Анализ экономического потенциала сельского хозяйства и региональных продовольственных рынков Республики Беларусь

Содержание Введение

1. Общая характеристика экономического потенциала сельского хозяйства в регионах

1.1 Методические аспекты исследования экономического потенциала сельского хозяйства в регионах

1.2 Основные способы увеличения экономического потенциала сельского хозяйства

2. Основные проблемы сельского хозяйства в регионах и направления повышения экономического потенциала сельского хозяйства

2.1 Основные проблемы и факторы снижения экономического потенциала сельского хозяйства в регионах

2.2 Анализ современного состояния экономического потенциала сельского хозяйства в регионах

3. Характеристика состояния региональных продовольственных рынков в Республике Беларусь Заключение Список использованных источников

Введение

Сельское хозяйство, в экономике любой страны занимает особое место. Специфичность роли, отведенной сельскому хозяйству, обуславливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продуктов производственного назначения. То есть, по существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны. Разрушение отечественного сельскохозяйственного производства в ходе развертывания экономической и собственно аграрной реформ, включивших неоправданно поспешное по времени и чрезмерное по масштабам открытие продовольственного рынка страны для импорта, привели к тому, что отечественное сельское хозяйство не способно удовлетворить даже резко сократившийся платежеспособный спрос населения на продукты питания. Такое положение в сельском хозяйстве способствует снижению уровня экономической независимости и продовольственной безопасности государства.

Сложившаяся система распределения продовольствия в регионах, характеризующаяся чрезвычайной монополизированностью сферы переработки, наличием мощного посреднического звена в продуктовых цепочках, межрегиональными торговыми барьерами затрудняют реализацию сбытовых стратегий производителей малотранспортабельной продукции. В тоже время преимущества пригородного сельского хозяйства, проявляющиеся в возможностях сокращения транспортных издержек, использования инновационно-инфраструктурного потенциала города, перемещения социальных ресурсов между городом и сельским пригородом, обусловливают необходимость оптимизации продовольственных потоков в направлении расширения доли пригородного сельского хозяйства в структуре товарной продукции локальных рынков.

Сбалансированное развитие региональных продовольственных рынков является важным фактором повышения обеспеченности населения продуктами питания, формирования единого рыночного пространства, достижения социальной стабильности. Государственное регулирование продовольственных рынков в настоящее время в Республике Беларусь сводится к формированию элементов законодательной базы, определяющей специфику организации рынка, функционирования и развития отношений между субъектами спроса и предложения; разработке стратегических планов развития основных отраслей регионального продовольственного комплекса; осуществлению закупок продовольствия в государственный и региональный фонды; проведению ценовой политики.

Однако ряд оперативных вопросов, связанных с определением конъюнктурных и тактических позиций местных производителей продовольствия, выявлением возможностей позиционирования товарного регионального производства на местном рынке, повышением их привлекательности для потребителей, реализацией экономического потенциала регионала с целью информационного обеспечения продовольственного рынка, остается вне государственного регулирования органами власти.

Региональные производители продовольствия, ввиду отсутствия средств на организацию маркетинга и реализацию маркетинговых стратегий, не в состоянии самостоятельно решать большинство задач, которые ставит перед ними рынок, поэтому зачастую продукция, произведенная в регионе, не конкурентоспособна по сравнению с импортной или более популярной продукцией других регионов.

В этом и заключается актуальность исследования данной темы курсовой работы.

Традиционно в стране не сложилось экономической теории продовольственного потребления, следовательно, целостной продовольственной политики. Эти вопросы рассматривались изолированно применительно к сельскому хозяйству и пищевым отраслям. Именно этим объясняется необходимость исследований, которые позволяют сформировать адекватную новой экономической ситуации продовольственную политику региона. Кроме того, особая социальная и стратегическая значимость производства продовольствия, его кризисное состояние и недостаточность проработки вопросов устойчивого развития актуализирует необходимость данного исследования.

Целью данной курсовой работы является анализ экономического потенциала сельского хозяйства и региональных продовольственных рынков Республики Беларусь и ее влияния на макроэкономическую стабилизацию в Республике Беларусь.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

— охарактеризовать сущность экономического потенциала сельского хозяйства в регионах, методов исследования экономического потенциала;

— охарактеризовать состояние экономического потенциала сельского хозяйства в регионах Республики Беларусь;

— проанализировать факторы и причины снижения экономического потенциала сельского хозяйства в регионах и пути его повышения;

— проанализировать состояние региональных продовольственных рынков в Республике Беларусь и пути его повышения.

Предметом исследования выступают региональные продовольственные рынки Республики Беларусь и показатели экономического потенциала сельского хозяйства.

Объектом исследования является экономический потенциал сельского хозяйства.

В ходе проведения исследования были использованы следующие научные методы: аналитический метод, графический метод, дедуктивный метод, индуктивный метод, синтетический метод, табличный метод.

Информационной базой проведения данного исследования выступили учебные пособия и монографии различных авторов, статьи периодических изданий.

