Организационно-экономический механизм поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера: на примере Камчатской области

Актуальность исследования.

Проблемам развития предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области, длительное время не уделялось достаточного внимания. Сокращение финансовой поддержки жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера за последние 15 лет привело к разрушению среды обитания и деградации традиционных отраслей хозяйства в Камчатской области. Постоянное снижение занятости коренных народов усиливает тенденцию к падению уровня их жизни. Абсолютное большинство коренного населения северных регионов живет за чертой бедности. Происходит неуклонное ухудшение состояния их здоровья, снижение рождаемости и алкоголизация. В настоящее время доход большей части коренного населения формируется из нерегулярно выплачиваемых зарплат и социальных пособий, гуманитарной помощи от государственных, общественных и международных организаций. Наличных денег у него практически нет. Это связано с тем, что в поселках отсутствует промышленность, сельское хозяйство находится в упадке, перестали существовать госпромхозы и совхозы, которые обеспечивали занятость населения.

Еще одной характерной проблемой для коренных народов Севера является низкий уровень образования и профессиональной подготовки, недостаточная укомплектованность образовательных учреждений квалифицированными кадрами. Это резко снижает возможности получения молодежью среднего специального и высшего образования. Культурные многовековые традиции коренных малочисленных народов все больше вытесняются упрощенными формами массовой культуры. В результате того, что дети воспитываются в интернатах, в отрыве от родных корней, происходит потеря преемственности и передачи опыта старших подрастающему поколению.

При этом следует заметить, что решение социально-экономических проблем коренных малочисленных народов Севера требует особого подхода, который должен базироваться на сохранении и развитии исторически сложившегося производственного и бытового уклада их жизни в рыночной экономике. При этом чтобы научиться жить в новых социально-экономических условиях самим коренным народам надо отказаться от иждивенческих настроений.

В этой связи одним из возможных путей выхода из сложившейся бедственной ситуации может являться вовлечение коренного населения в процесс предпринимательства. Предпринимательство коренных малочисленных народов Севера по существу является разновидностью семейного предпринимательства. Причем семейное предпринимательство в этом случае выступает не просто как совместная деятельность объединенных родственными узами людей, а совместная деятельность членов родовых, семейных общин, что делает эту форму предпринимательства еще более незащищенной в условиях жесткой рыночной конкуренции. В рамках программ по поддержке коренных малочисленных народов Севера особое значение приобретают мероприятия, содействующие развитию предпринимательства среди коренного населения. Причем предлагаемые мероприятия должны содержать не только механизм государственной поддержки, они должны активизировать заложенные внутренние ресурсы и резервы коренных малочисленных народов, определяющие их способность к саморазвитию и духовному возрождению.

В этой связи тема диссертации представляется весьма актуальной и требует проведения специальных исследований.

Степень разработанности проблемы.

Исследование региональных проблем развития малого предпринимательства на рубеже XX—XXI вв. широко представлено в работах таких российских ученых, как Л. Б. Сульповар, Ю. В. Морозов, А. Г. Новицкий, Ш. М. Магомедов и др. Однако в этих научных трудах не рассматриваются проблемы развития таких специфических предпринимательских сегментов, как семья или семейная община.

Вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера и их интеграции в рыночные отношения посвящены труды В. Г. Бабакова, В. М. Курикова, В. В. Галкина, А. В. Рехина, М. П. Дуткиной, С. В. Лебедева, Г. З. Вайсмана, Т. А. Брачун. Бабаков В. Г. предлагает подходить к решению проблем коренных малочисленных народов Севера через призму исторического процесса их аккультуризации и практически не затрагивает возможность развития предпринимательства в этой среде. Галкин В. В. в качестве приоритетных рассматривает эколого-экономические проблемы развития традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, Лебедев С. В. -проблемы их занятости. Труд Вайсмана Г. З. посвящен разработке социально-экономической политики развития коренных малочисленных народов Севера. Наиболее полно с исследованиями автора соотносится исследование Брачун Т. А., посвященное государственному регулированию предпринимательской деятельности коренных народов Севера. Но в данной работе практически не рассматриваются саморегулирующие механизмы предпринимательства, без стимулирования которых, по мнению автора, никогда не будут достигнуты желаемые результаты.

