Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Организационные и правовые основы обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления

Диссертация: Организационные и правовые основы обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Теоретической основой диссертации послужили специальная юридическая литература, в том числе помимо упомянутых — труды ученых в области теории права и государства, конституционного и муниципального права: В. К. Бабаева, С. Н. Братуся, А. Б. Венгерова, А. Е. Козлова, A.M. Кононова, В. М. Корельского, М. А. Краснова, Б. М. Лазарева, Н. И. Матузова, B.C. Нер-сесянца, Т. Н. Радько, А. Е. Сунцова, Ю… Читать ещё >

Организационные и правовые основы обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Введение
  • ГЛАВА I. Общие вопросы теории обеспечения законности
    • 1. Основы системного подхода к обеспечению законности
    • 2. Гарантии законности и их место в системе факторов, определяющих состояние законности
    • 3. Причины нарушения законности и их место в системе факторов, определяющих состояние законности
  • ГЛАВА II. Обеспечение законности в организации и деятельности органов местного самоуправления
    • 1. Правовые основы обеспечения законности в организации и деятельности органов местного самоуправления
    • 2. Организационные основы обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления
    • 3. Законность в организации взаимодействия органов местного самоуправления с органами внутренних дел

Актуальность темы

диссертационного исследования. Построение демократического федеративного правового государства предполагает наличие эффективно функционирующей системы местного самоуправления. Местное самоуправление в Российской Федерации как одна из конституционных форм реализации народом принадлежащей ему власти одновременно рассматривается и в качестве демократического способа социального управления обществом. Характерная черта данного института власти — это не только статусное закрепление самостоятельности и автономности местного самоуправления от системы государственных органов, но и деятельность, предполагающая самоорганизацию, самоуправление и самоответственность населения при решении вопросов местного значения.

Вместе с тем местное самоуправление не в состоянии эффективно функционировать без регулирующего воздействия государства, которое осуществляется различными способами: правовыми, экономическими, организационными и т. д. В силу данного обстоятельства немалую научную и практическую актуальность приобретают исследование с новых позиций проблем взаимоотношений и взаимодействия государства, его органов и органов местного самоуправления, определение пределов вмешательства государства во внутреннюю жизнь местных сообществ.

Право является одним из эффективных средств регулирования отношений и процессов в сфере местного самоуправления. При помощи правовых средств закрепляются основные формы осуществления муниципальной власти в Российской Федерации, определяется ее компетенция, устанавливается ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления и решаются многочисленные иные вопросы, т. е. правовое регулирование охватывает важнейшие сферы организации и деятельности местного самоуправления. Поэтому темой настоящего диссертационного исследования стало изучение влияния роли права, закона и законности на организацию и деятельность этого важнейшего планового инсти-плга.

В настоящее время, характеризующееся как период проведения радикальной правовой реформы, происходит бурное развитие и качественное обновление законодательства Российской Федерации как в целом, так и муниципального в частности. Глава VIII Конституции Российской Федерации 1993 года положила начало законодательному демократическому созданию системы местного самоуправления в России и явилась основой для последующего принятия блока федеральных законов и интенсивного развития муниципального законодательства в субъектах Российской Федерации.

Однако позитивное право недостаточно четко регулирует ряд вопросов, связанных с организацией и деятельностью местного самоуправления в России, Поэтому актуальность исследования определяется также необходимостью выявления противоречий и несогласованности муниципально-правовых норм, а также определения путей устранения имеющихся пробелов в нормативно-правовом регулировании, организации и деятельности органов местного самоуправления.

Состояние научной разработки темы. Понятие категории «законность», ее сущность (природа) и связанные с ней смежные явления исследовались в юридической науке такими учеными, как Н. Г. Александров, С. С. Алексеев, B.C. Афанасьев, В. Н. Бутылин, А. М. Васильев, Н. Н. Вопленко, Н. В. Витрук, В. И. Гойман, Н. Л. Гранат, Д. А. Керимов, В Н. Кудрявцев, В. В. Лазарев, Е. А. Лукашева, В. В. Оксамытный, П. М. Рабинович, М. С. Строгович, В. М. Чхиквадзе и другие.

Однако следует отметить, что многие из работ в значительной степени устарели, не учитывают современных условий. Существует немало нерешенных и спорных вопросов, причем отсутствуют исследования монографического характера, где проблемы обеспечения законности рассматривались бы применительно к деятельности органов местного самоуправления, в том числе и к вопросу их взаимодействия с органами внутренних дел. Настоящее исследование направлено на восполнение указанных пробелов.

Вопросы правового закрепления отдельных аспектов деятельности местного самоуправления получили определенное освещение в работах российских ученых дореволюционного периода (труды Б. Б. Веселовского, А.Д. Гра-довского, М. И. Свешникова и других).

