Структура и основные параметры социального демпинга как социального процесса

Актуальность исследования. Смена в начале 90-х годов общественно-политического строя и его социально-экономической основы, социальная трансформация общества, переход к рыночным отношениям и распространение глобализации значительно активизировали интегрирование России в мировую хозяйственную систему, в международные рынки труда и капитала. Это обусловило возникновение в российском обществе новых социальных явлений и процессов, в том числе — социального демпинга. Само понятие «демпинг» в переводе с английского обозначает бросовый экспорт — продажу товаров на внешних рынках по ценам более низким, чем на внутреннем рынке. В международной лексике категория «демпинг» используется как синоним нечестной конкуренции, предусматривающей воздействие на цены экспортируемых товаров для устранения конкурентов, захвата внешних рынков, получения стабильно высокой прибыли.

В условиях развития свободных рыночных отношений демпинг стал важным инструментом активизации участия стран в процессах глобализации и социальной трансформации для решения задач национальной экономики. Демпинг многообразен по сферам проявления. Различают: монопольный, налоговый, валютный, технологический, экологический демпинг. Особое место занимает демпинг в социальной сфере, в области культуры и образования. В классическом понимании все виды демпинга ориентированы на максимизацию прибыли. Они представляют игру на повышение и понижение цен на товары на внутреннем и внешнем рынках. Однако за технически сложными демпинговыми манипуляциями анализируется обычно экономическая сторона отношений, социальные же аспекты остаются скрытыми.

Демпинг социальный относится к наиболее сложному виду демпинга, который по своим последствиям является наиболее разрушительным для государств с относительно слабой экономикой, ярко выраженной социальной поляризацией и стратификацией населения, сложной демографической ситуацией и деформированным общественным сознанием. На практике социальный демпинг как явление все шире распространяется на мировом рынке рабочей силы и его региональных центрах. Однако исследован очень слабо и не имеет социологической разработанности. С позиций авторского подхода социальный демпинг определяется как выражение свободы рыночных отношений между участниками мировой хозяйственной системы в процессе экспорта низкокачественных экономических ресурсов, политических идей или социокультурных ценностей для получения выгоды, обладающее разносторонними социальными последствиями. Такойподход к рассматриваемой категории, позволяет исследовать социальный демпинг как новое социальное явление и одновременно как развивающийся во времени социальный процесс, обладающий' конкретными" и экономическими, и социальными последствиями.

Социальность демпинга проявляется в экспорте экономических теорий и ресурсов, политических идей, идеологических и культурно-духовных ценностей с целью получения ценовых выгод. Это целостный социально-экономическийпроцесс, детерминированный объективными и субъективными факторами общественной практики, деятельностью социальных институтов, их взаимодействием с различными общностями, социальными группами, конкретными личностями в разных сферах жизнедеятельности.

Появление социального демпинга в России относится к концу XX века. Его негативные последствия усилили распад реального сектора экономики, демографический кризис, резкий рост иммиграции рабочей силы, социальную поляризацию населения, изменение этнического и национального состава населения. Численность населения в РФ с 1992 года ежегодно сокращается в среднем на1764 тыс. чел. и к началу 2016 года может опуститься до 135 миллионов человек.1 Это приведет в ближайшие годы к усилению дефицита трудовых ресурсов, интенсификации миграционных потоков и неизбежному расширению масштабов социального демпинга.

По данным УФМС на территории нашей страны уже находится ежегодно более Л.

20 миллионов мигрантов из 140 стран. По данным Росстата, за последние пять лет количество легальных трудовых мигрантов увеличилось с 380 тыс.(в 2003 г.) до 702 тыс.(в 2005 г.), дойдя 2 млн. 136 тыс. человек в 2007 г. Это на 81,3% больше, чем в 2006 г. Среди легально работавших в нашей стране 2,3 млн. иностранных граждан 80% прибыли из Украины, Узбекистана и Таджикистана. Объем «теневого» рынка труда (по оценкам ФМС) расширился до небывалых размеров: 5−7 млн. человек. По оценкам других экспертных групп, даже до 15 млн. человек. В связи с мировым финансовым.

1 Прогноз населения России до 2016 года /Государственный комитет Российской Федерации по статистике.-(М., 2006. — 187 с.

2 УФМС http://www.niigratie.md. ги.

1 < кризисом число нелегальных трудовых мигрантов в 2010 г. варьируется в пределах 14 -19 млн. человек.3.

