Социальная ориентация структуры российской экономики в период ее рыночного реформирования

Актуальность исследования.

Главная проблема современной российской экономики — выход из затянувшегося социально-экономического кризиса (имеющего ярко выраженный структурный характер) на путь устойчивого и динамичного развития. На наш взгляд, ее решение непосредственно связано с созданием оптимальной экономической структуры национального хозяйства, способной обеспечить эффективное использование ограниченных ресурсов с целью максимального удовлетворения общественных потребностей, придание воспроизводству социальной направленности.

Актуальность темы

исследования также обусловлена:

Во-первых, преобладанием в отечественной и зарубежной научной литературе институционального подхода к исследованию проблем социальной ориентации экономических систем в ущерб сущностному анализу структурных характеристик экономического пространства с точки зрения уровня его социальности;

Во-вторых, отсутствием точного определения категории «социальная ориентация» применительно к развитым рыночным системам смешанного типа, размытостью содержательного наполнения данного термина;

В-третьих, необходимостью выработки концепции структурного развития, основанной на эволюционной теории и сочетающей качественный и количественный подходы к проблеме формирования социально ориентированного типа макропропорциональности;

В-четвертых, настоятельной необходимостью устранения сформировавшихся структурных диспропорций, значительно осложняющих процесс рыночных преобразований во всех секторах и сферах национальной экономики;

Степень разработанности проблемы. Проблема социальной ориентации структуры российской экономики в период ее рыночного реформирования является относительно новой и характеризуется как недостаточно разработанная. В экономической литературе, на наш взгляд, подробно рассматривается такая важная сторона сущности социальной ориентации экономических систем, как специфическая роль государства {институциональный аспект социальной ориентации).

В то же время недостаточное внимание уделяется структурной составляющей данного процесса, особенностям воспроизводства социально-экономических отношений особой направленности, позволяющей придать автоматизм и необратимость эффективному решению социальных проблем.

Исследованием экономических и структурных составляющих макроэкономики занимались многие экономисты. Важнейшие идеи и результаты по данному направлению представлены в работах Л. Вальраса, М. Калецкого, Дж.М.Кейнса, Дж. Кларка, Н. Кондратьева, Н. Кальдора, Я. Корнаи, В. Леонтьева, К. Маркса, А. Маршалла, Дж.С.Милля, Дж. Робинсон, Ж. Б. Сэя, А. Смита, П. Самуэльсона, Д. Солоу, М. Туган-Барановского, Р. Харрода, Э. Хансена, Ф. Хайека, Дж. Хикса, Й.Шумпетера.

В отечественной литературе методологические основы макроэкономического анализа, динамические и структурные его аспекты, а также конструктивные выходы на проблемы макроэкономического регулирования исследовались в работах А. Анчишкина, А. Бечина, К. Вальтуха, А. Гранберга, А. Добрынина, В. Дунаевой, А. Каца, Я. Кронрода, В. Логинова, К. Микульского, В. Медведева, ИМожайсковой, С. Никитина, А. Ноткина, А. Покрытана, Б. Плышевского, Г. Сорокина, С. Струмилина, Ю. Сухотина, С. Хейимана, Д. Черникова, С. Черской, Т. Чечелевой, И. Шаршова, С. Шаталина, Н. Шатилова, М. Эйдельмана, С. Юня, Ю. Яременко, Ю. Яковца и др.

Научному интересу автора к исследуемой проблеме также во многом способствовало то обстоятельство, что до настоящего времени не создано специальных работ, посвященных комплексному анализу взаимосвязи сдвигов в экономической структуре национального хозяйства и его социальной ориентации. Еще менее разработана данная проблема для условий переходной российской экономики. В связи с этим, автор обращается к работам, содержащим разработку отдельных сторон названной проблемы.

