Статистическое изучение преступности подростков и несовершеннолетних в современной России

Развитие науки лишь подтвердило вечность и непременность со-существования (единства и борьбы, дополнительности) противоположных по направленности процессовсозидания и разрушения, организации и дезорганизации, роста энтропии и негэнтропии и т. п. В любом обществе нельзя «уничтожить» все «плохое», сохранив все «хорошее». Чрезвычайно важно иметь постоянную возможность видеть общество таким, каким оно есть в действительности, со всеми достоинствами и недостатками. Только объективное знание позволит предпринимать действия, соответствующие реальным закономерностям социального бытия.1.

Длительное время криминологические тенденции в нашей стране рассматривались изолировано от мировых тенденций.

Следует иметь ввиду, что статистика преступности, при всех своих недостатках, является, согласно закону больших чисел, высоко репрезентативным количественным образованием. Статистика преступности носит массовый характер, ее учет осуществляется «консервативной инерционной правоохранительной системой, работающей примерно с одинаковыми погрешностями, национальными и другими традиционными особенностями».2 В связи с этим можно констатировать, что данные учета преступности, взятые за длительный период времени, пусть даже отражающие ее уровень с определенными погрешностями, адекватно передают основные тенденции противоправного поведения.

Все недостатки уголовной статистики не должны снижать научно-практического интереса к ней. Наоборот, только на основе статистики возможны глубинные сравнения преступности и связанных с ней явлений. Такие исследования невозможны без измерений. Уголовная статистика — основная база для этих целей. Необходимой предпосылкой эффективной организации борьбы с преступностью является правильное решение трех важных проблем: анализ и оценка уровня преступности, выявление ее тенденций, причин и факторов, создание системы борьбы с преступностью. И хотя все эти проблемы имеют.

Гилинский Я. И. Социальная патология и социальная статистика. — В кн. Система показателей социальной статистики: концепция, методология практика. М.: ИСЭПН АН СССР. 1991с.

2 Лунеев В. В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские. — Государство и право. — 1993. -№ 5. С. 5. практическую направленность, их решение предполагает значительные теоретические наработки.3.

Структура и динамика преступности с большой полнотой характеризует социально-политическое и моральное состояние общества, свойственные ему противоречия и конфликты. В настоящее время, когда происходят значительные изменения в обществе, особенно трудно приходится молодым с их еще не устоявшейся системой ценностей. Внимание к несовершеннолетним, подросткам должно быть усиленно, если общество хочет предупредить значительную часть правонарушений. Преступность заслуживает самого пристального внимания и научного исследования как явление, взаимосвязанное с социумом сложными, диалектическими зависимостями.

Обостряющиеся в обществе противоречия не могут не сказаться на преступности несовершеннолетних. Кривая преступности несовершеннолетних довольно значимый промежуток времени продолжала идти вверх.

Несмотря на существование общих причин преступлений несовершеннолетних, их число (в расчете на 100 тыс. человек несовершеннолетнего возраста) в различных регионах страны далеко не одинаково. В каждом регионе действуют дополнительные факторы, влияющие на рост или снижение уровня преступности.

Необходимо дать подробную характеристику преступности несовершеннолетних, проанализировать данное явление, включая его региональные особенности, рассмотреть причины преступлений.

Статистический анализ представляет собой процесс изучения, сопоставления, сравнения полученных цифровых данных (между собой и с другими данными), их обобщения. В результате статистического анализа мы получаем представление об изучаемом явлении в целом, в единстве и взаимосвязи его частей. Поэтому основная цель статистического анализа заключается в установлении и измерений взаимосвязей и закономерностей изучаемых массовых явлений и процессов.

Актуальность исследования обусловлена следующими соображениями. Во-первых, динамика подростковой преступности изменяется быстрее преступности Долгова А. И. Преступность и общество. Выпуск 3. М., 1992. С. 5 взрослых. Во-вторых, по нынешнему уровню девиации несовершеннолетних можно судить о состоянии преступности и других отклонений в будущем.

При этом проблема преступности, как свидетельствуют социологические исследования, в последние годы занимает второе место после обвального снижения уровня жизни.4.

Имеющиеся данные показывают, что наиболее часто совершают преступления лица 12−24 лет. Лица молодежного возраста чаще совершают преступления агрессивного импульсивного характера.

