СМИ в контексте информационной политики и информационной безопасности Республики Таджикистан

Актуальность исследования, прежде всего, заключается в потребности становления новой таджикской государственности, которая обусловлена теми геополитическими процессами, в которых существует современный Таджикистан. После обретения независимости, и последовавшей за этим гражданской войны, наша страна восстанавливает свой статус и престиж на международной арене. Становление современной государственности связано с новыми приоритетами в обеспечении информационной безопасности, которые нашли отражение в Концепции информационной политики и Концепции информационной безопасности РТ. Стремительное развитие информационных технологий и средств массовой коммуникации, которое мы наблюдаем в последние десятилетия, породило новую глобальную проблему. Проблему роли и места СМИ в контексте информационной политики и информационной безопасности. Это связанно с тем, что в настоящее время многие важнейшие интересы современного общества, в значительной степени, определяются состоянием окружающей их информационной сферы. С этим связанны целенаправленные или непреднамеренные воздействия на информационную сферу со стороны внешних или внутренних источников, которые могут наносить серьезный ущерб интересам и представлять собой угрозы для безопасности общества.

В Таджикистане, как одной из стран с переходной экономикой, социальная и политическая перестройка, формирование рыночной экономики обусловили необходимость значительных изменений информационной политики в обществе. При этом, несмотря на колоссальное расширение в последнее время рынка информационных услуг и продуктов, информационное обеспечение государственного управления, хозяйственных субъектов и граждан страны остается на недостаточном уровне. Практически не решена проблема доступа к информации, особенно жителей дальних районов страны. В основном информацией обеспечена столица — город Душанбе.

Актуальность настоящего исследования обусловлена и тем что, сегодня понятие «информационная безопасность» сопровождается широким толкованием с точки зрения таких наук, как политология, экономическая теория, культурология и юриспруденция. Поэтому журналистика как особая область творчества, находящаяся на стыке перечисленных и других наук, вырабатывает собственные подходы к интерпретации этого понятия в своей деятельности. В связи с этим следует отметить, что в таджикской журналистской науке это исследование является первой попыткой в данном направлении.

Информационная безопасность характеризуется степенью защищенности общества и государства, а следовательно и устойчивостью основных сфер жизнедеятельности по отношению к опасным дестабилизирующим, ущемляющим интересы страны информационным воздействиям на уровне как внедрения, так и извлечения информации.

Совершенно новая политика эпохи глобальных перемен диктует необходимость гуманитарно-правового диалога с участием СМИ и общественности, а поскольку субъектов глобализации множество, диалог неизбежно становится «полилогом» [144,7].

Страна сталкивается с новыми и приобретшими иное качество старыми проблемами в информационной сфере.

Во внешнеполитической сфере наблюдаются попытки отдельных стран вытеснить Таджикистан из мирового информационного пространства, ограничить национальные интересы в информационной сфере, в том числе используя информационные ресурсы для дискредитации внешней и внутренней политики страны.

Что касается внутренней политики страны, с одной стороны, сохраняются проблемы, такие как доступ СМИ, к открытым^{государственным} информационным ресурсам и попытки внутренних сил, в основном религиозного характера, нарушить безопасность. С другой стороны, средства массовой информации продолжают искажать стремление таджикского государства, не участвовать в информационных войнах, не злоупотреблять свободой массовой информации. Наблюдаются случаи преднамеренного нарушения информационной безопасности со стороны журналистов — так называемый противозаконный сбор, распространение информации, манипулирование данными, дезинформация, сокрытие, искажение информации с целью получения выгоды, а также и непреднамеренные ошибки средств массовой информации, приводящие к потере материальных или психологических ресурсов. Кроме того, активизируется деятельность иностранных коммерческих структур по созданию монополий на рынке СМИ. Колоссальные масштабы принимает проблема потери духовных ценностей и распространения культа насилия и жестокости. В таких условиях упорядочение информационных потоков при сохранении свободы слова и конкуренции мнений — это основная текущая и перспективная задача государства. Вместе с тем, несмотря на значимость названных проблем, мало исследованными остаются вопросы построения эффективной системы информационной безопасности Таджикистана, определения роли и места СМИ в ней.