Во-первых, это исследования, посвященные общей теории социального рыночного хозяйства, социализации экономических отношений в ходе становления постиндустриального способа производства. Данная проблематика представлена в трудах JI. Абалкина, Д. Валового, Х. Вюнше, Н. Гибало, Р. Гринберга, В. Гутника, И. Дискина, В. Жукова, Б. Зарицкого, Т. Заславской, В. Иванченко, В. Куликова, Х. Ламперта, В. Логинова, Д. Львова, В. Мелиховского, В. Ойкена, А. Рубинштейна, М. Скаржинского, В. Супяна, А. Тяжова, Х. Хамеля, В. Чекмарева, Л. Эрхарда и др.

Во-вторых, это исследования, касающиеся проблем макропропорциональности и структурных характеристик экономического пространства. Это работы А. Арбатова, В. Безрукова, М. Беркович, Р. Винтровой, Р. Воронцова, С. Глазьева, А. Гранберга, А. Губаря, В. Иванченко, В. Иноземцева, С. Казанцева, И. Курнышевой, В. Логинова, В. Маевского, А. Мартынова, Е. Матросовой, А. Нечаева, С. Первушина, В. Смирнова, В. Соколова, В. Сутягина, В. Тамбовцева, М. Терентьева, Л. Умхаева, Ю. Яковца, Ю. Яременко и др.

Незавершенность названных теоретических исследований для условий переходной экономики, актуальность, а также практическая потребность обусловили выбор диссертантом темы, цели и задач исследования.

В качестве объекта исследования выбрана система макроэкономических пропорций современных экономических систем — развитой рыночной и переходной — в сравнении и динамике.

Предметом исследования является структурный аспект социальной ориентации российской экономики в период ее рыночного реформирования.

Цель исследования составляет комплексный сравнительный анализ моделей макропропорциональности развитой рыночной системы хозяйства и переходной российской экономики и определение на этой основе основных направлений государственной структурной политики по социальной ориентации отечественной экономики на федеральном уровне.

Цель определила задачи исследования: ¦ исследовать современные научные подходы к сущности социального рыночного хозяйства и типологизацию экономических систем по уровню социальной ориентациипроанализировать структуру и описать качественно и количественно систему отраслевых, технологических и воспроизводственных макропропорций развитой рыночной системы хозяйствавыявить и исследовать отличия в составе макропропорций либеральной и социально ориентированной моделей развитого рыночного хозяйства: выделить социально значимые общие (базовые) макропропорции рыночной системы и специфические пропорции социально ориентированной ее моделина этой основе построить оптимизационную модель экономической структуры социально ориентированного рыночного хозяйствапроанализировать систему макропропорций планово-распределительной экономики бывшего СССР и структурную динамику народного хозяйства РФ за годы кризисапостроить модель системы макропропорций современной переходной российской экономики, определить уровень ее социальной ориентацииобосновать систему целей и рассмотреть концептуальные основы выбора стратегии структурного регулирования российской экономики, дать им сравнительную характеристику на основе эволюционной теории экономического развитияопределить пути совершенствования структурных пропорций экономики Российской Федерации по ее социальной ориентации;

В качестве гипотезы выдвинуто предположение, что в основе социальной ориентации экономических систем лежит особая система макропропорций, выступающая носителем социальных характеристик системы, обеспечивающая внутренний механизм настройки хозяйства на решение социальных проблем и устраняющая возможность непроизвольных сбоев в работе этого механизма под воздействием конъюнктурных факторов (политических, идеологических и т. п.). Исходя из этого, предполагается, что процесс социальной ориентации национального хозяйства, наряду с институциональными преобразованиями, должен включать активную структурную трансформацию экономического пространства в направлении социальной оптимизации системы макропропорциональности.

Методологической и теоретической основой исследования явились концептуальные и теоретические положения, представленные в классических и со* w временных работах российских и зарубежных экономистов: И. Шумпетера (эволюционная теория экономического развития), С. Фримена (концепция о смене технико-экономических парадигм), С. Глазьева (теория долгосрочного техникоэкономического развития), Ю. Яковца (многомерная воспроизводственно-цикличная модель экономического развития), ученых фрайбургской школыВ. Ойкена, Ф. Бема и др. (концепция ордолиберализма), Г. Лури и Дж. Колсмана (теория «социального капитала»), Х. Ламперта (концепция социальной рыночной экономики), а также отдельные положения и выводы из трудов К. Маркса, Дж.М.Кейнса, М. Вебера, Т. Веблена, Д. Норта и др.

