Сотрудничество России и Китая в борьбе с международным терроризмом: в рамках ШОС

Актуальность темы

исследования. За последние десятилетия международный терроризм стал одной из мировых животрепещущих проблем. Он оказывает влияние на все сферы существования современного общества, его безопасность, стабильность многоуровневой системы социальнополитических и международных отношений.

Характерная особенность современного международного терроризмаколичественный рост преступлений на фоне циничности и жестокости их исполнения. Проблема международного терроризма затрагивает как Россию, так и Китай. В настоящее время обе страны развивают свое сотрудничество в борьбе с ним.

Российскими и китайскими учёными накоплен большой объем информации по достигнутым результатам и положительным параметрам взаимоотношений между КНР и РФ в борьбе с международным терроризмом. Однако еще недостаточно обобщен опыт сотрудничества этих стран, в том числе в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС). Поэтому назрела необходимость изучить и объективно оценить накопленный опыт, провести анализ национальных интересов и взглядов на национальную безопасность в области борьбы с терроризмом в этих странах. Исследование данной проблемы имеет не. только теоретическое, но и важное практическое значение.

Степень научной разработанности проблемы. По своей структуре источники, в которых анализируется данная проблема, можно условно разделить на три категории.

1. В качестве источников в диссертации использовался широкий круг специальных работ российских, китайских и зарубежных исследователей.

Международные аспекты терроризма и особенности международной антитеррористической деятельности в условиях глобализации рассматривается в трудах1: Прохожевой А. А., Авдеева Ю. И., Агапова П. В., Антоняна Ю. М., Лукова В. В., Волкова В. И., Иванова Ю. Б., Меламеда И. И., Губарева О. И., Журавели В. П., Загладина Н. В., Путилина Б. Г., Артамонова И. И., Маджоряна Л. А., Илларионова С. И., Лунеева В. В., Ляхова Е. Г., Трубникова В. И., Соловьева Э. Г., Кудрявцева В. Н., Феллера В. В., Юношева А. Т., Бекяшева К. А. и др.

Анализ международного терроризма в аспекте задач обеспечения национальной безопасности России, Китая и Центральной Азии рассматривается в работах: Воскресенского А. Д., Лузянина С. Г., Калиевой.

Прохожева А. А. Основы военной политики и обеспечения военной безопасности Российской Федерации. — М.: 2005; Авдеев Ю. И. Типология терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы. — М.: Эдиториал УРСС, 2000. N 4- Агапов П. В., Хлебушкин А. Г. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем: политико-правовой, криминологический и уголовно-правовой анализ. — М.: 2005; Антонян Ю. М. Терроризм. ^ Криминологическое и уголовно-правовое исследование. — М.: 1998; Луков В. В. Международный терроризм: новые подходы российских ученых (об актуальных проблемах общественного противодействия терроризма) — М.: Издательство ЛКИ, 2007; Волков В. И., Иванов Ю. Б., Меламед И. И. «Обеспечение безопасности на региональном уровне», М.: «Современная экономика и право», 2005; Вооруженные силы России: власть и политика. Под ред. Стивена Э. Миллера и Дмитрия Тренина, М.: «Интердиалект», 2005; Губарев О. И. Воздушный террор. Хроника преступлений. — М.: 2006; Журавель В. П. Хронограф терроризма и антитерроризма (11 сентября 2001 г. — 11 сентября 2006 г.), М.: 2007; Загладин Н. В., Путилин Б. Г. Международный терроризм: истоки, проблемы, противодействия, М.: 2006; Артамонов И. И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования: Монография / — М.: Шумилова, 2002; Маджорян Л. А. Террорквм: правда и вымысел. — М.: 1996; Илларионов С. И. Глобальная антитеррористическая война. — М.: 2006; Лев Барский. Корни и лики террора: историко-публицистический детектив. М.: ЛКИ, 2007; Ляхов Е. Г. Терроризм и межгосударственные отношения. — М.: 1991; Трубников В. И. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом / Русский интеллектуальный клуб: Стенограмма заседания и другие материалы. Книга третья. — М.: 2002; Путилин Б. Г. Террористический интернационал. — Жуковский, М.: 2005; Соловьев Э. Г. Трансформация террористических организаций в условиях глобализации. — М.: 2006; Терроризм и религия / науч. ред. В. Н. Кудрявцевсост. Л. В. БрятоваОбщ.-консульт. совет по проблемам борьбы с международным терроризмом РАН. — М.: 2005; Феллер В. В. Террор-аптитеррор в 2001;2020: боевая ничья // В смуту XXI века. — Самара.: 2002; Борьба с международным терроризмом: сб. документов / сост. К. А. Бекяшев, М. Р. Авясовнауч. ред. В. В. Устинов. — М.: 2005;

