Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Организационно-экономические основы формирования региональных образовательных комплексов непрерывного профессионального образования

Диссертация: Организационно-экономические основы формирования региональных образовательных комплексов непрерывного профессионального образования
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Степень разработанности проблемы. Идея непрерывного образования сопутствует человечеству на протяжении всего его существования с древнейших времен. Она высказывается уже в произведениях древнегреческих мыслителей Платона и Солона. Французские исследователи А. Моль, Ф. Мюллер считают, чтоидея непрерывного образования является новой по своей сути. Этой же точки зрения придерживаются А. Кропли и Р… Читать ещё >

Организационно-экономические основы формирования региональных образовательных комплексов непрерывного профессионального образования (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
    • 1. 1. Предпосылки формирования непрерывного профессионального образования, его сущность и содержание
    • 1. 2. Непрерывное профессиональное образование как фактор накопления человеческого капитала и развития экономики
    • 1. 3. Стратегия и специфика развития организационных форм непрерывного профессионального образования в регионах

    Глава 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНАХ РОССИИ. 53 2.1 .Образовательные комплексы непрерывного профессионального образования: организационная и экономическая составляющие.

    2.2.0бразовательные комплексы непрерывного профессионального образования как фактор регулирования диспропорций рынков труда и образовательных услуг в Республике Башкортостан.

    2.3.Основы принципы формирования региональных образовательных комплексов непрерывного профессионального образования.

    Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОЖОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ И ОЦЕНКА ЕЕ

    ЭФФЕКТИВНОСТИ.

    3.1.Формирование организационной структуры управления образовательным комплексом непрерывного профессионального образования в Республике Башкортостан.

    3.2.Эффективность структуры управления образовательным комплексом непрерывного профессионального образования.

    3.3.Методика оценки эффективности организационной структуры управления образовательным комплексом непрерывного профессионального образования.

Актуальность темы

исследования. В условиях ускорения научно-технического и технологического развития профессиональное образование является решающим фактором продвижения страны на рынке труда и новейших технологий, определяющим ее геополитику и экономическую стратегию. Экономические проблемы, с которыми столкнулась Россия в последние десятилетия рыночных реформ привели к росту структурной безработицы и существенному разрыву в необходимых и имеющихся профессиональных компетенциях работников и выпускниковv профессиональных образовательных учреждений. Решить эти проблемы без изменений в системе образования не представляется возможным. Непрерывное профессиональное образование может стать ключом к решению проблем занятости и фактором устойчивого и интенсивного экономического роста.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью формирования непрерывного профессионального образования в регионах РФ, обоснования его организационных форм, путей и средств повышения эффективности управления ими для обеспечения устойчивого развития региональной экономики и социальной сферы современного российского общества, более полного удовлетворения профессиональных образовательных потребностей широких слоев населения и рынка труда.

Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением вышеуказанных задач, является создание новых образовательных организаций, формируемых в сфере непрерывного профессионального образования. В связи с этим исследование проблем их становления и развития приобретает особую актуальность в процессе реформирования региональных систем образования, обеспечения социальной защиты населения, сохранения научного и образовательного потенциала регионов страны и регулирования качества трудовых ресурсов.

В обеспечении эффективного функционирования непрерывного профессионального образования особую роль играют новые территориальные комплексы, объединения и ассоциации, которые выполняют важнейшую экономическую и социально-культурную миссию в обществе. В связи с этим встал вопрос об исследовании возможностей и предпосылок формирования таких комплексов в регионах России, что и послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Идея непрерывного образования сопутствует человечеству на протяжении всего его существования с древнейших времен. Она высказывается уже в произведениях древнегреческих мыслителей Платона и Солона. Французские исследователи А. Моль, Ф. Мюллер считают, чтоидея непрерывного образования является новой по своей сути. Этой же точки зрения придерживаются А. Кропли и Р. Даве, по мнению которых термин-непрерывное образование появился в Англии всего лишь несколько-десятилетий назад, а основополагающие идеи были сформулированы в конце 40-х годов XX века. Оригинальная точка зрения была предложена швейцарским ученым Ч. Хюммелем, который ввел различие между концепцией и собственно феноменом непрерывного образования. Он утверждал, что в концептуальном плане идея непрерывного образования оформилась лишь сравнительно недавно и не получила пока еще окончательного завершения, а в качестве феномена она существует столько же времени, сколько и сам человек. Сторонник теории человеческого капитала — французский ученый А. Винокур считает, что непрерывное образование опирается на «теорию фильтра», что ведет к росту и закреплению социального неравенства. Немецкий ученый А. Э. Берне утверждает, что непрерывное образование порождает инфантилизм и пожизненную зависимость трудящихся.

Вопросы эволюции непрерывного образования, его определения и периодизации точек зрения неоднократно привлекали внимание и современных отечественных исследователей, среди которых можно отметить труды О. С. Аббасовой, Н. В. Бочкиной, Ш. З. Валиева, А. Б. Вифлеемского,.

A.П. Владиславлева, В. И. Гуданиса, Н. М. Давыдовой, А. В. Даринского, А. И. Добрынина, Э. Ш. Камалдиновой, Н. А. Лобанова, Т. Ю. Ломакиной, В. Н. Обухова, В. Г. Онушкина, В. Г. Осипова, В. В. Петухова, В. Н. Скворцова, Е. П. Тонконогой, В. Н. Турченко и др.

Проблемы развития профессионального образования в социально-экономическом аспекте рассматриваются в работах Ш. З. Валиева, Б. С. Гершунского, Е. В. Егорова, Е. Н. Жильцова, Ю. М. Забродина, В. М. Зуева, Г. А. Ключарева, Е. Н. Кофановой, А. А. Левина, Р. Л. Лисицыной, М. А. Лукашенко, В. П. Панкратовой, Е. И. Пахомовой, П. С. Хейфица, В. А. Щегорцова и др.