Столь интенсивно расширяющиеся масштабы социального демпинга в сфере труда приводят в российском обществе к снижению качества" трудовых ресурсов по целому ряду параметров: уровню образования, продолжительности и качеству подготовки, уровню заработной платы коренного населенияущемлению трудовых прав российских граждан, к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в городах. Многонациональные миграционные потоки создают угрозу социально-политической стабильности, т.к. увеличивают безработицу, углубляют имущественное расслоение по национальному признаку, ведут к нарушению исторически сложившегося этнического баланса населения, к конфликтам межэтнического и межнационального характера, а в конечном счете — к росту социальной напряженности.

По совокупности негативных последствий социальный демпинг стал представлять для России угрозу национальной безопасности. Поэтому процессно-эволюционным проявлением социального демпинга в сфере труда необходимо научиться управлять, обеспечивая меры укрепления и нейтрализации его реальных и потенциальных последствий. Этого можно достигнуть на основе комплексного исследования теории и практики распространения социального демпингаего сущности, структуры и функцийсистемы основных показателей, факторов, обуславливающих возникновение и социальную детерминацию этого явления, его последствий и механизма их нейтрализации за счет внутренних ресурсов государства с учетом его демографической и молодежной политики.

Проблемная ситуация заключается в комплексе сформировавшихся в российском обществе взаимосвязанных социальных и экономических противоречий между:

• стремлением России войти в число стран-лидеров мировой рыночной экономики, с одной стороны, и низкой конкурентоспособностью реального уровня социального и экономического развития — с другой;

• потребностью в восполнении рабочей силы в условиях естественной убыли населения, с одной стороны, и слабой управляемостью процесса социального демпинга — с другой;

3 УФМС //http://www.fms.gov.ru.

• использованием мигрантов в сфере труда в качестве дешевой рабочей силы и их сложной, социальной адаптацией, с одной стороны, и несовершенством механизма легализации, миграции — с другой;

• потребностью в усилении регулятивной роли миграционной политики в развитии рынка труда и занятости населенияс одной стороны, и недостаточной координацией действий органов власти в использовании внутренних возможностей нейтрализации демпинговых угроз безопасности государства — с другой.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ состояния научно-теоретической разработки проблемы социального демпинга показывает, что его изучение отличается фрагментарным характером и тесно взаимосвязано с различными областями социального знания: экономикой, социологией, юриспруденцией, политологией, демографией. Количественно-параметрические характеристики социального демпинга частично приводятся в исследованиях трудовой миграции, развития рынков труда и адаптации мигрантов в принимающем их социуме, факторов их взаимодействия, конфликтных ситуаций, социально-экономических последствий трудовой миграции на общероссийском и региональном уровнях. Этим вопросам посвящены исследования таких ученых как: А. Ш. Абжамилова, Н. Г. Абдуразакова, Т. В Андреева, Г. Н. Бояркин, Г. Ш. Гюльмисарян, Е. В. Гаврилов, В. В. Карпова, И. В. Кумсков, Г. В. Кирпичев, Н.С. КресоваС.Е. Метелев, Л. С. Скрипниченко и др.-4 проблемы правового регулирования трудовой миграции отражены в диссертациях Ю.

4 Абдуразакова Н. Г. Женская трудовая миграция в контексте глобализации: автореферат дис.канд. соц. наук.

Абдуразакова Н.Г.-Казань, 2008; Андреева Т. В. Трудовые миграции из Украины в Россию: стратегии социально-экономического развития домохозяйств: автореферат дис.. канд. соц. наук /Андреева Т.В.-СПб., 2008; Абжамилова А. Ш. Особенности развития процессов миграции рабочей силы в условиях рыночной трансформации экономики: автореферат дис.. канд. эк. наук /Абжамилова А.Ш.-2006; Бояркин Г. Н. Трудовая миграция и ее роль в трансформации рынка труда: автореферат дис.. докт. эк. наук /Бояркин Г. Н.-М., 2005; Гаврилов Е. В. Трудовая миграция из стран СНГ в Россию: социально-экономические последствия и регулирование: автореферат дис.. канд. эк. наук /Гаврилов Е.В.-М., 2008; Гюльмисарян Г. Ш. Современные проблемы трудовой миграции в Московском регионе: автореферат дис. .канд. эк. наук / Гюльмисарян Г. Ш.- М., 2009; Карпова И. В. Особенности и перспективы трудовой иммиграции в Россию в рамках Евразийской миграционной системы: автореферат дис. .канд. эк. наук /Карпова И.В.-М.2009; Кумсков Г. В. Закономерности и особенности развития миграционных процессов в условиях рыночной трансформации экономики: автореферат дис.. докт. эк. наук /Кумсков Г. В.-Бишкек, 2002; Кресова Н. С. Процесс трудовой миграции в современной России: автореферат дне.. канд. соц. наук /Кресова Н.С.-Краснодар, 2007; Метелев С. Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики: автореферат дис.. докт. эк. наук.