Исследование осуществлялось путем использования системного подхода, макроэкономического анализа, структурного анализа, сочетания исторического и логического подходов, метода восхождения от абстрактного к конкретному, методов сравнительного анализа, теоретического моделирования, циклично-генетического подхода к динамике экономики, разработанного Ю. Яковцом и др. В качестве основы для построения теоретических моделей используются графические отображения определенных зависимостей.

В работе нашли применение статистические и фактические материалы, представленные в специализированных изданиях и средствах массовой информации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем:

Впервые разработана теоретическая модель сравнительного анализа систем макропропорций рыночных хозяйств различного уровня развития (в том числе, переходных), исходя из критериев социальной ориентированности. В основу построения модели положено специфическое взаимодействие макропропорций коммерческого и государственного секторов рыночного хозяйства и формирование на этой основе особого, социально ориентированного типа макропропорциональности;

Исследованы качественные и количественные критерии отнесения рыночных систем к социально ориентированной модели развития и предложена оригинальная авторская методика анализа сущностных признаков данной модели, основанная на оценке взаимодействия общих (базовых) макропропорций развитой либеральной рыночной системы и специфических (дополнительных) макропропорций социальной природы. Данная методика позволяет определить роль и направления государственной структурной политики по социальной ориентации экономической сферы, придать социальную направленность экономическому росту;

По новому определены специфические свойства экономической структуры переходной российской экономики (особый тип макропропорциональности) как сочетание системы диспропорций, унаследованных от планово-распределительной системы, макропропорций рыночной природы и специфических дисбалансов, сформировавшихся в ходе рыночной трансформации, что предопределяет выбор новой стратегии реформирования экономики России, смену приоритетов реформационных воздействий;

Обоснована система перспективных и промежуточных целей структурного реформирования отечественной экономики с учетом интересов социального развития, приоритетность неоструктуралистской концепции структурного реформирования российской экономики, основывающейся на эволюционной теории экономического развитияпредложен авторский вариант системы мер государственной экономической политики по совершенствованию структурных пропорций экономики Российской Федерации в целях ее социальной ориентации;

По итогам исследования на защиту выносятся следующие положения: теоретическая модель сравнительного анализа систем макропропорций рыночных хозяйств различного уровня развития (в том числе, переходных), исходя из критериев социальной ориентированностикачественные и количественные критерии отнесения рыночных систем к социально ориентированной модели развитиясистема перспективных и промежуточных целей структурного реформирования отечественной экономики с учетом интересов социального развитияпути совершенствования структурных пропорций экономики Российской Федерации по ее социальной ориентации и предложения по их внедрению и реализации в современную хозяйственную практику на федеральном уровне.

Практическая значимость работы. Предложенная автором теоретическая модель сравнительного анализа систем макропропорций рыночных хозяйств различного уровня развития (в том числе, переходных), исходя из критериев социальной ориентированности может быть применена в практической деятельности федеральных и региональных органов власти для обеспечения сбалансированности экономического и социального развития, учета социальных критериев при принятии экономических решений.

Разработанная автором система перспективных и промежуточных целей структурного реформирования отечественной экономики с учетом интересов социального развития может быть положена в основу совершенствования механизма планирования и прогнозирования социально-экономического развития на федеральном и региональном уровнях.

По мнению автора, предложенные в диссертации подходы к социальному структурированию экономического пространства могут быть с успехом применены и на региональном уровне. Социальная ориентация регионального развития в современных российских условиях определяется, в первую очередь, необходимостью последовательных структурных сдвигов по достижению оптимальной пропорции между количеством и качеством региональных потребностей и возможностями их удовлетворения силами соответствующих производственно-социальных комплексов.