Советский период характеризуется отсутствием исследований, посвященных правовым и организационным основам местного самоуправления, поскольку отсутствовал сам объект исследования и, как следствие, не была востребована «муниципальная» терминология. Однако в тот период была издана работа Л. А. Велихова «Основы городского хозяйства», в которой употреблялся термин «муниципальная компетенция» применительно к деятельности местных Советов народных депутатов. Различным направлениям организации и деятельности местных Советов народных депутатов посвящены труды И. А. Азовкина, Г. В. Барабашева, В. И. Васильева, Г. С. Меркурова, Б. В. Чернова, К. Ф. Шеремета и других.

В настоящее время отдельные аспекты обеспечения законности в организации и деятельности органов местного самоуправления рассмотрены в работах И. В. Выдрина, А. Н. Кокотова, О. Е. Кутафина, В. В. Таболина, В. И. Фадеева и других. Однако они написаны в рамках отраслевых наук (конституционного, муниципального права) и не содержат комплексного исследования данной проблемы, тем более, в них нет выхода на общую теорию права, и в частности на теорию законности.

Таким образом, недостаточность теоретических разработок в указанной сфере, существующие на практике пробелы и противоречия законодательного характера, недостатки в деятельности самих органов местного самоуправления определили необходимость разработки данной темы в диссертационном исследовании.

Цель и задачи исследования

Целью настоящего исследования является анализ состояния и проблем обеспечения законности в организации и деятельности местного самоуправления, разработка на этой основе правовых и опганизаиионных рекомендаций, направленных на ппинятие гиЬ (Ъективных мер по реализации правовых предписаний, дающих возможность их практического применения.

Исходя из поставленной цели, диссертантом решаются следующие задачи:

1. Анализ разрозненных в настоящее время эмпирических и научных знаний по проблемам законности в местном самоуправлении, установление основных параметров, критериев оценки состояния, а также исследование иных связанных с ней социально-правовых явлений.

2. Определение системы факторов — положительных и отрицательных, оказывающих влияние на состояние законности в обществе, в том числе в сфере организации и деятельности местного самоуправления, определение механизмов управления этим процессом.

3. Обозначить пределы правового регулирования в специфической области общественных отношений — организации и функционировании местной власти, проанализировать возможности местного самоуправления в регулировании местной жизни и определить роль законности в этих процессах.

4. Выявление общих закономерностей организации и функционирования местного самоуправления и особенностей влияния данного уровня власти на состояние законности в обществе, в том числе и на деятельность органов внутренних дел.

5. Выявить особенности правового статуса таких специфических органов местного самоуправления, как муниципальные органы охраны общественного порядка, их соотношение с муниципальной милицией, проанализировать проблемы правового обеспечения функционирования данных органов и осуществления органами местного самоуправления функции охраны общественного порядка.

6. Сформулировать научно обоснованные предложения по совершенствованию правовых механизмов, способствующих обеспечению законности в организации и деятельности органов местного самоуправления.

Объект исследования. В его качестве выступает совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе обеспечения законности в организации и деятельности органов местного самоуправления, рассматриваемых как взаимообусловленные социальные явления, имеющие важнейшее значение для нормального функционирования и формирования демократического федеративного правового государства.

Предмет исследования — состояние муниципального законодательства с точки зрения его системности и непротиворечивости, влияние данной нормативно-правовой базы на реализацию принципа законности в деятельности органов местного самоуправления, характер факторов, влияющих на состояние законности, а также определение на этой основе путей и методов устранения имеющихся недостатков.

Методологические и теоретические основы диссертационного исследования. Общей методологической основой диссертационного исследования явились современные научные методы (общие, частные, специальные), в том числе диалектический, системный, исторический, сравнительно-правовой, статический, логические, социологические и др.

Теоретической основой диссертации послужили специальная юридическая литература, в том числе помимо упомянутых — труды ученых в области теории права и государства, конституционного и муниципального права: В. К. Бабаева, С. Н. Братуся, А. Б. Венгерова, А. Е. Козлова, A.M. Кононова, В. М. Корельского, М. А. Краснова, Б. М. Лазарева, Н. И. Матузова, B.C. Нер-сесянца, Т. Н. Радько, А. Е. Сунцова, Ю. А. Тихомирова, В. И. Фадеева, Н. В. Хропанюка, Е. С. Шугриной и других, научные исследования ученых-философов: В. Г. Афанасьева, Ю. Е. Волкова, В. Н. Садовского, а также работы в области истории, политологии, социологии и других наук. Особое внимание уделялось исследованиям по муниципальной проблематике, вопросам правотворчества, законности и правопорядка, теории управления.

