Организационно-экономический механизм управления диверсификацией труда

В настоящее время развитие отечественного производства идет в направлении диверсификации предпринимательской деятельности в силу того, что определенный период экономика России была узкоспециализированной и милитаризованной. Предприятия свободны в выборе видов деятельности и планировании номенклатуры выпускаемой продукции Это обусловливает необходимость научных исследований в области диверсификации производства и перемены труда. Перенасыщение рынка труда квалифицированными работниками одних специальностей и нехватка других сопровождается рядом отрицательных последствий для экономики региона:

— нерациональным использованием средств на подготовку и переподготовку специалистов, снижением экономического эффекта от средств, вложенных в производство квалифицированной рабочей силы;

— увеличением числа безработных, как в общей численности населения, так и по отдельным видам специальностей;

— малоэффективным использованием средств на программы материальной поддержки безработных и активной политики занятости;

— увеличением расходов на переобучение и переквалификацию кадров предприятиями, организациями;

— психологической неудовлетворенностью людей, работающих не по специальности.

По состоянию на 01.01.2000 г. в России около 80% выпускников начальной профессиональной школы не находят работу по специальности, среди выпускников средней специальной школы — 70%, а высшей — 50%. На рынке труда нарушение баланса между спросом и предложением на специалистов приводит к необходимости пересмотра механизмов регулирования перемены и диверсификации труда. Решение этого дисбаланса является одним из важных направлений развития экономики страны.

Проблемам, затрагивающим процессы специализации, диверсификации и перемены труда, уделено внимание в целом ряде работ таких ученых, как Л. И. Абалкин, Е. В. Белкин, В. Боуэн, С. П. Брю, H.A. Горелов, И. В. Ильинский, K.P. Макконнелл, К. Маркс, И. Д. Мацкуляк, P.C. Смит, С. А. Цветков, Ю. В. Яковец и др.

Известные нам исследования не содержат системной разработки механизма регулирования процессов диверсификации и перемены труда в условиях транзитивной экономики.

Основное внимание в исследовании уделяется экономической природе процессов диверсификации труда, закономерностям развития в системе производственных отношений в условиях рынка.

Цель работы — исследовать и разработать организационно-экономический механизм регулирования процессов диверсификации труда для обеспечения сбалансированности спроса и предложения на рынке рабочей силы региона.

Изложенное предопределило структуру и содержание настоящей работы, которая состоит из трех частей.

Содержание первой главе посвящено анализу и выработке теоретических основ, включающих истолкование природы процесса диверсификации труда и объяснение его возникновения как закономерного развития воспроизводственного процесса во времени и пространстве. Процессы диверсификации труда, происходящие на качественном и на количественном уровнях, призваны в общем виде показать роль системы и структур образования в регулировании данного процесса.

Принципиальное значение этой части состоит в том, что в ней показано и проанализировано содержание процесса диверсификации труда, выявлены его причины, а также определены основные объекты воздействия при регулировании.

Во второй главе приведен анализ существующей системы управления процессом диверсификации и перемены труда не только в России, но и в ряде зарубежных стран. Выявлены аспекты, требующие первоочередного рассмотрения. Наиболее важным из них, на наш взгляд, является применение современного инструментария исследования рыночных процессов.

В заключительной главе предложены методические подходы к формированию организационно-экономического механизма регулирования диверсификации труда. Особое внимание уделено разработке модели прогнозирования потребности в специалистах различных специальностей, в исследовании приведено ее структурное и параметрическое описание.

В соответствии с основной целью, поставленной в диссертации, решались следующие задачи:

— выявить существенные связи, сопровождающие развитие производства, специализации производства в направлении диверсификации и интернационализации труда и определить тенденции развития рабочей силы в условиях трансформации экономики;

— разработать методические подходы к формированию организационно-экономического механизма регулирования процессов диверсификации труда;

— совершенствовать применение методов управления и, в частности, прогнозирования, планирования и регулирования процессов диверсификации труда в условиях неопределенности и разработать методику расчета потребности народного хозяйства в специалистах определенных специальностей.