Острота и специфика проблемы формирования национальной и ее важной части — информационной безопасности обусловлены новыми подходами страны к своей безопасности. Новые подходы к обеспечению информационной безопасности требуют новой информационной политики. Само понятие информационной безопасности остается дискуссионным и трактуется по-разному как в научном сообществе, так и в практике органов государственной власти. Актуальность нашего исследования подтверждена мнением теоретика СМИ Е. П. Прохорова: общая теория журналистики расширяет свой предмет, переводя из латентной в явную форму и такую область знаний, как информационная безопасность. Этими обстоятельствами определяется актуальность слов и значимость настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Исследование проблем, обозначенных в теме диссертации, ведутся в различных работах отечественных и зарубежных ученых в сфере журналистики, политологии и экономики. В связи с этим хотелось бы отметить в первую очередь вклад таких отечественных исследователей как Дж. Муким, И. К. Усманов, H.H. Салихов, A.A. Нуралиев, З. Ш. Саидов, М. А. Абдулаева, Т. Р. Шарипов.

В трудах Дж. Мукима исследуется деятельность филиалов иностранных СМИ, в частности радиостанции «Свобода» и Би Би Си и др., на территории Республики Таджикистан в разные периоды. Особенно интересным является период гражданской войны, когда вышеуказанные радиостанции придерживались своей позиции, относительно ситуации в стране, ведя мощную информационную пропаганду. Кроме того, автор в своих трудах описывает информационные войны, которые велись иностранными СМИ, в конкуренции против которых отечественные масс-медиа проигрывали. Научные труды Дж. Мукима носят практический характер и содержат материалы программ различных СМИ, как отечественных, так и зарубежных, с целью показать их противостояние.

Исторические аспекты становления и развития отечественных СМИ, а также их роль в построении информационной политики страны рассматриваются в трудах И. К. Усманова. Кроме того, автор исследует влияние иностранной пропаганды, целью которой является, подчинение определенным геополитическим интересам. Труды профессора И. К, Усманова носят теоретико-практический характер. Они содержат исторические хроники, материалы СМИ, а также описательную теоретическую базу.

Законодательные аспекты информационной политики, а также нормы правового регулирования отечественных СМИ рассматриваются в научных трудах A.A. Нуралиева. Автор прежде всего касается принятых Республикой Таджикистан законов о регулировании СМИ. Кроме того ученый затрагивает проблемы, относящиеся к профессиональной этике журналистов, что является немаловажным в изучении мотивации журналистов и редакторов в СМИ, в аспекте информационной безопасности РТ. Труды A.A. Нуралиева, носят описательный характер и содержат практически все нормативные акты, принятые в стране касательно СМИ, с комментариями автора.

Внешнеполитическую деятельность страны, а также роль отечественных СМИ в пропаганде имиджа страны исследует в своих научных трудах, З. Ш. Саидов. Труды авторы интересны тем, что носят рекомендательный характер, и в них отводиться особое место СМИ как государственным информационным ресурсам во внешнеполитической пропаганде. Автор описывает современное состояние имиджа страны и путем сравнения с иностранными вещателями придает СМИ особое значение в дальнейшем построении информационно-имиджевой политики Республики Таджикистан.

Технические аспекты, в частности Интернет-ресурсы, рассматриваться в трудах Т. Р. Шарипова. Автор исследует значимость технологий в развитии общества и приходит к выводу, что Интернет должен стать основным ресурсом по пропаганде таджикских ценностей и традиций, так как с каждым годом становится популярнее и востребование.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что исследуемая проблема комплексно и в монографическом плане в нашей стране изучена 7 недостаточно. За исключением вышеуказанных авторов, которые частично касаются, только некоторых важных аспектов роли СМИ в сфере информационной политики и информационной безопасности РТ.

В отличие от отечественной, российская научная среда имеет массу научных трудов, авторы которых непосредственно касались роли СМИ в аспекте информационной политики и информационной безопасности. Следует назвать в первую очередь имена таких ученых, как Е. П. Прохоров, В. А Галатенко, Г. Г Почепцов, Я. Н. Засурский и т. д.

Е.П. Прохоров в своих трудах описывает роль и место СМИ в обеспечении информационной безопасности. По его мнению, средства массовой информации, обращенные, прежде всего, к массовой аудитории, природой своей призваны обеспечить массово-информационную безопасность за счет «доставки» потребителям необходимых для принятия решений информационных ресурсов, защиты от дезинформирующей (манипулятивной) информации, которая распространяется теми же СМИ. Базовой в работах ученого является идея политического, идеологического и культурного плюрализма. Она предполагает, что все возможные взгляды не только могут, но и должны быть предъявлены обществу, быть доступными самым различным слоям, подвергнуться всестороннему обсуждению в целях поиска общеприемлемого решения.