Актуальность темы

диссертационной работы обусловлена необходимостью научной разработки современных проблем преступности несовершеннолетних с целью поиска возможностей для позитивных изменений в рассматриваемой сфере.

Для более четкого и обдуманного принятия мер, формирования национальной стратегии и механизмов осуществления социальной политики, направленной на профилактику противоправного поведения детей и подростков необходимо проведение специальных исследований. Комплексное исследование преступности несовершеннолетних как одного из видов девиантного поведения позволит не только более полно оценить существующее положение, но и научно обосновать возможные изменения.

Тема диссертационного исследования имеет актуальное значение и для развития статистической методологии и практической работы по изучению вопросов преступности несовершеннолетних.

Целью диссертационной работы является анализ специфики развития тенденций в сфере преступности несовершеннолетних в контексте общемировых тенденций преступности и современной социально-экономической ситуации в России. В соответствии с поставленной целью исследования в диссертационной работе сформулированы и решены следующие задачи:

— определить уровень, структуру и динамику преступности подростков и несовершеннолетних в современной России;

— выявить статистические связи, зависимости, закономерности, присущие как преступности несовершеннолетних в целом, так и ее отдельным структурным элементам;

— проанализировать причины и факторы распространенности различных видов преступности несовершеннолетних;

— осуществить прогнозирование уровня подростковой преступности;

— обосновать возможные пути решения возникающих в исследуемой сфере проблем.

Объектом статистического исследования явилась совокупность лиц 14−17 лет, совершивших преступления, единицей исследования — лицо, совершившее преступление в возрасте 14−17-лет.

Предметом исследования — количественные и качественные характеристики преступности несовершеннолетних.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных статистиков, криминологов и социологов по изучаемой проблеме. Национальный план действий в интересах детей, Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью, Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Проект Периодического доклада о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1993;1997 гг., материалы периодической печати.

Информационной базой послужили данные статистических и демографических сборников, данные Российского статистического агентства, МВД РФ и Минюста РФ, а так же данные, полученные в ходе проведения специальных выборочных исследований.

Обработка статистической информации проводилась с помощью пакетов прикладных программ Олимп, Мезозавр, Класс-мастер, Statistica, табличного процессора Excel.

Научная новизна работы. В диссертации содержатся элементы новизны, которые состоят в следующем:

4 Димов В. М. Проблемы девиантного поведения российской молодежи (социологический аспект). — Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. — 1997. — № З.с. 47.

— представлена система показателей, позволяющая комплексно охарактеризовать состояние преступности несовершеннолетнихосуществлен многовариантный прогноз уровня преступности несовершеннолетних;

— разработаны системы индексов, позволяющие оценить влияние на количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, интенсивности подростковой преступности и изменения доли подростков во всем населении, а так же проследить, какую роль интенсивность преступности в различных возрастных группах играет в динамике всей преступностидана комплексная оценка состояния и перспектив преступности несовершеннолетних на основе анализа всей совокупности влияющих на нее факторов;

— рассмотрена региональная дифференциация подростковой преступности с учетом особенностей влияния ряда социально-экономических, демографических и социально-психологических факторов на основе проведенного кластерного анализа;

— определены нерешенные проблемы, связанные с распространением преступности несовершеннолетних, и некоторые пути и меры по их разрешению в ближайшей и отдаленной перспективе.

Практическое значение результатов диссертации заключается в разработке возможных путей совершенствования политики государства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как составной части социальной политики государства. Кроме того, сами актуальность, опасность и сложность проблем преступности несовершеннолетних предполагают необходимость их глубокого изучения и ознакомления с результатами исследований широкой общественности.

Результаты данного исследования могут быть использованы для совершенствования методологии изучения преступности. Материалы диссертации могут оказать помощь в подготовке специалистов в области борьбы с преступностью, социальной работы с семьей и детьми, а так же быть использованы специальными службами МВД, занимающимися борьбой с противоправными действиями, в пропагандистской работе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Мировые, региональные и российские тенденции преступности не дают оснований для ее благоприятного прогноза. Высокий уровень и интенсивный рост преступностипоказатель серьезных социальных недугов общества. В борьбе с преступностью нельзя достичь заметных успехов без параллельного улучшения жизни и деятельности людей.

Борьбе с преступностью в современном мире присущ комплексный подходэто прежде всего социальная профилактика — выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступленийэто развитие правосознания гражданэто, наконец, применение уголовного наказания.