Объектом исследования является совокупность организаций, учреждений различных форм собственности, обеспечивающих подготовку, профессиональную переподготовку, переквалификацию и повышение квалификации рабочей силы.

Предметом исследования являются механизмы распределения и перераспределения рабочей силы в процессе воспроизводства, обусловленные диверсификацией производства, изменением состава, количества и качества труда.

Теоретической основой поставленных и решаемых в диссертационной работе задач явились труды ученых в области развития производственных отношений, человеческого капитала, разделения и соединения труда, управления и регулирования перемены труда.

Использованы различные методологические и методические материалы, посвященные рассматриваемой проблеме, а также приемы: логико-теоретического анализа, включая дедуктивный методсистемного анализаметоды проведения социологических исследований и экономико-математического моделирования.

Основные научные результаты, составляющие новизну исследования заключаются в следующем:

— предложено определение диверсификации труда применительно к проблеме перемены содержания труда, понятия структурной, циклической, пространственной и внутренней мобильности рабочей силы, раскрыта их сущность и содержание;

— систематизированы различные классификации видов разделения труда и на их основе показан циклический характер процесса перемены и диверсификации труда;

— предложен организационно-экономический механизм регулирования процесса диверсификации и перемены труда и его структурные компоненты;

— разработана модель прогнозирования потребности народного хозяйства в специалистах различных специальностей.

Практическая и научная значимость полученных результатов заключается в том, что методические и практические рекомендации по формированию организационно-экономического механизма регулирования диверсификации труда позволяют повысить эффективность функционирования хозяйствующих субъектов региона. Они позволяют решать вопросы снижения структурной безработицы путем своевременной качественной и количественной подготовки кадров. Предложенные научные результаты могут быть использованы в преподавании курсов «Стратегический менеджмент», «Планирование и прогнозирование» для экономических специальностей профессиональных учебных заведений.

Результаты исследования могут быть использованы в процессах государственного управления и регулирования в области образования, а также профессиональными учебными заведениями для планирования обоснованного набора абитуриентов.

Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях: «Качество образования: концепции, проблемы оценки, управление» (Новосибирск, 1998), «Проблемы подготовки и переподготовки специалистов по бухгалтерскому учету, аудиту, анализу и статистике» (Хабаровск, 1998), «„Менеджмент“ и „Экономика“ в системе высшего и профессионального образования» (Санкт-Петербург, 1998), «Проблемы формирования и развития рыночных отношений в Дальневосточном регионе» (Хабаровск, 1998), «Проблемы реформирования вузов с учетом изменений в сфере образования» (Благовещенск, 1998), «Современный международный нефтегазовый бизнес и проблемы подготовки экономистов международного профиля» (Тюмень, 1999), «Актуальные вопросы менеджмента в России и США. Преподавание и исследования» (Владивосток, 1999), «Новые научные технологии в Дальневосточном регионе» (Благовещенск, 1999), «Проблемы стабилизации экономики» (Пенза, 1999), «Управление проектами: Восток — Запад — Грань тысячелетий» (Москва, 1999), «Исторический опыт освоения Дальнего Востока» (Благовещенск, 2000).

Основные научные результаты диссертационного исследования, выносимые на защиту:

— доказано, что одним из основных требований, предъявляемым к рабочей силе в условиях изменяющейся конъюнктуры рынка, является его мобильность, выделены и обоснованы: структурная, циклическая, пространственная и внутренняя мобильность;

— систематизация и анализ содержания различных видов разделения труда позволяет сделать вывод о том, что смена видов деятельности и специальностей происходит под воздействием НТП, изменений средств и предметов туда, реструктуризации промышленных предприятий;

— исследование циклических процессов в экономике позволило обосновать наличие связи процесса диверсификации труда с жизненным циклом отрасли и также циклический характер самого процесса, что позволяет прогнозировать этот процесс и своевременно регулировать перелив человеческого капитала из одной отрасли в другую, из одного вида деятельности в другой;