экономический потенциал сельский хозяйство

1. Общая характеристика экономического потенциала сельского хозяйства в регионах

1.1 Методические аспекты исследования экономического потенциала сельского хозяйства в регионах

Экономический потенциал можно определить как совокупность органически взаимосвязанных производственных ресурсов, взятых на всех стадиях их кругооборота. В состав экономического потенциала наряду с производственными ресурсами входят денежные ресурсы. При этом экономический потенциал и производственный потенциал не заменяют друг друга, а наоборот взаимодополняют. Производственный и экономический потенциал можно рассматривать как производные аграрного потенциала предприятий и регионов.

Экономический потенциал народного хозяйства базируется и на научно-техническом потенциале. Научно-технический потенциал представляет собой совокупность трудовых и материальных ресурсов, научно-технических знаний непроизводственного опыта, которыми располагает общество.

Базой экономического потенциала служит производственный потенциал, объединяющий возможности всех, отраслей сферы материального производства, способность их создавать совокупность материальных благ.

Важной составной частью экономического потенциала являются возможности отраслей непроизводственной сферы по оказанию разнообразных услуг населению и выполнению различных видов работ по его обслуживанию и др., т. е. потенциал непроизводственной сферы.

В исследованиях экономического потенциала сельского хозяйства в регионах широкий комплекс научных методов, важнейшими из которых являются следующие:

— Системный анализ опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.

— Метод систематизации связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и др.

— Балансовый метод характеризуется становлением отраслевых и региональных балансов.

— Метод экономико-географического исследования подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).

— Картографический метод позволяет наглядно представлять особенности размещения.

— Метод экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того, он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

С этим методом (равно как и с методом систематизации) тесно увязаны методы многомерного статистического анализа. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является факторный анализ, или кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам.

Одним из первых видов статистических моделей, используемых в региональных исследованиях, была модель так называемой экономической базы. Она была сформулирована ученым Г. Хойтом (США) в 30-е годы и была использована за 40 лет в более чем 100 отдельных региональных исследованиях США.

Модели экономической базы достаточно просты как по теоретическому обоснованию, так и по разработке. Для их построения необходимы только показатели экономической активности (в основном показатели занятости) за два периода времени. Анализ экономической базы является ускоренным методом прогнозирования регионального экономического роста, при этом используется упрощенная теория роста, а потребности в информации минимальны. Полученные результаты сводятся лишь к прогнозированию развития базисного и обслуживающего секторов.

В исследованиях социально-экономического развития регионов в настоящее время используются метод главных кластеров и метод порядковой классификации объектов регионального анализа.

Основой региональных экономико-математических моделей являются следующие положения:

· социально-экономические аспекты каждого конкретного региона рассматриваются как основная часть общей системы регионов страны; отсюда вывод: оценка различных вариантов эффективного формирования региона исходит из оптимальных территориальных экономических пропорций национального хозяйства на определенный период;

· региональные территориальные модели корректируют отраслевые модели размещения экономики на основе территориальной социально-экономической информации перспективного баланса природно-ресурсного и трудового потенциала, сети городских и сельских поселений, транспортных связей и т. д.;

· региональные модели неразрывно связаны с моделями территориальных пропорций, с отраслевыми экономико-математическими расчетами и представляют органичную часть общего научно-методического подхода к вариантной оценке перспективного размещения производительных сил и оптимального формирования экономики всей системы регионов.

Среди математических методов можно выделить следующие.

Метод таксонирования — процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны. Таксоны — равнозначные или иерархически соподчиненные территориальные ячейки, к примеру административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, в данном случае можно употребить понятие регионализация.

Вариантный метод размещения производительных сил региона чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

Методы социологических исследований включают: стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т. д.

Важное место в региональных исследованиях занимают методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа уровня жизни населения регионов центральными экономическими органами разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. В конечном счете, основная цель территориального анализа уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижений относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов Республики Беларусь, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры.

Социально-экономические факторы, обусловливающие территориальную дифференциацию сельского хозяйства, зависят от исторически сложившегося уровня развития производительных сил, расположения сельскохозяйственных предприятий по отношению к пунктам потребления и переработки продукции, к путям сообщения. Территориальная организация сельского хозяйства тесно связана с имеющимися трудовыми ресурсами. Принимается в расчет неодинаковая трудоемкость разных отраслей растениеводства и животноводства при сложившемся уровне механизации производственных процессов. Так, в Витебской области развитие льноводства во многом сдерживается острой нехваткой трудовых ресурсов на селе.

Под влиянием почвенно-климатических и социально-экономических факторов сложилась специализация сельского хозяйства в регионах республики. Для определения отраслей специализации внутри региона пользуются показателем «стоимость товарной продукции». Исходя из этого показателя сельское хозяйство Брестской области специализируется на молочно-мясном скотоводстве, картофелеводстве и выращивании сахарной свеклы; Витебской — на молочно-мясном скотоводстве, свиноводстве и льноводстве; Гродненской — на молочно-мясном скотоводстве, свиноводстве, картофелеводстве, в северных районах—льноводстве, а в западных и южных — на выращивании сахарной свеклы; Гомельской — на мясомолочном скотоводстве, картофелеводстве, птицеводстве; Минской — на молочно-мясном скотоводстве, свиноводстве, картофелеводстве, в юго-западных районах — на выращивании сахарной свеклы, а в северных — льноводстве; Могилевской — на молочно-мясном скотоводстве, картофелеводстве и льноводстве. В пригородных зонах всех региональных центров большой удельный вес в товарной продукции занимает овощеводство.