Цель и задачи исследования

Целью данного диссертационного исследования является разработка научно-практических рекомендаций по формированию и внедрению организационно-экономического механизма поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера (на примере Камчатской области).

Основные задачи диссертационного исследования, решение которых необходимо для достижения поставленной цели:

• определить роль и значение предпринимательства в социально-экономическом развитии районов проживания коренных малочисленных народов;

• выявить предпосылки развития предпринимательства среди коренных малочисленных народов Севера;

• исследовать специфические черты предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области;

• выявить и систематизировать факторы, влияющие на развитие предпринимательской среды коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области;

• определить основные направления развития предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера в современных условиях;

• выработать рыночные подходы к развитию предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера;

• выработать предложения по формированию адекватного современным условиям механизма государственной поддержки предпринимательства коренных малочисленных народов Севера. Предметом исследования является совокупность организационноэкономических, социальных и правовых отношений, складывающиеся между всеми прямыми и косвенными участниками предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера: предпринимательскими структурами, образованными коренным населением, и другими предприятиями и организациями, органами регионального управления, потребителями продукции и услуг и т. п.

В качестве объекта исследования рассматривается предпринимательская деятельность коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области.

Теоретической основой исследования послужили научные разработки отечественных ученых, связанные с развитием малого предпринимательства в России, в том числе в труднодоступных районах и среди особых групп населения, к которым в силу их образа жизни и хозяйственного уклада можно отнести коренные малочисленные народы Севера. В исследовании широко используются относящиеся к предмету исследования законодательные акты Российской Федерации, Камчатской области, а также международные законодательные акты.

Методологической основой исследования являются способы и приемы статистического, сравнительного, факторного анализаоценки социально-экономического положения региона (территории) — программно-целевого управлениярегионального стратегического планированиятехнологии экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили данные Госкомстата России, Камчатского областного комитета государственной статистики, Комитета по развитию предпринимательства Камчатской области, результаты исследований, проведенных и обработанных с участием автора, отчеты научно-исследовательских организаций и учреждений, публикации отдельных исследователей.

Научная новизна диссертации заключается в разработке комплекса методических положений и научно-практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма поддержки предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера.

На защиту выносятся следующие наиболее важные положения диссертации, содержащие элементы научной новизны:

1. Предложена классификация форм малого предпринимательства, позволяющая выбрать наиболее приемлемую форму для коренных малочисленных народов Севера — общинное предпринимательство.

2. Выявлены специфические черты предпринимательства коренных малочисленных народов Севера и факторы, влияющие на формирование и развитие предпринимательской среды в регионах их проживания (на примере Камчатской области). Определены наиболее приемлемые для коренных народов Камчатки в современных условиях виды предпринимательской деятельности, включая обусловленные историческим укладом их жизни виды деятельности.

3. Выработаны направления поддержки предпринимательства коренных малочисленных народов Севера, основными из которых являются: совершенствование нормативно-правовой базы развития предпринимательствасохранение территорий традиционного природопользования и привлечение инвестиций для восстановления материально-технической базы традиционных отраслей хозяйствованияподготовка и переподготовка кадров для местных национальных предприятийупрощение системы налогообложения предпринимательских структур коренных малочисленных народов Северапомощь в продвижении и реализации «северного продукта" — поиск и стимулирование источников финансирования предпринимательской деятельности.

4. Предложен механизм реализации государственной поддержки предпринимательства коренных малочисленных народов Севера на региональном уровне, призванный наладить действенную взаимосвязь между предпринимательскими структурами коренных малочисленных народов Севера и органами законодательной и исполнительной власти.

5. Разработаны маркетинговые инструменты продвижения и реализации «северного продукта», создаваемого предпринимательскими структурами коренных малочисленных народов Севера, через специализированные маркетинговые центры.

