При этом одной из основных причин депрессивного состояния аграрного производства является сохраняющаяся при недостаточном уровне государственного регулирования деформация рыночных обменов между субъектами предпринимательства разных сфер АПК.

7. Проведенный анализ функционирования организационно-правовых форм предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве Амурской области показал, что преобладающими среди них являются производственные кооперативы и общества с ограниченной ответственностью. В то же время проведенная группировка организационно-правовых форм предприятий для исследования их сравнительной эффективности выявила, что стабильно эффективно функционируют закрытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью со средними значениями рентабельности за 2005;2007 гг. 13 и 11%. Производственные кооперативы имеют ниже среднего по всем организационно-правовым формам размер прибыли на 100 га сельхозугодий 43,2 тыс. руб. и уровень рентабельности 9,2%.

8. За последние годы, как показывают выборочные исследования, в регионе происходит сокращение численности крестьянских (фермерских) хозяйств (к 2007 г. их количество сократилось на 43%) при одновременном укреплении остающихся из них (средний размер земельного участка увеличился более чем на 66%). Другой характерной тенденцией такой ситуации является устойчивое увеличение доли крестьянских (фермерских) хозяйств в объемах производства сельхозпродукции.

Группировка крестьянских (фермерских) хозяйств по размеру земельных участков выявила концентрацию производства наиболее крупных из них. Так, почти треть хозяйств (29%), размер землепользования которых превышает 100 га, обрабатывают более 88% земель, предоставленных фермерам. При этом фермерская кооперация на основе концентрации ресурсов является одним из основных направлений повышения устойчивости функционирования фермерского предпринимательства.

9. Хозяйства населения не являются формой предпринимательской деятельности, так как целью их создания являются не товарное производство, а удовлетворение личных потребностей. В то же время, учитывая значительный удельный вес хозяйств населения в производстве сельхозпродукции (прежде всего картофеля и овощей, молочной продукции и мяса) автор сочла необходимым их рассмотрение в диссертационном исследовании. Анализ показал сокращение количества хозяйств населения при одновременном укрупнении принадлежащих им земельных участков. Наиболее существенно снижение производства животноводческой продукции, что обусловлено существующим дисбалансом цен на продукцию растениеводства и животноводства, высокими материальными и трудовыми затратами.

10. Исследованиями деятельности предпринимательских структур в аграрной сфере Амурской области установлено, что динамика производства валовой продукции сельского хозяйства как в России, так и в Амурской области носит положительный характер со среднегодовыми индексами производства 116,5% и 112% соответственно. При этом в Амурской области темп роста объема валовой продукции ниже общероссийского уровня почти в 2 раза, Так, если в области за период 2001;2007 гг. объем валовой продукции сельского хозяйства в расчете на 1 га сельхозугодий увеличился на 85,2%, то по России в целом — на 145,7%. Однако, в условиях роста удельных затрат, низком и нестабильном уровне цен на сельскохозяйственную продукцию, ценовом диспаритете, финансово-экономическое положение предпринимателей села остается неустойчивым.

По уровню потребления пищевых продуктов и, в первую очередь, нормальных товаров, мяса и мясных продуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и рыбных продуктов, овощей в настоящее время область отстает от соответствующих показателей, сложившихся в РФ и на Дальнем Востоке. В частности, потребление мяса и мясопродуктов, включая субпродукты второй категории, в области ниже, чем в РФ — на 18% и ДФО — на 21,9%, соответственно по молоку и молочным продуктам — на 33,6 и 11,4%.

Все эти обстоятельства (необходимость диверсификации экономики, формирование экологически чистого производства, в том числе связанного с восстановлением здоровья населения в условиях неблагоприятной среды, повышением уровня и качества питания населения, активизацией предпринимательской деятельности в депрессивном регионе) объективно потребовали сформировать кардинально новую парадигму развития предпринимательства в Амурской области.

11. Новый импульс развитию предпринимательства в АПК должен придать переход на инновационный путь развития, который не возможен без формирования и развития инновационной системы. Исходя из анализа экономической литературы и практики инновационных преобразований, под инновационной системой автор понимает совокупность организационно-правовых структур, стимулов и механизмов поведения экономических субъектов, обеспечивающих обновление производства как главный фактор их конкурентоспособности и эффективное использование инновационных разработок.

Основными элементами-субъектами инновационной системы выступают государство, интегрированные бизнес-структуры, малый инновационный бизнес, университеты и другие учебные заведения, научно-технические организации, в том числе государственные и некоммерческие, учреждения инновационной инфраструктуры, которые объединяются в стратегические альянсы, консорциумы, пулы и т. д. Конечным результатом функционирования инновационной системы является реализация эффективных инновационных проектов.

Особое место в инновационной системе страны должна занимать инновационная подсистема (система) АПК, поскольку ее формирование и развитие сложно и многогранно в силу роли АПК, непосредственно ориентированного на удовлетворение конечных потребностей населения и определяющего наполнение потребительского рынка, его целей, задач, особенностей развития.