2 Воскресенский А. Д., Лузянин С. Г. Китайский и российский факторы в Центральной Азии: традиционные вызовы и новые возможности // Северо-Восточная и Центральная Азия: динамика международных и межрегиональных взаимодействий. — М.: 2004. Калиева Д. А. «Шанхайская пятерка»: состояние и перспективы // Центральная Азия: политика и экономика. 2001, № 5−6- Хлебников И. Содержание и сущность «чеченского» терроризма // Власть. — М.: 2003. — N 8- Комиссина И. Китай и Центральная Азия: проблемы и перспективы сотрудничества // Новая Евразия: Россия и страны ближнего зарубежья. — № 15. М.: 2003; Матвеев В. А. Состояние и.

Д. А., Комиссиной И. Н., Матвеева В. А., Клименка А. Ф., Син Гуанчэна, Чжао Хуашэна, Чжао Лугэна, Ян Хуэя, и др.

Ряд работ посвящен рассмотрению вопросов борьбы с международным терроризмом Китая и России в рамках ШОС. В этих работах анализируются разные этапы и направления сотрудничества России и Китая в рамках ШОС, а также рассматривается проблемы стабильности и развития ситуации в Центральной Азии и мире. Среди этих трудов можно назвать коллективную монографию профессоров и исследователей ИДВ РАН1 и РИСИ2. перспективы экономического развития стран Центральной Азии — членов ШОС // Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития, ИДВ, Москва.: 2006; Проблемы становления Шанхайской организации сотрудничества и взаимодействия России и Китая в Центральной Азии / Сост.: А. Ф. Клименко. М.: Ин-т Дальн. Вост. РАН, 2005; Син Гуанчэн. Русско-китайские отношения в Центральной Азии // Grant-in-Aid for Scientific Research (A) «Comprehensive Study on Integration of Russia into the World Economy» in 2001;2004 (13 303 001) № 3- Кузык Б. H., Титаренко М. JL, Китай-Россия 2050: стратегия соразвития, М.: 2006; Син Гуанчен. Шанхайская организация сотрудничества: приоритетные направления // Мировая экономика и междунар. отношения. — № 11. М.: 2002; Чжао Хуашэн. «ШОС: оценки деятельности и проблемы развития» // Сяньдай гоцзи гуаньси, 2005, № 5- ШОС и проблемы безопасности в Центральной Азии: Материалы международной конференции (5 октября 2005 г.). — Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК, 2005. — 153 е.- ШОС и проблемы безопасности в Центральной Азии: Материалы международной конференции (5 октября 2005 г.). — Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК, 2005; Чжао Лунгэн. Чжунго юй Элоши дэ ань цюань цзи и сы лань инь су (Интересы безопасности Китая и России и исламский фактор). Сяньдай гоци гуаньси, 1998, № 10- Ян Хуэй. Люань пин дань дай кун бу чжу и (Некоторые замечания о современном международном терроризме и борьбе против терроризма) // Гоцзи чжаньлюэ яньцю. Пекин.: 2002. № 1.

ИДВ РАН — Институт Дальнего Востока Российской академии наук: Проблемы становления Шанхайской организации сотрудничества и взаимодействия России и Китая в Центральной Азии / РАН. Ин-т Дальн. ВостокаОтв. ред.: Болятко А. В.- Сост.: Клименко А. Ф. — М.: 2005; Россия и Китай в шанхайской организации сотрудничества // РАН. Ин-т Дальн. ВостокаОтв. ред.: Болятко А. В.- Сост.: Клименко А. Ф. — М.: 2006; Китайские политологи о международном терроризме и его отражении в современных международных отношениях // Экспресс-информ / Центр науч. информ. и банка данных Ин-та Дальн. Востока РАН. — М.: 2003. — N 3- Шанхайская организация сотрудничества и ситуация в Центральной Азии (в освещении научной печати КНР) // Экспресс-информ / Центр науч. информ. и банка данных Ин-та Дальн. Востока РАН. — М.: 2005 -№ 9- США, 11 сентября 2001 года: оценки специалистов КНР // Ин-т Дальн. Востока РАН. Экспресс информация- № 2 — М.: 2002; Матвеев В. А., Состояние и перспективы экономического развития стран Центральной Азии — членов ШОС // Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития, ИДВ, Москва.: 2006; Китайские исследователи России: О китайско-российских отношениях и развитии внутренней обстановки в российской федерации // Экспресс-информация, Москва.: 2005; Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам развития / Сост.: А. Ф. Клименко. М.: 2008.