6. Предложен механизм микрофинансирования предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера путем создания кредитных потребительских кооперативов. Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные выводы, сформулированные в виде конкретных рекомендаций, могут быть использованы:

• органами государственного управления Камчатской области и других субъектов Федерации, имеющие в своем составе районы проживания коренных малочисленных народов Севера, при разработке программы государственной поддержки коренного населения и действенных механизмов ее реализации;

• общественными организациями, в том числе Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации, в текущей деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-практических и научно-теоретических конференциях, проводимых Московским государственным университетом сервиса и другими вузами и организациями: Научно-практической конференции «Туризм как фактор социально-экономического развития Камчатки» (2004 год) — Межвузовской научно-практической конференции преподавателей «Общество и сервис: региональные проблемы» (2005 год) — Ежегодной научно-теоретической конференции «Человек в истории. «Социальноэтнические процессы в микрои макроистории» (2005 год) — Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса» (2006 год) — XI Международной научно-практической конференции «Наука — сервису» (2006 год).

Практические результаты исследования используются в учебном процессе Московского государственного университета сервиса — в рамках курсов «Региональная экономика», «Основы предпринимательства».

Публикации. По содержанию диссертационного исследования было опубликовано 5 печатных работ общим объемом 1,8 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и библиографического списка.

Заключение

.

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.

1. Чрезвычайно важное значение для стабилизации социально-экономического положения в нашей стране и обеспечения устойчивого экономического роста на современном этапе будет иметь развитие малого предпринимательства. Прежде всего, это определяется основной функцией малого предпринимательства в рыночной экономике — формирование конкурентных и цивилизованных отношений, которые должны способствовать более полному удовлетворению общественных потребностей и повышению благосостояния населения. К сожалению, реализация этой важнейшей ролевой функции в значительной степени сдерживается влиянием олигархического бизнеса, представленного на российском рынке крупными монополиями и олигополиями, который стремится не допускать какой-либо конкуренции в занятых им нишах. Таким образом, для развития малого предпринимательства в России фактически осталась лишь сфера услуг и трудно доступные регионы (например, районы Крайнего Севера). В этой связи была исследована проблема развития малого предпринимательства в этих трудно доступных регионах применительно к особым группам населения, каковыми являются коренные малочисленные народы Севера.

С целью выявления специфических черт предпринимательства коренного населения северных районов нами была предпринята попытка классифицировать современные формы малого предпринимательства. На наш взгляд, формами малого предпринимательства могут быть следующие: индивидуальное и групповоемельчайшее и мелкоесемейное, несемейное, общинное и смешанноес привлечением наемного труда и без привлечения наемного труда. Для коренных малочисленных народов Севера, учитывая особые природно-климатические условия районов их традиционного проживания и тесную связь с родовой (семейной) общиной, наиболее характерными будут следующие формы предпринимательства:

• индивидуальное с привлечением наемного труда (охота, народные промыслы) — как правило, годовой хозяйственный оборот таких предпринимателей редко превышает 2,0 млн. рублей;

• общинное (рыболовный, морзверобойный, промыслысбор и заготовление дикорастущих растенийоленеводстворазведение собак охотничьих и ездовых пародэтно-экологический туризмдекоративно-прикладное искусство) — годовой хозяйственный оборот таких предприятий может превышать 2,0 млн. рублей.

2. В настоящее время на территории Камчатской области проживает порядка 13 730 человек, являющихся представителями коренных северных народов: алеутов, ительменов, камчадалов, коряков, эвенов и др.1.

Суровые природно-климатические условия, а также низкий уровень социально-экономического развития территорий их традиционного проживания привели к тому, что средний возраст аборигена — коренного жителя Камчатки — не превышает 33,2 лет, а население в возрасте 70 лет и старше составляет не более 2,2%.