В трудах Г. Г. Почепцова детально рассматриваются вопросы информационных и психологических войн. Автор описывает возрастающую роль информационных войн в условиях глобализации, а также подробно рассматривает их воздействие и методы защиты. Ученый дает анализ информационного пространства, предлагает стратегии его трансформации, обращая особое внимание на создание и преодоление информационной асимметрии путем внедрения в этот процесс СМИ.

В. А. Галатенко в своих трудах больше касается темы информационной безопасности в виртуальной среде, т. е. кибер-безопасности и ее основ. Данный труд актуален тем, что СМИ постепенно интегрируются в виртуальную среду, получая тем самым преимущества в передаче информации и в доступности к ней. Примером данному утверждению служит появление нового направления в журналистике, которое непосредственно связано с Интернет-пространством. Речь идет о «конвергентной журналистике».

Я.Н. Засурский рассматривает СМИ в контексте доктрины информационной безопасности Российской Федерации, в которой были определены национальные интересы России в информационной сфере. По его мнению, с точки зрения доктрины информационной безопасности, чрезвычайно важно сохранять и развивать информационное пространство России и стран СНГ, в целях обеспечения единства, включая деятельность СМИ.

Аналогом вышеуказанной доктрины в Республики Таджикистан является Концепция информационной безопасности Республики Таджикистан принятая в 2003 году, где так же, как и в российской доктрине определены национальные интересы страны в информационной сфере.

Аксиологический аспект информационной безопасности стал предметом рассмотрения в работах вышеназванных отечественных ученых, Дж. Мукима, И. К. Усмонова, Н. Н. Салихов, A.A. Нуралиева, З. Ш. Саидова и др.

Проблема информационной безопасности является также одной из основных в исследованиях зарубежных ученых, посвященных изучению сущности, содержанию, эволюции этого понятия. В их работах информационная безопасность рассматривается разных аспектах.

Манипулятивные возможности СМИ наиболее подробно описаны в работах 9.

М.Г Маклюена. Его книга «Понимание медиа» стала одним из первых исследований в области экологии средств массовой информации. По мнению Маклюэна, средства массовой информации должны стать объектами исследования сами по себе, вне зависимости от их содержания (контента). Основная идея заключается в том, что средство коммуникации влияет на человека и общество само по себе.

Одним из выдающихся идеологов информационного общества стал М. Кастельс. Согласно Кастельсу, новые технологии, связанные с производством информации как нематериальных благ, формируют принципиально новое, информационное общество, в котором СМИ играют важнейшую роль посредника общественных отношений.

О тенденциях внешней политики ряда ведущих государств дают представление работы основоположников геополитической науки Н. С. Мироненко, А. Мэхена, З. Бзежинского, И. А. Василенко.

Само понятие «информационная безопасность» появилось сравнительно недавно в связи с усилением значения новых информационных технологий, и их интенсивным применением при решении различных внешнеполитических задач.

Объектом исследования являются современные таджикские печатные и аудиовизуальные СМИ, нормативно-правовые и нормативные акты, регулирующие деятельность СМИ в контексте информационной политики и информационной безопасности РТ.

Предмет исследования — роль СМИ в системе информационной политики и информационной безопасности Республики Таджикистан, взаимоотношения таджикских средств массовой информации с органами государственной власти и обществом в постперестроечный период.

Эмпирической базой диссертации послужили публикации в газетах «Азия-плюс», «СССР», «Фараж», «Народная газета», «Имруз ньюс», материалы информационных агентств «Ховар» и «Авесто», программы каналов «Шабакаи аввал» и «Чахоннамо» а также радио «Ховар» и «Точикистон», а также законы РТ, указы Президента РТ, постановления Правительства, другие нормативно-правовые и нормативные акты, регулирующие отношения в информационной сфере.

Основными источниками исследования явились вышеуказанные таджикские печатные и аудиовизуальные СМИ, нормативно-правовые и нормативные акты Республики Таджикистан, регулирующие различные аспекты государственной информационной политики Таджикистана на современном этапе. Среди них необходимо, в первую очередь, назвать Закон Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации» от 14 декабря 1990 года (с изменениями от 22.04.1992 г., 14.12.1992 г., 1.02.1996 г., 12.12.1997 г., 11.12.1999 г., 10.05.2002 г.,), Закон «О защите информации» от 2 декабря 2002 года№ 71, Программу обеспечения информационной безопасности Республики Таджикистан, разработанную в соответствии с Указом Президента Республики Таджикистан от 7 ноября 2003 года № 1175 «О Концепции информационной безопасности Республики Таджикистан», Закон Республики Таджикистан «Об информатизации» от 26 декабря 2005 года № 124, Программу по реализации Концепции государственной информационной политики Республики Таджикистан, утвержденную Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 мая 2009 года № 307.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является выявление основных функций, полномочий СМИ в сфере информационной политики РТ и приоритетов построения системы информационной безопасности.