Метелев С.Е.-М.2006; Скрипниченко Л. С. Внешняя трудовая миграция: институциональный анализ общероссийской и региональной практик (на материалах Краснодарского края): автореферат дис.. канд. соц. наук /Скрипниченко Л.С.-Краснодар, 2008.

Г. Ефимова, Ю. В. Жильцовой, П. В. Коновалова, К. А. Литвиненко, A. IOi Лукьяновой, А. Г. Мячева, З.РСтахановойC.B. Таскаевой.5.

Проблемы управления и социальной адаптации трудовых мигрантов в общественной среде исследованы в работах A.B. Бедрик, М. В'. Донцовой, А. О. Панфиловой, Н. М. Нос, В. В. Хрипченко.6 Демографическому поведению поколений в России в послевоенный период посвящена диссертация О. В. Гришиной.7 Теория, методология и практика социологического исследования миграционных процессов раскрыта в докторской диссертации и научных трудах Т. Н. Юдиной.8 В' процессе исследования автор использовал научно-теоретические положения работ указанных авторов.

В рамках анализа причин и следствий массовых перемещений населения, их влияния на социально-экономическое развитие страны довоенной эпохи автор также опирался на научные труды и таких ученых как: Г. К. Гинс, В. Н. Григорьев, И. А. Гурвич, A.A. Исаев, A.A. Кауфман, В. П. Вощинин, С. Г. Струмилин, Г. Ф. Чиркин, И. Л. Ямзинпослевоенного периода, продолжавшегося вплоть до начала 1980;х г. г. — Ж. А. Зайончковская, Т. И. Заславская, И. С. Матлин, A.B. Топилин, Б. С. Хорев, В. Н: Чапек.

Среди современных исследователей можно выделить таких ученых как: М. А. Аствацатурова, И. М. Бадыштова, Э. Р. Барбашина, Ю. Е. Булатецкий, Г. С. Витковская, A.B. Дмитриев, И. М. Кузнецов, А. К. Мамедов, В. И. Мукомель, В. П. Мощняга, Г. А. Пядухов, Г. Г. Силласте, Ж. Т. Тощенко.

Проблемам нелегальной миграции, влияющей на безопасность общества и государства, посвящены работы Е. С. Красинец, Е. С. Кубишина, Е. В. Тюрюкановой, И. А. Малахи. Динамика социальной стратификации, экономического поведения человека, социального статуса группы и личности в условиях смены института.

5 Ефимов Ю. Г. Миграция в современном политическом процессе: автореферат дис.. докт. пол. наук. /Ефимов Ю. Г.-Ставрополь, 2007; Жильцова Ю. В. Правовое регулирование трудовых отношений работников-мигрантов: автореферат дис.. канд. юр. наук /Жильцова Ю.В.-ЕкатеринбургСтаханова Е. Ю. Миграционная политика России — объект конституционно-правового регулирования: автореферат дис. канд. юр. наук /Стаханова Е. Ю.- М., 2009; Таскаева C.B. Государственное регулирование трудовой миграции в субъекте Российской Федерации: автореф. дис. канд. пол. наук/Таскаева С.В.-Чита, 2007.

6 Бедрик A.B. Трудовая адаптация этнических мигрантов в условиях социальных рисков: на примере Ростовской области: автореферат дис.. канд. соц. наук /Бедрик А.В.-Ростов н/Д., 2007; Панфилова А. О. Социальные индикаторы аномии в трансформирующемся обществе: автореферат дис.. канд. соц. наук /Панфилова А.О.-Владивосток, 2007; Хрипченко В. В. Управление трудовой миграцией как фактор формирования совокупного работника мегаполиса (на примере города Москвы): автореферат дис. канд. эк. наук /Хрипченко В.В.-М., 2007.