Основными источниками средств к существованию для коренного населения Камчатки являются: доходы от трудовой деятельности (имеет 31,9% населения) — пенсии по старости — 14,4%- личное подсобное хозяйство — 10,3%- пособия по безработице — 9,3%- пенсии по инвалидности — 2,5%- стипендии — 1,9%- сбережения — 0,3%. На иждивении отдельных лиц находится 36,7%) населения. Преимущественно это лица в возрасте моложе и старше трудоспособного.

Уровень безработицы среди коренного населения составляет в среднем 19,3%), наиболее высок этот показатель среди ительменов — 25,3%. По данным Госкомстата России по состоянию на 01.01.2005.

Среди населения, занятого в экономике, наибольший процент составляют работники отраслей сферы услуг (50,8%). В традиционных промыслах занято (охота, рыболовство, сельское хозяйство) занято порядка 17,1%) коренного населения, в отраслях транспорта и связи — 4,8%, в отраслях обрабатывающего производства — 3,1%, в оптовой и розничной торговле — 3%.

По роду деятельности население, занятое в экономике, распределяется следующим образом: руководители всех уровней и работники аппарата управления — 8,5%- специалисты высшей и средней квалификации — 24,2%- квалифицированные рабочие — 28,6%- неквалифицированные рабочие — 21,7%- работники иного рода деятельности (в т.ч. военнослужащие) — 17%.

Большая часть занятого в экономической деятельности населения (97,9%) работает по найму. Предпринимательством на профессиональном уровне занимается около 2% населения (примерно 100 человек). Причем около 28% предпринимателей работают с привлечением наемных работников, остальные — в качестве индивидуальных предпринимателей без привлечения рабочей силы.

В диссертационном исследовании автором подробно исследовались проблемы предпринимательства коренных народов, проживающих на территории Камчатской области. В частности, были выявлены черты предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера: Предпринимательство коренных малочисленных народов Севера тесным образом связано с развитием территорий традиционного природопользования, являющегося основой их жизнедеятельности.

2 Коренное население Камчатской области занято преимущественно в таких отраслях сферы услуг, как образование, здравоохранение, социальное обслуживание, коммунальные услуги.

S Наиболее распространенными видами предпринимательской деятельности коренных народов, обусловленные исторически сложившимся укладом их жизни, являются оленеводство, охотничий, рыболовный и морзверобойный промыслы, собирательство дикорастущих растений и природных материалов, национальное декоративно-прикладное искусство (народные промыслы).

S Предпринимательство коренного населения тяготеет к организации по семейному и национальному принципу. Наиболее приоритетными организационными формами предприятий являются родовая (семейная) община и национальное предприятие. Предпринимательство коренных малочисленных народов Севера носит специфический характер. Оно тесным образом связано с развитием территорий традиционного природопользования. Традиционное природопользование коренных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области, является основой их жизнедеятельности и необходимым компонентом возрождения языка, культуры, обычаев, национальной психологии. Традиционное природопользованиенеобходимое условие существования этих народов. Если оно не сохранится, то исчезнут и коренные малочисленные народы, а вместе с ними — и исторический опыт экологической культуры, составляющий богатство не только коренных народов, но и всего человечества.

Предпринимательство коренных малочисленных народов Севера тяготеет к общинным формам. Наибольшее распространение оно получило в родовых (семейных) общинах, где четко сохраняется разделение труда. Как правило, мужская часть населения занимается оленеводством и охотопромысловой деятельностью, а женская часть населениясобирательством и изготовлением изделий народных промыслов. Большую часть семейного бюджета составляют доходы от охотопромысловой деятельности, которая зачастую носит сезонный характер. Поэтому для получения относительно стабильного дохода семья община должна иметь альтернативные источники занятости.

Другой организационной формой ведения хозяйствования является национальное предприятие. Родовая (семейная) община и национальное предприятие являются для коренных народов приоритетными в силу тех льгот и преимуществ, которые им предоставляются, а также потому, что учитывают особенности традиционного ведения хозяйства. При этом коренному населению законодательно не запрещается использовать и другие организационно-правовые формы деятельности.