Инновационная система АПК является сложной многоуровневой подсистемой инновационной системы региона, ее отдельные уровни взаимообусловлены и взаимозависимы. Учитывая это, при ее формировании необходимо соблюдать совокупность принципов, основными из которых являются: принцип научности, целевой принцип, принцип комплексности и последовательности, непрерывности прогнозирования и планирования, самофинансирования и самоокупаемости, а также использовать местные природно-экономические условия и систему организационно-экономических принципов интенсификации, специализации, кооперации и интеграции в агропромышленном производстве, принцип энерго-ресурсосбережения, принципы конкретности и реальности и технологические принципы организации производства.

12. Формирование инновационной системы АПК в Амурской области затруднено в связи с тем, что в новых условиях произошло ухудшение экономико-географического положения области, поскольку она удалена как от основной части страны, так и от мировых рынков. Демографический потенциал и структура населения в ней имеют негативные тенденции: снижается рождаемость, возрастает смертность. Но наиболее критическая ситуация складывается среди русского населения. Здесь проявляется «естественная» предрасположенность к повышенной безработице, избыточная нагрузка на социальную среду, выбытие земельных ресурсов из сельскохозяйственного оборота и т. п.

13. Учитывая природную, экономическую, культурно-историческую и этно-конфессиональную специфику Амурской области, автору представляется, что не может быть какой-то унифицированной политики в области накопления. На сегодня совершенно очевидна польза для области от притока внешних капиталов как зарубежных, прежде всего из Китая, так и из других регионов страны. Они могут стимулировать развитие регионального предпринимательства в АПК, способствовать внедрению инноваций, помогать становлению новой предпринимательской культуры и т. п. Параллельно полезно использовать и вывоз капитала в те регионы, где есть возможность зарабатывать дополнительный прибавочный продукт, или, допустим, получить на концессионной основе дефицитные ресурсы и сырье.

При формировании и развитии регионального аграрного рынка возникает целый ряд специфических вопросов, как-то: открыть и закрыть доступ на него других регионов и Китая, кого следует привлекать в первую очередь — продавцов или покупателей, какого рода мероприятия и документы по поддержке регионального рынка следует разработать администрации области в первую очередь, в создании каких объектов рыночной инфраструктуры ей следует принять участие и т. д.

Если оценивать условия обеспечения регионов продовольствием, то Амурская область более других уязвима при углублении кризисной ситуации в социально-экономической сфере, особенно в условиях дестабилизации денежной системы, инфляции, бартеризации и т. п. Поэтому при выработке региональной политики инвестирования приоритетность привлечения инвестиций должна определяться современной социально-экономической ситуацией. Отсюда, острейшей задачей остается насыщение внутреннего рынка продуктами питания.

14. По мнению автора, в условиях Амурской области государство, обеспечивая производство сельскохозяйственной продукции, необходимой для компенсации «провалов рынка», должно быть активным участником создания и развития инновационной системы АПК. Активная роль государства в новых условиях должна быть связана с проведением единой научно-технической политики и инновационной поддержкой стратегически важных направлений обновления сельскохозяйственного производства.

Исходя из этого, основными функциями государства должны быть:

— разработка инновационной стратегии и прогнозов инновационно-инвестиционного развития сельскохозяйственного производства как условия высокоэффективного и конкурентоспособного функционирования АПК;

— определение приоритетных направлений инновационного развития агропромышленного производства с выделением базисных инноваций;

— создание эффективных предпринимательских структур и механизмов реализации приоритетных инновационных проектов в АПК;

— ресурсное обеспечение национальных инновационных проектов в АПК за счет бюджетных ассигнований и привлечения на конкурсной основе частных инвестиций с предоставлением инвесторам (отечественным и иностранным) льгот по налогообложению, кредитованию и т. п.;

— отмена таможенных пошлин на импорт новых технологий и оборудования для предпринимательских структур в АПК, не имеющих аналогов в России;

— правовое обеспечение финансового механизма государственно-частного партнерства, инновационно-инвестиционной деятельности, регистрации и охраны интеллектуальной собственности, защиты информации, функционирование малого инновационного бизнеса в АПК;

— создание и стимулирование инновационной деятельности, постоянная поддержка благоприятного инновационного климата для предпринимательства в АПК за счет формирования общей научно-технической и инновационной инфраструктуры, дифференциации налогообложения и режима кредитования и др.

15. На основе экономико-математических методов определена оптимальная структура отраслей сельскохозяйственного производства и их сочетания с возможностями перерабатывающих предприятий, определены объем производства продукции сельского хозяйства и уровень эффективности сельскохозяйственного производства в Амурской области.

16. Особое место в развитии предпринимательства Амурской области на современном этапе принадлежит разработанной долгосрочной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2009;2010 гг.», утвержденной постановлением правительства Амурской области от 15.11.2008 г. № 269. При этом система программных мероприятий включает развитие информационноконсультативного обслуживания, обучение и переподготовку специалистов АПК и другие мероприятия, связанные с реализацией рыночной и социальной инфраструктуры.

Последовательное проведение целенаправленной государственной поддержки предпринимательства на селе может сделать его развитие более устойчивым и эффективным. При этом на первый план региональной политики должны выходить не только показатели экономической эффективности предпринимательской деятельности, но и социально-политические критерии: сохранение населенных пунктов, обеспечение занятости населения. Предпринимательские структуры, оказывающие социально-значимые услуги на селе, вправе претендовать на всестороннюю поддержку (дотации, субсидии, госзаказы на малорентабельную, но социально-важную продукцию и услуги).