В работе использован большой научный и практический материал, полученный в результате анализа публикаций в периодической печати: журналов, еженедельников, сборников.

Эмпирической базой исследования являются Конституция Российской Федерации, Конституции и уставы субъектов Российской Федерации, регламенты их законодательных органов, федеральные и региональные законы, уставы муниципальных образований, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. Использованы также нормативные акты МВД России, статистическая информация, данные отдельных исследовательских центров, а также материалы периодической печати и другие документы, относящиеся к предмету исследования.

Научная новизна работы состоит в том, что впервые на диссертационном уровне исследует организационные и правовые аспекты обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления, в том числе применительно к вопросам их взаимодействия с органами внутренних дел.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Формирование правового демократического государства предполагает создание развитой системы местного самоуправления как одной из основных форм реализации народом принадлежащей ему власти. Становление и развитие местного самоуправления в России должно быть осуществлено только на основе законности.

2. В Российской Федерации начали складываться современная модель местного самоуправления и система его правового регулирования. Правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, регулирующие правоотношения в указанной сфере, а также нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. Вместе с тем процесс формирования правовой основы местного самоуправления имеет противоречивый характер и во многом несет на себе отпечаток советской системы.

3. Обеспечение законности в организации и деятельности местного самоуправления — это управленческий процесс. На ее состояние в указанной сфере оказывают влияние разнообразные факторы общественной жизни, ибо местное самоуправление — это общество в «миниатюре» и обеспечение законности — это проблема не только юридического, но и социального свойства. Следовательно, обеспечение законности в организации и деятельности местного самоуправления связано с разрешением как юридических аспектов данной проблематики, так и со всем комплексом экономических, социальных, политических, культурных и других задач, что обусловливает применение системного подхода и системного анализа при изучении данных вопросов.

4. Наиболее распространенными нарушениями законности в организации и деятельности органов местного самоуправления являются: лишение или ограничение конституционного права населения на самостоятельное осуществление местного самоуправлениявыведение отдельных территорий из-под действия законодательства о местном самоуправлениипревышение в нормативных актах государственных и муниципальных органов установленных пределов правового регулированиязакрепление муниципальным образованием верховенства своих норм над иными правовыми актами, включая федеральные законы и др.

Данные нарушения порождены следующими основными причинами: а) недостаточная четкость и ясность правовых требований и предписаний, изложенных в муниципальном законодательстве Российской Федерации и ее субъектов, наличие пробелов, внутренних противоречий в этих нормативно-правовых актах, низкий уровень систематизации федерального и регионального муниципального законодательства и т. д.- б) низкий уровень правовых знаний должностных лиц местного самоуправления, недостаточный опыт правотворческой работы и ненадлежащая проработка принимаемых правовых актов, игнорирование роли юридических служб, недостаточная квалификация их сотрудников и проч.

5. Основными направлениями реформирования правовой сферы в организации и деятельности органов местного самоуправления являются:

— совершенствование правового регулирования общественных отношений на основе создания новых законов, в полной мере соответствующих прогрессивно развивающимся общественным отношениям;

— совершенствование нормотворческого процесса на федеральном и региональном уровнях на основе его демократизации, научности, плановости, его должное материально-техническое обеспечение и т. д.

— укрепление законности в деятельности органов местного самоуправления, т. е. обеспечение строгого и неуклонного соблюдения, исполнения правовых предписаний и требований всеми должностными лицами и органами местного самоуправления.

Научная и практическая значимость исследования. Научная значимость работы определяется прежде всего тем, что в ней раскрывается с позиций общей теории права и государства, и в частности с точки зрения теории законности, состояние правового регулирования организации, а также непосредственной деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Диссертация ориентирована на дальнейшую теоретическую разработку данных проблем в период проведения правовой реформы и повышение социальной роли и статуса института местного самоуправления в России.

Предпринятый в ходе исследования системный анализ состояния законности в организации и деятельности органов местного самоуправления позволил выделить не только позитивные, но и негативные стороны в развитии муниципально-правовых отношений в Российской Федерации.

Разработанные в ходе исследования теоретические положения могут быть использованы для дальнейшего совершенствования правового регулирования общественных отношения и выработки мер по укреплению законности в рассматриваемой сфере. Рекомендации, высказанные в диссертации, имеют значение для совершенствования законодательства и ведомственных нопмативных актов нопмотвопческой тактики и ппавопеализуюшей леятельности органов местного самоуправления и органов внутренних дел, при проведении научных исследований по данной проблематике, для улучшения профессиональной подготовки муниципальных служащих и практических работников органов внутренних дел, в ходе преподавания в учебном процессе отдельных тем при изучении курсов: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Муниципальное право» .