7 Гришина О. В. Демографическое поведение поколений в России в послевоенный период: автореферат дис.. канд. эк. наук /Гришина О.В.- Гришина О.В.-М., 2009.

8 Юдина Т. Н. Миграционные процессы: теория, методология и практика социологического исследования: автореферат дис.. докт. соц. наук/Юдина Т.Н.-М., 2004. собственности рассматривается в трудах В-И. Верховина, В. В. Радаева, Г. Г. Силласте, И. П. Рязанцева. Этнические аспекты"^ проблемы^ адаптации трудовых мигрантов, их межкультурная коммуникация в контексте адаптации в городских условиях исследованы в работах В. Н. Петрова, Я. У. Давида и В. Н. Титова.

Однако системные научно-теоретические положения о социальном демпинге как явлении экономической реальности, его причинах, содержании, структуре, функциях и последствиях, фокусируемых в многообразных показателях основных параметров социального демпинга, в отечественных и зарубежных исследованиях представлены крайне слабо. Известные научные школы либерализма и неолиберализма социально-экономического развития общества на путях расширения свободы рыночных отношений дают общее понимание истоков возникновения социального демпинга: классический либерализм — А. Смит (1723−1790), Д. Рикардо (1772−1823) — неоклассический либерализм — Л. Вальрас (1834−1910), Дж. М. Кейнс (1883−1946) — современный неолиберализм — М. Фридман, Хайек, А. Лепаж.

Научно-теоретическое обоснование социального демпинга как целостного и масштабного социального явления — с одной стороны, и противоречивого социального и экономического процесса, основу которого составляет трудовая миграцияс другой, осуществлено автором на основе парадигмы экономическойсоциологии, предметом которой являются «социальные отношения в сфере труда, собственности, производства, распределения, обмена и потребления, а также социальных последствий их развития, возникающих в результате взаимодействия с макроэкономическими закономерностями функционирования общества».9 Эта позиция наиболее полно отражает теоретико-методологические основания диссертационного исследования и учитывает научные положения социологических школ разных исторических периодов.

Социологическое изучение автором социального демпинга как социального процесса основано на принятых в социологии теоретико-методологических подходах к социальному процессу как «совокупности статистически устойчивых актов взаимодействия людей, выражающих определенную тенденцию изменения общественного положения или образа жизни больших социальных групп людей, условий воспроизводства и развития каждого человека как личности».10 Оно связано с фиксацией начальной стадии проявления социального демпинга и социологическими.

9Силпасте Г. Г. Экономическая социология, — М.: Гардарики, 2005. — С. 197.

10 Рыбаковский Л. Л. Исследование миграции в России /Рыбаковский Л.Л. //Социология в России.-М., 1990.-С.436 средствами его измерения. Среди таковых — социальная' информации об истоках возникновения демпингаэмпирические данные, характеризующие его развитие и сопутствующие социальные результаты этого процессавозможность создания на-основе полученной информации базовой социальной модели процессаисследование его составляющихвыделение связующей «оси», изучение сущностных характеристик. А далее, исходя*изиерархии! структурных элементов процесса, изучение изменений в обществе, его социальных группах и общностях, происходящих в ходе протекания социального демпингапоиск закономерностей становления этих измененийпрогнозирование хода развития изучаемого феномена, его направленности и устойчивости.11.

Учтены и такие характеристики социального демпинга: протяженность во времени, этапы развития, непрерывность и идентичность, массовидность, устойчивость причинно-следственной детерминации объективными и субъективными факторами, социальное содержание источников и результатов. Они порождены, прежде всего, социально-экономическими проблемами общества и направлены на их снятиесамодеятельность субъектов социального демпинга и его спонтанность под факторным воздействием. Исследованы три этапа его развития в России на протяжении 1990;х годов и по настоящее время.

Объект исследования: социальный демпинг как социальный процесс.

Предмет исследования: последствия социального демпинга как социального процесса.

Цель исследования: теоретическое и социологическое обоснование социального демпинга как социального процесса, его структуры, специфики, факторов и функциональных последствий.

Задачи исследования:

1. Раскрыть сущность и структуру социального демпинга как социального процесса, уточнить его определение.

2. Разработать социальные показатели измерения социального демпинга и его параметров, выявить факторы и тенденции развития.

3. Определить влияние международной миграции на национальную безопасность России.

I а.

11 Юдина Т. Н. О социологическом анализе миграционных процессов /Юдина Т.Н. //Социологические исследования.-2002.-№ 6.-С. 102−109.