Исследованные автором особенности структурных характеристик отечественного экономического пространства окажут помощь хозяйствующим субъектам в принятии коммерческих и иных решений.

Однако, многомерность проблем регионального развития, неоднородность российского экономического пространства выводит данную проблематику за рамки диссертационного исследования.

Основные теоретические положения и выводы диссертации могут быть использованы для дальнейшей теоретической разработки проблем структурного регулирования отечественной экономики, а также в процессе преподавания экономических дисциплин в высших учебных заведениях.

Апробация работы. Положения диссертации нашли отражения в публикациях автора общим объемом 5,2 п.л.

Основные положения и результаты исследования докладывались на: региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития экономической теории» (Ярославль, ЯВВФУ, 1997 г.), международной научной конференции «Система экономических отношений всемирного хозяйства на рубеже XXI века: тенденции развития» (Ярославль, ЯГПУ, 1998 г.), межрегиональной научно-теоретической конференции «Молодежь и экономика» (Ярославль, ЯФ ВФЭУ, 1999 г.), межрегиональной научно-практической конференции «Стратегия российских предприятий в современной экономике» (Ярославль, Концерн «Подати», Экон. ф-тЯрГУ им. П. Г. Демидова, 1999 г.).

Полученные результаты и выводы исследования были использованы Государственной Думой Ярославской области при разработке областного закона «Об основах промышленной политики Ярославской области» от 10.02.1998 года (№ 1-з) и принятой в соответствии с ним Концепции промышленной политики Ярославской области на 1998;2001 годы — введена в действие 1.10.1998 года (№ 24-з) -(п.п. 2, 4, 9). Положения и выводы диссертации также использованы Муниципалитетом города Ярославля при разработке пунктов 3.2, 4.2, 5.1, 5.2 Программы антикризисных мер и основных направлений социально-экономического развития города Ярославля в 1999 году.

Материалы диссертации также использовались при разработке и чтении лекционных курсов по «экономической теории», «истории экономических учений», «ценообразованию», «прогнозированию и планированию в условиях рынка» в ЯФ ВФЭУ.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, приложения, списка литературы. Основной текст диссертации изложен на 165 страницах компьютерного текста, включает 7 схем, 1 рисунок, 18 таблиц.

Список литературы

включает 162 наименования. Объем приложений — 19 страниц.

Данные выводы подтверждаются множеством статистических исследований экономических систем развитых стран. Значительную работу в этом направлении проделал A.M. Волков в ходе анализа экономической структуры хозяйств стран.

60 Рассчитано по: Соколов В., Шишков Ю. Как измерить открытость национального хозяйства? // МЭиМО. — 1990. — № 12. — С.87- Тамбовцев В. Л. Проблема оптимизации воспроизводственных пропорций в социально ориентированной рыночной экономике // Общество и экономика. — 1997. — № 1−2. — С. 185.

Северной Европы61. Обращает на себя внимание значительная положительная динамика сектора государственных услуг и сферы финансов, страхования и т. п. за последние десятилетия, что подтверждает отнесение данной группы стран к одной из моделей социально ориентированной экономики.

В рамках рассмотренной макропропорции можно выделить пропорцию между аграрной и индустриальной сферами экономики развитых стран. Сельское хозяйство в индустриальных странах давно утратило роль основы национальной экономики. На его долю здесь приходится в среднем не более 2−3% ВВП и 5% занятых. Тем не менее, продовольственная проблема решается путем повышения продуктивности данной отрасли на основе индустриализации основных сельскохозяйственных процессов, внедрения достижений НТП.

Важнейшей отраслевой пропорцией рыночной системы хозяйства является соотношение добывающих и обрабатывающих отраслей в промышленности. Независимо от методики рассмотрении отраслевой структуры промышленности (по валовой стоимости производимой продукции, по числу занятых, по добавленной стоимости) результат аналогичен: в развитых рыночных системах данное соотношение составляет 1:27 — 1:32 (см.: таблицу 1.2.3), то есть налицо абсолютное преобладание обрабатывающих отраслей над добывающими63.