Комиссина И. Н. Куртов А.А. Шанхайская организация сотрудничества: становление новой реальности. РИСИ. М.: 2005. Кокарев К. А. (ред.) Россия в Азии: проблемы взаимодействия. — М.: РИСИ. 2006.

Данная проблема рассматривается в публикациях в периодической печати. Поскольку сотрудничество России и Китая в борьбе с международным терроризмом имеет недавнюю историю, глубоких обобщающих аналитических публикаций по этой теме не так много. Имеющиеся публикации журналистов и обозревателей носят, в основном, общий оценочный характер публицистического плана, хотя следует заметить, что в журнальных статьях и публикациях в периодической печати на русском и китайском языках содержится важный конкретный исторический материал.

Специальная литература представлена материалами и статьями в журналах «Азия и Африка сегодня», «Международная жизнь», «Мировая экономика и международные отношения», «Проблемы Дальнего Востока», «Центральная Азия и Кавказ» и информационными сообщениями, помещенными на сайтах Интернета. Также имеются статьи в иностранных журналах, в частности, «China Report» (A Journal of East Asian Studies), «Journal of International Affairs», «Гоцзи маои» (Международная торговля). Данная проблема рассматривается в различных сборниках российских, китайских, среднеазиатских, европейских и североамериканских авторов.

Проблема международного терроризма рассматривается в ряде докторских1 и кандидатских2 диссертаций.

2. Большое значение для данного исследования имеют совместные российско-китайские официальные документы: декларации и договоры, в.

Василенко Владимир Иванович. Международный терроризм в условиях глобального развития (политологический анализ)// Москва.: 2003; Чичулин Николай Александрович Терроризм как неконвенциональная форма политической деятельности (опыт, проблемы и пути противодействия)// Москва.: 2005.

2Гуриева Эллона Георгиевна. Правовые вопросы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с международным терроризмом// Москва: ПроСофт-М.: 2005; Жук Александр Васильевич. Борьба с терроризмом, как глобальная проблема современности. Политологический анализ международных инициатив в различных регионах мира// Москва.: 2002; Муфтахова Фильза Саубановна. Современный терроризм: специфика, причины, основные направления противодействия// Уфа.: 2006; Паутов Игорь Дмитриевич. Международный терроризм в конце 22 — начале 21 веков, как глобальная проблема современности: сущность, истоки и угрозы// Москва 2006; Сельцовский Петр Андреевич. Современный терроризм: вызовы и ответы в условиях России// Москва.: ПроСофт-М, 2003Li Minglun. ±Ш-и№Ш*ЯЮъ Research on Shanghai Cooperation Organization// Beijing.: 2005 которых фиксируется современное состояние российско-китайских отношений в области борьбы с терроризмом, а также итоги официальных встреч на высшем уровне, совместные заявления президентов и официальных лиц России и Китая.

Данная работа опирается на большую документальную базу международных организаций. Ее можно подразделить на две группы. Первая группа — это документы ШОС1. Другая группа источников — это доклады, речи, послания и выступления глав государств, министров, членов органов законодательной власти, дипломатов и других представителей власти России, Китая и стран Центральной Азии.

1 Астанинская декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества 05.07.05. 11Нр:/Аууш.сепй-а51″ а. ги/пеУ5А.рЬр4?81=-1 120 666 800- Бишкекская декларация глав государств «Шанхайской пятерки'7/ Дипломатический вестник. 1999. № 9- Декларация глав государств-членов ШОС «Россия и Китай в современном мире» от 7 июня 2002 г., Санкт-Петербург// Дипломатический вестник. 2002. № 7- Декларация пятилетия' Шанхайской организации сотрудничества 15.06.06. http://www.ecrats.com/ru/docs/read/fifthdeclarationДушанбинская декларация глав государств «Шанхайской пятерки'7/ Дипломатический вестник. 2000. № 8- Концепция сотрудничества государств — членов ШОС^в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 10.08.05 http://www.ecrats.com/ru/docs/read/conceptionshosmembersО совершенствовании антитеррористического законодательства в странах ШОС 02.08.04 http://www.ecrats.com/ru/docs/read/perfectionantiterrorIegislationПоложение о постоянных представителях государств-членов ШОС при РАТС ШОС 10.08.05 http://www.ecrats.com/ru/docs/read/positionregularrepresentativesПравовое обеспечение противодействия экстремизму в ШОС. 02.06.06 http://www.ecrats.com/ru/docs/read/legalcounteractionСовместное коммюнике об итогах заседания Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества 15.06.06 http://wwsv.ecrats.com/ru/docs/read/communiqueСоглашение между государствами — членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре 23.02.06 http://www.ecrats.com/ru/docs/read/agreementecratsСоглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 17.06.04 http://www.ecrats.com/ru/docs/read/soglashenieponarcotikamТашкентская декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества 17.06.04 http://www.ecrats.com/ru/docs/read/tashkentdeclarationХартия Шанхайской Организации Сотрудничества 07.06.02 http://www.ecrats.com/ru/docs/read/scocharterШанхайская Конвенция.

