Система макрорегулирования развития малого предпринимательства в условиях становления рыночных отношений в регионе: На примере Республики Саха (Якутия)

Актуальность исследования. Переход к рыночной системе в России означал, прежде всего, разрушение высоко интегрированной плановой экономики. Экономические преобразования, проводимые в России, были ориентированы на значительное ограничение вмешательства государства в экономику, развитие рыночных отношений, включение рыночных механизмов и рычагов. Однако на практике либерализация цен привела, прежде всего, к инфляции и сокращению платежеспособного спроса, а затем к спаду производства. Государственная монополия сменилась монополией частных хозяйственных структур, а механизм рыночной конкуренции недостаточно сформировался.

В этих условиях требуется усилить внимание к исследованию субъекта предпринимательской деятельности. Особая роль здесь принадлежит малому предпринимательству (МП)1. Ведь именно с развитием этого сектора экономики сегодня связывают перспективы выхода отечественной экономики из кризиса, обеспечения устойчивых темпов экономического роста, формирования цивилизованных рыночных отношений.

Опыт зарубежных стран показывает, что сектор МП является важным участником экономической жизни, фактически выступает движущей силой экономики. Крупный и средний капитал лишь формирует, создает экономическую и социальную инфраструктуру рынка, в то время как малые предприятия определяют его жизненность, наполняемость, динамику развития. Поэтому в настоящее время, подавляющее большинство предприятий в Западной Европе, США и Японии — это малые и средние фирмы.

В связи с этим очевидна необходимость полного комплексного исследования сектора МП, определения причин сдерживающих его развитие в России и изучение особенностей его организации и управления.

1 Термин «малое предпринимательство» был введен в обиход постановлением Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» от 08.08.1990 г., № 790.

Необходимость и значимость исследований МП диктуется еще и тем, что в России экономика не работает на мезоуровне, так как нет среднего класса, а значит, нет реальной движущей силы у проводимых реформ. Это тем более необходимо еще в связи и с тем, что экономический кризис в России способствовал нарастанию социальных, национальных, религиозных противоречий. Средний класс, связующий и гармонизирующий общественные отношения так и не сложился. Именно малое и среднее предпринимательство является основой формирования среднего класса: именно малые предприятия, работающие в реальном секторе экономики, при созданных благоприятных условиях могут реализовать в полной мере свои внутренние возможности, направить свою созидательную энергию и активность на мобилизацию и сплочение российского общества, для того, чтобы насытить рынок товарами, работами (услугами), решить проблемы занятости.

Проводя исследования МП важно иметь в виду, что регионы России существенно различаются по степени социально-экономического развития, что естественно отражается на процессе развития МП. Поэтому особое значение приобретает региональный аспект проведения экономических исследований. Ведь успешный ход реформ в целом по стране зависит от успеха реформ на местах.

Таким образом, актуальность и значимость региональных исследований МП определяется значимостью самих малых предприятий, которые, являясь одним из важнейших элементов перехода к демократической, рыночной системе, играют важную социально-экономическую роль: способствуют осуществлению свободного выбора деятельности, позволяют проявить инициативу, создают рабочие места, вовлекают трудящихся в управление, привносят элемент конкуренции в экономику и уменьшают монополию (бывших) государственных предприятий, придают рыночной экономике необходимую гибкость и могут служить защитой от нищеты в трудное время. Действуя главным образом на местных рынках, учитывая местные и национальные интересы и представляя собой наиболее массовую и высоко приспособляемую форму предпринимательства, малые предприятия могут обеспечить на местах экономическую устойчивость и способствовать стабилизации политической обстановки.

В связи с этим, государством и региональными органами власти должна проводиться действенная политика, направленная на принятие мер по обеспечению устойчивого развития сектора МП. Это невозможно без всестороннего изучения вопросов МП, касающихся его роста, развития, эффективности и роли в системе общественных отношений. Этим и определяется актуальность темы исследования.

Состояние научной разработанности проблемы. В последние годы малому бизнесу уделяется много внимания со стороны российских ученых. Достаточно глубоко исследованы многие аспекты МП: сущность, структура и функции, роль государства, преимущества и недостатки, перспективы развития, состояние и роль МП в зарубежных странах1.

Вместе с тем остается мало изученной или совсем не исследованной проблема региональных особенностей развития МП. Однако, принимая во внимание ход рыночных реформ и особенности МП, в регионах появляется необходимость теоретических исследований и обобщений о роли МП и его эффективности в решении социально-экономических проблем на местах. Именно этим обстоятельством обусловлен выбор темы, объекта и предмета исследования.