— механизм регулирования диверсификации труда должен быть сформирован на принципах: 1) учета потребности народного хозяйства в рабочей силе определенной специальности и квалификации- 2) соответствия профессионального обучения рабочей силы качественным требованиям, предъявляемым производством- 3) своевременности профессиональной подготовки и переподготовки- 4) обеспеченности процессов регулирования диверсификации труда соответствующей законодательной базой- 5) созданием необходимых организационных структур и программ, обслуживающих процесс регулирования диверсификации труда;

— определены составляющие элементы — модули организационно-экономического механизма регулирования диверсификации труда: прогнозирование и планирование потребности, ресурсного и правового обеспечения подготовки и переподготовки кадров, регулирования перемены и диверсификации труда;

— модель прогнозирования потребности в специалистах по различным специальностям разработана с учетом структурных преобразований в регионе.

Научные публикации по теме диссертации. Опубликовано тринадцать работ общим объемом 2,48 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 122 наименований и приложения. Работа изложена на 142 странице машинописного текста, содержит 37 таблиц, 15 рисунков, 6 графиков, 15 формул.

Выводы:

Подводя итоги третьей главы можно сделать следующие выводы: -организационно-экономический механизм управления перемены труда построен с учетом макросреды вуза. Ее компоненты — социальная, государственная и политическая, экономическая и технологическая среды. Помимо этого, на выработку решений вуза влияют также поставщики школы, лицеи, училища, колледжи), потребители (предприятия, учреждения, организации), конкуренты (другие вузы, вузы других стран);

— в структуру организационно-экономического механизма управления перемены труда включены следующие составляющие: модуль прогнозирования и планирования, модуль ресурсного и правового обеспечения, модуль организационного обеспечения;

— в модуль ресурсного и правового регулирования, на наш взгляд, необходимо включить: ресурсное обеспечение и правовые и нормативные акты. В ресурсное обеспечение нами отнесены финансовые ресурсы (бюджетное финансирование, платные образовательные услуги, налоговые и другие льготы), научно-методические ресурсы (материальные ресурсы, научные исследования в системе образования), технологические ресурсы (использование современных технологий и форм обучения, международный обмен технологическими ресурсами). К правовым и юридическим нормам относятся: национальная доктрина образования, ГОС, правовое регулирование действий учебных заведений (лицензирование, аккредитация, нострификация), международное сотрудничество вузов («конвертируемость» дипломов), квотирование рабочих мест, развитие сети профессиональной подготовки и переподготовки;

— модуль организационного обеспечения представлен структурами: школы, лицеи, колледжи, училища и вузы как государственного, так и частного характераучебно-консультационные пункты, центры занятости и другие структуры, занимающиеся переобучением и повышением квалификациирегиональные отделения государственной службы занятости, отделы распределения выпускников учебных заведений профессионального образования, альтернативные службы занятости, профконсультационные службыотделы кадров, службы управления персоналом, учебные центры предприятий, заводские биржи труда;

— составляющие модуля прогнозирования и планирования: прогнозирование направлений развития народного хозяйства, новых профессий (выбор приоритетных направлений и специальностей, определение контрольной цифры набора студентов, разработка профессиональных качеств работника, оценка возможностей использования традиционных технологий и форм образования, формирование учебного процесса в соответствии с требованиями производства) — экономическая оценка отобранных направлений (разработка ГОС, учебных планов и программ, программ переобучения, переквалификации, повышения квалификации);

— модель прогнозирования контрольной цифры набора абитуриентов базируется на линейных приближениях. Представленная модель позволяет рассчитывать необходимое количество студентов, набираемых на первый курс с учетом потребностей в специалистах через пять лет (при условии, что срок обучения в вузе — 5 лет). Применение модели предусматривает учет особенностей конкретного региона, для которого ведутся расчеты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Экономические и социальные реформы, проводимые в настоящее время, не могут быть качественно воплощены без глубокого всестороннего преобразования структуры производительных сил. Организационно-экономический механизм, позволяющий регулировать процесс перемены и диверсификации труда, играет особую роль в обеспечении кадрового потенциала страны.