15.06.01 http://www.ecrats.com/ru/docs/read/shanghaiconvention.

2 Выступление Генерального секретаря ШОС Б. К. Нургалиева на заседании КСОПН государств-членов ОДКБ (27 марта 2008) — Доклад Президента Республики Узбекистан И. Каримова по итогам социально-экономического развития страны в 2007 году (5 февраля 2008) — Выступление Генерального секретаря ШОС Б. К. Нургалиева на международной конференции «Превентивная дипломатия и международное сотрудничество» (10 декабря 2007) — Выступление Генерального секретаря ШОС на Международной конференции по вопросам сотрудничества в сфере безопасности при проведении Олимпийских игр 2008 (10 сентября 2007) — Выступление Президента России В. Путина на Бишкекском саммите (1б августа 2007) — «Обобщать опыт, углублять сотрудничество, осуществить исторический перелом Шанхайской организации.

3. Частью" источников, дающих информацию по данной проблеме, являются источники в Интернете. Среди них можно отметить специальные материалы на сайте Казахстанского института стратегических исследований, портал Института стран СНГ, исследовательские центры стран Центральной Азии, Шанхайский Институт Международных Исследований, геополитический, сайт «Евразия», информационно-аналитический портал Евразийский дом, сайт агентства Синьхуа.

На данный момент не существует полного печатного сборника документов. ШОС. Однако большинство документов оказались доступны через сеть Интернет. В первую очередь, заслуживает внимания официальный сайт ШОС, откуда1 были получены, выступления и важные речи представителей власти, а также сведения о постоянных органах ШОС, официальные документы организации. Кроме того, отдельного вниманиям заслуживают сайт саммита ШОС 2006 г. в Шанхае исайт РАТС ШОС. Следует также отметить официальные сайты Министерства, иностранных дел РФ1 и сайт президента РФ, на. которых опубликованы документы, не представленные на страницах официальных сайтов.ШОС. Анализ названных источников показывает, что, несмотря на точто многие стороны проблемы сотрудничества России и Китая в борьбе с международнымтерроризмом исследованы, обобщающих трудов по этой проблеменет. Нуждаются в дальнейшем исследовании и отдельные аспекты проблемы. Актуальность и степень разработанности проблемы определяют выбор* данной: темы и аспекты, ее исследования.

Цель исследования состоят в том, чтобы осуществить комплексный анализ сотрудничества России и Китаяв борьбе с международным сотрудничества". Выступление Исполнительного секретаря Чжан Дэгуана на юбилейном саммите ШОС (16 мая 2006), Выступление Исполнительного секретаря Секретариата Шанхайской организации сотрудничества Чжан Дэгуана на Международном симпозиуме «Новая модель регионального сотрудничества» (17 августа 2004) — Иманалиев Муратбек. «ШОС как проектирование зоны совместной ответственности и развития, Доклад на международной конференции «ШОС: итоги и перспективы». 30 ноября 2006 г., Алматы. терроризмом в рамках ШОС. В соответствии с общей целью работы поставлены следующие исследовательские задачи: определить методологические подходы к исследованию данной проблемы, рассмотреть содержание ключевых понятий данного исследования, в частности, международного терроризма в современных условияхопределить общие и особенные характеристики трансформации международного терроризма в последнем десятилетиирассмотреть основные методы и опыт международного противодействия терроризму и роль сотрудничества государств в данной сфере в условиях глобализацииисследовать проблему угрозы международного терроризма России и Китая в регионе Центральной Азиивыявить особенности сотрудничества России и Китая по борьбе с международным терроризмом в рамках ШОСоценить возможные перспективы взаимодействия России и Китая в борьбе с международным терроризмом.

Объектом исследования выступает российско-китайское сотрудничество в борьбе с международным терроризмом в рамках ШОС.

Предметом исследования являются направления и механизмы сотрудничества России и Китая в борьбе с международным терроризмом в современных условиях.