4. Изучить последствия социального демпинга для развития внутреннего рынка труда и занятости, национальной безопасности России.

5. Обосновать механизм управления" социальным демпингом* как* процессом, скоординированного использования внутренних возможностей нейтрализации демпинговых угроз безопасности’государства.

Основная рабочая гипотеза: социальный демпинг, основу которого составляет трудовая миграция, детерминирован как объективными, так и субъективными факторами, недооценивающимися при управлении этим процессом на национальных рынках труда. Обладая противоречивым характером влияния, социальный демпинг снижает уровень национальной безопасности и несет угрозу девальвации российских социальных ценностей.

Методологическую и теоретическую основу диссертации составляет междисциплинарный подход к изучению объекта и предмета исследования, опирающегося на теоретические основы социологического, структурно-функционального, социально-психологического и экономического подходов. Расширение традиционно сложившегося экономического подхода к демпингу до углубленного социологического рассмотрения социального демпинга как социального процесса, позволяет объективнее отразить современное состояние проблемы, построить прогноз его развития как социального явления в условиях глобального развития экономики, обладающего отрицательными и позитивными социальными и экономическими последствиями, предложить рекомендации по их нейтрализации на экономику, культуру, духовную жизнь общества.

В качестве базового исследовательского подхода используется социологический подход и общесоциологические законы развития социальной системы (в том числе, законы структуры, социального целого, развития, взаимодействия общественных потребностей и деятельности людей). Исследование конкретизируют сравнительный анализ эмпирических данных, а также использование методов классификации, группировки и обобщения.

Исключительно важное значение для исследования социального демпинга как явления и процесса имеет применение принципов социального детерминизма, историзма и преемственности.

В, содержание теоретико-методологических положений исследования включены также ключевые положения исследований российских ученых в области глобализации и социальной трансформации общества, международной миграции рабочей силы, в глобальном масштабе, мониторинга социальной и экономической' реальности, эволюции^ демографической ситуации и> миграции рабочей силы, социокультурной сферы и закономерности развития социальной1 политики в условиях рыночной экономики.

Эмпирическую базу исследования составляет комплекс социологических методов сбора эмпирической информации, использованных в работе:

• социологическое исследование на тему: «Возможности учета рынка труда иммигрантов», проведенное автором методом стандартизированного интервью на строительных объектах: частного жилого сектора Домодедовского района Московской области (2007;2009 г. г. — с мая по август). Объект исследования — наемные строительные рабочие. Выборка по принципу этапного накопления: в 2007 г. — 117 чел.- в 2008 г. — 132 чел., в 2009 г.-138 чел. Общий объем выборочной совокупности составил 387 респондентов Объем анкеты включает измерение 18 показателей. Исследование проведено диссертантом под руководством кандидата философских наук, профессора И. И. Богута;

• традиционный метод анализа документов (публикаций, статистических данных и законодательных документов за 2005;2009 г. г.);

• вторичный анализ эмпирических данных ранее проведенных социологических исследований в области социологии миграции (динамика миграционных процессов в России и других странах), всероссийских опросов общественного мнения, осуществленных Левада-центром («Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены») — фонда «Общественное мнение"-ФОМВЦИОМа (2000;2009 г. г.). Использованы также статистические данные Федеральной миграционной службы за период 1999;2009 г. г.- экспертные оценки исследователей.

В качестве эмпирической базы изучения социального демпинга, основу которого составляет трудовая миграция, автором взят рынок рабочей силы столичного мегаполиса (Москвы) и Московской области. Проявление социального демпинга здесь носит достаточно выраженный характер во всех его специфических особенностях. В условиях России иностранные рабочие в большей мере заняты на строительно-ремонтных и отделочных работах, что позволяет получить в исследовании объективные научно-теоретические выводы и рекомендации.

Научная новизна исследованияДано научно-теоретическое обоснование социального демпинга как социального процесса, основу которого составляет миграция трудовых ресурсовраскрыты* причины, сущность, структура, параметры и функции социального демпинга как нового социального явления международного I масштаба, обуславливающие его факторы, социальная детерминация процесса в постсоветской России. Щ.

Обоснованы этапы распространения социального демпинга в исторической динамике мировых рыночных отношений, определена сила воздействия объективных и субъективных факторов в Российском общественаучно систематизировано их взаимодействиесоциальные и экономические последствия в условиях глобализации и социальной трансформации общественных систем в условиях мирового рынка.