Роль и значение государства в формировании и развитии непрерывного профессионального образования являются предметом изучения в трудах Г. А. Ахинова, Г. А. Балыхина, Н. А. Восколович, А. А. Галича, Е. Н. Геворкян, Л. С. Гребнева, Г. Б. Гридневой, В. М. Казакова, П. Н. Ломанова, А. В. Мокшанцевой,.

B.И. Столбцова, В. М. Филиппова и др.

Вместе с тем недостаточно изучены и остаются дискуссионными организационные и экономические аспекты формирования и развития непрерывного профессионального образования в регионах страны. В этой связи возникает необходимость в комплексной научной и практической разработке проблем организации и управления образовательными комплексами непрерывного профессионального образования. Такой подход позволит органам государственной власти на местном уровне объективно оценивать перспективы развития региональных образовательных комплексов непрерывного профессионального образования, эффективно структурировать существующие образовательные учреждения, создать условия устойчивого их развития и обеспечить регулирование подготовки трудового потенциала в зависимости от задач социально-экономического развития территорий.

Целью диссертационного исследования является разработка организационно-экономических основ формирования региональных образовательных комплексов непрерывного профессионального образования;

Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

• определить роль непрерывного профессионального образования в. сохранении и накоплении человеческого капитала и развитии трудового потенциала национальной и региональной экономики;

• выявить особенности и функции организационной и экономической составляющих формирования образовательных комплексов непрерывного профессионального образования;

• обосновать основные принципы формирования региональных образовательных комплексов непрерывного профессионального образования;

• разработать модель формирования регионального образовательного комплекса непрерывного профессионального образования и методику оценки эффективности его организационной структуры.

Объектом диссертационного исследования являются региональные образовательные комплексы непрерывного профессионального образования.

Предмет исследования — организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования региональных образовательных комплексов непрерывного профессионального образования.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы служат фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных ученых в области теории человеческого капитала, экономики образования, организации и управления учреждениями профессионального образования, исследований рынка труда и образовательных услуг, законодательные и нормативные акты в образовании.

Степень обоснованности и достоверности полученных результатов базируется на использовании системного и структурно-функционального подходов, методов научной абстракции, моделирования, экспертных оценок, сравнительного и статистического анализа.

Информационной базой диссертационного исследования послужили программные, нормативные и научно-публицистические материалы по рассматриваемой теме. Информационно-эмпирической базой выступили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• определена роль непрерывного профессионального образования как фактора инновационного накопления человеческого капитала, способствующего сохранению и повышению уровня компетенции и квалификации трудового потенциала национальной и региональной экономики, обеспечению устойчивого развития и повышению его конкурентоспособности;

• выявлены особенности и функции организационной и экономической составляющих формирования образовательных комплексов непрерывного профессионального образования: организационная определяет порядок осуществления процесса непрерывности профессионального образования, формирует организационные образовательные структуры для непрерывного удовлетворения объективных потребностей населения в конкретных видах образовательной и трудовой деятельностиэкономическая складывается из совокупности экономических, в том числе рыночных, отношений между гражданами, профессиональными образовательными учреждениями, предприятиями и организациями, государством и обществом в целом и определяет характер образовательных потребностей, спроса и предложения на рынке труда и образовательных услуг;

• обоснованы основные принципы формирования региональных образовательных комплексов. В их основу положены принципы государственного регулирования, обеспечения организационно-экономической автономии и преемственности между различными уровнями профессионального образования в соответствии с потребностями граждан, характера экономического развития региона, а также создание новых организационных форм, основанных на глубокой интеграции существующих образовательных учреждений.

• разработана модель формирования регионального образовательного комплекса непрерывного профессионального образования в Республике Башкортостан на примере регионального центра непрерывного образования в области сервисных технологий и услуг, формируемого на базе Уфимской государственной академии экономики и сервиса, а также авторская методика оценки эффективности его организационной структуры.

Теоретическое значение исследования состоит в возможности использования его результатов для изучения развития непрерывного профессионального образования, для исследования проблемпоиска оптимальных форм организации ее отдельных комплексов, которые будут интересны широкому кругу специалистов, аспирантов и студентов, занимающихся исследованием экономики социальной сферы и развитием профессионального образования в Российской Федерации.

Практическое значение работы заключается в том, что предложенные автором методические разработки могут быть использованы в сфере государственного управления профессиональным образованием и его модернизации при формировании непрерывного профессионального образования на региональном уровне, а также профессиональными образовательными учреждениями при формировании территориальных образовательных комплексов различного типа и степени интеграции его субъектов. Результаты исследования также могут использоваться в преподавании курсов экономики образования, экономики социальной сферы и услуг.

Апробация результатов исследования. Положения и разработки диссертационного исследования использованы при создании образовательного комплекса «Региональный центр непрерывного t образования в области сервисных технологий и услуг» на базе Уфимской государственной академии экономики и сервиса.

Основные положения диссертации обсуждены в ходе выступлений автора на международных, региональных и республиканских научно-практических конференциях по проблемам экономики образования, управления и организации образовательного процесса.

По теме исследования автором опубликовано 30 трудов общим объемом 6,35 п.л. (лично автором — 5,56 п.л.).

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, таблиц и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Перемены, происходящие в России в последние годы в экономической, социально-политической и научно-технической сферах, стали главной причиной необходимости модернизации системы образования в целом и профессионального, в частности. Практика показывает, что развитие современной рыночной экономики может быть обеспечено только на основе всестороннего использования знаний, умений и навыков, которыми обладает персонал отечественных предприятий и организаций. В связи с этим существенно возрастают требования к качеству профессиональной подготовки кадров, а значит и к системе предоставления образовательных услуг.

Приобретаемые в процессе профессионального образования и вдальнейшем используемые человеком на практике компетенции, знания, квалификация, профессиональные навыки есть особый вид капитала, который является равнозначимым наряду с производственным оборудованием, ~ техническими системами и технологиями, финансовыми ресурсами и т. д. В условиях ускорения научно-технического и технологического развития, для того чтобы приспособиться к быстроизменяющимся условиям производства и жизни, работник должен овладевать новой техникой и современными технологиями, использовать в быту новые предметы и технические средства, с которыми прежде он никогда не сталкивался.

