Формирование общей внешней политики ЕС на примере Лиссабонского договора

Содержание

• Введение
• 1. Современное состояние Европы
• 2. Конституция для Европы
• 3. Лиссабонский договор
  • 3. 1. Институциональные изменения
• Вывод: актуальность и необходимость договора
• Список литературы

Наиболее вероятный сценарий будущего Европейского Союза на ближайшие десять-пятнадцать лет состоит в медленном, но устойчивом прогрессе на пути интеграции, сдерживаемом большим разнообразием культур и экономических реалий.

Великая Европа не может быть построена без сильного управления и дальновидных лидеров. Однако, дефицит последних дефиниций просматривается уже сегодня, хотя главные вызовы будущему Европы еще не проявили себя.

Если этот великий эксперимент удастся, он приведет к созданию экономической, политической и военной силы, которая создаст реальные проблемы Соединенным Штатам, ибо эта сила концентрирует мощь стран с населением порядка 500 миллионов человек. Расширение на 23% увеличило территорию ЕС и добавило 75 миллионов граждан, а к экономике добавлено 9,3 триллиона долларов, что приближает ее к уровню США. ЕС имеет статус глобального игрока благодаря его экономической мощи. Он находится на первом месте в мире, производя 23% мирового ВВП и является крупнейшим коммерческим партнером в мире (первое место по импорту с 18,2% против 16,2% у США и второе место по экспорту с 19,1% против 23,1% у США).

В ЕС в настоящее время идут сложные и иногда разнонаправленные процессы. С одной стороны, усиливается его внутреннее единство за счет перетекания все новых полномочий к наднациональным органам ЕС в Брюсселе. С другой, остаются неясными перспективы сотрудничества стран ЕС в сфере внешней политики, поскольку масштабное расширение ЕС сделало его более рыхлым и трудноуправляемым.

Актуальным стал вопрос и о будущей модели развития ЕС. В настоящее время одинаковые перспективы на практическую реализацию имеют как сценарии федеративной Европы, так и интеграции формата конфедерации по модели «Общий рынок + социальный союз», а также возникновение «Европы разных скоростей» с выделением групп стран, более или енее интегрированных друг с другом.

Провал Евроконституции показал, что ЕС не только достиг, но в определенном смысле и перешел допустимые на данном этапе пределы наднациональной интеграции. В этой связи дальнейшая передача полномочий государств-членов на уровень Еврокомиссии на какое-то время оказалась под вопросом. Поэтому новые форматы взаимодействия стоят на повестке дня в предстоящие годы.

Западным странам необходимо дать ответ на вопрос, поставленный Вацлавом Гавелом в Аахене еще 15 мая 1996 г.: «Я знаю, что ни Европейский Союз, ни Североатлантический альянс не могут вдруг открыть свои двери всем тем, кто жаждет вступить в их ряды. Что оба они, несомненно, могут сделать и что им следует сделать, пока еще не слишком поздно, — это дать всей Европе, воспринимаемой как сфера общих интересов, ясную уверенность в том, что они не являются закрытыми клубами. Им следует сформулировать ясную и обстоятельную политику постепенного расширения, которая бы не только содержала временной график, но также и объясняла логику этого графика».

Основным моментом, направляющим поступательное расширение Европы, должно быть утверждение о том, что ни одна сила вне существующей межатлантической системы безопасности не имеет права вето на участие любого отвечающего требованиям государства Европы в европейской системе. И что ни одно отвечающее требованиям европейское государство не должно быть заведомо исключено из возможного членства или в ЕС, или в НАТО. Таким образом, последовательно осуществляя демократические принципы равенства для всех стран и народов, Объединенная Европа рано или поздно должна интегрировать все страны, претендующие на вступление в эти европейские структуры.

Строительство Европейского союза, как одного из мощных полюсов современного мира невозможно, если это объединение не будет иметь единой внешней политики, вырабатываемой соответствующим институциональным органом, и единой политики в области обороны, подкрепленной силой европейской армии.

Нынешняя обстановка требует более ощутимого присутствия Европы в мире для защиты общих интересов, а также системы европейской безопасности, соответствующей защите континента от внешних угроз, таких как терроризм, трансграничный кримнал, нелегальная иммиграция.