При изучении сельского хозяйства регионов очень важно оценить эффективность размещения тех или иных отраслей. Например, для растениеводства целесообразно использовать такой показатель, как индекс Александрова (1А). Его рассчитывают, сопоставляя урожайность какой-либо культуры (как главный итоговый результат сельскохозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий).

Если 1А больше единицы, то производство данной культуры в каком-либо районе изучаемого региона наиболее эффективно.

Данный индекс можно использовать и для оценки эффективности размещения отраслей животноводства, использовав в качестве показателей привес скота, удойность молочного стада и их себестоимость. Для расчета индекса Александрова необходимы данные как по региону, так и по отдельным районам каждой области.

Комплексная экономическая оценка потенциала сельского хозяйства может проводиться по двум направлениям:

— по совокупной оценке всего комплекса характеристик изучаемого вида ресурсов;

— по совокупной оценке одной изучаемой характеристики всего комплекса видов ресурсов.

Расчеты выполняются в два этапа: на первом рассчитываются сопоставимые коэффициенты (индексы) по каждой характеристике, посредством деления соответствующего показателя изучаемого ресурса отчетного периода на аналогичный показатель базисного периода; на втором, на основе полученных выше коэффициентов рассчитывается комплексный индекс.

1.2 Анализ современного состояния экономического потенциала сельского хозяйства в регионах

Агропромышленный комплекс (АПК) Республики Беларусь является самым крупным межотраслевым формированием, объединяющим 10 отраслей народного хозяйства. В нем производится около 37% валовой (товарной) продукции республики. Доля сельского хозяйства в структуре АПК составляет 53,4%, пищевой промышленности — 22,7%. АПК Беларуси формирует примерно 28% национального дохода, а количество занятых составляет 1,5 млн чел., или 30% всех работающих в народном хозяйстве.

Центральное место в структуре АПК Республики Беларусь и ее регионов занимает сельское хозяйство.

Оно выполняет три важнейшие задачи:

* обеспечение населения страны высококачественным продовольствием;

* снабжение пищевой и легкой промышленности в достаточном количестве необходимым сырьем;

* сохранение привлекательных ландшафтов в качестве жизненного пространства, территории для расселения людей, зон отдыха.

Так как сельское хозяйство является основным источником продуктов питания для населения, уровень его развития в значительной мере определяет продовольственную безопасность республики и ее регионов. В связи с этим необходимо систематическое реформирование отношений собственности, обеспечение устойчивого и эффективного ведения производства с увеличением выпуска продукции на экспорт.

В настоящее время сельское хозяйство республики в целом обеспечивает продовольственную безопасность страны и ее регионов. Так, доля импортной продукции в личном потреблении картофеля составила 1.4%, овощей и бахчевых — 12, мяса и мясопродуктов — 0,6, яиц — 3,7 и в использовании зерна — 13,6%. Однако обеспечение продовольственной безопасности Республики Беларусь и ее регионов остается актуальной задачей, поскольку сохраняется неустойчивая тенденция производства сельскохозяйственной продукции, а уровень потребления таких продуктов питания, как мясо, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды далеко не соответствует рациональным нормам потребления.

Остро стоит проблема обеспечения высококачественным продовольствием населения таких регионов, как Гомельская, Могилевская области, где большие площади сельскохозяйственных угодий загрязнены радионуклидами. На их долю приходится 93,7% всех загрязненных сельскохозяйственных угодий республики.

Для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства, повышения уровня самообеспечения населения продуктами питания и увеличения экспорта некоторых видов продукции государственной политикой по обеспечению экономической безопасности Республики Беларусь предусматривается:

— последовательное реформирование сельскохозяйственного производства, обеспечивающего свободное развитие всех форм собственности и хозяйствования, включая частные, государственные, коллективные, кооперативные и другие предприятия;

— сохранение крупного сельскохозяйственного производства при обязательном повышении его экономической эффективности, постепенном уменьшении действующих льгот; установление четкого механизма финансовой поддержки сельскохозяйственного производителя со стороны государства с учетом конкретных результатов хозяйствования;

— установление прямой зависимости между результатами труда и материальным вознаграждением и на этой основе — повышение стимулов к труду, рост производительности труда, улучшение качества продукции;

— интенсификация технологических процессов в земледелии и животноводстве, повышение продуктивности сельскохозяйственных культур и животных, снижение уровня затрат и наращивание производства конкурентоспособной продукции;

— повышение эффективности использования существующей материально-технической базы животноводческих комплексов посредством обновления технологического оборудования, улучшения породных качеств животных, а также организации производства полноценных комбикормов;

— реализация мероприятий по социальной защите трудящихся на селе, включая медицинское обеспечение, оказание культурно-бытовых услуг, приоритетное обеспечение жильем.

На формирование структуры сельского хозяйства в регионах большое влияние оказывают природные и социально-экономические факторы.

