В индустриальных и экологически неблагоприятных регионах складываются специфические особенности формирования системы продовольственной безопасности. К ним относятся:
1) непропорциональность структуры экономики (преобладание отраслей группы, А и неразвитость отраслей группы Б);
2) высокая техногенная нагрузка, особенно на земельные ресурсы, не позволяет производить на всех площадях экологически чистую продукцию, что отрицательно сказывается на уровне продовольственного обеспечения территории, конкурентоспособности внутреннего продовольственного рынка и его продовольственной безопасности;
3) неблагоприятные для сельского хозяйства погодные условия снижают инвестиционную привлекательность территории, не позволяя привлекать инвестиции в развитие агропроизводства;
4) отсутствие эффективного механизма регулирования импорта продовольственных товаров из-за нестабильности работы аграрного сектора.
Все это вызывает необходимость в использовании системного комплексного подхода в решении проблемы продовольственного обеспечения территории.
В проведенных ранее исследованиях по решению данной проблемы отсутствует механизм регулирования продовольственного обеспечения в кризисный период за счет развития подсобных хозяйств, что значительно сужает возможности построения цивилизованного рынка продовольствия, как в стране, так и в Уральском регионе, не позволяя существующим сельскохозяйственным производителям обеспечивать продуктами питания индустриальные территории.
Отдельные аспекты темы исследования рассматривались отечественными и зарубежными аналитиками.
Проблемам развития предприятий в рамках менеджмента посвящены труды Ансоффа И. Х., Забелина П. В., Карпова В. Н., Квинга Д. Б., Мельнова М. А., Оуэна А., Портера М., Стоунхауса Д. и других.
Проблемы маркетинга рассматриваются в научных работах Абрамишвили Г. Г., Алексеевой ММ., Гаджинского A.M., Крылова И. В., Панкрухина А. П., Пшенникова В.В.
Структурные изменения деятельности предприятий под воздействием рыночной экономики рассматривались отечественными аналитиками Алимовой Т. В., Герцогом И .С., Многолетом Н. И., Сизенко Е. И., Югай A.M.
Проблемы государственного регулирования освещались многими сторонниками и критиками свободного рынка, в частности Самуэльсоном П., Хейне П., Юлдашевым Р. Т. и другими.
В научных трудах уральских ученых Маслакова В. В., Новоселова А. Ф., Негановой В. П., Пустуева А. Л., Разорвина И. В., Рубаевой О. Д., Семина А. Н., Филиппова H.H. отображены проблемы региональной специфики сельского хозяйства, формирования в аграрной сфере рыночной структуры хозяйствования, актуальные проблемы производства, переработки, сбыта сельскохозяйственной продукции, вопросы кадровой политики, агромаркетинга.
Однако в научной литературе отражаются лишь отдельные вопросы технико-технологического, и, частично, экономического характера, которые не позволяют решить проблему насыщения рынка продовольствия индустриальных территорий и их продовольственной безопасности, используя потенциальные и реальные возможности подсобных хозяйств.
Нет научных разработок по рыночной стратегии развития подсобных хозяйств в условиях многоукладности отдельных территорий, особенно индустриальных, где складываются особые, отличительные от других регионов пути выживания и адаптации предприятий, как агропромышленного комплекса, так и других отраслей промышленности.
Важность решения этой проблемы и определила выбор темы исследования «Повышение продовольственной безопасности индустриального региона на основе функционирования подсобных сельских хозяйств (на примере Среднего Урала)».
Цель данного исследования: на основе системного анализа и обобщения теории и практики функционирования подсобных хозяйств в рыночной экономике разработать концепцию их развития в системе многоукладной экономики в условиях индустриального региона. При этом деятельность подсобных хозяйств рассматривается, с одной стороны, как оригинальное решение проблемы снабжения продуктами питания индустриальных территорий, а с другой — как полноправный субъект продовольственного рынка, результат производственно-финансовой деятельности которого — получение прибыли.