Исследование процессов перемены и диверсификации труда позволяет сделать ряд выводов теоретического характера и на их основе решить некоторые методологические и методические вопросы эффективного управления данным процессом:

— рабочая сила, как товар, в условиях перемены труда должна обладать свойством мобильности. Нами выделены виды мобильности, вызванные объективными причинами: структурная, циклическая и внутренняя, вертикальная, горизонтальная, межстрановая;

— основной объективной причиной возникновения процесса перемены труда является внедрение НТП: замена средств производства более совершенными. Помимо этого к второстепенным причинам перемены труда можно отнести изменения в заработной плате, смену вида производства;

— процессы перемены и диверсификации труда связаны с жизненным циклом отрасли и носят циклический характер. Циклическое развитие диверсификации труда позволяет прогнозировать данный процесс, а следовательно, и своевременно регулировать перелив человеческого капитала;

— на основе проведенного анализа нами выделены следующие принципы управления диверсификацией труда: 1) количество и структура работников должны определяться с учетом потребностей народного хозяйства и отдельно взятого региона- 2) профессиональное обучение и переобучение рабочей силы должно соответствовать количественным и качественным требованиям, предъявляемым производством- 3) процесс управления диверсификацией труда должен обслуживаться соответствующей законодательной базой- 4) наличие организационных структур и программ, обеспечивающих процесс диверсификации труда, должно обеспечивать условия для обслуживания фазы распределения и перераспределения рабочей силы в процессе ее воспроизводства.

— с учетом этих принципов организационно-экономический механизм перемены труда, на наш взгляд, должен состоять из трех блоков: модуля прогнозирования и планирования, модуля ресурсного и правового обеспечения, модуля организационного обеспечения.

Модуль ресурсного и правового обеспечения включает ресурсное обеспечение и правовые и нормативные акты. К ресурсному обеспечению отнесены: финансовые ресурсы (бюджетное финансирование, платные образовательные услуги, налоговые и другие льготы, образовательные сертификаты), научно-методические ресурсы (материальные ресурсы, научные исследования в системе образования), технологические ресурсы (использование современных технологий и форм обучения, международный обмен технологическими ресурсами). Правовые и нормативные акты включают национальную доктрину образования, ГОС, правовое регулирование учебных заведений (лицензирование, аккредитация и нострификация), международное сотрудничество вузов («конвертируемость дипломов», квотирование рабочих мест, развитие сети профессиональной подготовки и переподготовки);

— модуль организационного обеспечения образования представлен организационными структурами — школы, лицеи, колледжи, училища, вузы как государственного, так и частного характера, учебно-консультационные пункты, центры занятости, региональные отделения государственной службы занятости, отделы кадров, службы управления персоналом и т. д.;

— для эффективного управления процессом перемены труда в организационно-экономический механизм нами был включен блок прогнозирования. Использование методов прогнозирования и планирования в управлении данным процессом позволяет решать качественные и количественные задачи подготовки кадров. Заблаговременное изучение конъюнктуры на рынке труда помогает решать вопросы сбалансированности рабочих мест и предложения квалифицированной рабочей силы. Так, предложенные в диссертации методические подходы к разработке требований к профессиональным качествам работника позволяют своевременно определить наиболее необходимые требования, которые будут предъявлены к рабочей силе в будущем;

— представленная модель прогнозирования количества абитуриентов по различным специальностям позволяет учитывать потребности региона в специалистах, а следовательно, применение ее будет способствовать решению вопросов снижения структурной безработицы, позволит координировать предложение рабочей силы на рынке труда.

Модель апробирована в 2 высших учебных заведениях и может быть применена в других профессиональных учебных заведениях.

Применение рыночных методов управления при создании организационно-экономического механизма управления перемены труда позволяет наилучшим образом решать задачи сбалансированности спроса и предложения на рынке трудаопределять объективные и устойчивые экономические отношения, возникающие на макрои микроуровнях экономики, способствующие формированию и совершенствованию способностей человека.