3. В ходе диссертационного исследования нами были выявлены основные факторы, влияющие на формирование и развитие предпринимательской среды в районах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера (на примере Камчатской области): деградация и сокращение пастбищ, загрязнение уникальных источников чистой воды как следствие промышленного освоения территорий традиционного пользования коренных народовсокращение поголовья оленей — основы жизнедеятельности коренных народов;

1* сокращение рыбных запасоввозрождение и сохранение этно-экологических комплексовразвитие туристского потенциала регионасокращение государственных дотаций традиционных отраслей хозяйствования коренных народов, семейных и национальных предприятийвведение регистрации прав на земельные участки, что зачастую вызывает противоречие интересов властей, местных предпринимателейсокращение и изменение порядка выдачи квот на традиционную для коренных народов хозяйственную деятельностьвведение платы за использование биоресурсов лесапостоянный рост безработицы среди коренного населениявозникновение социального расслоения в обществе, зависящее от наличия источников дохода;

1* утрачивание коренным населением навыков традиционных промыслов и ремеселизменение образа жизни коренного населения в результате глобализации общественных процессовпринятие на федеральном и региональном уровнях законодательных и иных нормативно-правовых актов, содействующих развитию предпринимательства коренных народов;

1* усиление борьбы со структурами, занимающимися незаконным предпринимательством на территориях традиционного природопользования коренных народовпривлечение к проблемам коренных народов некоммерческих и общественных организаций, способствующих их естественной интеграции в рыночные отношения, сохранению и развитию национальной культуры.

Как показывает практика, большинство факторов, на первый взгляд, носит сдерживающий характер. Однако наметились и позитивные черты развития предпринимательской среды для коренного населения. В частности, становится очевидным, что ведение хозяйственной деятельности на дотационной основе в условиях рыночной экономики уже невозможно, а снижение природно-экономического потенциала региона, рост безработицы в традиционных отраслях хозяйствования будет приводить к снижению уровня жизни и дальнейшему социальному расслоению коренного населения. Поэтому для выживания на современном этапе и дальнейшей жизни в качестве полноценных членов общества необходим поиск других источников занятости и дохода, одним из которых является профессиональное предпринимательство.

4. Нами были также определены наиболее перспективные направления развития предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области. Основные их них сосредоточены вокруг этно-экологического туризма. На территории Камчатской области расположена серия единых этно-культурных и этно-экологических комплексов, созданных в результате длительной эволюции коренных народов, проживающих на этой территории. Специфика таких комплексов определяется как природно-территориальными, так и культурными, хозяйственными, экологическими особенностями проживающих здесь народов. К сожалению, туристические фирмы, занимающиеся этническими турами, не могут в полной мере предоставлять своим клиентам информацию об определенном этносе. Поэтому здесь очень важен контакт с этнической группой (коренным населением), активное участие которой делает программу тура более насыщенной и интересной, что, в свою очередь, приводит к росту их популярности среди туристов.

Учитывая семейный и национальный характер предпринимательства коренного населения, наибольший социально-экономический эффект от развития туристской деятельности может быть получен, если максимально вовлекать в нее всех членов общины, стимулировать их к участию в создании комплексного туристского продукта. Предполагается, что комплексный туристский продукт будет включать в себя не только туристскую услугу, но и культурно-зрелищные мероприятия, и сувениры (продукцию народных промыслов).

Таким образом, на рынке может быть представлен качественно новый «северный продукт», по существу представляющий собой результат специфической предпринимательской деятельности коренных народов, проживающих на территории Камчатской области. В качестве одного из возможных вариантов такого продукта можно предложить следующее: экскурсии в этнографические музеипосещение этно-культурных комплексовпосещение концертов национальных фольклорных ансамблейпосещение специализированных торговых центров, в которых можно приобрести изделия народных промыслов и продукцию местных оленеводческих, охотопромысловых, рыбопромысловых, заготовительных и др. хозяйств.