Данные таблицы 1.2.3 свидетельствуют также об отсутствии принципиальных различий в количественном определении данной пропорции в либеральных и социально ориентированных рыночных системах.

Заключение

.

Среди множества глобальных проблем стоящих перед человечеством в начале третьего тысячелетия, центральное место занимает проблема социальной ориентации экономики. Наиболее развитые страны делают ставку на становление социальной государственности, на обеспечение рыночной и глобальной социальной стабильности. Социальная стабильность, развитие личности становятся главной ценностью и главным капиталом, а экономический рост и финансовые ресурсы выступают в качестве средств обеспечения этой стабильности.

Любая экономика, по определению, социальна, но при этом под социальной рыночной экономикой понимается вполне конкретный тип хозяйственной системы, характеризующийся специфическим типом макропропорциональности и особым набором социально-экономических институтов, которые направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни. В современном мире существует множество моделей социальной ориентации рыночных систем, наиболее совершенной (классической) из которых признана модель социального рыночного хозяйства Германии.

В экономической литературе, на наш взгляд, относительно подробно рассматривается только одна (хотя и очень важная) сторона сущности социальной ориентации экономических систем — специфическая роль государства (институциональный аспект социальной ориентации). В то же время недостаточное внимание уделяется структурной составляющей данного процесса, особенностям воспроизводства социально-экономических отношений особой направленности, позволяющей придать автоматизм и необратимость эффективному решению социальных проблем. Речь, таким образом, должна идти об органичном сочетании собственно социальной политики государства с активной структурной перестройкой экономики в интересах социального развития, о социальной составляющей собственно экономической политики т. е. о формировании социально-структурированной экономической системы.

Под социально ориентированным типом макропропорциональности современной смешанной рыночной экономической системы понимается система общих (базовых) и специфических макроэкономических пропорций развитого рыночного хозяйства, имеющих качественную и количественную определенность, устойчивость и консервативность в динамике экономического развития и обеспечивающих оптимальность в достижении экономических и социальных целей экономической системы.

Структурная составляющая социальной ориентации, особый социально ориентированный тип макропропорциональности (наряду с институциональной спецификой) лежит в основе перехода от индустриального к постиндустриальному (информационному) типу экономического роста наиболее развитых стран, определяет современный тип экономической динамики.

Исследованные в диссертации качественные и количественные критерии отнесения рыночных систем к социально ориентированной модели развития позволяют нам предложить методику анализа сущностных признаков данной модели, основанную на оценке взаимодействия общих (базовых) макропропорций развитой либеральной рыночной системы и специфических (дополнительных) макропропорций социальной природы. Данная методика позволяет определить роль и направления государственной структурной политики по социальной ориентации экономической сферы, придать социальную направленность экономическому росту.

Таким образом, в основе модели оптимальной структуры социально ориентированного рыночного хозяйства лежит баланс макропропорций развитой либеральной рыночной системы и государственного сектора экономики, осуществляющего корректировку системы в направлении социализации и гуманизации экономических отношений.

Устойчивость и консервативность описанной системы макропропорциональности свидетельствует о ее оптимальности и практической значимости для структурных реформ в России и других переходных экономических системах.

На основе разработанной нами теоретической модели сравнительного анализа систем макропропорций рыночных хозяйств различного уровня развития, возможно исследовать соответствие структурных характеристик российского экономического пространства социально ориентированному типу макропропорциональности развитых стран, определить направления структурных реформ в России.