1. Природные условия как фактор территориальной дифференциации сельского хозяйства. Возможности использования природного потенциала регионов зависят не только от уровня развития производительных сил, которые обусловливают техническую вооруженность сельского хозяйства. Большую роль играет и характер производственных отношений, ибо с ними связаны виды собственности на землю, социально-экономические особенности организации производства.

Природные условия создают неодинаковые предпосылки для развития сельского хозяйства в регионах Республики Беларусь. Они оказывают влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, на размеры производственных затрат, необходимых для их возделывания.

Сильная оподзоленность и кислотность почв во всех регионах республики требует их известкования, которое резко повышает урожайность сельскохозяйственных культур. Бедность почв гумусом (1,5—2,5%) обусловливает необходимость внесения большого количества удобрений, а низкое содержание в них подвижных форм азота, фосфора, калия, микроэлементов обеспечивает высокую эффективность применения минеральных удобрений. Наиболее высокие баллы имеют пашни Гродненской и Минской областей. Однако резкой дифференциации оценки почв по регионам не наблюдается. Пашня, набравшая 35—38 баллов, соответствует средним урожаям зерновых культур примерно в 18 ц/га. Оценивая пригодность почвы регионов Беларуси для выращивания конкретных культур, нельзя не заметить, что для возделывания зерновых почвенные условия в областях примерно равные. Витебская область, северные районы Могилевской и Гродненской областей из-за наличия больших массивов льнопригодных почв тяготеют к развитию льноводства. Для концентрации посевов картофеля наиболее благоприятны почвенные условия Гродненской, Минской и Могилевской областей.

Из регионов республики более высокий процент пашни в структуре сельхозугодий имеют Могилевская, Минская, Гродненская и Минская области, а наименьший — Брестская. Однако в Брестской и Гомельской областях наиболее высокий удельный вес сенокосов и пастбищ, что способствует развитию в этих регионах мясного скотоводства. В целом же производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции коррелируется с их удельным весом в сельскохозяйственных угодьях республики.

Большое влияние на развитие и эффективность сельского хозяйства оказывают агроклиматические условия, которые имеют отличия по регионам Беларуси. Так, вегетационный период (число дней с температурой выше 5 °С) продолжается на юго-западе республики (Брестская область) 209, а на северо-востоке (Витебская область) 175—180 дней. Суммы температур воздуха выше 10 °C, при которых происходит наиболее активный рост у большинства растений, изменяются от 2640 °C на юго-западе до 2020 °C на северо-востоке. Сумма осадков за вегетационный период колеблется от 330 мм в Брестской области до 366 мм в Витебской. Сопоставление приведенных выше агроклиматических показателей с требованиями различных культур показывает, что на территории всех регионов республики с успехом могут выращиваться все зерновые, бобовые, технические и огородные культуры средней полосы земного шара, а на юго-западе и сахарная свекла. В Брестской, южных районах Гродненской, Минской и Гомельской областей достаточно тепла для созревания скороспелых сортов винограда, абрикосов, бахчевых культур.

Регионы республики существенно различаются по уровню стабильности сельскохозяйственного производства:

— Витебская область отличается низким уровнем устойчивости производства зерновых (60,0%), картофеля (70,0), овощей (53,0), сахарной свеклы (25,5), мяса (74,0%). При этом образующийся их дефицит трансформируется в величину угрозы, что с учетом потребности по нижней границе критического уровня продовольственной безопасности составляет 39,6%, 21,2%, 10,0%, 99,5%, соответственно;

— вследствие наличия в Гомельской области экологически небезопасных для ведения сельскохозяйственного производства территорий, в регионе отмечена угроза физической доступности продовольствия, вызванная дефицитом зерновых в размере 42,2%, картофеля — 7,3%, молока — 9,5%, мяса — 20,7%;

— в Минской области объем производства зерновых (53,5%), картофеля (73,7), овощей (70,5), сахарной свеклы (53,9), молока (85,9), мяса (78,2%) относительно стабилен. Однако, по причине высокой плотности населения в регионе, отмечается дефицит в этих продуктах в размере 58,0%, 10,8%, 18,1%, 42,5%, 24,2% и 30,7%, соответственно;

— в Могилевской области низкий уровень устойчивости производства зерновых (56,7%) и мяса (72,6%) стал причиной дефицита в 27,5% и 20,8%, соответственно;

— в Гродненской области даже в неурожайные годы уровень производства зерна превышает критический уровень продовольственной безопасности на 20%, картофеля — на 62,9%, сахарной свеклы — на 121,3%, молока — на 51,8% и мяса — на 65,0%;

— в последние годы отмечается дефицит зерновых в Брестской области, равный 18,5% от потребности по КУПБ, овощей — 3,6%, при необходимом уровне стабильности производства этих видов продукции равном 68,9% и 49,0%, соответственно;

— в целом по республике максимальная угроза продовольственной безопасности, вызванная дефицитом собственного производства зерновых, составила 33,7%, овощей — 6,4%, сахарной свеклы — 22,2%, мяса — 5,1% [11, с. 195].