Альтернативой цивилизованному туризму может быть организация активного отдыха. Например, многодневные пешеходные экскурсии в экзотические природно-экологические комплексы Камчатки. В качестве сопровождающих таких экскурсий и обслуживающего персонала по всему маршруту целесообразнее всего задействовать коренное население. На маршруте туристам могут быть предложены блюда национальной кухни, в качестве мест отдыха и ночевки — национальные жилища и т. п. Еще более экстремальным видом отдыха может быть охота и рыбалка.

Другим направлением предпринимательской деятельности коренного населения должны остаться традиционные для их образа жизни охотничий, рыболовный и морзверобойный промыслы. К сожалению, аборигенные народы не выдерживают пока конкуренции с предприятиями крупного и среднего российского бизнеса, поэтому им нужно предоставить более выгодные по сравнению с другими предпринимателями условия сбыта заготовленной продукции.

Еще одним перспективным направлением предпринимательства коренного населения Камчатки (преимущественно женского) являются народные промыслы. Наиболее развитые виды декоративно-прикладного искусства — вышивка гладью, художественное плетение из травы ремешков, аппликация из меха, художественное оформление меховых ковров, тиснение по бересте и изготовление берестяных изделий, резьба по дереву. Как уже отмечалось ранее, сбыт этой продукции может быть наложен через специализированные центры торговли в районах проживания коренного населения, а также через специализированные магазины (типа «Берегиня») по всей территории России.

5. В настоящее время основными направлениями поддержки коренных малочисленных народов Севера должно стать содействие развитию в их среде предпринимательства. Более чем 10-летний опыт реализации рыночных реформ в России показал, что одним из механизмов устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера является программно-целевой метод их государственной поддержки. В этой связи нами разработаны основные направления реализации программных мероприятий по поддержке предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатской области. Это: ¦¦¦ совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и развития предпринимательства коренных народов на региональном и местном уровняхвосстановление территорий традиционного природопользования и материально-технической базы традиционных отраслей хозяйствования коренных народов- ¦> организация подготовки и переподготовки кадров для занятия предпринимательской деятельностью на профессиональном уровне- ¦¦¦ упрощение системы налогообложения предпринимательских структур, образованных коренным населением- ¦¦¦ помощь предпринимательским структурам, образованным коренным населением, в продвижении и реализации специфического «северного продукта" — поиск и стимулирование дополнительных источников финансирования предпринимательской деятельности.

6. Комплексное решение проблем коренного населения Камчатской области в условиях рыночных отношений может быть обеспечено только при целенаправленной государственной протекционистской политике. В этой связи нами предложен механизм государственной поддержки предпринимательства коренных малочисленных народов Севера, включающий в себя следующие основные моменты: совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и развития предпринимательства коренных народов на региональном и местном уровняхвосстановление территорий традиционного природопользования и материально-технической базы традиционных отраслей хозяйствованияорганизация подготовки и переподготовки кадров для занятия предпринимательской деятельностью на профессиональном уровнеупрощение системы налогообложения предпринимательских структур, образованных коренным населением. Поддержка предпринимательства коренных народов, проживающих на территории Камчатки, должна стать неотъемлемой частью действующей системы государственной поддержки и развития предпринимательства на региональном уровне. В настоящее время она включает в себя Администрацию Камчатской области, Комитет по поддержке малого предпринимательства Камчатской области, местные органы исполнительной власти, информационно-аналитический центр при Камчатском ЦНТИ. Связующие функции между предпринимательскими структурами и органами законодательной и исполнительной власти выполняют торгово-промышленная палата, Ассоциация предпринимателей Камчатки, Союз предпринимателей Камчатки, и др. Оказание конкретной финансовой помощи предпринимателям и финансирование наиболее перспективных предпринимательских проектов осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки малого предпринимательства.

7. Как еже было отмечено, процесс формирования коренным населением «северного продукта» неизменно сопряжен с рядом проблем. Одна из них заключается в том, что потенциал Камчатской области по-прежнему достаточно велик, но используется он довольно слабо. Другая проблема состоит в том, что постепенно коренное население утрачивает уникальный опыт народного творчества, в результате чего уникальный по своей природе продукт может все больше и больше «стандартизироваться». И, наконец, для продвижения и реализации «северного продукта» требуется профессиональный подход, что пока еще не могут обеспечить его непосредственные производители — коренные малочисленные народы Севера.