В системе государственного социализма СССР был сформирован особый тип макропропорциональности, который явился результатом ряда противоречивых факторов. Его характеристиками являются: гипертрофированное развитие отраслей I подразделения общественного воспроизводства, ВПКутяжеленная структура промышленности и народного хозяйства — с преобладанием капиталоемких сырьевых и топливно-энергетических отраслейсложная технологическая структура с большим удельным весом устаревших технологий и средств производства и др. К моменту распада СССР Россия имела резко нарушенное основное структурное соотношение экономики — между производственной и непроизводственной сферами, слабая подверженность народного хозяйства изменениям была связана и с недооценкой возмещения средств производства и переоценкой роли накопления в народном хозяйстве.

Промышленная динамика в период реформ определялась комплексом экономических факторов, прежде всего процессом свертывания неэффективных секторов промышленности и сельского хозяйства, что обусловило резкое сокращение совокупного внутреннего спроса и снижение производства в конкурентоспособных отраслях промышленности.

Анализ структурной динамики российской экономики за годы кризиса обнаружил опасные тенденции, угрожающие будущему России: сдвиги в воспроизводственной структуре экономики в России и в зарубежных странах происходили в противоположных направлениях, Россия далеко продвинулась от развитого к развивающемуся типу экономической структуры. В то же время наметились и позитивные структурные тенденции, связанные, в первую очередь, с ростом сферы услуг.

Исходя из проведенного анализа, можно утверждать, что специфическим свойством экономической структуры переходной российской экономики является особый тип макропропорциональности, сочетающий системы диспропорций, унаследованных от планово-распределительной системы, макропропорций рыночной природы и специфических дисбалансов, сформировавшихся в ходе трансформационных воздействий (определяемых выбранной стратегией реформирования российского экономического пространства), что предопределяет выбор новой стратегии реформирования экономики России, смену приоритетов реформацион-ных воздействий;

Оценивая в целом объективные возможности перехода в обозримом будущем нашей страны на модель социально ориентированной рыночной экономики, необходимо исходить из того, что перспектива отнюдь не близкая. Основой такой оценки служит достигнутый уровень развития отечественной экономики.

В основу российских экономических реформ, на наш взгляд, следует положить активные структурные преобразования, призванные обеспечить движение экономической системы от реального, к социально ориентированному типу макропропорциональности. В этом смысле социальная ориентация и есть совокупность структурных сдвигов в данном направлении, осуществляющихся как в режиме рыночной саморегуляции, так и методами государственного структурного регулирования.

В работе обоснована система перспективных и промежуточных целей структурного реформирования отечественной экономики с учетом интересов социального развития, приоритетность неоструктуралистской концепции структурного реформирования российской экономики, основывающейся на эволюционной теории экономического развитияпредложен вариант системы мер экономической политики федерального руководства по совершенствования структурных пропорций экономики Российской Федерации в целях ее социальной ориентации.

Основой качественной направленности структурных сдвигов в России должна стать их инновационность. Национальные приоритеты социального характера включают в себя создание высокопроизводительных рабочих мест и снижение трудоемкости выпускаемой продукции. В России необходима выработка действенной государственной политики по структурной перестройке экономики, направленной на диверсификацию ее структуры, придание приоритета развитию наукоемких отраслей (в том числе и в рамках оборонного комплекса), а также отраслей, развитие которых будет способствовать ориентации российской экономики на существенное увеличение в ее структуре доли потребительского комплекса.

Из зарубежного опыта следуют два вывода: значительная роль государства в осуществлении структурных преобразований промышленности и длительный период их проведения. По мнению автора, государство должно четко формулировать текущие и перспективные задачи для устранения распыления ресурсов по всем областям экономики. Для успешного управления структурными процессами необходимо на федеральном уровне сформировать концептуальный стержень структурной перестройки промышленности, который целесообразно оформить в виде долгосрочной стратегии структурной политики государства на период 10−12 лет. Концепция должна включать в себя цели структурных преобразований промышленности, базовые национальные приоритеты и методы государственного регулирования в рамках бюджетной, налоговой, инвестиционной, амортизационной и др. политики.

Не социальная переориентация, а непосредственно формирование структуры социально ориентированного рыночного хозяйства стоит на повестке дня реформ Российской Федерации.