Именно поэтому традиционная система образования должна трансформироваться в систему непрерывного профессионального образования, в рамках которой человек может реализовывать свои потребности в приросте знаний на протяжении всей его жизни, осуществлять выбор образовательных траекторий в соответствии с его индивидуальными потребностями, потребностями рынка труда, перспективами развития производства и общества.

В свете этого непрерывное профессиональное образование можно представить как обеспечивающее непрерывное обновление знаний, умений и навыков, возрастание инновационных качеств работника. Продуктом процесса непрерывного профессионального образования является качественно новый работник с постоянно высоким уровнем квалификации, способный к труду высокой сложности, качества и производительности, к самообразованию профессиональной мобильности. Под указанными качествами понимаются знания, навыки и способности человека к профессиональному развитию, которые содействуют росту трудового потенциала, способствуя тем самым их устойчивому и инновационному развитию национальной и региональной экономики. Инновационные качества работника являются особой формой человеческого капитала, поскольку их приобретение требует значительных затрат времени ресурсов.

Особенностями непрерывного профессионального образования являются:

• единство учебного, производственного и научного процессов, исключающее возникновение организационных противоречий между участниками образовательной деятельности;

• многоуровневый сквозной характер подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на этапах довузовского, вузовского, послевузовского и дополнительного образования, в соответствии с запросами рынка труда и личности;

• вовлечение работодателей в процесс выработки стратегии и тактики функционирования данной системы;

• опережающая подготовка кадрового потенциала всех уровней для обеспечения приоритетных направлений развития отечественного образования, науки, передовых производственных технологий;

• более ранняя «погруженность» обучающихся в научные исследования, конструкторские и проектные разработки на всех уровнях подготовки.

В качестве формы непрерывного образования выступает ее целостность, то есть не механическое приращение элементов, а глубокая интеграция составляющих:

• социальной, отображающей развитие личности и характер социальных отношений, их групп и коллективов, друг с другом и с окружающей средой;

• экономической, отображающей характер внешних взаимодействий системы через пространство образовательных услуг, удовлетворяющих потребности личности, общества и государства;

• организационной, характеризующей внутреннюю упорядоченность, согласованность взаимодействия подсистем.

Характер функционирования составляющих определяется содержанием образования, которое, в свою очередь, обусловлено уровнем и содержанием реализуемых в совокупности учебных заведений образовательных программ.

Составляющие имеют друг с другом сложную систему, непосредственных и опосредованных, прямых и обратных, функциональных и причинных связей, характер которых, в свою очередь, определяют общественные потребности как результат его непрерывного развития.

Организационная составляющая непрерывного профессионального образования — это совокупность образовательных учреждений, осуществляющих многоуровневую и многоступенчатую профессиональную подготовку, переподготовку повышение квалификации работников, независимо от их организационно-правовых форм, типов, видов и методов управления. В качестве признаков, определяющих отличительные свойства организационной подсистемы целесообразно выделить:

• формальный (как увеличение временной протяженности образовательного процесса, распространение учебной деятельности на период взрослой жизни человека);

• содержательный (как целостность пожизненного образовательного процесса);

• сущностный (как ориентация на поступательное обогащение творческого потенциала личности).

Организационная составляющая отражает построение системы непрерывного профессионального образования в виде различных институциональных образований (учебных заведений, органов управления ими и т. п.).

Экономическая составляющая, представляет собой совокупность экономических отношений, в том числе между гражданами, профессиональными образовательными учреждениями, предприятиями и организациями, государством и обществом Взаимодействуя с внешней средой, она позволяет выявить условия взаимовыгодных отношений профессиональных образовательных учреждений с рынком труда, предприятиями и государством, устанавливая истинное представление о характере потребностей и спроса на образовательные услуги. В своюочередь, организационная составляющая, обеспечивая внутреннююупорядоченность, согласованность взаимодействия составляющих^ создает основу для их эффективного функционирования. Это сбалансированное, функционирование позволяет обеспечить мобильность системы, а также формировать компетенции индивида, удовлетворяющие современным требования к уровню его профессиональной подготовки.

Объединяющим элементом организационной и экономической составляющих, безусловно, выступают образовательный процесс и его результаты. Первая обеспечивает его производство, а вторая, соответственно,, его распределение и обмен.

Непрерывное профессиональное образование может стать серьезным фактором устойчивого и инновационного развития национальной и.

V. , •, 1 ' региональных — экономик. Но, социально-экономическое и культурное отставание многих регионов России затрудняет процесс появления значимых для общества эффективных организаций непрерывного профессионального образования. В связй с этим особое значение приобретает концептуальное обоснование политики государства и регионов в области профессионального образования, разработка которой предполагает выявление тенденций его развития, особенностей современного состояния и путей формирования эффективного человеческого капитала, а также управления организационными структурами непрерывного профессионального образования с учетом региональных особенностей.

На основе результатов комплексного анализа и сравнения моделей непрерывного профессионального образования в ряде регионов России, автор пришел к выводу, что современная система непрерывного профессионального образования в регионах развивается сумбурно и хаотично. Накапливающийся (на внешний вид) высокий потенциал профессионально-образовательных компетенций носит сугубо количественный характер и мотивируется сиюминутными потребностями^ индивидов. Кроме того, отмечаются отсутствие демократизма, гибкости, преемственности, интеграции образовательных программ различных уровней, неразвитость непрерывного профессионального образования, а также отсутствие ориентации на профессионализм и организацию обучения во взаимосвязи с требованиями рынка труда и социального заказа современного общества. Все это свидетельствует о неготовности профессионального образования к интеграции в мировое образовательное пространство.

В основу модернизации регионального профессионального образования должны быть заложены принципы государственного регулирования, обеспечения организационно-экономической автономии и преемственности между различными уровнями профессионального образования в соответствии с потребностями граждан, характера экономического развития региона, а также создание новых организационных форм, основанных на глубокой интеграции существующих образовательных учреждений.

Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением вышеуказанных задач, привлечением дополнительных финансовых средств в образование и науку, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов региональной экономики, являются новые организации, формируемые в сфере непрерывного профессионального образования — территориальные образовательные комплексы.

Особая роль новых территориальных комплексов, объединений и ассоциаций, обеспечивающих непрерывное профессиональное образование, обусловлена также и тем, что они выполняют важнейшую культурную и гражданскую миссию в обществе, без которой немыслима реализация на практике принципов демократии, декларируемых представителями' государственной власти России.

Образовательный комплекс непрерывного профессионального < образования определяется как сеть интегрированных учебных заведений, построенных на принципах сопряжения образовательных программ и стандартов разного уровня и сформированных по модульной схеме, -способных обеспечить потребности граждан независимо от их возраста и статуса в получении базового и дополнительного образования по избранной профессии и специальности любой квалификации и уровня подготовки.

Анализ зарубежного опыта и тенденций, сложившихся при функционировании российского непрерывного профессионального образования, учитывающий совокупность требований, вытекающих из специфического развития экономики страны и ее регионов к профессиональному уровню работников, позволяет определить пути совершенствования организационной и экономической составляющих при формировании региональных образовательных комплексов непрерывного профессионального образования:

• образовательные комплексы непрерывного профессионального образования не могут формироваться и развиваться стихийнонеобходимо использование мер государственного регулирования;

• учитывая достаточно высокий уровень самостоятельности регионов' России и последовательную политику федерального центра на расширение автономии местных органов власти в вопросах развития образования, необходимо повысить заинтересованность региональных органов власти в организации образовательных комплексов непрерывного профессионального образования;

• образовательные комплексы непрерывного профессионального образования призваны решать комплекс задач, среди которых важнейшая — способствовать стабильному развитию экономики, их финансирование должно происходить не только за счет средств федерального и регионального бюджетов, но и через стимулирование руководителей предприятий' к вложению средств в их развитие;

• профессионально-образовательные услуги должны принимать, разнообразные новые организационные формы, но их предоставление' должно быть основано на принципах непрерывности.

В регионах России развитие новых организационных форм в области^ предоставления образовательных услуг, основанных на принципах непрерывности, во многом зависит от характера взаимодействия с региональными и муниципальными органами власти, с другими образовательными и научными учреждениями. При этом часто остаются не> решенными многочисленные проблемы, связанные с удовлетворением интересов входящих организаций, что определяет механистический характер их объединения, препятствует процессу реализации непрерывного образования. Не уделяется должного внимания и вопросам выбора-организационных структур управления образовательными комплексами. Тем не менее, именно выбор рационального типа организационной структуры^ управления образовательным комплексом во многом предопределяет не только экономию финансовых, людских ресурсов, но и главное, обеспечивает системе гибкость, вариативность и способность к будущему развитию. Вряд ли сегодня можно приступать к формированию образовательного комплекса на основе простого слияния образовательных учреждений, с сохранением существующего у нихлинейно-функционального типа структур управления. Проблемы выбора рациональных1 организационных структур управления образовательным комплексом рассмотрены нами в третьей главе на примере формирования Регионального центра непрерывного образования в области сервисных технологий и услуг на базе Уфимской государственной академии экономики и сервиса. В качестве базового типа организационной структуры управления предлагается использовать преимущества дивизиональной структуры, позволяющей централизовать основные функции управления и снизить наличие их дублирования в территориальных отделениях. Такой тип структуры в современных социально-экономических условиях развития Республики Башкортостан позволяет максимально обеспечить: открытость образования (снижается стоимость образовательной-, услуги за счет оптимизации баланса организационных и транзакционных. издержек) — многообразие образовательных услуг как в плане'-, разнопрофильности специальностей, так и в плане многоуровневости с включая три ступени высшего профессионального образования) — j регионализацию образования как за счет мониторинга рынка труда, так и тесной связи как с предприятиями и организациями Республики Башкортостан, так и с региональными и муниципальными администрациями- ^ маневренность образовательных программ, обеспечивая различные траектории образования, выбираемые личностьюгибкость организационных форм (достигается в образовательном комплексе за счет разнообразия вертикально и горизонтально интегрированных ' образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями с различными формами обучения).

В результате анализа целей и задач, определяющих основные функции управления образовательным комплексом предложена авторская разработка трех вариантов организационных структур управления Региональным центром непрерывного образования в области сервисных технологий и услуг. Предлагаемые варианты отражают различную степень интеграции входящих образовательных компонентов, централизации функций управления, а также принципы выделения дивизиональных подразделений.

Так в 1 первом варианте предлагается функции управления-образовательным комплексом закрепить за структурными подразделениями Уфимской государственной академии экономики и сервиса за счет расширения их полномочий, часть элементов инфраструктуры перевести в совместное пользование, при этом входящие образовательные учреждения и предприятия сохраняют свои структуры управления.

Второй вариант принципиально отличается' от первого тем, что изменяются структуры управления входящих образовательных учреждений^ за счет выделения части централизованных элементов. управления в пределах-территориальных подразделений (формируемых в пределах транспортной доступности) и выделения отдельного блока централизованных служб' координации образовательных процессов образовательного комплекса.

Третий вариант соответствует высшей степени централизации- -значительному сокращению дублирующих функций в дивизиональных подразделениях, сохраняющих свою территориальную направленность, объединения возможных элементов инфраструктуры в пределах дивизионов, переходу координирующего блока в структуру высшего руководящего органа образовательного комплекса.

Отражая 'различную степень интеграции образовательных компонентов, эти проекты требуют оценки их эффективности. Проблема оценки эффективности организационных структур управления до сих пор в' теории управления относится к разряду тех, которые еще не получили своего окончательного разрешения. Что же касается оценки эффективности организационной структуры управления образовательного комплекса, то данный вопрос требует разработки отдельной методики.