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России, где были проведены ее рецензирование и обсуждение. Основные положения диссертации нашли отражение в тгрех научных публикациях автора, излагались в докладах на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД РФ, использовались в учебном процессе Академии управления МВД РФ.

Ряд предложений по совершенствованию законодательной базы, представленные в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, были использованы в процессе разработки проекта федерального закона «Об основах формирования муниципального заказа» .

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы. В первой главе в основном теоретические разработки, во второй — анализ действующего законодательства, а также практические рекомендации.

Заключение

содержит выводы по исследованию в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование вопросов законности в организации и деятельности органов местного самоуправления показало, что данная тема не была всесторонне изучена ни в монографической литературе, ни в диссертационных исследованиях, а имеющиеся публикации рассматривали лишь отдельные аспекты данной проблематики. Вместе с тем в настоящее время от результатов проводимой реформы государственного управления, составной частью которой является создание системы местного самоуправления, зависит судьба дальнейших демократических преобразований в России.

Проведенное диссертационное исследование дало возможность показать проблемы становления и развития системы местного самоуправления в Российской Федерации, отразить противоречивость и сложность данного процесса, а главное — выделить в нем одну из социально значимых сторон — взаимообусловленность формирования цивилизованной модели местного самоуправления с таким социально-правовым явлением, как законность.

Комплексный, системный характер проведенных исследований позволил обобщить разнообразные и зачастую противоречивые данные, относящиеся к различным отраслям науки, но прямо или косвенно связанные с вопросами обеспечения законности в организации и деятельности органов местного самоуправления (философии, теории и истории государства и права, конституционного, муниципального права, криминалистики, теории управления, социологии, психологии и т. д.), а также высказать ряд новых положений, имеющих теоретическое и практическое значение.

Анализируя и обобщая различные закономерности процесса формирования местного самоуправления в Российской Федерации, диссертант пришел к выводу, что обеспечение законности — это проблема не только юридического, но и социального свойства. Следовательно, обеспечение законности в организации и деятельности местног о самоуправления должно быть связано как с решением юридических аспектов данной проблематики, так и с разрешением всего комплекса экономических, социальных, политических, культурных и других задач, стоящих перед российским обществом. Особенностью и одним из значимых факторов становления системы местного самоуправления является то обстоятельство, что этот процесс связан с переходом от тоталитарной системы к «открытому» гражданскому обществу, к цивилизованным началам в государственно-правовой сфере, что и обусловливает возникающие трудности в развитии муниципально-правовых отношений в России.