Раскрыто системное проявление последствий социального демпинга, определены направления скоординированного использования внутренних возможностей нейтрализации демпинговых угроз безопасности государства, фокусируемых в показателях его основных параметров." .

Разработан механизм управления, стратегические ориентиры и условия совершенствования управления социальным демпингом как социальным процессом.

Выявлены тенденции развития социального демпинга как социального процесса.

Теоретическая значимость. Представлены в систематизированном виде все классические виды демпинга, среди которых социальный, демпинг признается наиболее сложным явлением в мировой практике рыночных отношенийопределены три этапа его исторического развития, осуществлен сравнительный анализ их спецификивыявлены структурные компоненты демпинга в единстве с параметрическими характеристикамиисследована роль глобализации и социальной трансформации в возникновении социального демпинга в Россииизучены факторы его детерминации и негативные последствия, содержащие угрозу государственной безопасности Россиипоказана степень влияния демографической ситуации в России на управление процессом социального демпинга и нейтрализации его последствийраскрыты динамика и составные элементы процесса управленияопределены основные стратегические ориентиры совершенствования социально-экономического воздействия на социальный демпинг за счет внутренних резервов общества.

Практическая значимость: в научный, оборот и социально-экономическую практику вводятся новые сведения о сущности и специфике социального демпинга как социального процесса, основу которого составляет трудовая’миграция иностранной рабочей силы. Результаты исследования могут служить научной основой для подготовки^ законопроектов Российской' Федерации и ее субъектов в области миграционной политики, программ взаимодействиягосударственных органовс институтами гражданского общества вг решении проблем социального демпинга и учета его последствий для устойчивого развития государства.

Организационно-социальный механизм управления процессом социального демпинга, предложенные направления и содержание совершенствования механизма нейтрализации его проявлений могут использоваться на межведомственной основе в практической деятельности соответствующих министерств и ведомств (Министерство экономического развития РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, МВД РФ, Минобрнауки РФ, УФМС МВД РФ и др. ведомств).

Материалы диссертации могут использоваться в качестве информационной базы для последующих социологических и социально-экономических исследований, служить основой для разделов учебных программ образовательных учреждений, программ спецкурсов и курсов по выбору, написанию учебников и учебных пособий.

Положения, выносимые на защиту:

• социальный демпинг — новое явление российской социальной и экономической реальности, распространение которого относится к началу последнего десятилетия XX века и связано с переходом России к рыночной экономике. Социальный демпинг определяется как выражение свободы рыночных отношений между участниками мировой хозяйственной системы в процессе экспорта низкокачественных экономических ресурсов, политических идей или социокультурных ценностей для получения выгоды, обладающее разносторонними социальными последствиями. Практическая реализация функций социального демпинга, основу которого составляет трудовая миграция, представляет его как процесс, имеющий: протяженность во времени, последовательность развития, непрерывность, идентичность и массово-устойчивый характерон обусловлен причинно-следственной взаимосвязью между экспортом низкокачественных экономических ресурсов, политических идей, социокультурных ценностей и проблемами различных сфер российского общества;

• социальный демпинг не является процессом однолинейной отрицательной) направленности последствий. Его положительными последствиями являются: поддержание численности, населениявосполнение дефицита трудовых ресурсовстимулирование развития производства и экономики;

• негативные последствия процесса социального демпинга связаны" с угрозами для национальной и социально-политической безопасности Российского государства (угроза снижения контроля над территориями, отраслями и сферами общественного разделения трударынками рабочей силытоваров и услугдеформация этнической структуры населения и потеря этносами ведущей роли на своих исконных территорияхвозрастание социальной напряженности в социумеснижение общей культуры населения и уровня владения русским языком как языком титульной нации в Россииугроза деградации общей квалификации-рабочих на рынке трудамеханическое восполнение численности коренного населения страны и его вырождениеухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки в социуме);

• социальный демпинг, несмотря на плохо контролируемый процесс перемещения трудовых ресурсов, поддается оптимизации управления на основе развития компетенции управленцев в вопросах научно-теоретического понимания социальной сущности, структуры, функций и содержания параметрических характеристик этого явленияреальных и потенциальных угроз процесса социального демпинга для социально-политической безопасностиизучения и внедрения международного опыта с учетом российской спецификивыделения стратегических ориентиров развития «человеческого потенциала" — ориентации управленцев на нейтрализацию спектра угроз социального демпинга для национальной безопасности.