Предложенная автором методика интегральной оценки эффективности организационной структуры управления образовательным комплексом позволяет не только провести сравнительный анализ предложенных вариантов, но и обеспечивает единую базу для их сравнения. В качестве варианта, имеющего наибольший коэффициент соответствия оптимальной организационной структуры управления образовательным комплексом, определен вариант, характеризующийся выделением дивизиональных подразделений по территориальному признаку и имеющих достаточно разветвленную структуру собственного управления.

Данный вариант отличается наличием значительного количества служб, дублирующих, выполнение централизованных функций в пределах дивизиона, но значительная транспортная отдаленность выделяемых! дивизионов делает такое структурирование целесообразным.

Таким образом, предлагаемый вариант организационной структуры управления Региональным центром непрерывного образования в области, — сервисных технологий и услуг обеспечивает переход на многоуровневуюсистему подготовки специалистов, на основе интеграции высших учебных заведений с однопрофильными учебными заведениями начального/: и среднего профессионального образования, которые представляют начальную ступень высшего профессионального образования, а также установления прямых связей с производством.

Такое объединение образовательных учреждений способно не только осуществлять достоверную прогнозную оценку региональных потребностей-отраслей материальной и социальной сфер в кадрах специалистов, но и привести в соответствие с этими потребностями процесс предоставления образовательных услуг. .Это даст возможность преодолеть разрыв между сложившейся структурой подготовки кадров и потребностью в них.