В целом, подводя итог проделанной работы, диссертант приходит к выводу: становление и развитие местного самоуправления в Российской Федерации возможно и должно осуществляться только на основе законности. Законность — единственный путь решения обозначенных выше вопросов.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Законы и другие нормативно-правовые акты
  2. Европейская хартия о местном самоуправлении // Российская юстиция. 1996. № 9. С.2−5.
  3. Конституция Российской Федерации.- М., 1994.
  4. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 9 апреля 1990 года (не действ.) // ВСНД СССР и ВС СССР. № 16. Ст. 267.
  5. О милиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. (с изменениями от 18 февраля 1993 г., 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта 1999 г.) И ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 563.
  6. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. (не действ.) // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.
  7. О государственной налоговой службе РСФСР: Закон РСФСР от 21 ^ марта 1991 г. // ВВС РСФСР. 1991. № 15. Ст. 492.
  8. О выборах главы администрации: Закон РСФСР от 24 октября 1991 г. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 45. Ст. 1491.
  9. Об основах налоговой системы в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. // ВВС РФ. 1992. № 11. Ст. 527.
  10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
  11. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
  12. О недрах: Федеральный закон // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
  13. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10.12.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.
  14. О почтовой связи: Федеральный закон от 9.08.1995г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3334.
  15. Об архитектурной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.11.1995 г. // СЗ РФ. 1995. №> 47. Ст. 4473.
  16. О мелиорации земель: Федеральный закон от 10.01.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.
  17. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 22.04.1996 г. //СЗ РФ. 1996. № 17.Ст.1917.
  18. Об обеспечении конституционных прав 1раждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26.11.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
  19. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. // СЗ РФ. 1997. № 1.
  20. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.
  21. О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. // САПП РФ. 1993. № 39. Ст. 3597.
  22. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. // САПП РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.
  23. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. // САПП РФ. 1993. № 44. Ст. 4188.
  24. О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления: Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. // САПП РФ. 1993. № 41. Ст. 3944.
  25. О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации // САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 562.
  26. О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления: Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 39. Ст. 3753.
  27. О Совете по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3508.
  28. О Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1997 г. № 531. // Российская газета. 1997. 16 июля.
  29. О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3841.
  30. О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 23.11.1998 г. // Российская газета. 1998. 23 нояб.
  31. Об организационных мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР „О милиции“: Постановление Правительства Российской Федерации № 703 от 17.09.1992 г. // Российская газета. 1992. 30 сент.
  32. О дополнительных функциях Министерства Юстиции Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. № 550 // СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2281.
  33. О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1251 // СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 121.
  34. О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. № 755 // СЗ РФ. 1996. № 27. Ст. 3282.
  35. Конституция Республики Коми // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 1996. № 1. Ст. 438.
  36. Об органах исполнительной власти в Республике Коми: Закон Республики Коми от 31.10.1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. 1994. № 12. Ст. 161.
  37. О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике: Закон Удмуртской Республики от 17.04.1996 г. // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных актов.- М., 1998. С.243−252.
  38. О местном самоуправлении в Калужской области: Закон Калужской области от 8.06.1996г. // Изд-ние „Весть“. № 151−152. 19%. 13 июля.
  39. О выборах органов местного самоуправления в Свердловской области: Закон Свердловской области от 30.01.1995 г. // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных актов.- М., 1998. С.316−356.
  40. О местном самоуправлении в Свердловской области: Закон Свердловской области от 13.04.1995 г. // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных актов.- М., 1998. С.283−315.
  41. О собраниях (сходах) в Амурской области: Закон Амурской области от 26.03.1996 г. // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных актов. М., 1998. С.435−439.
  42. О правовых актах органов местного самоуправления Амурской области: Закон Амурской области от 01.06.1996 г. // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных актов.- М., 1998. С.443−446.