Апробация исследования. Основные положения диссертации апробированы в тезисах выступления на VI Ежегодной научно-практической конференции аспирантов Московской финансовой Академии при Правительстве РФ «Экономическая социология: парадигмы, противоречия, практика» (г. Москва, 2009 г.) — на круглом столе Всероссийского Форума по проблемам организации отдыха, оздоровления, трудовой занятости и трудового воспитания молодежи (г. Анапа, 2009 г.), на межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы толерантности и коммуникации детей-мигрантов в условиях России» (г. Москва, 2008 г.) — в ряде научных публикаций, представленных в центральных научно-публицистических журналахвнедрены в учебный процесс кафедры «Социология и социальные технологии» Государственного" образовательного1 учреждениявысшего профессионального образования."Московский государственный университет пищевых производств" — внедрены в учебный" процесс Федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профильного образования «Всероссийский^ институт повышения£ квалификации^ сотрудников, МВД России» и используются, в< учебном процессе-при повышении< квалификации аттестационного состава и государственных служащих Федеральной миграционной службы. Внедрение подтверждено соответствующими справками.

ПубликацииОсновные положения* по теме диссертации опубликованы в 8 работах общим объемом 4,4 п.л. (в т.ч. авторский объем 4,23 п.л.).

Структура и объем работы. Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 197 наименований, и 2 приложений. Диссертация включает 5 таблиц, 15 диаграмм, 3 графика, 2 схемы. Общий объем работы — 189 страниц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Начиная с 1990;х г. XX в. по объему миграций Россия превратилась в крупнейший мировой миграционный центр. Из закрытой страны с незначительным внешним миграционным оборотом Россия превратилась в активного участника миграционных процессов и международного трудового обмена. Это привело к развитию социального демпинга, основу которого составляет внешняя трудовая миграция.

Как многомерное явление с устойчивой структурой, сложной системой взаимозависимых параметрических характеристик и их факторной обусловленностью, тенденциями и многоуровневым механизмом управления, социальный демпинг стал относительно целостным явлением с разветвленной структурой, всепроникающими взаимосвязями, пронизывающими весь социально-экономический организм общества, усугубляющим диспропорции социально-экономического развития страны и отдельных регионов. Спонтанный социальный демпинг негативно воздействует на общероссийские и региональные демографические, экономические, социальные и криминогенные процессы. В ряде случаев он является причиной неравномерности развития регионального рынка труда, создает угрозы безопасности приграничным субъектам Российской Федерации. Жизненно важным интересам России наносится невосполнимый ущерб. «Качественные» трудовые ресурсы покидают РФ, а адекватной замены извне не происходит. Бесконтрольный приток иностранной рабочей силы приводит к сокращению рынка труда, снижению уровня заработной платы, ущемлению трудовых прав граждан России.

Установлено, что политика внешней открытости, свободы передвижения людей, неуправляемая миграция народонаселения извне, поток относительно дешевой рабочей силы вступили в противоречие с потребностями социально-экономического развития России. Надежной защиты от международного терроризма и борьбы с транснациональной преступностью нет. Вера в социальный демпинг, как в благо, могущественную силу радикального и быстрого улучшения ситуации в экономике и демографии становится иллюзией. Беспорядочный, хаотичный демпинг несет вред и разрушает устои российского общества. Поток выходцев из кризисных регионов Закавказья, Средней Азии, Афганистана, Ирана, Пакистана, Китая, Шри-Ланки, стран Африки способен вызвать разрушительные, непредвиденные и трудно поправимые последствия.

Негативные последствия процесса социального демпинга представляют угрозу для национальной и социально-политической безопасности Российского государства (угроза снижения контроля над территориями, отраслями и сферами общественного разделения трударынками рабочей силытоваров и услугдеформация этнической структуры населения и потеря этносами ведущей роли на своих исконных территорияхвозрастание социальной напряженности в социумеснижение общей культуры населения и уровня владения русским языком как языком титульной нации в Россииугроза деградации общей квалификации рабочих на рынке трудамеханическое восполнение численности коренного населения страны и его вырождениеухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки в социуме);

Однако социальный демпинг не является процессом однолинейной отрицательной направленности последствий. Его положительными последствиями являются: поддержание численности населениявосполнение дефицита трудовых ресурсовстимулирование развития производства и экономики;

Установлено, что несмотря на плохо контролируемый процесс перемещения трудовых ресурсов, социальный демпинг поддается оптимизации управления на основе развития компетенции управленцев в вопросах научно-теоретического понимания социальной сущности, структуры, функций и содержания параметрических характеристик этого явленияреальных и потенциальных угроз процесса социального демпинга для социально-политической безопасностиизучения и внедрения международного опыта с учетом российской спецификивыделения стратегических ориентиров развития «человеческого потенциала" — ориентации управленцев на нейтрализацию спектра угроз социального демпинга для национальной безопасности.