Теоретико-методологическую базу исследования составляют научные разработки российских, китайских, европейских и североамериканских ученых, посвященные проблемам борьбы с международным терроризмом в условиях глобализации. В диссертации применены комплексный подход и аналитический метод, включающие учет множества концептуальных обобщений и полемизирующих между собой теоретических школ. В работе используются системный, геополитический, структурно-функциональный, конкретно-исторический, сравнительный, эмпирический и аналитический методы исследования.

Наряду с междисциплинарной базой в качестве методологических основ автор также исходил из необходимости применения методов интегративного исторического, политологического, социологического, правоведческого и исторического анализов с элементами компаративистики и системного подхода.

Научная новизна диссертации заключается в том, что это одна из первых работ, в которой проведен комплексный анализ проблемы сотрудничества России и Китая в борьбе с международным терроризмом в современных условиях в рамках ШОС. Новизна исследования заключается конкретно в том, что:

1. На основе анализа различных научных подходов к оценке международного терроризма в работе дается вариант определения и раскрываются специфические особенности современного международного терроризма.

2. Раскрывается роль и потенциал международного сотрудничества в борьбе с международным терроризмомвыделяются некоторые перспективные направления этого сотрудничества России и Китая. В частности, это выработка единой стратегии России и Китая в борьбе с международным терроризмомсовершенствование механизма совместного противодействия угрозам безопасности со стороны международного терроризмасовершенствование методики ежегодно проводимых совместных антитеррористических учений соответствующих органов для отработки практических навыков противодействия террористическим угрозам, в том числе в рамках ШОСсовершенствование нормативной базыактивизация работы специальных служб и правоохранительных органов государств-членов ШОС по разработке и внедрению технических систем выявления и идентификации лиц, подозреваемых в причастности ктеррористической деятельностирегулярные рабочие встречи представителей спецслужботработка методики ежегодно проводимых совместных антитеррористических учений с правоохранительными органами и специальными службами ШОС.

3. Анализируются особенности сотрудничества России и Китая по борьбе с международным терроризмом как в рамках международных (ООН и др.) и региональных (ШОС и др.) организаций, так и на двусторонней основе.

4. Автором введены в научный оборот ряд положений из малоизвестных в России работ китайских политологов, выполненных за последние годы по проблемам борьбы с международным терроризмом.

Основные положения, выносимые на защиту. В ходе исследования в работе сделаны следующие выводы и результаты:

1. В' условиях глобализации современных мировых процессов терроризм превратился в серьезнейшую угрозу для безопасности мира. При-: анализе проблем современного терроризма важное значение приобретает определение содержания-понятия терроризма, в-том числе и? международного терроризма, что является необходимым условием успешной борьбы с этим явлением. Анализ существующих подходов к этому определению в международных и других официальных документах и в многочисленных исследованиях показывает, что нет общепринятого определения этого явления. В связи с этим возникает необходимость выделить единые подходы к оценке террористических проблем.: Они должны исходить из Устава ООН, общепризнанных норм международного права и иметь, общие оценки терроризма. На основе этих подходов мировое сообщество, все страны должны одинаково оценивать терроризм и его действия во всех формах его проявления и во всех конкретных случаях, исключить двойные стандарты в этой оценке.

2. Борьба с международным терроризмом вызвала сложные изменения в международных отношениях. Эти изменения требуют усиления межгосударственного взаимодействия, создания международной системы по борьбе с международным терроризмом. Нуждается в усовершенствовании правовая база такой борьбы как в международных рамках, так и на I региональном уровне, а также создание эффективного и практического механизма борьбы с этим явлением.

3. Анализ проблем международного терроризма в регионе Центральной Азии показывает, что он несет прямую угрозу как для всего Центральноазиатского региона, так и для России и Китая. В этих условиях большое значение имеет сотрудничество России и Китая в борьбе с международным терроризмом, в том числе в рамках ШОС и других международных организациях. Участие России и Китая в работе ШОС позволяет сформировать оптимальные рамки и условия для решения.

•1 региональных вопросов во всех областях — политической, геополитической, экономической и других и обеспечения безопасности, в том числе и в борьбе с международным терроризмом. Сотрудничество Россия и Китая в рамках ШОС позволяет более успешно вести борьбу с терроризмом как в России и Китае, так и в Центральной Азии, обеспечивая стабильность в этом регионе.

4. Сотрудничество России и Китая развивается в рамках ШОС и на двусторонней основе. Анализ этого сотрудничества позволяет сделать вывод о том, что оно пока что не носит комплексного характера. Оно должно быть разносторонним не только в военно-технической, но и в других сферах, в частности: экономической, социальной, политической, культурно-идеологической. Важным направлением такого сотрудничества является также налаживание гуманитарных и культурных связей.