  43. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации.- М., 1999. 626 с.
  44. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, — М., 1996. № 5.
  45. Наставление по службе организации движения и дорожной инспекции ГАИ МВД Российской Федерации, — Утв. Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации № 514 от 30.11.1993 г.
  46. Правила проведения государственного технического осмотра автотранспортных средств и прицепов к ним в Российской Федерации, — Утв. Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации № 482 от 05.11.1993 г.
  47. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России до 2005 года, — Утв. Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации № 145 от 20.03.1996 г.
  48. О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД РФ: Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации № 329 от 1.06.1998г.
  49. Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 1998 году и задачах на 1999 год: Директива Министра внутренних дел Российской Федерации от 25.01 1999г.2.Книги и монографии
  50. И.Г. Целостность и управление М., 1974. 200 с.
  51. Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе.- М., 1955. 68 с.
  52. А.И. Педагогические основы предупреждения преступлений органами внутренних дел.- М., 1984. С. 11.
  53. С.С. Проблемы теории права: Курс лекций. В 2-х т.- Свердловск, 1972. Т. 1.396 с.
  54. С.С. Общая теория права.- М., 1981. Т.1. 360 с.
  55. ВТ. Научно-техническая революция, управление, образование.» М., 1972. 431 с.
  56. В.Г. Общество: системность, познание и управление.- М., 1981.432 с.
  57. B.C. Современные проблемы теории законности, — М., 1993. 56 с.
  58. В.К. Презумпция в советском праве. -Горький, 1974. 124 с.
  59. В. К. Общая теория права: Курс лекций.- Нижний Новгород, 1993. 544 с.
  60. В.М., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник.- М., 1996. 509 с.
  61. М.И. Сущность и основные функции социалистического государства.- Саратов, 1979. 302 с.
  62. Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм,-Воронеж, 1984. 163 с.
  63. В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации,-М., 1996. 286 с.
  64. А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности.- М., 1992. с. 5.
  65. A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права.- М., 1976. 264 с.
  66. .А. Социалистическая законность основа деятельности органов внутренних дел.- М., 1975. 123 с.
  67. Н.В. Проблемы реализации конституционных прав и свобод граждан // Конституционный статус личности в СССР.- М., 1980. 190 с.
  68. С.Е. Системный подход и преступность, — М., 1980. 140 с.
  69. Н.Н. Социалистическая законность и применение права.-Саратов, 1983. 49 с.
  70. И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России.- Екатеринбург, 1997. 447 с.
  71. В.И. Действие права (Методологический анализ).- М., 1992. 181 с.
  72. Гойман-Червонюк В. И. Очерк теории государства и права, — М., 1996. 326 с.
  73. А.Ф. Социалистическая законность и правопорядок.- Киев, 1970. 155 с.
  74. Духовность. Правопорядок. Преступность.- М., 1996. 245 с.
  75. Духовность. Согласие. Правосознание.-М., 1997. 128 с.
  76. Духовное возрождение. Правопорядок. Молодежь.- М., 1998. 255 с.
  77. Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения: Монография.- Москва Тула, 1997. 813 с.
  78. Г. Г. Правовые вопросы научной организации управления и труда в органах внутренних дел. М., 1973. 44 с.
  79. И.А. О сущности правосознания.- М., 1993. 400 с.
  80. Ю.Д., Писарев А. Н. Муниципальное право России М., 1998. 287 с.
  81. И.И., Эминова В. И. Криминология.-М., 1992. 153 с.
  82. Л.Ф. Конституционно-правовые основы государственного управления: Лекция.- М., 1998. 40 с.
  83. Д.А. Обеспечение законности в СССР.- М., 1956. 167 с.
  84. А.И. Конституционное право Российской Федерации.- М., 1995. 192 с.
  85. А.И. Муниципальное право: Учебник для юридических вузов- М., 1997. 368 с.
  86. А.Е. Конституционное право, — М., 1996. 446 с.
  87. .П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Российский закон о милиции.- М., 1992. 50 с.
  88. A.M. Проблемы становления местной милиции в Российской Федерации: задачи и перспективы исследования.- Саратов, 1995. 130 с.
  89. А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации.-Саратов, 1997. 112 с.
  90. В.М. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов, — М., 1998. 559 с.
  91. А.П. Нормы административного права и их применение. -М., 1978. 142 с.
  92. М.А. Проблема ответственности в местном самоуправлении// Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования, — М., 1998. С. 186−199.
  93. В.Н. Право как элемент культуры // Право и власть.- М., 1990. 249 с.
  94. КузнецоваН.Ф. Криминология: Учебное пособие.- М., 1996. с. 54.
  95. B.JI. Правомерное поведение и правонарушения // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько.- М., 1997. С.524−536.
  96. О.Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации.- М., 1997. 428 с.
  97. Э.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. Предмет, цель, содержание.- М., 1972. 114 с.
  98. В.В. Общая теория права и государства: Учебник.- М., 1996. 471 с.
  99. В.И. Письмо к рабочим и крестьянам по поводу победы над Колчаком // Полн. собр. соч. Т.39. С.64−84.
  100. В.И. О задачах Наркомюста в условиях новой экономической политики. Письмо Д. И. Курскому // Полн. собр. соч. Т.44. С.396−400.
  101. В.И. О двойном подчинении и законности // Полн. собр. соч. Т.45. С.197−201.