Анализ представленных данных свидетельствует, что эффективность использования экономического потенциала сельского хозяйства в регионах не достигает нормативного уровня. Основными причинами низкого уровня использования экономического потенциала являются:

— низкая эффективность использования трудовых и материальных ресурсов и как следствие значительное их превышение сверх нормативного уровня;

— превышение норматива использования ресурсов, что ведет к дополнительным затратам, и что в конечном итоге снижает прибыль. Выход на нормативный уровень использования ресурсов позволил бы обеспечить получение дополнительной сельскохозяйственной продукции;

— ухудшение состояния материально-технической базы отрасли сельского хозяйства и увеличение износа основных фондов во всех его отраслях;

— низкий уровень технической оснащенности сельскохозяйственного производства: обеспеченность сельскохозяйственных производителей тракторами составляет в среднем около 60% к нормативной потребности, зернои картофелеуборочными комбайнами, грузовыми автомобилями — в пределах 60%, 70% и 50%, соответственно. Отрасль кормопроизводства обеспечена кормоуборочными комбайнами немногим более чем на 20%;

— хронический дефицит оборотных средств, и прежде всего собственных, что ведет к несвоевременному и некачественному выполнению технологических процессов производства, и отрицательно сказывается на достижении оптимальных (нормативных) уровней выхода валовой продукции.

Вывод: В первой главе было дано понятие экономического потенциала и определены методические аспекты его исследования в отрасли сельского хозяйства. Также была дана характеристика экономического потенциала сельского хозяйства в регионах Республики Беларусь. В настоящее время сельское хозяйство республики в целом обеспечивает продовольственную безопасность страны и ее регионов. Однако обеспечение продовольственной безопасности Республики Беларусь и ее регионов остается актуальной задачей, поскольку сохраняется неустойчивая тенденция производства сельскохозяйственной продукции, а уровень потребления таких продуктов питания, как мясо, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды далеко не соответствует рациональным нормам потребления. Остро стоит проблема обеспечения высококачественным продовольствием населения таких регионов, как Гомельская, Могилевская области, где большие площади сельскохозяйственных угодий загрязнены радионуклидами. На их долю приходится 93,7% всех загрязненных сельскохозяйственных угодий республики.

2. Основные проблемы сельского хозяйства в регионах и направления повышения экономического потенциала сельского хозяйства

2.1 Основные проблемы и факторы снижения экономического потенциала сельского хозяйства в регионах

Сельское хозяйство Республики Беларусь имеет ряд существенных объективных и субъективных особенностей, которые ставят отечественного сельхозтоваропроизводителя в худшие условия на рынке сельхозпродукции по сравнению с сельхозтоваропроизводителями развитых стран. Указанные условия не обеспечивают конкурентоспособность белорусского сельского хозяйства. Назовем главные из них.

Земля как основное средство производства в сельском хозяйстве находится в крайне неудовлетворительном качественном состоянии. Ее плодородие резко падает, снижается содержание гумуса. Значительная часть сельскохозяйственных угодий заболочена, многие площади заросли кустарниками, имеют повышенную кислотность. Для восстановления плодородия почвы, хотя бы до невысокого уровня 80-х годов, требуются существенные и долгосрочные инвестиции.

Биологическая и природная продуктивность белорусской пашни в 2,2 раза ниже, чем в странах Западной Европы, и в 2,5 раза ниже, чем в США. По обеспеченности производства основными фондами на 100 га пашни сельское хозяйство Республики Беларусь в 4−5 раз уступает большинству стран. Особенно это проявилось в последние годы.

Большая часть территории Республики Беларусь находится в зоне рискованного земледелия. При этом две трети площадей сельскохозяйственных угодий размещены в зонах недостаточного и неустойчивого увлажнения. Вследствие этого в таких регионах повторяются засухи с различной периодичностью. Остальная часть сельскохозяйственного производства находится в зоне избыточного увлажнения.

В последнее десятилетие в Республике Беларусь произошло значительное снижение покупательной способности населения, что ограничивает рост цен на сельскохозяйственную продукцию, особенно на продовольственном рынке. По уровню научно-технического прогресса, передовых технологий, интенсивности ведения производства в сельском хозяйстве, уровню затрат труда на единицу продукции и себестоимости продукции наша страна все время отставала от передовых государств. В последние годы степень отставания многократно возросла. Практически происходит деиндустриализация сельскохозяйственного производства, переход на ручной труд и самые примитивные технологии.

Потери и недобор урожая в Республике Беларусь в несколько раз превышают подобные потери в других странах вследствие острого недостатка техники, ее ненадежности из-за предельных сроков эксплуатации, несовершенства по сравнению с зарубежными аналогами.

Республика Беларусь имеет очень низкий уровень развития инфраструктуры в сельской местности, характеризующийся бездорожьем, малой степенью газификации, обеспеченности системами связи, проблемами водоснабжения. Село безнадежно отстало от города по уровню обустройства, наличию жилья, школ, больниц, других объектов бытового и социального обслуживания сельского населения.