Определены прямые и косвенные инструменты регулирования социального демпинга. К прямым методам регулирования отнесены: квотирование мигрантов по этническому, профессиональному, образовательному признакамзапрет на прем на работу мигрантов для конкретных отраслей, профессий или работ, регистрация въезда и выезда мигрантов, регистрация беженцев и вынужденных переселенцев, установление квот на трудоустройство, организованный набор рабочей силы, целевое переселение семей и др. К косвенным — снятие административных и иных ограничений на свободное перемещение населения по территории страны, формирование свободного и доступного рынка жилья, либерализация трудовых отношений, отмена ограничений на трудоустройство иностранцев и лиц без гражданства и др.

Выявлены основные тенденции развития социального демпинга и его управления: обеспечение контроля за иммиграционными процессами в РФсоздание условий для интеграции вынужденных мигрантов в российский социумсодействие привлечению мигрантов на работу в РФ с учетом потребности экономики страны в трудовых ресурсахсоздание условий для возвращения внутриперемещенных лиц, покинувших места постоянного проживанияподдержка и развитие взаимоотношений с соотечественниками за рубежомоптимизация внутренних миграционных процессов и содействие эффективному использованию трудовых ресурсовсоздание условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в северных, восточных и приграничных районах РФсодействие добровольному переселению соотечественников из стран СНГ и Балтии.

Установлена необходимость большей прогнозируемости политики социального демпинга, четкого контроля за управляемостью этим процессом на федеральном уровне и уровне регионов. В ее основу должны быть заложены принципы усиления миграционного контроля, закрепленные в нормативных актах.

Выявлены приоритетные направления миграционной политики в современной России: содействие привлечению иностранной рабочей силы в российские регионы для восполнения ожидаемого дефицита трудовых ресурсов посредством привлечения и закрепления на постоянное место жительства в первую очередь титульных народов России из стран ближнего зарубежьясоздание условий для обеспечения территориальной мобильности трудовых ресурсов с учетом потребностей рынка и развития регионовзащита национального рынка труда от избытка трудовых ресурсов, структурной безработицы в условиях глобализации и давления избыточных дешевых трудовых ресурсов из-за рубежаобеспечение национальной безопасности и геополитических интересов, защиты от криминализации российской и международной миграции, обеспечение благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Проведенное исследование позволило сделать обобщающий вывод о том, что поддержание численности населения страны в условиях его естественной убыли, управляемое регулирование рынка рабочей силы в необходимых для производства объемах, стимулирование подъема экономики, обеспечение стабильного роста иммиграционных потоков, их государственно-политическая поддержка предопределяют векторы развития социального демпинга как тенденции. Это дает возможность включить в механизм совершенствования управления социальным демпингом направления, содержание и логику конкретных действий, которые должны вывести всю систему мер комплексного характера (политического, организационного, финансово-экономического и др.) на прогнозируемые результаты.

Социальный демпинг может стать одним из действенных инструментов по обеспечению поступательного развития страны при условии эффективного управления этим социальныим процессом и осознания всем обществом объективной необходимости последовательного использования его значительного положительного потенциала для выхода России в число передовых государств с высоким уровнем развития производства, экономики, жизнеобеспечения, науки, культуры, образования и т. д. Упорядочению процесса управления развитием социального демпинга должно послужить появление совместных со странами СНГ бирж труда, что позволит правильно использовать поток дешевой рабочей силы из стран ближнего зарубежья, направив его в нужную для нашей экономики сторону.

Дальнейшее повышение эффективности применения социального демпинга в условиях рыночных отношений России предполагает организацию научныхисследований по таким направлениям, как: «Особенности развития социального демпинга в условиях Сибири и Дальнего Востока», «Теория и практика социального демпинга в подъеме сельского хозяйства», «Социальный демпинг в гармонизации развития малых городов и т. д.».