5. Большое значение в борьбе против терроризма имеет проведение профилактических мероприятий по выявлению и устранению его первопричин и истоков, корней во всех сферах общества.

Научно-практическая значимость диссертации заключается в том, что полученные в ней результаты могут быть использованы при разработке проблем борьбы с международным терроризмом в современных условиях в Центральноазиатском регионе, а также проблем сотрудничества России и Китая в борьбе с этим явлением. Выводы и положения диссертации могут быть использованы государственными органами России и Китая в проведении политики и реальных действий по сотрудничеству в борьбе с международным терроризмом. Материалы диссертации могут также использоваться в учебном процессе при чтении курсов и спецкурсов по политологии, истории, юридическим дисциплинам.

Апробация диссертационного исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры мировой и российской политики философского факультета МГУ им. М. В. Ломоносова и рекомендована к защите.

По теме диссертации автором сделаны доклады на конференциях: на международной конференции молодых ученых МГУ (Москва, 26 апреля 2007 г.), XII Всероссийской научной конференции «Философии восточно-азиатского региона (Китай, Япония, Корея) и современная цивилизация» (Москва, 21−22 мая 2007 г.) — XIII Всероссийской научной конференции «Философии восточно-азиатского региона (Китай, Япония, Корея) и современная цивилизация» (Москва, 22−23 мая 2008 г.).

Основные результаты исследования нашли свое отражение в монографии «Сотрудничество России и Китая в борьбе с международным терроризмом», М.: 2008 г. и 5 статьях автора общим объемом 10,8 п. л.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение

.

На сегодняшний день, терроризм представляется одним из наиболее опасных явлений мирового масштаба. Опасность международного терроризма исключительна, если учесть, что наибольшую угрозу он представляет для международного правопорядка и межгосударственных отношений, международной безопасности, международных интересов государств, для жизни и здоровья населения всей планеты.

При анализе этого феномена важной задачей является, прежде всего, определение сущности современного терроризма, создание общепринятого определения данного явления. В существующей литературе нет единого подхода и определения этого явления: часто смешивают цели, мотивы, методы, способы и результаты конкретных террористических акций.

Под терроризмом, по мнению автора, следует понимать следующее: современный терроризм — это неожиданное, противоправное, умышленное нападение субъекта с применением насилия в любой его форме с использованием любого вида оружия на любой объект (личность, общество, государство, международное сообщество, материальные объекты, экологическая среда), который не является политическим противником субъекта, а представляет символическую цель, воздействуя на которую субъект пытается влиять на политического противника, преследуя политические цели.

Важным моментом в раскрытии этого явления представляется раскрытие его функций и тенденций, его эволюции. К ведущим функциям современного терроризма, относятся: устрашающая, деструктивная, дезориетирующая и проверочная функции. К тенденциям современного терроризма можно отнести намерения террористов завладеть ядерным оружием, а также реальность угрозы возможного использования террористами оружия массового уничтожения.

Важную особенность современного терроризма также составляет отчетливый рост его военной составляющей. Можно говорить и о тенденции к взаимной диффузии современных военных конфликтов и терроризма, указывая на терроризм как на войну в XXI столетии.

Одной из особенностей современного терроризма является использование им новейших информационных технологий, делающих возможным взаимодействие между различными группировками в реальном масштабе времени.

3) Важной особенностью современного терроризма является его международной характер. Хотя выделить эту особенность трудно и хотя также трудно квалифицировать террористический акт как акт международного терроризма, однако термин «международный терроризм» принят международным сообществом. Но договориться всем странам по этому вопросу из-за различий в политических подходах пока не удается., Здесь отражаются противоположные оценки многих реалий современной международной жизни. Очень часто международный терроризм отождествляют с государственным терроризмом, а иногда любую террористическую деятельность относят к международному терроризму, поскольку он связан с использованием тех же методов и средств террористической деятельности и проявляется в тех же видах, что и любая другая разновидность терроризма.