Для достижения поставленной цели исследования были поставлены следующие основные задачи:
1. Обосновать роль подсобных сельских хозяйств в создании гибкой системы продовольственной безопасности.
2. Обосновать целесообразность развития подсобных сельских хозяйств с учетом уровня жизни работников промышленных предприятий (уровень занятости, оплаты труда и платежеспособного спроса, социальная напряженность).
3. Выявить наиболее приемлемые формы и виды собственности, а также организационно-правовые формы хозяйствования для подсобных сельских хозяйств.
4. Предложить концепцию развития подсобных сельских хозяйств на основе кооперации в системе корпоративного управления.
5. Дать рекомендации по повышению эффективности деятельности подсобных сельских хозяйств на основе диверсификации.
Предмет исследования — теоретические и практические аспекты повышения эффективности производства подсобных хозяйств на уровне индустриальных территорий в условиях рынка и многоукладности экономики.
Объектами исследования являются подсобные хозяйства промышленных предприятий Уральского экономического региона.
Теоретико-методологическую основу исследования составили работы зарубежных и отечественных экономистов и специалистов в области сельского хозяйства, достижения экономической науки и практики в сфере развития агропромышленного комплекса.
Методологической базой исследования послужили общие подходы к повышению эффективности сельскохозяйственного производства.
В зависимости от решения конкретных задач в ходе исследования были использованы современные научные методы: исторический, статистико-экономический, монографический, экспериментальный, расчетно-конструктивный, балансовый, абстрактно-логический, комплексно-программно-целевой, экономико-математический.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
— обобщены теоретические взгляды ученых и практиков на развитие подсобных сельских хозяйств, на основании которых сделан вывод о цикличности их развития и предложена их современная классификацияраскрыты тенденции и закономерности развития подсобных сельских хозяйств для такого индустриального региона как Свердловская область;
— выявлены факторы и обоснованы местные варианты корректировки деятельности подсобных сельских хозяйств в современных условиях;
— разработаны рекомендации по совершенствованию маркетинговой системы подсобных сельских хозяйств и механизма привлечения инвестиций с учетом эффективного их использования.
Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы:
1) при разработке программы повышения продовольственной безопасности в условиях индустриальных территорий;
2) при разработке и внедрении механизма экономического управления процессами развития сельскохозяйственных структур в промышленном производстве;
3) при решении частичных задач в процессе изыскания и внедрения внутрихозяйственных резервов повышения эффективности подсобных хозяйств.
Апробация результатов диссертационного исследования была проведена на базе подсобных хозяйств: «IV» войсковой части 68 547, «Металлург» Режевского Никелевого завода, КФХ «Тепличное» Режевского механического завода, где приняты к внедрению практические рекомендации по повышению эффективности его деятельности.
Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на региональных научно-практических конференциях: «Продовольственная безопасность XXI век: эколого-экономические аспекты» (Екатеринбург, 22 сентября 2000 года), «Актуальные проблемы агропромышленного комплекса Урала» (Екатеринбург, 30 января 2002 года).
Отдельные материалы диссертационной работы нашли отражение в научном отчете группы АПК Института экономики УрО РАН.
По проблемам, рассмотренным в диссертации, автором опубликованы 5 печатных работ, общим объемом 1,8 печатных листа.
Объем и структура диссертации.
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, изложенных на 155 листах машинописного текста, 3 графиков и схем, 27 таблиц, списка использованной литературы из 99 наименований источников, 4 приложений.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.
Разработанные в диссертации концептуальные основы деятельности подсобных хозяйств Свердловской области выявляют главные направления их развития в условиях формирования рыночных отношений. Это позволяет по-новому рассматривать экономическую сущность подсобных хозяйств. Повышение эффективности их производства требует разработки новой методологии и предполагает, как необходимость, переход на комплексное исследование проблемы обеспечения индустриальных территорий продовольствием с учетом новых условий хозяйствования, что позволило выявить источники рационального развития подсобных сельских хозяйств, которые ранее оставались, а незамеченными. Применение их стимулирует оптимальное развитие I объемов производства сельского Хозяйства.