  102. Р.З. Теория права.- М., 1994. 208 с.
  103. А.В. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько, — М., 1997. С.511−520.
  104. Е.А. Социалистическое правосознание и законность.- М., 1973. 344 с.
  105. Е.А. Социалистическое право и личность, — М., 1987. 158 с.
  106. А.Е. Правовые проблемы науки управления.- М., 1966. 158 с.
  107. А. А. Социалистическая законность основа деятельности органов внутренних дел.- Ташкент, 1977. 36 с.
  108. К. Процесс против Рейнского окружного комитета демократов. Соч. Т.6. С.254 272.
  109. Материалы Всероссийского совещания по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации.- М. 1995. 160 с.
  110. И.И. Субъективные права граждан СССР.- Саратов, 1966. с. 127.
  111. ИВ. Очерки философии права // Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Хрестоматия, — М., 1998. 936 с.
  112. А.С. Социально юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина.- Саратов, 1996. 184 с.
  113. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел / Под ред. В В. Лазарева, B.C. Афанасьева, Н. Л. Гранат, — М. Д993. 157 с.
  114. Э.И. Криминология и организация предупреждений преступлений: Учебное пособие для слушателей Академии МВД России.- М., 1995. 244 с.
  115. А.С. Общая теория права.- М., 1994. 396 с.
  116. А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие.-М., 1997. 110 с.
  117. С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства." М., 1979. 208 с.
  118. СВ. Законотворчество в Российской Федерации.- М., 1996. 125 с.
  119. Попов JI. J7., Шергин А. П. Управление. Гражданин. Ответственность,-Л., 1975. 229 с.
  120. Прокурорских надзор за исполнением законов: прошлое и настоящее.-М., 1998. 205 с.
  121. П.М. Упрочение законности закономерность социализма. (Вопросы- теории и методологии исследования).- Львов, 1975. 260 с.
  122. В.Н. Основания общей теории систем.- М., 1974. 102 с.
  123. Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР.-М., 1970.
  124. И.С. Охрана режима законности Советским государством.- М., 1960. 200 с.
  125. В.Н. Российская правовая система.- Саратов. 1994. 402 с.
  126. Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации.- Омск, 1993. 501 с.
  127. В.Д. Административно-процессуальное право.- М., 1972. 239 с.
  128. Л.И. Теория государства и права.- М., 1996. 301 с.
  129. М.С. Основные вопросы советской социалистической законности- М., 1966. 252 с.
  130. М.С. Право обвиняемого на защиту и презумпция невиновности.- М., 1984. 143 с.
  131. П.И. Учение о советском государстве и его конституции. -М&bdquo- 1931.221 с.
  132. В.В. Право муниципального управления.- М., 1997. 151 с.
  133. В.В. Муниципальное право: Лекция по курсу (Академия управления МВД РФ).- М., 1997. 166 с.
  134. ТоквильА. Демократия в Америке.- М., 1992. 465 с.
  135. В.Н. Теория государства и права.- М., 1993. 376 с.
  136. В.М. Государство, демократия, законность. Ленинские идеи и современность.- М., 1967. 503 с.
  137. К.Ф., Овчинников И. И. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие,-М., 1998.216 с.
  138. Л.С. Сущность права.- Л., 1985. 156 с. А
  139. Научные статьи, публикации в периодической печати
  140. Е. Местное самоуправление: проблемы обеспечения законности // Законность. 1997. № 2. С.6−7.
  141. Е. Местное самоуправление и прокурорский надзор // Законность. 1998. № 11. С.2−4.
  142. Берталанфи фон Л. История и статус общей теории систем // Системные исследования, — М., 1973. С. 17−25.
  143. С. У меня всего четыре года, дайте мне спокойно поворовать! // Комсомольская правда. 1998. 17 апр. С. 5.
  144. П. Т. Социалистическая законность и правопорядок // Основы теории государства и права.- М., 1971. С. 307.
  145. А.Б. Синергетика, юридическая наука, право // Сов. гос-во и ^ право. 1986. № 10. С. 36.
  146. А. Проверка законности правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 1998. № 9. С. 13.
  147. И.В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан // Правоведение. 1964. № 4. С. 29.
  148. Я.И. О системном подходе к преступности // Правоведение. 1981. № 5. С.49−55.
  149. В.М. Теория социалистической законности в свете Конституции СССР 1977 года // Сов. гос-во и право. 1979. № 11. С. 14.
  150. Ю.А. Роль местного самоуправления в охране прав и свобод граждан и в обеспечении общественного порядка // Государственная власть и местное самоуправление. 1998. № 1. С.23−24.
  151. А. Клементьев взят под стражу в зале суда // Известия. 1998. 3 апр. С. 1.
  152. В.Д. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации // Круглый стол изд-ва «Юрид. лит.» М., 1990. 76 с.
  153. М.С. Система и структура // Системные исследования: методологические проблемы.-М., 1983. С.86−106.
  154. А.И., Козулин А. И. Законодательство и уставы муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление: проблемы, пути взаимодействия, — Екатеринбург, 1997. С. 114−123.
  155. И.И. Конституция СССР и тенденция развития уголовного права // Сов. гос-во и право. 1977. № 2. С.2−6.
  156. КаскЛ.И. Системный подход в познании государства и права // Правоведение. 1977. № 4. С.31−40
  157. B.C., Тимофеева Л. Н. Конфликты граждан с чиновниками: почему и зачем? // Гос-во и право. 1997. № 10. С.9−10.
  158. И. Время быков // Известия. 1997. 17. сенг. С. 1.
  159. В.Н. Общественные гарантии в обеспечении социалистической законности // Советская общественность на страже социалистической законности.- М., 1960. 226 с.
  160. В.Н. Правовые грани свободы // Сов. гос-во и право. 1989. № 11. С.5−10.