Целью исследования является разработка концепции системы поддержки малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

1 См. Баженов Ю. К., Баженов А. Ю. Малое предпринимательство. Практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса. М., 1999; Блинов А. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М., 1997; Игнатов В. Г., Бородина О. Ю. Органы власти и поддержка малого бизнеса. М., 1998; Крутик А. Б., Горенбургов М. А. Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации. СПб., 1998; Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство. М., 1997; Муравьев А. И., Игнатьев A.M., Крутик А. Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. СПб., 1999; Тастожеин К. Б. Малый бизнес. Тенденции развития и необходимость поддержки. М., 1996; Уткин Э. А., Кочеткова А. И. Управление персоналом в малом и среднем бизнесе. М., 1996; Шулус А. А. Роль малого предпринимательства в решении социальных проблем Человек: социальная политика, социальное партнерство. М., 1995; Шулус А. А., Пономаренко А. А., Быченко Н. Л. Мировой опыт интеграции крупного и мелкого предпринимательства. Труд и социальные отношения, 1998, № 2- Шулус А. А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (спецкурс) // Российский экономический журнал. — 1997. — № 5−7 и др.

Поставленная цель обусловила следующие задачи исследования:

— изучить и обобщить мировой опыт в области определения субъектов МП и возможность его использования в российских условиях;

— на основе изучения роли и места МП в экономике развитых стран и России выявить заложенный в данном секторе экономический потенциал и обосновать его необходимость для развития рыночных отношений;

— исследовать правовую основу функционирования сектора МП на федеральном и региональном уровнях, выявить связанные с ней проблемы, сдерживающие развитие данного сектора и предложить меры по ее развитию и совершенствованию;

— проанализировать развитие и состояние сектора МП в PC (Я), определить его роль и место в экономике республики и на основе этого анализа выявить факторы, влияющие на эффективность данного процесса;

— проанализировать содержание, основные направления и эффективность системы поддержки малых предприятий;

— разработать конкретные рекомендации по оптимизации государственного воздействия на процесс развития малого предпринимательства в PC (Я).

Объект исследования — малое предпринимательство как сектор народного хозяйства в Республике Саха (Якутия).

Предмет исследования — система поддержки малого предпринимательства в PC (Я).

Методологическую и теоретическую основу исследования составили методы диалектики, системности, структурно-функциональный, конкретно-исторический подходы к исследованию. В процессе исследования применялись также статистический и социологический методы исследования.

Эмпирическая база диссертации. В диссертации использована отечественная и зарубежная экономическая литература, материалы всероссийских съездов представителей малых предприятий и торгово-промышленной палаты Российской Федерации, материалы научных конференций и совещаний, доклады и отчеты Министерства малого предпринимательства и развития занятости PC (Я), документы Фонда поддержки малого предпринимательства PC (Я), материалы первого съезда представителей малого предпринимательства PC (Я), данные экономической статистики, материалы опубликованные в центральной и местной печати. Проанализированы документы российского и зарубежного законодательства по вопросам развития и поддержки МБ. В работе также используются для вторичного анализа результаты некоторых исследований. В частности, использованы материалы Института стратегического анализа и развития предпринимательства, Института проблем рынка.

Научная новизна исследования, связанная с реализацией поставленной цели, заключается в концептуальном обосновании системы макрорегулирования развития малого предпринимательства в регионе.

Основные научные результаты диссертационного исследования положения, выносимые на защиту):

1. На основе изучения и обобщения мирового опыта обосновано, что по своей социально-экономической значимости МП как особый сектор народного хозяйства играет важную роль в развитии новых экономических отношений и является необходимым элементом рыночной экономики.

2. На основе анализа развития и состояния МП в Республике Саха (Якутия) и его роли в экономике установлено, что этот необходимый элемент рыночной экономики уже сформировался, но развит слабо, а заложенный в нем экономический потенциал реализуется не в полной мере, в связи с чем обоснован тезис о необходимости разработки специальной системы макроэкономической региональной политики для развития этого сектора экономики.

3. Проанализирована система государственной поддержки МП, обоснована необходимость регулирующего воздействия государства на процесс развития МП и предложены основные направления такого воздействия: совершенствование нормативно-правовой базы, финансовой и информационной поддержки, меры направленные на интеграцию малого и крупного бизнеса.

4. Охарактеризованы особенности воздействия негосударственных объединений предпринимателей на деятельность малых предприятий, показано, что они позволяют успешно решать проблемы МПбольшую роль в этом движении играет торгово-промышленная палата РФ и ее региональные подразделения.