Изучение тенденций и закономерностей взаимодействия между подсобными хозяйствами и рынком позволяет сделать вывод о том, что необходима разработка стратегии рационального развития сельскохозяйственных предприятий всех типов в новых условиях хозяйствования, которые бы способствовали переводу процессов сельскохозяйственного производства на конкурентоспособную основу, интенсивный, устойчивый путь развития.
Анализ экономических и социальных процессов, происходящих в обществе свидетельствует о том[, что и рыночная и плановая системы хозяйствования внесли свой в&пад в разрушение производственного потенциала традиционных форм обеспечения продовольствием индустриальных территорий. Становление в России новых рыночных отношений еще более обострили противоречия между социальными требованиями и экономическими интересами.
В диссертации обосновала необходимость смены стереотипа подсобного хозяйства как заведомо бесперспективного производства на реальную их оценку в качестве? полноценного субъекта многоукладной экономики страны, имеющего достаточный потенциал для устойчивого развития. В настоящее время н^ территории Свердловской области насчитывается 424 подсобных хозяйства, из них успешно функционирующие — 210. Эти хозяйства производят свыше 7% мяса, около.
14% молока и молочных продуктов, свыше 5% овощных культур и 16%.
•1 картофеля от общего объема производства этих продуктов в Свердловской области.
Подсобные сельские хозяйства Свердловской области в течение последнего десятилетия XX века претерпели значительные изменения. В условиях саморазвития рентабельными являются лишь половина существующих подсобных хозяйств. Экономическая эффективность производства достигается благодаря максимально-полному использованию имеющегося производственного: и кадрового потенциала, а так же применению новых форм рыночцой деятельности, важнейшей из которых является диверсификация (переработка продукции, торговля, оказание транспортных и сельскохозяйственных услуг).
Несмотря на подобные положительные примеры, у многих подсобных хозяйств существуют проблемы, разрешение которых невозможно без применения действенных мер государственного регулирования, направленных на восстановление заброшенных хозяйств, поддержания деятельности успешно развивающихся подсобных хозяйств, укрепление их производственно-технической базы.
В связи с этим в диссертации рассматриваются два варианта развития подсобных хозяйств. *.
В качестве первого варианта анализируется пессимистический вариант, как наиболее верояттастный при сохранении сложившегося уровня экономического развития. Фактическим завершением этого варианта должен стать экстенсивный путь развития, отвергаемый как бесперспективный и неприемлемей. 153 л.
В этой связи в работе сделан вывод о том, что пессимистический вариант развития подсобных хозяйств является тупиковым для Свердловской области и не должен быть не реализован.
Как оптимистический вариант рассматривается более вероятностный рациональный подход к развитию и повышению эффективности деятельности подсобных хозяйств, который основывается на постепенной I г* стабилизации уровня производства, рационального использования имеющегося потенциала в целях удовлетворения сегодняшних потребностей в продуктах питания и с учетом запросов следующих периодов.
Основными направлениями рационального развития подсобных хозяйств, посредством обоснования региональной стратегии в условиях формирования рыночных отношений, являются:
1. Применение новых подходов к комплексному использованию потенциала подсобных хозяйств и повышению продовольственной г? безопасности региона, в основу которых положен анализ их социальных, технологических и экономических возможностей.
2. Формирование механизма управления подсобными хозяйствами для производства оптимального'- объема продуктов питания. Структура механизма управления процессами сельскохозяйственного производства имеет следующий вид:
— эффективная нормативно-правовая база в области сельского хозяйства- - усовершенствованная система стимулирования оптимального объема производства в совокупности с организационной системой управления, построенной на принципах экономического партнерства между предприятиями различных отраслей, добросовестной конкуренции и государственного регулирования;
— определение потенциала подсобных хозяйств территории, его экономическая оценка, максимально-полное использование и оптимальное расширение производственных возможностей.
3. Создание и применений подсобными сельскими хозяйствами различных видов кооперации и интеграции с другими формами хозяйствования на принципах взаимовыгодного сотрудничества.