  161. В.Н. Право как элемент культуры // Право и власть.-М., 1990. С.248−249.
  162. Г. Л., Зарубина И. В. Преступность и правонарушения. 1994: Статистический сборник, — М., 1994. 56 с.
  163. Н. Надзор за нормотворчеством как профилактика беззакония // Законность. 1998. № 8. С.2−4.
  164. В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Гос-во и право. № 2. 1997. С.5−11.
  165. А. Надзор за исполнением законов // Законность. 1998. № 3. С.6−16.
  166. А.В. О гарантиях прав и свобод советских граждан в общенародном социалистическом государстве // Сов. гос-во и право. 1963. № 8. С. 27.
  167. А.В. Свод законов насущая необходимость // Российское право. 1997. № 2. С.9−10.
  168. С. Победа Клементьева аннулирована // Независимая газета. 1998. 2.апр. СЛ.
  169. И.Е. Система юридических гарантий советских правовых норм // Правоведение. 1971. № 3. С .44.
  170. Л.А. Социалистическая законность и гарантии ее обеспечения // Конституционные основы народовластия в СССР.- JL, 1980. 336 с.
  171. И. Правовые основы местного самоуправления // Российская юстиция. № 12. С.35−38.
  172. Оценка состояния оперативной обстановки на территории Свердловской области и результатов деятельности органов и подразделений внутренних дел за 1998 год.- Екатеринбург, 1999. 57 с.
  173. А.С., Казьмин И. Ф., Рахманина Т. Н. Инициативный проект Закона «О нормативно-правовых актах РФ» // Гос-во и право. 1992. № 7. С.76−86.
  174. С.В., Лазарев Б. М., Лившиц Р.3. и др. Инициативный проект федерального «Закона о законах и иных нормативно-правовых актах РФ» // Гос-во и право. 1995. № 3. С.57−68.
  175. А.А. Становление и развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление,-М., 1998. С.30−37.
  176. В. Стабильность Конституции основа развития государства // Российская юстиция. 1997. Х" 4. С. 1.
  177. О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание отражение в конституции // Гос-во и право. 1993. № 10. С.З.
  178. В.И., Юдин Б. Г. Философский принцип системности и системный подход // Вопросы философии. 1978. № 8. С. 51.
  179. В.Н. Системный подход и общая теория систем: статус, основные проблемы и перспективы развития // Системные исследования: методологические проблемы, — М., 1980. С.29−55.
  180. И.С. Методологическая роль системного подхода в изучении структуры советского законодательства // Вопросы философии. 1979. № 2. С.64−74.
  181. . Город в напряженном ожидании // Известия. 1997. 23. сент. С. 1.
  182. А.С. Правовая основа местного самоуправления в России на разных этапах его развития // Местное самоуправление: теория и практика: Труды / Академия управления МВД России.- М., 1998. С.158−168.
  183. Д.И., Курдюков Г. И., Лихачев В. Н. О системном подходе в науке международного права // Правоведение. 1980. № 6. С.40−46.
  184. Н.Н. Уставная ответственность представительных органов местного самоуправления // Местное самоуправление: теория и практика: // Труды / Академия управления МВД России.- М., 1998. С. 112−119.
  185. В.Е. О системном анализе социалистических государственно-правовых отношений // Правоведение. 1982. № 3. С.8−15.
  186. Ю. Рынок и социальная защищенность // Наука и жизнь. 1991. № 1.С.З-5.
  187. А.Н. Дифференциация или уравниловка // Социальные ориентиры обновления: общество и человек.- М., 1990. 319 с.
  188. А.Е. Вопросы уголовно-правовой охраны прав и свобод личности в свете Конституции СССР // Вестник Московского унив-та. Серия «Право». 1985.
  189. Авторефераты и диссертации
  190. B.C. Обеспечение социалистической законности: вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел): Дис.. докт. юрид. наук.- М., 1987. 405 с.
  191. В.В. Советская социалистическая законность и ее гарантии: Автореф. дис. канд. юрид. наук.- М., 1961. 24 с.
  192. В.Н. Использование гарантий укрепления социалистической законности в деятельности руководителей аппаратов и подразделений охраны общественного порядка: Дис.. канд. юрид. наук.- М., 1989. 256 с.
  193. Н.Л. Правовые и нравственно-психологические основы обеспечения законности на предварительном следствии: Дис.. докт. юрид. наук,-М., 1992. 589 с.
  194. Э.П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект): Автореф.. дис. канд. юрид. наук.- Санкт-Петербург, 1995. 24 с.
  195. С.И. Милиция в механизме современного российского государства: Дис. канд. юрид. наук М., 1996, С.
  196. Ю.А. Проблемы теории муниципального права: Дис.. канд. юрид. наук, — М., 1997. 182 с.
  197. В.А. Конституционные гарантии социалистической законности: Автореф. дис. канд. юрид. наук.- М., 1983. 24 с.
  198. Ю.Г. Правовое закрепление экономической функции местного самоуправления: Дис.. канд. юрид. наук.- М., 1998. 182 с.
  199. А.А. Правовые и организационные аспекты деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка: Дис.. канд. юрид. наук, — М., 1997. 159 с.
  200. А.Е. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел в процессе формирования советского правового государства: Автореф. дис.. канд. юрид. наук, — М., 1991. 24 с.
  201. Л.Б. Системный подход в исследовании права: Дис.. канд. юрид. наук.- JL, 1985. 228 с. 5. Словари
  202. Словарь иностранных слов.- М., 1964.
  203. Философский словарь.- М., 1987.
  204. Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова, — М., 1986. 588 с.
  205. С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой.- М., 1988.
  206. В. Толковый словарь живого великорусского языка.- М., 1989. Т.1.
  207. Е.Ф. Теория и практика социального управления: Словарь -справочник.- М., 1997.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!