5. Обоснована необходимость формирования эффективной системы регулирования МП, определены основные ее составляющие: цели и принципы организации, направления и формы государственной поддержки, структура органов поддержки, ресурсное обеспечение. Практическая значимость исследований состоит в том, что полученные результаты и выводы могут быть использованы при разработке региональной концепции развития и поддержки МП. Материалы диссертации также могут использоваться в преподавании специальных курсов, при подготовке лекций и бесед в высших и средних учебных заведениях и в школах бизнеса, при проведении практических семинаров для предпринимателей.

Апробация результатов исследования. Часть сформулированных рекомендаций была использована при разработке Республиканского закона «О малом предпринимательстве в PC (Я)» от 27.05.99.3 № 98−11 и при разработке Программы поддержки малого предпринимательства и развития занятости в Республике Саха (Якутия) на 2000;2002 гг., утвержденной Постановлением Правительства PC (Я) от 5 апреля 2000 г. № 204. Отдельные положения работы были неоднократно обсуждены на научно-практических конференциях студентов и аспирантов Якутского экономико-правового института (филиала) AT и СОна международной конференции «Предпринимательство в реформируемой экономике: взгляд молодежи» (AT и СО, 2000 г.). Также автором читается спецкурс «Предпринимательство, предпринимательские риски» в ЯЭПИ (ф) AT и СО. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 1,5 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Результаты исследования определяют необходимость формирования эффективной системы регулирования МП составными элементами которой, являются: цели и принципы организации, направления и формы поддержки, структура органов поддержки, ресурсное обеспечение. Необходим глубокий анализ итогов реализации предшествующих программ.

Реализация названных направлений позволит малому и среднему бизнесу значительно увеличить свою роль в социально-экономической жизни государства, уверенно заняв подобающее место в хозяйственном комплексе обновленной России.

Заключение

.

Анализ динамики развития малых предприятий в Республике Саха (Якутия) позволил определить, что в последние несколько лет их развитие затруднено. Количество предприятий уже не увеличивается. Практически не изменяется сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса. Преобладающими сферами деятельности малых предприятий остаются торговля и посредническо-сбытовая деятельность. А наиболее необходимые промышленные и научно-инновационные сферы деятельности занимают незначительное место.

Тот потенциал, который заложен в этой прогрессивной организационно-правовой форме практически не реализуется. Для того чтобы приблизиться к той роли, которую они играют в экономике развитых, республике необходимо на порядок больше малых предприятий.

Достигнутый в республике уровень развития МП не отвечает задачам ее социально-экономического развития. Исследования позволили сделать вывод, что малые предприятия имеют огромное значение для развития региона. Даже при небольшом их количестве они производят 4% ВРП. Учитывая, что основным производителем и источником дохода бюджета являются компания Алроса ВРП), надо признать, что это значительный результат.

На развитие МП оказывает огромное влияние региональные факторы. Именно поэтому уровень развития и распределение МП по территории России неравномерен. Республика Саха (Якутия) своему уровню социально-экономического развития отстает от всех других регионов страны. Это, а также и удаленность от центра, малочисленность и экстремальность природных условий обусловили отставание уровня развития малых предприятий от показателей в целом по России. Необходимо отметить и неравномерность развития малых предприятий по территории республики. Наиболее развитыми являются города — более развитые с большим рынком сбыта. Однако и в городах малые предприятия не могут на настоящем этапе при своем уровне развития обеспечить выход из экономического кризиса, способствовать экономическому росту, решить проблему занятости. Материалы исследования свидетельствуют, что малые предприятия могут и должны стать той силой, которая позволит ускорить экономическое развитие региона. Малые предприятия имеют огромное значение на местных рынках, способствуют стабилизации экономики.

В диссертации показано, что региональные особенности, в свою очередь, влияют на динамику развития и эффективность деятельности МП. От создания благоприятного инвестиционного климата на региональном и местном уровне зависит дальнейшее развитие малых предприятий. И здесь важно отметить те факторы, которые сдерживают их развитие: ограниченность доступа МП к производственным мощностям и имуществу реструктуризированных предприятий, административные барьеры, организационные трудности взаимодействия малого предпринимательства с государственными структурами, отсутствие надежной социальной защиты и безопасности предприятий. Однако не все зависит только от местных властей. Сдерживают развитие МП несовершенство системы налогообложения, неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий, отсутствие механизмов самофинансирования МП.