Международный терроризм может характеризоваться рядом особенностей. Важнейшей функцией здесь следует считать интегрирующую функцию терроризма — объединение и сплочение различных террористических организаций на основе их противопоставления силам глобализма в мировой политике. Целью международных террористических актов может быть разрушение существующего миропорядка путем провокации международных конфликтов, насильственного изменения или подрыва общественно-политического строя государств, дестабилизации и свержения правительств, насильственного противодействия самоопределению народов, установления более выгодных условий для национальных и транснациональных корпораций путем устранения конкурентов. В последние годы наблюдается эскалация террористической деятельности, расширяется ее география, ужесточается характер, возрастает численность и изощренность терактов, разнообразятся формы, объекты и цели террористических акций. Между террористическими организациями разных стран существуют свои взаимоотношения, включающие оперативно-боевую подготовку, материально-техническую помощь и возможно, совместное проведение террористических акций. Террористическое сотрудничество в этом направлении основано на больших финансовых затратах, оснащенности новейшими средствами коммуникации и оружия и т. д.

4) В этих условиях неизмеримо возросла роль международных' и.-., региональных антитеррористических структур в борьбе с терроризм. Даже самой крупной межгосударственной, антитеррористической кампании не удается покончить с ним раз и навсегда. Соответственно и мировое сообщество активно ищет пути создания эффективной системы безопасности и противодействия терроризму. Сегодня ни одна цивилизованная страна в мире не отрицает необходимости решительной антитеррористической борьбы.

Основные усилия по международному сотрудничеству в области борьбы с международным терроризмом предпринимаются в рамках международных организаций. ООН играет ведущую роль в глобальной борьбе с международным терроризмом. ' На сегодняшний день Контртеррористический комитет ООН занял ведущее место в формирующейся под эгидой ООН системе противодействия новым угрозам и вызовам. Его лидирующая роль в наращивании глобального антитеррористического потенциала и авторитет в деле укрепления международного взаимодействия в данной сфере общепризнанны и уважаются всеми государствами. В программу деятельности Контртеррористического комитета ООН включены ориентиры, которые позволяют сохранить высокие темпы работы, составить чёткое представление об имеющихся пробелах в антитеррористическом сотрудничестве, продвинуться в работе по их ликвидации, создать универсальную информационную сеть, а также сосредоточить внимание на приоритетах оказания помощи отдельным странам. Цель деятельности КТК в современных условиях — создание эффективных международных, региональных и национальных механизмов, которые были бы совместимы друг с другом и исключали бы возможность для террористов уходить от наказания, воспользовавшись слабостью отдельных элементов глобальной антитеррористической конструкции.

Важную и острую проблему международный терроризм представляет, для Центральной Азии. Обострившаяся проблема международного терроризма в регионе Центральной Азии вызвала необходимость государств региона и всего мирового сообщества предпринять безотлагательные меры для отпора этой угрозе. В Центральной Азии имеют место все четыре вида «общепризнанных» детерминант терроризма как социально политического феномена: социально-экономическая, идеологическая, геополитическая, глобализация. В этом регионе оперируют международные террористические организации или их подразделения, радикально настроенные исламские фундаменталисты, экстремистские группировки, что, вне всякого сомнения, вызывает обеспокоенность как государств региона, так и всего мирового сообщества.

К основным наиболее крупным, действующим в регионе террористическим организациями можно отнести: Исламское движение.

Узбекистана, Партия исламского освобождения, Исламский джихад, Исламское движение Восточного Туркестана.

6) Большую проблему терроризм представляет для таких государств ЦА, как Россия и Китай. В России борьба с ним резко обострилась в 90-х годах. Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны. Наиболее часто теракты происходят на территории Чечни. Одной из целей терроризма является разжигание сепаратистских настроений в мусульманских регионах и создание на этом пространстве государственных образований исламского типа любыми методами.

Международный терроризм довольно активно проявляет себя как угроза для России. Связь с ним обнаруживается в большинстве террористических актов на территории России. Опасными регионами России считаются Дагестан, Ставропольский край, Северная Осетия и Москва. Террористическим актам подвергались отдаленные от Чечни регионы юга России.

Усиление международного терроризма, имеющего фундаменталистскую исламскую окраску, стало, как показывают факты, новым долгосрочным фактором, влияющим на развитие современной России. Терроризм начал представлять именно в этот период реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов, взрывы бомб, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация и т. д.

Китай тоже является одной из жертв терроризма. При поддержке международных террористических сил и религиозного экстремизма антикитайские сепаратисты демонстрируют растущую тенденцию к проведению насильственных действий и готовность к широкомасштабным террористическим акциям. Одной из проблем являются террористические и насильственные действия со стороны террористических сил такой организации как «Исламское движение Восточного Туркестана"(ИДВТ), заявляет о своей цели раскола Китая и создания «Восточного Туркестана». ИДВТ и другие международные исламские радикальные элементы пытались достичь независимого режима и в китайском Синьцзян-Уйгурском Автономном Районе (СУАР).Серьезный урон был нанесен также развитию экономики СУАР, а также национальной сплоченности и социальной стабильности в регионе. Проблемы борьбы с международным терроризмом для современного Китая в этой связи приобрели особенно актуальный характер.