Показать весь текст

Список литературы

  1. О.С. Система непрерывного образования: реальность и перспективы / О. С. Аббасова, А. П. Владиславлев. — Ташкент: Укитувчи, 1983.-159 с.
  2. В.Н. Административное управление территориальными образовательными системами / В. Н. Аверкин. — Новгород, 1999. 89 с.
  3. . Вклад в будущее: приоритет образования / Ж. Аллак. — М.: Педагогика-Пресс/ЮНЕСКО: МИЛО, 1993.-166 с.
  4. Н.Г. Модели и методы оптимизации региональных программ развития / Н. Г. Андронникова, С. А. Баркалов, В. Н. Бурков и др. -М.: ИЛУ РАН, 2001. -60 с.
  5. А.В. Управленческая роль университета и ее реализация в системе непрерывного образования / А. В. Арсентьева // Известия РАО. -2002. -№ 1.-С. 25−39.
  6. В.Р. Трансформация российских университетов в учебно—- -научно-инновационные комплексы / В. Р. Атоян, А. А. Коваль, В. Ю. Тюрина и -др.-Саратов: СГТУ, 2001.-416 с.
  7. Т.П. Экономическое обоснование проектных решений в образовании / Т. П. Афанасьева, В. И. Ерошин. М.: ИУО РАО, 1999. — 48 с.
  8. Г. А. Особенности реализации национальных проектов в отраслях социальной сферы / Г. А. Ахинов, Э. В. Кульмухаметов. Москва: МАКС Пресс, 2007.
  9. Л.А. Модели и методы рационализации и проектирования < организационных структур управления / Л. А. Базилевич, Д. В. Соколов. Л.: ЛФЭИ, 1991.-57с.
  10. Ю.Балашов В. Г. Механизмы управления организационными, проектами / В. Г. Балашов, А. Ю. Заложнев, А. А. Иващенко и др. М.: ИЛУ РАН, 2003. — 84 с.
  11. П.Балыхин Г. А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект / F.A. Балыхин. — М.: Экономика-. 2004.-428 с.
  12. Г. Человеческий капитал (главы из книги) / Г. Беккер // США: экономика, политика, идеология- — 1993. № 11. — С. 109−119:
  13. Е.М. Финансовый- менеджмент как организационная? инновация в вузе / Е. М. Белый // Качество. Инновации. Образование.— 2002.4.-С. 19−20.
  14. И. Университетские комплексы и- университетское- образование / И: Борисов // Alma mater. — 2002. -№ Г1.— С. 3−8.
  15. Н.В. Образовательный комплекс как форма интеграции! в сфере образования / Н. В. Бочкина. СПб., 1997. — 123 с:
  16. Большие системы: моделирование организационных механизмов /• В. Н. Бурков, Б. Данев, А. К. Еналеев и др. -М.: Наука, 1989. -245 с.
  17. О. А. Центр непрерывного профессионального! образования в малом городе с монопроизводственной экономикой / О. А. Бывалина, Г: К. Кучинская. М.:ИЦПНПО РАО, 1996. — 44 с.
  18. В.Н. Стратегическое планирование развития регионального распределенного университетского комплекса / В.Н. Васильев
  19. Университетское управление: практика и анализ. 2002. — № 2. — С. 44−52.
  20. JI. Роль университетов в реализации положения Национальной доктрины образования / JI. Вербицкая // Народное образование. 2000. — № 2. — С .172−173.
  21. А.А. Концептуальные основы перехода к непрерывному образованию / А. А. Вербицкий, Н. Н. Нечаев, В. А. Юрисов. — М.: Изд. НИИ ВШ, 1989.-40 с.
  22. А.Б. Экономические отношения образовательного комплекса России / А. Б. Вифлеемский. — Москва, 2003. 501 с.
  23. В.Н. Внебюджетная деятельность государственного вуза / В. Н. Владимиров // Высшее образование в России. 1997. — № 2. — С. 12−18.
  24. В.Н. Организационная структура российских вузов,/ В. Н. Владимиров // Высшее образование в России. 2001. -№ 5. — С. 5−11.
  25. А.П. Непрерывное образование как способ формирования всесторонне развитой личности / А. П. Владиславлев // Философские науки. 1978. -№ 3. — С. 130−141.
  26. А.П. Непрерывное образование: проблемы и перспективы / А. П. Владиславлев. М.: Молодая гвардия, 1978. — 175 с.
  27. А.П. О развитии концепции системы непрерывного образования в СССР / А. П. Владиславлев, Э. Ш. Камалдинова // Актуальные проблемы непрерывного образования. М: АПН СССР, 1982. — С. 29−77.
  28. .Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века / Б. Л. Вульфсон. М: УРАО, 1999. — 246 с.
  29. А.И. Непрерывное образование за рубежом: концепции и практика / А. И. Галаган, И. Ф. Соколова. М.: Изд. НИИВШ, 1981. — 48 с.
  30. В.Е. Создание мощного университета — одна из приоритетных задач на пути инновационного развития региона. / В. Е. Гантмахер // Инновации. 2001. — № 1−2. — С. 25−40, 36−51.
  31. В.М. Управление системой профессионального образования / В. М. Гаськов. -М.:ИРПО, 2001.- 288 с.
  32. Е.Н. Рынок образовательных ресурсов: аспекты модернизации / Е.Н. -Геворкян. — 2-е изд., испр. — М.: Издательство Московского психолого-социального института- Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», 2006. 384 с.
  33. .С. Философия образования для XXI века. (В поисках практико-ориентированных концепций) / Б. С. Гершунский. М.: Изд-во «Совершенство», 1998 —608 с.'
  34. В.А. Стратегия инновационного развития образования на. базе университетских комплексов / В. А. Голенков, Ю. С. Степанов, В.Г. .Садков и др. — М.: Машиностроение: — 2003 ¦ №!. —86 с.
  35. Государственные образовательные стандарты^ и их реализация в системе непрерывного. образования: Тезисы докладов науч.-метод, конф. вузов Северо-Кавказского региона. Новочеркасск: Изд-во: ПТУ, 1996.-200 с.
  36. В.В. План и рынок в воспроизводстве рабочей силы: опыт развитых индустриальных стран7 В. В. Громыко. М.: Изд-во РЭА, 1992. -156 с.
  37. В. Региональные университеты и корпоративный «климат» / В. Грызлов // Высшее образование в России. 2002. — № 5. — С. 26−28.
  38. А.И. Человеческий капитал в транзитивной экономике / А. И. Добрынин, С. А. Дятлов, Е. Д. Цыренова. СПб.: Наука, 1999.
  39. У, 42. Дронишинец Н. П. Проблемы управления системой высшего- образования в Японии / Н. П. Дронишинец // Университетское управление-практика и анализ. 2002.' - № 1. — С. 70−79.
  40. С.А. Образование и занятость в информационном обществе / С. А. Дятлов // Образование взрослых в поликультурном мегаполисе: Материалы международной конф. СПб.: Изд. ИОВ РАО, 1999. — С. 31−34.
  41. С.А. Основы теории человеческого капитала / С. А. Дятлов. — СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994. 160 с.
  42. М.В. Управление образовательными системами / М. В. Евдокимова. — Новгород, 2001. 145 с.
  43. Е.И. Особенности управления профессиональным учебным заведением в системе непрерывной подготовки экономических кадров / Е. И. Еремина. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. — 160 с.
  44. В.И. Экономика образования: проблемы и перспективы / В. И. Ерошин. -М.:Институт управления образованием, 1997.-251 с.
  45. Е.Н. Экономика высшей школы в условиях становления рыночных отношений / Е. Н. Жильцов. М.: НИИВШ, 1993. — 246 с.