Для решения данной проблемы нами предлагается создавать специализированные маркетинговые центры, которые будут заниматься организацией, продвижением и реализацией этих услуг. Наиболее предпочтительная организационно-правовая форма для таких центровнекоммерческая организация. Это связано с тем, что прибыль, получаемая некоммерческими организациями от предпринимательской деятельности, реинвестируется для реализации основных целей их существования. Центр может быть создан в форме некоммерческого партнерства.

В специализированные маркетинговые центры могут входить туристические и торговые фирмы, предпринимательские структуры, в том числе представители коренных малочисленных народов Камчатской области, организации-члены Ассоциации коренных малочисленных народов Севера.

Результатом деятельности таких центров может стать повышение занятости коренного населения и, соответственно, обеспечение его стабильным источником доходов. Кроме того, они будут способствовать сохранению культуры местных народов, включая создание и развитие этнических культурных центров, этнографических музеев и других объектов показа. Все это является важным фактором развития инфраструктуры туризма в Камчатской области и способствует привлечению в регион российских и иностранных туристов.

8. Как уже неоднократно отмечалось, любая предпринимательская деятельность невозможна при отсутствии источников пополнения финансовых ресурсов, необходимых для ее осуществления. Особенно остро это проблема стоит перед коренным населением, у которого не только нет личных сбережений, но и вообще практически отсутствуют денежные средства или какое-либо другое ликвидное имущество.

По мнению автора, одним из источников средств для финансирования предпринимательской деятельности коренных народов может стать микрофинансирование. Микрофинансовые услуги на территории России оказывают организации различного типа, но наибольшее распространение получили кредитные кооперативы. В ходе диссертационного исследования нами рассматривается возможность создания кредитных кооперативов для финансирования развития предпринимательской деятельности коренных народов Камчатской области. При практически полном отсутствии денежных средств и личных сбережений у коренного населения, членами кредитных кооперативов на первом этапе по существу будут являться отдельные родовые (семейные) общины или национальные предприятия. Но так как в соответствии с действующим законодательством членами кредитных кооперативов могут быть только физические лица, то формально в их состав будут включены уполномоченные представители родовых (семейных) общин или национальных предприятий. Уполномоченные представители должны участвовать в деятельности кредитных кооперативов в интересах своих общин или национальных предприятий.

Для формирования фонда финансовой взаимопомощи кредитных кооперативов (основного источника займов) каждая родовая (семейная) община или национальное предприятие должны ежемесячно перечислять определенный фиксированный процент от совокупного объема выручки. Кроме того, источниками формирования этого фонда могут быть благотворительные и спонсорские взносы, а также доходы, полученные от собственной деятельности кооператива.

Законодательством «О кредитных (потребительских) кооперативах» установлено, что для выдачи займов может использоваться не более 50% фонда взаимопомощи. Временно свободная часть средств может быть инвестирована в государственные и муниципальные ценные бумаги или размещена на депозитных счетах в банках. Второй вариант в современных условиях является наиболее предпочтительным. Таким образом, кредитные кооперативы могут иметь дополнительные источники доходов — проценты по вкладам.

Естественно, что организацию деятельности таких кооперативов, включая разработку необходимых учредительных документов, должны взять на себя Комитет по поддержке малого предпринимательства Камчатской области или общественные организации (например, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Камчатской области). Они же должны осуществлять подбор и найм лиц, имеющих специальное образование, для полного или частичного управления деятельностью этих кредитных кооперативов на этапе их становления. Основная задача управляющего — оказывать помощь в выполнении решений общего собрания членов кредитного кооператива.

Таким образом, нами была предпринята попытка показать некоторые из возможных путей выживания и развития в современных условиях коренных малочисленных народов Севера. И это актуально не только для Камчатской области или других районов Севера. Это важно для человечества в целом, так как является частным случаем глобальной проблемы его существования в современной экосистеме.