Для достижения указанной цели определены следующие задачи: дать характеристику понятиям «информационная политика», «информационная безопасность» и «информационные войны»;

— проанализировать роль и место СМИ в аспекте информационной политики и информационной безопасности РТ;

— определить политико-правовой статус, права и обязанности СМИ в системе информационной безопасности Таджикистана;

— выявить пути и механизмы реализации Концепции информационной политики и информационной безопасности РТ;

— выявить способность СМИ противостоять угрозам информационной безопасности в сфере внешней и внутренней политики.

Методологическая и теоретическая основы диссертация строятся в соответствии с принципами диалектики, направленными на выявление объективных результатов анализируемых проблем. Основными методами, которыми мы руководствовались при написании диссертации, являлись сравнительно-правовой, формально-юридический, системный и структурно-функциональный методы, ориентирующие на комплексное изучение данной проблематики, а также методы конкретно-социологических исследований. При анализе современной внешнеполитической ситуации применяется геополитический подход. Работа носит междисциплинарный характер и затрагивает области политологии, журналистики, психологии, юриспруденции.

Научная новизна исследования прежде всего заключается в том, что современная геополитическая ситуация вокруг Таджикистана анализируется в контексте информационных процессов, на протяжении достижения государственной независимости что позволяет рассмотреть поэтапную эволюцию данного вопроса. Впервые рассматриваются особенности функционирования СМИ в системе информационной политики и информационной безопасности Республики Таджикистана. Анализируется состояние и перспективы системы, уточняется дефиниция «информационная безопасность», рассматриваемая автором в двух плоскостях — технической и гуманитарной, выявляется асимметричность в построении системы информационной политики, ориентированной, в основном, на решениие проблем обеспечения информационной безопасности страны с включением в этот процесс отечественных СМИ.

Теоретическая и практическая значимость. Диссертационное исследование предлагает новый подход, позволяющий инкорпорировать научно-практические знания в сфере информационной безопасности в теорию журналистики, расширяя ее предметную область. Выявление политико-правового статуса СМИ позволяет точнее формулировать цели и определять функции средств массовой информации в системе информационной безопасности.

Анализ системы информационной безопасности Таджикистана и выводы данного диссертационного исследования могут быть использованы для повышения эффективности этой системы, в том числе при помощи СМИ, а рекомендации полезны при коррекции информационной политики государства.

Материалы диссертационного исследования могут быть применены в учебном процессе при чтении таких курсов, как «Информационная безопасность», «Информационная культура журналиста», «Право и этика СМИ», «Теория и методика журналистской деятельности», специального курса «СМИ в системе информационной безопасности».

Апробация исследования. Содержание исследования излагалось в научных докладах на ежегодных научно-практических конференциях.

13 факультета журналистики РТСУ. Основные положения диссертации нашли отражение в публикациях в ведущих научных изданиях, включенных в перечень ВАК России: «Вестник университета» (Российско-Таджикский (славянский) университет), Вестник Таджикского национального университета.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав и шести параграфов, заключения и списка литературы.

Таковы основные выводы, опираясь на которые, можно построить контуры системы, состоящей из конкретных механизмов, средств и способов противодействия, направленных на парирование различных информационных угроз.

Сказанное выдвигает необходимость выявления самих понятий «информационная политика» и «информационная безопасность», тем более что в сегодняшней научной литературе им уделяется недостаточно внимания.

Нельзя недооценивать важность информационного сопровождения внешнеполитической деятельности, через СМИ. Необходимо, что бы каждый гражданин чётко представлял: чего, как и почему добивается Республика Таджикистан во внешней политике, какими путями отстаиваются наши национальные интересы, что сегодня в большой мере отвечает этим интересам на международной арене.

В данном исследовании рассмотрены лишь некоторые проблемы информационной политики и информационной безопасности и СМИ республики в их контексте. Нуждаются в дальнейших исследованиях, например, проблемы конкретных механизмов реализации Концепции информационной безопасности и Концепции государственной информационной политики как внутри страны, так и на международной арене и роли СМИ Таджикистана в данном процессе.

Заключение

.