  46. Е.Н. Коммерциализация высшего образования в России: возможности и границы / Е. Н. Жильцов, В. М. Зуев, Р. П. Колосова // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1993. -№ 5. — С. 45−67.
  47. Е.Н. Экономика сферы платных услуг / Е. Н. Жильцов, Н. А. Восколович, В. Н. Казаков. Казань: БИ, 1996.
  48. В.А. Инвестиции и новые финансовые проекты в образовании / В. А. Журавлев // Университетское управление. 2002. — № 1. — С .36−42.
  49. В.М. Образование в системе социально-экономических отношений / В. М. Жураковский, Л. П. Кураков. М.: Вуз и школа, 2004. — 300 с.
  50. В.М. Университетские комплексы: цели и задачи / В. М. Жураковский // Alma mater. 2002. — № 1. — С. 5−8.
  51. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266−1.
  52. А.С. Сильный университет — сильная Россия / А. С. Запесоцкий // Вестник РАН. 2001. — Т .71, № 8. — С .716−724.
  53. Ю.А. Региональный центр непрерывного образования Кемеровского государственного университета / Ю. А. Захаров, Н. Э. Касаткина, Б. П. Невзоров, Т. Н. Чурекова. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. — 276 с.
  54. В.М. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования / В. М. Зуев, А. А. Воронин, С. Джалалов, В. И. Пусев. -М.: НИИВО, 1995.
  55. В.В. Профессиональная школа и регион: проблемы сохранения, развития и управления /В.В. Зыков // Образование в Сибири. — 1998.-№ 1.-С. 64−74.бО.Зинченко Г. П. Непрерывное образование веление времени / Г. П. Зинченко. -М.: Знание, 1988. -25 с.
  56. Ю. П. Математические модели в экономике / Ю. П. Иванилов, А. В. Лотов. -М.: Наука, 1979. 304 с.
  57. Г. Л. Философия образования / Г. Л. Ильин. М.: «Вузовская книга», 2002. — 224 с.
  58. Г. От педагогической парадигмы к образовательной / Г. Ильин // Высшее образование в России. 2000. — № 1. — С. 65−82.
  59. И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве / И. В. Ильинский. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.-164 с.
  60. И.В. Бюджетное финансирование образования: назначение, состояние, проблемы. / И. В. Ишина. -М.: НИИВО, 2001. 167 с.
  61. С.А. Системное управление современным российскимгосударственным.высшим учебным заведением / С. А. Караулов // Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник. 1998. 4.1. — М ., 2001. -С .119−131.
  62. В. Университетский комплекс как основа подготовки^ кадров / В: Ковалевский // Высшее образование в России. — 2003. — № 1. — С134.139.
  63. Концепция модернизации российского образования на период до* 2010 года (Приложение к Приказу Министерства образования Российской-Федерации от 11 февраля 2002 г. № 393 «О Концепции модернизации^ российского-образования на период до 2010 года).
  64. В.Н. Особенности системы управления вузом / В. Н! Кострова // Профессиональное образование. 2002. — № 9. — С. 5.
  65. Л.П. Университетский комплекс — важнейший фактор модернизации образования / Л. П. Кураков // Известия РАО. 2001. — № 3. -С. 2−7.
  66. И.М. Зарубежный опыт оценки деятельности образовательных учреждений / И. М. Курдюмова. М.: ИУО РАО, 2002. -124 с.
  67. Е.Б. Управление инновационными проектами в образовании / Е. Б. Куркин. М.: Педагогика-Пресс, 2001. — 328 с.
  68. В.Н. Производственно-экономический подход к деятельности' вуза и управление его развитием / В. Н. Ларионов // Образование и наука. 2000. — № 1(3). — С. 53−65.
  69. Е.К. Проблемы создания региональных информационно-аналитических систем университетского комплекса / Е. К. Лебедев // Известия РАО. 2002. — № 1. — С. 40−45.
  70. О.Е. Управление образовательными системами / О. Е. Лебедев. -М.: Университетская книга, 2004. 136 с.
  71. С.В. Модели и методы управления региональным развитием / С. В. Леонтьев. М.: Физматлит, 2002. — 324 с.
  72. Т.Ю. Концепция непрерывного профессионального ¦ образования / Т. Ю. Ломакина. М.: ИТИП РАО, 2005. — 45 с.
  73. Маклаков С.В. BPwin и ERwin. CASE-средства разработки информационных систем / С. В. Маклаков. М.: Диалог-МИФИ, 2001. — 34 с.
  74. К. Экономика организаций / К. Менар. М.: ИНФРА-М, 1996.- 160 с.
  75. .З. Системный подход к организации управления / Б. З. Мильнер, Л. И. Евенко, B.C. Раппопорт. -М.: Экономика, 1983. 224 с.
  76. Н.Н. Технология управления развитием педагогической деятельности / Н. Н. Михайлова, М. Е. Демашева. М. 2002. -245 с.
  77. А.Я. Инновации в образовании / А .Я. Наин. Челябинск, 1995.-288 с.
  78. М.В. Практический маркетинг в микроэкономике учреждения профессионального образования/ М. В. Никитин. М.: «БУКлтд», 1999.-244 с.
  79. A.M. Методология образования / A.M. Новиков. М.: Эгвес, 2002. — 380 с.
  80. Национальная доктрина развития образования в Российской Федерации. -М.: Минобразование России, 2000. 60 с.
  81. П.Н. Опережающее профессиональное образование/ П. Н. Новиков, В. М. Зуев. М.: РГАТИЗ, 2000. — 78 с.
  82. А.Н. Институциональная экономика / А. Н. Олейник. — М.: ИНФРА-М, 2000. 372 с.
  83. О.Н. Многоуровневые учебные заведения профессионального образования за рубежом / О. Н. Олейникова. — М.: ЦИППО, 2001.-46 с.
  84. Об основных направлениях деятельности российской системы общего и профессионального образования в связи с демографическими изменениями на период до 2010 г. М.: Минобразования Российской Федерации, 2000.
  85. Образование, наука и культура в Республике Башкортостан. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. Уфа, 2005. — 123 с.
  86. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования / Под. ред. В. М. Зуева. М.: НИИВО, 1995. — 67 с.
  87. Ортега-и-Гассет X. Миссия университета / X. Ортега-и-Гассет // Отечественные записки. 2002. — № 2. — С .125—132.
  88. В.П. Основные направления совершенствования последипломного образования / В. П. Панкратова // Развитие отраслей социальной сферы в переходной экономике: сб. науч. ст. / Под ред. Е.Н.
  89. , П.Н. Ломанова. — М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001. -Разд. 2.4.-С. 60−66.
  90. Ю1.Панкрухин А. П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и дополнительном образовании. -М.: Интерпракс, 1995.
  91. Перспективы развития системы непрерывного образования — М.: Педагогика, 1990.-221 с.
  92. P.M. Оценка эффективности промышленного производства: Методы и показатели / P.M. Петухов. М.: Экономика, Л 990. -92 с.
  93. Письмо Министерства образования России от 09 ноября 2001 г. № 17−55−99ин/17−11 «О направлении Рекомендаций по созданию университетских комплексов».
  94. Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов/Ю.М. Плотинский. -М.: Логос, 1998. -280 с.
  95. В.Б. Маркетинговая концепция результативности функционирования профессионального образовательного учреждения / В. Б. Полуянов // Образование и наука. -2001. — № 6. С.81—92.