7) Перед Китаем и Россией стоят общие проблемы обуздания сил, использующих Центральную Азию в качестве базы расширения и углубления национального сепаратизма, религиозного экстремизма, международного терроризма. Под религиозным прикрытием эти силы развернули и ведут национально-сепаратистскую деятельность, угрожая не только политической стабильности центрально-азиатских государств, но и государственному единству и территориальной целостности Китая и России. Для противостояния трем вышеназванным опасным факторам Китай и Россия принимают меры для сотрудничества в борьбе с этим явлением. Они координируют свои действия и предпринимают совместные усилия.

8) Новые вызовы и опасности вызвали активизацию сотрудничества стран ЦА между собой и другими странами в области безопасности и борьбы с терроризмом. Большое значение для ЦА в этом отношении имеет образование ШОС. Приоритетным направлением деятельности ШОС является всемерное углубление сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков. При этом организация принимает меры в целях укрепления региональной антитеррористической структуры и развивает взаимодействие с соответствующими международными объединениями. Анализ уставных документов ШОС позволяет сделать вывод о том, что данная структура имеет большой потенциал для включения в глобальную систему по поддержанию международной безопасности. Центральный приоритет ШОС — безопасность в регионе. В связи с этим четко обозначена главная угроза: терроризм, сепаратизм, экстремизм. Для борьбы с этими угрозами усиливается сотрудничество как между членами ШОС, так и с международными организациями.

Принятая ШОС Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом призвана способствовать развитию практического взаимодействия всех государственных оганов, ведомств и спецслужб государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом и насильственными проявлениями сепаратизма и экстремизма.

9) С целью практического осуществления мероприятий по борьбе с международным терроризмом в ШОС созданы рабочие органы: Совет Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества и Исполнительный комитет.

10) Большое значение деятельность ШОС имеет для России и Китая. В рамках ШОС Россия и Китай придают большое значение своему сотрудничеству в борьбе с международным терроризмом. Анализ этого сотрудничества позволяет сделать вывод о том, что оно пока что не носит комплексного характера. Оно должно быть разносторонним не только в военно-технической, но и экономической, социальной и других сферах. Важным направлением этого сотрудничества является также налаживание гуманитарных и культурных связей.

Сотрудничество России и Китая в борьбе с международным терроризмом осуществляется в ряде направлений. Оно прежде всего основывается на различных двухи многосторонних встречах и договорах. Проводятся встречи руководителей на высшем уровне, где обсуждаются вопросы борьбы с международным терроризмом. Осуществляются мероприятия в сфере военно-технического сотрудничестваВажным направлением является проведение военных учений по отработке совместных действий в борьбе с терроризмомОдним из направлений сотрудничества России и Китая в борьбе с международным терроризмом является гуманитарная помощь пострадавшим от террористических атак. Один из направлении явление участие представителей России и Китая в качестве экспертов во встречах по обмену мнениями по сотрудничеству и мерах по борьбе с терроризмом с представителями стран АСЕАН.

Осуществляется постоянное сотрудничество России и Китая в рамках ООН, ее антитеррористических организациях, а также с другими государствам мира.

Важнейшими перспективными направлениями сотрудничества России и Китая, по нашему мнению являются: а), выработка единой стратегии России и Китая в борьбе с международным терроризмом. Организация постоянно действующих встреч руководители России и Китая по вопросам борьбы. с международным терроризмом и совершенствовать механизм взаимодействие соответствующих органов России и Китая по борьбе с международным терроризмом. б), совершенствовать методику ежегодно проводимых совместных антитеррористических учений с правоохранительными органами и специальными службами ШОС. Активизировать работу специальных служб и правоохранительных органов государств-членов ШОС по разработке и внедрению технических систем выявления и идентификации лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, и др. в), совершенствовать нормативную базу.

Исследование проблем разработки конкретных механизмов сотрудничества России и Китая в борьбе с международным терроризмом в постоянных изменяющихся реалиях, происходящих в мире, представляет собой важную задачу дальнейших исследований в различных научных дисциплинах, в том числе и политологии.

11) Исследование проблем разработки конкретных механизмов сотрудничества России и Китая в борьбе с международным терроризмом в постоянных изменяющихся реалиях, происходящих в мире, представляет собой важную задачу дальнейших исследований в различных научных дисциплинах, в том числе и политологии.