В настоящее время сельскохозяйственное производство Республики Беларусь держится во многом за счет интенсивной эксплуатации сельскохозяйственных рабочих и сельского населения, низкого уровня заработной платы при несвоевременных ее выплатах. Последствием этого стала деградация сельских территорий, вымирание людей преклонного возраста, которые составляют большинство сельского населения, миграция наиболее трудоспособной и квалифицированной его части.

Крайне низкая по этим причинам обеспеченность сельскохозяйственного производства кадрами, особенно квалифицированными, является не только существенным тормозом в вопросах внедрения научно-технического прогресса, но и развития отрасли как таковой.

Причины, которые не позволили достичь устойчивого роста экономического потенциала сельского хозяйства в регионах, следующие:

Во-первых, при переходе к рынку, что было вызвано объективными условиями и мировыми тенденциями, наша страна не только не воспользовалась преимуществами, которыми обладают рыночные отношения, но и в результате непродуманной аграрной политики произошло резкое падение основных показателей производственного потенциала: земли, основных фондов, трудовых ресурсов.

Во-вторых — в результате ухода государства от ответственности за экономику в аграрном секторе и созданных неблагоприятных макроэкономических условий произошел разрыв эквивалентных отношений между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, что лишило основную массу сельскохозяйственных товаропроизводителей ресурсов не только для расширенного, но и простого воспроизводства.

В-третьих, произошли вытеснение сельскохозяйственных товаропроизводителей с отечественного рынка продовольствия, снижение их доли доходов в конечной цене продукта и рост импорта, что негативно сказалось на уровне рентабельности сельского хозяйства.

В-четвертых, в сложившейся ситуации значительная часть хозяйств в сельскохозяйственных организаций обанкротилась, что привело к сокращению выпуска продукции, потере рабочих мест, уходу из села наиболее квалифицированной рабочей силы из-за низких доходов и бедности сельского населения.

В-пятых, происходит нарушение экологических основ ведения сельскохозяйственного производства, что оказывает отрицательное воздействие на здоровье населения, качество сельскохозяйственной продукции, уровень плодородия почвы. Запасы гумуса в пахотном слое ежегодно сокращаются в среднем на 0,5%, водной и ветровой эрозии подвергнуто 27% площадей сельскохозяйственных угодий.

Сложившаяся экономическая ситуация в сельском хозяйстве во многом объясняется отсутствием утвержденной правительством стратегии развития АПК. Требования прояснить экономическую стратегию обусловлены неудовлетворенностью многих людей своим социальным положением. Статистические данные о росте реальных доходов в среднем на душу населения не вызывают массового доверия, поскольку увеличение средних показателей обеспечивается сверхдоходами богатой группы граждан.

Динамика развития сельского хозяйства непосредственно связана с макроэкономической ситуацией в стране и межотраслевыми пропорциями. Необходима их оптимизация, зависящая от макроэкономических факторов.

Первый фактор — платежеспособный спрос населения. Его можно оценивать по уровню располагаемых ресурсов в среднем на одного члена хозяйства в месяц. До 70% населения страны испытывает недостаток средств для нормального питания, а 27% живут в условиях бедности. Обесценен сельскохозяйственный труд, его цена в 2,5 раза меньше, чем в целом по экономике страны.

Третий фактор — уровень государственного регулирования агропромышленного производства. Этот фактор, прежде всего реализуется путем выделения средств для прямого инвестирования производства или обеспечения льготного кредитования.

Достаточно важным фактором является инфляция, которая, как показывает практика последних лет, в меньшей мере, но действует непосредственно на сельское хозяйство, а преимущественно влияет на него через покупательную способность населения.

Экономическое положение большинства сельскохозяйственных производителей не позволяет финансировать инвестиции из прибыли ввиду ее отсутствия или низкой рентабельности производства. Возрастает число убыточных предприятий. Происходит существенное снижение потенциала агропромышленного комплекса, уровень старения основных производственных фондов достигал критических размеров.

Совокупность всех этих факторов не позволяла отечественным сельскохозяйственным производителям повышать технический уровень производства, необходимый для успешной конкуренции с иностранными поставщиками аналогичной продукции на российском продовольственном рынке.

В результате финансово-экономического кризиса сформировались объективные предпосылки для реструктуризации рынка капиталов. Девальвация рубля и, как следствие, резкое удорожание импорта продовольствия сделали вложения во внутреннее производство более выгодными, чем ввоз готовой продукции из-за рубежа.

2.2 Основные пути увеличения экономического потенциала сельского хозяйства в регионах Возможны два пути увеличения экономического потенциала сельского хозяйства — экстенсивный (т.е. в результате расширения посевных площадей, роста поголовья скота и т. п. без обновления материально-технической основы) и интенсивный (т.е. увеличение материальных и трудовых затрат на единицу земельной площади в целях повышения выхода сельскохозяйственной продукции с каждого гектара, улучшения ее качества, роста производительности труда, снижения себестоимости единицы продукции).

Возможности экстенсивного развития уже почти исчерпаны. Интенсификация является наиболее эффективным способом развития производства. Основными направлениями интенсификации являются: комплексная механизация, химизация сельского хозяйства, мелиорация земель, повышение энерговооруженности труда в сельском хозяйстве. Интенсификация осуществляется на базе углубления специализации сельскохозяйственного производства, дальнейшего развития агропромышленной интеграции.