Девиантное поведение и его крайнюю форму — преступность можно охарактеризовать как серьезнейшую социальную опасность для современной России. Масштабы и глубина девиации и криминализации общества настолько всеобъемлющи, что их следует отнести к числу общесоциальных угроз. Развернулся широкомасштабный процесс разрушения социальных норм, психологических и культурологических стереотипов, распространяются иррационально-разрушительные образцы поведения и действия.

Еще при выборе курса на переход в нашей стране к рыночным отношениям необходимо было учитывать, что он будет сопровождаться вполне реальным взлетом преступности. Меры противодействия преступности в условиях свободной конкуренции и рынка должны были изучаться, адаптироваться к российской действительности применяться еще тогда, в этом случае мы не получили бы столь резкого и «неожиданного» росга преступности. Нынешняя криминализация российского общества явилась результатом экспансии рынка.

Социальное положение молодежи отражает общее состояние общества. Нестабильность социальных позиций молодежи резко отрицательно сказывается на ее социальном самочувствии и социальном поведении. Негативные тенденции продолжатся до тех пор, пока в обществе не будет достигнута экономическая, политическая и социальная стабильность.

Статистика преступности подростков и несовершеннолетних — это то окно, в которое можно увидеть многое из происходящего в обществе в целом и. в том числе, в молодежной среде. При этом статистике преступности несовершеннолетних присущ весьма сильный прогностический аспект.

Многие подростки совершают преступления в состоянии алкогольного опьянения. Продолжается увеличение доли тяжких, насильственных и корыстных преступлений, совершаемых подростками. Среди несовершеннолетних правонарушителей увеличились доли младших возрастных групп и девушек, почти половина правонарушений подростков носит в настоящее время организованный, групповой характервыросло число несовершеннолетних, совершивших повторные преступления.

Анализ тенденций подростковой преступности позволяет предположить, что в ближайшем будущем:

— можно ожидать стабилизацию подростковой преступности на достаточно высоком уровне;

— произойдет увеличение числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

— продолжится тенденция к автономизации преступности несовершеннолетних;

— произойдет увеличение рецидивной преступности среди несовершеннолетних.

Однако все это происходит на фоне того, что в последнее десятилетие уровни преступности несовершеннолетних и взрослых сближались за счет более интенсивного роста и менее интенсивного падения в последующем уровня преступности лиц в возрасте 18 лет и старше.

Осуществленные прогнозы уровня преступности несовершеннолетних в совокупности с тенденциями изменения численности этой возрастной группы позволяет говорить о том, что наиболее значительными темпами возможно сокращение уровня преступности несовершеннолетних после 2002 г.

Становлению несовершеннолетних на путь преступлений способствует ряд общесоциальных факторов:

— снижение эффективности воздействия институтов социализации (семьи, школы, трудовых коллективов и т. д.);

— неблагополучие в семье, где они получают предкриминальный опыт;

— несовершенство образовательной системы (стало правилом избавление школ от неблагополучных детей);

— сокращение рабочих мест для молодежи, которая не может найти работу;

— падение жизненного уровня и ухудшение условий содержания детей;

— сокращение социальной инфраструктуры детства и резкое снижение уровня социальных гарантий для детей в жизненно важных сферах духовного и физического развития;

— резкий поворот в ценностных ориентациях общества и снятие многих моральных запретов;

— усиление влияния асоциальных криминальных групп в микросреде.

Проведенный анализ позволил сделать вывод о сильной региональной дифференциации взаимодействия преступности несовершеннолетних и причин, ее детерминирующих. Степень семейного неблагополучия следует рассматривать в качестве одного из основных показателей для объяснения различий преступности несовершеннолетних в регионах. Значительное влияние на уровень подростковой преступности оказывает комплекс факторов культурологической направленности, связанный со всем образом жизни, его ценностными характеристиками. Фактически можно говорить о различных стереотипах поведения, сложившемся образе жизни и системе ценностей. Помимо того, что уровень преступности несовершеннолетних увеличивается там, где складывается целый комплекс условий, отрицательно воздействующих на уровень жизни — это непосредственно отражается на показателях продолжительности жизни, вызывает оттоки мигрантов, — на его рост оказывает влияние и массовое сознание, допускающее значительные отступления от нормы, либерально относящиеся к нарушениям казалось бы давно сложившихся стереотипов, еще не так давно являвшихся вечными ценностями — это и высокий уровень разводов, низкая рождаемость, более высокая (по сравнению с другими регионами) распространенность незарегистрированных браков и внебрачных рождений.