Средства массовой информации, наряду с органами государственной власти могут и даже обязаны участвовать в обеспечении информационной безопасности, беспрепятственно реализуя права и неукоснительно выполняя обязанности, установленные информационным законодательством. В этом случае процесс циркуляции информации в политической коммуникации не прерывается и не искажается, а права и интересы ее субъектов не ущемляются. Устанавливаемая законом ответственность СМИ выступает стимулом поддержки своего статуса.

Проведенный в данной работе анализ позволяет сделать следующие выводы:

• в Таджикистане пока еще нет единой точки зрения на содержание государственной информационной политики и на роль СМИ в этой сфере;

• СМИ в стране развиваются и тем самым создают почву для дальнейшего усовершенствования. Это прежде всего касается недостатков, которые требуют устранения, а также создание единого информационного потока, который мог бы обеспечить население нужной информацией, не давая возможности иностранным вещателям, заполнить наше информационное пространство. Необходима координация в действии прежде всего государственных каналов для предотвращения попыток искажения информации, т. е. дезинформирования населения.

• СМИ в РТ не в полной мере привлечены к реализации государственной информационной политики, а также к обеспечению безопасности. Решение это задачи могло бы стать эффективным фактором продвижения интересов государствадеятельность отечественных СМИ, не направленная на консолидацию общества, даёт повод для дезинформирования населения или полномасштабной информационной атаки, что противоречит государственной информационной политикинаблюдается стагнация в обеспечении информационной безопасности страны и неспособность государственных органов использовать информационные ресурсы, в частности СМИ, для защиты национальных интересовбольшинство СМИ страны, целью которых является в первую очередь накопление капитала, становятся виновниками внутренних информационных противоречий, итогом которых могут стать народные волнения;

Обращает на себя внимание недостаточная научная разработанность рассматриваемой в работе проблемы, которая могла бы служить оправданием всех прогнозов, возложенных на государственную информационную политику, а также на обеспечение информационной безопасности и рассматриваемые в их контексте СМИне определена четкая роль СМИ в нормативных документах в сфере информации и информатизациив стране нет единого органа государственного управления по регулированию деятельности печати, телевидения и радиовещания, массовой коммуникации, что позволило бы наиболее четко определить задачи и стратегию ведения грамотной информационной политики, а также обеспечения информационной безопасности страныконкурентоспособность СМИ страны находится на низком уровне, примером чего являются проигрыши в информационных войнах против иностранных вещателей.

Суммируя все вышеуказанное, мы пришли к единому выводу, что именно это направление государственной политики является на сегодняшний момент одним из приоритетных элементов как внутренней, так и внешнеполитической стратегии республики, поскольку эффективность информационной безопасности в значительной степени определяет место и роль любого государства в мировой политике.

В этих условиях Республика Таджикистан предприняла ряд усилий, направленных на укрепление присутствия в мировом информационном пространстве. Анализ этих действий, проведенный в данной работе, позволяет сделать нижеследующие выводы.

Государственная информационная политика Таджикистана нацелена в настоящее время на формирование и поддержание благоприятного имиджа таджикского государства. С этой целью используется деятельность структур внешнеполитического и внешнеэкономического аппарата (дипломатических и консульских представительств, информационных центров, т.д.), которые не только выполняют свои прямые обязанности, но и обязаны пропагандировать таджикские традиции и культурные ценности, а также позиционировать РТ как светское, правовое государство, приверженное демократическим интересам.

При этом следует подчеркнуть, что на сегодняшний день осуществление этих задач наталкивается на целый ряд проблем, связанных, в первую очередь, с недостаточным финансированием. Еще одной проблемой является недостаток специалистов в сфере журналистики, которые способны эффективно решать информационные задачи как за пределами, так и внутри Таджикистана. И, наконец, еще одной составляющей указанного комплекса проблем, как уже отмечалось в вышеуказанных выводах, является слабая теоретическая разработка основ современного состояния информационной политики и информационной безопасности, о чем, к примеру, свидетельствует незначительное количество публикаций по избранной теме.

Укрепление своего информационного присутствия в мировом информационном пространстве необходимо рассматривать как важнейшую составляющую информационной политики Таджикистана.

Для успешного отпора внешним и внутренним информационным угрозам необходимы, прежде всего, внутриполитическая стабильность и единство общества. Однако действительность таджикского общества характеризуется отсутствием стабильного среднего класса, наличие которого является гарантом стабильности. Другой причиной раскола является местничество, начавшееся еще в годы советской власти и получившее широкое распространение среди таджикского населения. Такое состояние общества ослабляет противостояние информационным угрозам.

Все это требует от страны усилить свое влияние в информационной сфере с целью защиты интересов государства, его целостности и суверенитета.