Улучшение качества продукции также является расширением производства, так как при равных количественных объемах стоимостная оценка более качественной продукции будет выше. В качестве направлений реализации этого метода наиболее широко используемым является повышение производительности труда.

В современных условия вряд ли достижимо повышение урожайности культур, зависящее в первую очередь от количества и качества производимых минеральных удобрений, выпуск которых резко сократился, и повышение продуктивности скота, от количества и качества кормов, сбалансированности питания животных, то сеть от характеристик, внимание к которым в последнее время ослаблено.

Для обеспечения динамичного, эффективного и устойчивого развития сельского хозяйства отечественные производители сельскохозяйственной продукции должны укрепить свои позиции, прежде всего, на тех рынках, которые характеризуются значительным потенциалом роста объемов продаж.

Внутренние рынки большинства видов продукции растениеводства следует определить как близкие к насыщению. Повышение конкурентоспособности животноводства может обеспечить значительный потенциал наращивания объемов производства в этой подотрасли сельского хозяйства в режиме удовлетворения растущего внутреннего спроса и активизации процессов импортозамещения.

Важным вопросом является оценка возможного влияния динамичного роста животноводства на перспективы развития растениеводства (посредством формирования дополнительного спроса на корма), а также потенциала роста сельскохозяйственного производства путем наращивания зернового экспорта.

Дополнительные возможности развития сельского хозяйства можно связывать:

· в животноводстве: с ожидаемым долговременным ростом объемов внутреннего потребления мясных и молочных продуктов, а также с активизацией процессов импортозамещения;

· в растениеводстве: с расширением зернового экспорта и приростом спроса на кормовые культуры со стороны животноводства.

Основной целью социально-экономического развития регионов Республики Беларусь является повышение уровня благосостояния населения независимо от мест его проживания и уменьшение существующих различий между регионами на основе стабильного и сбалансированного роста экономики, наиболее эффективного использования их конкурентных преимуществ.

В настоящее время не в полной мере задействованы региональные резервы в реализации приоритетных направлений социально-экономического развития страны, сохраняется территориальная асимметрия в развитии и размещении сфер производства и услуг, уровне доходов и заработной платы жителей г. Минска, больших и малых городов. Происходит постоянная миграция наиболее активной части населения из сельской местности и малых городских поселений в столицу республики и областные центры.

Для преодоления негативных тенденций социально-экономического развития регионов планируется усилить инновационный компонент региональной экономики. Следует продолжить углубление специализации экономики регионов, содействующих реализации их конкурентных преимуществ на внутреннем и внешних рынках товаров и услуг. Это обеспечит сбалансированность воспроизводства и эффективность использования местных природных сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Следствием устойчивого экономического роста регионов станет достижение научно обоснованных параметров качества жизни людей независимо от мест проживания, создание равных возможностей в получении образования и медицинской помощи.

Будет продолжена работа по формированию благоприятной среды обитания человека, сохранению и восстановлению естественных экологических систем.

Необходимо улучшить демографическую ситуацию в каждом регионе, регулируя миграционные потоки на основе приоритетного развития малых и средних городских поселений, агрогородков, городов-спутников столицы республики.

Социально-экономическое развитие регионов будет предопределяться инновационностью производимой продукции, повышением роли малого и среднего бизнеса, максимально возможным уровнем использования местных природных ресурсов.

В Брестской области Программой социально-экономического развтиия предусматривается дальнейшее развитие потребительского комплекса, в первую очередь перерабатывающих организаций, использующих местные сырьевые ресурсы. Устойчивому развитию Брестской области будет способствовать реализация Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010;2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 29 марта 2010 г. № 161. Будет осуществляться строительство мини-ТЭЦ, установок, работающих на биогазе, котельных на местных видах топлива.

Предусматривается реконструкция и техническое переоснащение комплексов по выращиванию крупного рогатого скота, свинокомплексов и птицефабрик, а также строительство 58 молочнотоварных ферм. Намечается увеличение производства овощей и фруктов.

Для повышения эффективности и роста объемов продукции сельского хозяйства приоритетное развитие получит мясное скотоводство с развитым свиноводством и птицеводством.

В сельском хозяйстве Гомельской области приоритетным будет развитие мясного скотоводства и использование технологий, обеспечивающих получение экологически чистой продукции в районах, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Важное значение для развития области будет иметь реализация Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010;2015 годы и Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011;2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1922.

Для Гродненской области характерны такие конкурентные преимущества, как благоприятные природно-климатические и социально-экономические условия для развития сельского хозяйства и пищевой промышленности, накопленный потенциал в химическом производстве.

Намечены модернизация производства ОАО «Ошмянский сырзавод», строительство 164 новых животноводческих ферм, птицефабрики на 200 тыс. тонн мяса в живом весе в год.

Предусматривается развитие трансграничного туризма с регионами Польши и Литвы, создание инфраструктуры и разработка туристических маршрутов в районе Августовского канала.