В государственной системе защиты прав несовершеннолетних, предотвращения противоправных проявлений среди детей и подростков особое место принадлежит сети новых социально-профилактических служб. В Указе Президента РФ от 6 сентября 1993 г.

1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» установлено, что государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав составляют комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, аппараты управления и специализированные учреждения органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, службы занятости, а так же иные органы и учреждения, участвующие в пределах своей компетенции в этой работе.

После принятия этого Указа сформирована нормативно-правовая база деятельности специализированных социально-реабилитационных учреждений. Правительством РФ разработана и утверждена целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997;1998 гг.», являющаяся составной частью Президентской программы «Дети России».

Благодаря специализированным учреждениям реабилитации дезадаптированных детей и подростков ликвидирован тот пробел, который существовал ранее, когда факт существования беспризорных и безнадзорных подростков признавался, однако их проблемами специализированно практически никто не занимался.

В нарушение международных правовых норм дети и подростки, не совершившие правонарушений, нередко подолгу содержались в приемниках-распределителях органов внутренних дел, ожидая определения в детское учреждение интернатного типа.

В настоящее время (по состоянию на 1997 г.) системе социальной защиты, насчитывается 554 центра и приюта для детей, утративших семейные связи.1.

Помимо специализированных социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних, ориентированных непосредственно на дезадаптированных детей и подростков, существенную поддержку в работе с детьми и подростками оказывают территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психологической помощи и другие службы социального обслуживания населения. Только в 1996 г. в учреждениях со.

1 Мирсагатова М. Н. Роль и место специализированных социально-реабилитационных учреждений в государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.// Первые шаги. Сб. М&bdquo- 1997. С, 18 циального обслуживания семьи и детей предоставлены услуги 1,388 млн. несовершеннолетних.

В 1997 г. в РФ насчитывалось 159 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 390 социальных приюта для детей и подростков, 24 центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Их количество по сравнению с 1994 г. увеличилось соответственно в 22.7, 17.7 и 24.0 раза.

Состояние детской преступности не в последнюю очередь вызвано низким уровнем профилактической работы. В 39 регионах России в 1996 году действовало 34 специальных школ и 16 специальных профессиональных училищ для детей и подростков с девиантным поведением, в которых содержалось более 5 тысяч несовершеннолетних. Однако существующая сеть учреждений этого типа удовлетворяет реальную потребность в содержании несовершеннолетних с девиантным поведением, перевоспитании и обучении детей, состоящих на профилактическом учете, лишь на 7%.

Проводимая ежегодно межведомственной операция «Подросток» позволяет осуществлять определенные меры в контексте профилактики и диагностики подростковой преступности. Хочется надеяться, что реализация с 1997 года Федеральной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», поможет действенно решить вопросы оборудования и укрепления материально-технической базы учреждений профилактики всех ведомств.

Существующая предупредительная система не соответствует характеру современного девиантного поведения и многим из его новых движущих сил. В настоящее время в России фактически нет полной интеллектуальной и материальной базы по разработке и воплощению в жизнь комплексных программ защиты от девиантного поведения.

Необходимо создание специализированных реабилитационных центров для несовершеннолетних, вышедших из мест лишения свободы, по типу тех, которые уже существуют во многих странах Запада.

Большую роль могут сыграть создаваемые по месту жительства общественные формирования на базе понимания единства интересов по защите от насильственных посягательств. Общественные объединения могли бы оказывать срочную социальную помощь, помощь по поддержанию правопорядка, осуществлять отдельные реабилитационные меры.

К сожалению, общество в настоящее время обладает весьма скромными возможностями по созданию новой предупредительной системы. В то же время можно заключить, что, несмотря на довольно либеральную практику вынесения уголовного наказания в отношении несовершеннолетних она все же в последние годы несколько ужесточилась.

Преобразование системы мер контроля и предупреждения преступности должно удовлетворять следующим критериям:

— система мер должна основываться на принципах, соответствующих планируемому демократическому переустройству общества;

— система должна быть способна противостоять старым и новым видам преступности, ее новым формам;

— предупредительная, профилактическая сила системы должна основываться на упреждающем пресечении и блокировании причин роста преступности;

— борьба с преступностью должна опираться на жизнеспособные старые и на новые возможности, которые возникают в процессе преобразования общества.