  96. Постановление Правительства Российской Федерации от 17сентября 2001 г. № 676 «Об университетских комплексах».
  97. Ш. Путин В. В. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года / В. В. Путин // Комсомольская правда. — 2004. 27 мая.
  98. В.В. Послание Президента России Федеральному собранию / В. В. Путин // Комсомольская правда. 2006. — 13 мая.
  99. Рабочая книга социолога. М.:Наука, 1977. — 250 с.
  100. А.А. Управление качеством непрерывного уровневого образования в региональном учебно-научно-педагогическом комплексе / А. А. Редько. -М.: Илекса, 2001.-320 с.
  101. Л.И. Высшая школа: социальные технологии деятельности / Л. И. Романкова. М.:НИИВО, 1999.-98 с.
  102. Российский статистический ежегодник / Госкомстат России. — М.: 1998.-С. 287−293.
  103. Н.Б. Непрерывное образование концепция, устремленная в будущее / Н. Б. Рухадзе. — Тбилиси: Изд-во ТГУ, 1989. — 227 с.
  104. В.А. Образование как фактор национальной безопасности России / В. А. Садовничий. — М.: Изд-во МГУ, 1997. 156 с.
  105. В.А. Размышления о Доктрине развития образования в России / В. А. Садовничий. М.: Изд-во МГУ, 1999. — 213 с.
  106. . Общество и образование /- Б. Саймон. М.: Прогресс, 1989.-140 с.
  107. В.П. Управление образовательными системами / В. П. Сергеева. -М.: Граф-Пресс, 2000. 160 с.
  108. Н.С. Становление и развитие университетских научно-образовательных комплексов / Н. С. Сергеев // Вузовские вести. 2001. — № 22.-150 с.
  109. В.Н. Социально-экономические проблемы теории непрерывного образования / В. Н. Скворцов. М., 1999. — 243 с.
  110. В.Н. Непрерывное образование как глобальная система образования XXI века // 2-е Царскосельские чтения: Тезисы докладов и сообщений науч.-практич. межвуз. конф. СПб.: Изд-во: ЛГОУ, 1998. — С. 3−12.
  111. П. Глобализация и университет / П. Скотт // Alma mater. —2000.-№ 4.-С.3−8.
  112. Г. Э. Управление социально-трудовыми системами / Г. Э. Слезингер. М., 1999. — 76 с.
  113. В.П. Стратегия управления вузом / В. П. Соловьев // Университетское управление: практика и анализ. -2002. —№ 2. С. 15−18.
  114. С.И. Стратегические методы как инструмент менеджмента в вузе / С. И. Солонин // Качество. Инновации. Образование. — 2002. -№ 3, С. 17−23.
  115. Н. Предпринимательский университет (Шведский опыт) / Н. Сорокина // Высшее образование в России. 2002. — № 3. — С. 89−92.
  116. В.А. Факторно-целевой подход к организации управления профессиональным образованием / В. А. Спивак. — СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992.- 124 с.
  117. Е.В. Базовое профессиональное образование: проблемы регионализации и развития / Е. В. Ткаченко, А. Т. Глазунов. Чебоксары: ЧТУ, 2001.-253 с.
  118. Е.П. Педагогические проблемы непрерывного образования взрослых / Е. П. Тонконогая // Проблемы непрерывного образования в современных условиях социального прогресса и научно-технической революции: в 2 ч. 4.2 — М., 1991. — С. 3−6.
  119. Федеральная целевая программа развития образования на 2006 -2010 годы (утверждена постановлением Правительства Российской
  120. Федерации от 23 декабря 2005 г. № 803).
  121. Федеральный закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ.
  122. Херманн Вольфган А. Университетский менеджмент: опыт Мюнхенского технического университета / Вольфган А. Херманн // Проблемы теории и практики управления. 2002. — № 6. — С. 98−102.
  123. Н.Г. Интеграционные процессы в региональной системе профессионального образования / Н. Г. Худолий. — М.: Академия, 2002. 176 с.
  124. Е.А. Университетское образование конца XX столетия: традиция и опыт Европы и США / Е. А. Цапко // Вопросы теории науки и образования. Томск, 1998. -№ 1. — С. 100−102.
  125. В.В. Экономические проблемы сферы образования: в 2 ч. /
  126. B.В. Чекмарев. Кострома, 1996. — 489 с.
  127. Т.Н. Управление образовательными системами / Т. Н. Шамова, П. И. Третьяков, Н. П. Капустин. Москва, 2002. — 148 с.
  128. Ю. Синергетика в управлении учреждениями образования / Ю. Шаронин // Высшее образование в России. 1999. —№ 4.1. C. 14−18.
  129. В.В. Структура рынка образовательных услуг и стратегия развития вуза /В.В. Шилькова // Экономика образования. 2002. — № 1.-С. 26−31.
  130. Шафранов-Куцев Г. Ф. Новая модель классического университета в условиях регионализации высшего образования / Г. Ф. Шафранов-Куцев // Университетское управление: практика и анализ. 2002. — № 2. — С. 12−19.
  131. Шафранов-Куцев Г. Ф. Университет и регион / Г. Ф. Шафранов-Куцев. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 1997. — 224 с.
  132. В.И. Концепция университетских образовательных округов и университетских комплексов / В. И. Шукшинов. М., 2001. — 32 с.
  133. Экономические проблемы высшего образования в странах Западной
  134. Европы (90-е годы). М.: РАН ИНИОН, 1999. — 89 с.
  135. Becker Gary S. Human Capital / Gary S. Becker. The University of Chicago Press Chicago and London, 1983.
  136. Blaug M. An Introduction to the Economics of Education / M. Blaug. — Baltimor and Middlesex. England.: Pengiun Books, 1972.
  137. Bounfour A. Le Management des Ressources immaterielles. Maitriser les nouveaux leviers de l’avantage competitif / A. Bounfour. Paris, 1998.
  138. Drucker P. Management: tasks, responsibilities, practices / P. Drucker. — N.Y.: Harper & Row, 1974. 839 p.
  139. Faure E. Learning to Be / E. Faure and others. Paris: UNESCO, 1972. -312 p.
  140. Fillipovich D. Permanent Educational Reform of the Educational System in Yugoslavia / D. Fillipovich // Convergence, 1968. N 4. — P. 24−82.
  141. Frankenreiter J. Moglichkeiten und Grenzen der indirektenprozessbezogenen Erfolgsbeurteilung von betrieblichen Weiterbildungs-massnahmen / J. Frankenreiter. Darmstadt, 1996.
  142. Gohn E. The Economics of Education / E. Gohn. Cambridg, 1979.
  143. Handy C. Understanding organizations / C. Handy. London: Pengium Books, 1993. — 445 p.
  144. Havighurst R. J. Developmental tasks and education (Third Edition) / R. J. Havighurst. New York: David McKay, 1972.
  145. Havighurst, R. J. Education through the adult life span / R. J., Havighurst. Educational Gerontology, 1976. — № 1. — P. 41−51.
  146. Hebbink G.E. Human Capital Labor, Demand and Wages. Aspects of Labor-market heterogeneity / G.E. Hebbink. Rotterdam, 1992
  147. Lindeman E.C. The meaning of adult education / E.C. Lindeman. New York: New Republic, 1926.
  148. Perlman G. Economics of Education / G. Perlman. Kent, 1973. — 2541. P
  149. B. A. (1929) Lifelong Education, London: Cassell. 166 p.1. Проф. лиц. № 31
  150. Бирский кооперативный техникум1. JiCrst.-fa- ifisiaAufKvbj1. К*'рою (5
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!