Основными конкурентными преимуществами Минской области являются выгодное экономико-географическое положение, высокое качество земельных и рекреационных ресурсов, созданный потенциал в производстве машин, оборудования, транспортных средств, химическом производстве, разведанные запасы минерально-сырьевых ресурсов, сильный кадровый потенциал.

В сельском хозяйстве Минской области предполагается наращивание производства овощной продукции, закладка садов интенсивного типа, плантаций плодово-ягодных культур. Намечено строительство тепличного комплекса и теплиц по выращиванию овощной продукции и цветов.

Планируется построить 23 современных свиноводческих комплекса и 5 репродукторов, 120 новых молочнотоварных ферм, овцеводческого комплекса в Логойском районе. Предусмотрена реконструкция птицеводческих предприятий.

В Могилевской области Программой социально-экономического развития до 2015 г. планируется построить 84 новые молочнотоварные фермы и провести реконструкцию 179 функционирующих ферм. Дальнейшую концентрацию свиноводства на комплексах намечается обеспечить за счет строительства 18 новых, а также реконструкции 106 действующих свинокомплексов.

Будет осуществляться продвижение туристических услуг на основе использования местного туристического потенциала, развития агроэкотуризма, расширения сети местных туристско-культурных центров.

Государственной политикой планируется приоритетное развитие малых и средних городских поселений, превращение их в благоприятные и устойчиво развивающиеся места проживания и занятости местного населения. Необходимо оптимизировать внутренние миграционные процессы путем создания соответствующих механизмов территориального перераспределения рабочей силы, стимулирования трудовой мобильности граждан в трудонедостаточные районы и сельскую местность, разработать мотивационные стимулы по уменьшению оттока специалистов из сельской местности, включая развитие договорной системы сопровождения подготовки молодых специалистов для работы в агропромышленном комплексе, получение беспроцентных займов для приобретения жилья и товаров длительного пользования.

Продолжится дальнейшее развитие сельских поселений нового типа — агрогородков.

Темпы роста валового регионального продукта составят в Брестской области 165−171 процент, Витебской — 167−173, Гомельской — 163−169, Гродненской — 164−170, Минской — 162−168, Могилевской области — 165−171, в г. Минске — 159−165 процентов.

Осуществление намеченных мер позволит уменьшить межрегиональную и внутрирегиональную дифференциацию в условиях жизнедеятельности населения, повысить уровень его благосостояния, существенно увеличить уровень и эффективность использования местных ресурсов и конкурентных преимуществ каждого региона.

Вывод: Во второй главе были проанализированы причины и факторы, повлекшие снижение экономического потенциала сельского хозяйства в регионах. На уровень развития экономических отношений в сельском хозяйстве оказывают влияние особенности социально-экономического развития отдельных регионов (многообразие природно-климатических зон, удаленность региона от основных экономических центров страны, транспортная инфраструктура, геополитическое положение, промышленный и научно-технический потенциал). Однако сравнительный анализ современного уровня развития экологического сельского хозяйства в РБ и ряде ведущих стран мира позволяет утверждать, что на рубеже первых десятилетий XXI века аграрная Республика Беларусь вступила в первоначальную стадию развития устойчивых систем ведения сельскохозяйственного производства. Дальнейшее развитие сельского хозяйства в Республике Беларусь зависит от множества факторов, среди которых максимально сдерживающим является низкий уровень доходов большей части населения.

3. Характеристика состояния региональных продовольственных рынков в Республике Беларусь

В условиях перехода к рыночной экономике, при минимальных размерах централизованных государственных закупок, продовольственное обеспечение регионов определяется прежде всего объемом производимого в них продовольствия, потребляемого его производителями и реализуемого на местном рынке, а также размерами ввоза продовольственных товаров и сырья для их производства из других регионов и по импорту.

В Республике Беларусь региональные аспекты продовольственной проблемы сконцентрированы в областях, которые различаются по потребности в продовольствии, экономическому потенциалу, условиям сельскохозяйственного производства и его специализации, экологии и ряду других специфических признаков.

Принципы продовольственного обеспечения регионов, которые должны реализовываться в деятельности республиканских и областных органов исполнительной власти, можно разделить на общие и специфические для каждого из них.

К числу общих принципов можно отнести:

— повышение реальных доходов населения за счет увеличения занятости, оплаты труда и социальных выплат как условия платежеспособности спроса и на этой основе экономической доступности продовольствия;

— стимулирование развития пищевой и перерабатывающей промышленности в целях рационального использования сырья, более полного удовлетворения спроса населения, включая потребности в детском, лечебном и других видах питания; оптимизацию перевозок сырья и конечной продукции;

— контроль качества реализуемого продовольствия, гарантирующий его безопасность;

— поддержку товаропроизводителей сырьевых ресурсов и продовольствия в целях обеспечения им необходимой рентабельности, позволяющей осуществлять расширенное воспроизводство;

— защиту интересов потребителей продовольствия посредством регулирования рыночных цен; реализацию мер социальной поддержки уровня потребления продовольствия малообеспеченных слоев населения.

Продовольственную безопасность на региональном уровне следует оценивать по следующим критериям:

— уровень потребления основных видов продовольствия по группам исследования;

— состояние покупательной способности всех групп населения региона;

— производство в данном регионе сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, его динамика;