Актуальность темы
исследования.
Глобализация мировой экономики ускоряется. Быстро возрастает экономическая взаимозависимость стран мира. В России это проявляется в опережающем по отношению к ВВП росте объемов экспорта, обеспечивающем в последние годы около половины темпов экономического роста, усилением зависимости внутреннего хозяйства от импорта, в первую очередь современной техники, технологий и др., т. е. значение внешних факторов в обеспечении экономического роста постепенно становится основным. Это в тоже время означает большую уязвимость российской экономики от возможных негативных изменений цен на мировых рынках и от того насколько успешно промышленно развитым странам удастся справиться с реализацией стратегии многократного снижения ресурсоемкости на единицу ВВП. Более того, сохранение сложившихся в промышленности структурных тенденций содержит потенциальную угрозу нарушения сформированного к настоящему времени макроэкономического равновесия.
Современная экономика России опирается, главным образом, на свои энергетические и топливно-сырьевые ресурсы, а не на интеллектуальный и научно-производственный потенциал. Это неминуемо уводит страну с основного пути развития мирового интеллектуального и научно-технического прогресса, оставляя ее на периферии международных экономических отношений, как страны с узкой, в основном сырьевой специализацией.
Между тем, сложившаяся крайне благоприятная для России ценовая конъюнктура на мировых рынках представляет уникальные возможности для привлечения новых технологий, финансовых и прямых иностранных инвестиций для поднятия качественного уровня экономического роста, структурной перестройки экономики. Развитие этих процессов происходит крайне медленно и тормозится незавершенностью законодательно-правовых преобразований, деформированной структурой распределения доходов, сбережений, основного капитала и накопленного национального богатства, узостью внутреннего спроса и малой емкостью внутреннего рынка, высокой ресурсоемкостью производства и изношенностью основных фондов, слабой диверсифицированностью по структуре. Несырьевые сектора экономики, в основном мало привлекательны для инвестиций из-за чрезмерной разницы нормы отдачи на капитал в сырьевом комплексе и несырьевых секторах.
Крайне благоприятные внешние экономические факторы экономического развития страны, несомненно, способствуют сохранению высоких темпов роста, но мало помогают, а скорее объективно сдерживают структурную перестройку экономики, не способствуют в должной мере повышению качества экономического роста, т.к. формируют мотивационный механизм, «цементирующий» сложившуюся структуру.
Внешнеэкономические факторы роста явно недостаточно влияют на активизацию работы внутренних факторов и инструментов преодоления структурных деформаций, стимулирования конкурентоспособных производств и тем самым обеспечению устойчивости высоких темпов экономического развития России.
Степень и эффективность взаимодействия внешних и внутренних факторов экономического роста само по себе может стать дополнительным весомым фактором обеспечения долгосрочно устойчивых темпов роста. Необходимость более высокого уровня научного обоснования путем решения проблем обеспечения согласованного и однонаправленного воздействия внешних и внутренних факторов на темпы экономического роста, структурную перестройку экономики приобретает первостепенную значимость для интеграции России в мировое хозяйство как страны с успешно формирующейся конкурентоспособной экономикой. Между тем, исследования посвященные решению этой многоаспектной проблемы в основном носят фрагментарный, а не комплексный характер, не учитываются противоречия, возникающие в процессе взаимодействия факторов роста, их долгосрочные последствия. Это определяет актуальность исследования, направленного на разработку концептуального подхода и повышения уровня теоретико-методологического обоснования условий и характера взаимодействия внешних и внутренних факторов экономического роста, в условиях ускорения экономической интеграции.
Цели и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования состояла в выявлении проблем и особенностей взаимодействия внешних и внутренних условий и факторов экономического роста России и разработке на этой основе теоретико-методологического подхода и предложений к повышению их эффективности с учетом ускорения процесса глобализации.
Исходя из цели работы, были поставлены следующие задачи:
— выявить и исследовать основные внешнеэкономические тенденции, оказывающие доминирующее воздействие на экономический рост российской экономики, оценить степень их устойчивости;
— проследить эволюцию теории экономического роста, уделив особое внимание возникновению и действию новых факторов, характерных для условий усиления интеграции мирохозяйственных связей и формированию новой экономики;
— разработать методологические подходы к формированию более обоснованной стратегии экономического развития, основанной на согласованном и непротиворечивом росте экономики и ее структурной перестройки с целью повышения устойчивости темпов ее развития не только в средне-, но и долгосрочной перспективе;
— сформулировать предложения по совершенствованию механизма адаптации для ряда национально значимых отраслей промышленности к условиям вступления в ВТО;
— выявить и обосновать быстрореализуемые направления использования новых условий, сложившихся в связи с ускорением экономического роста, резким увеличением национальных сбережений и доходов для повышения конкурентоспособности ряда отечественных промышленных предприятий, включая восстановление утраченных позиций на рынке высокотехнологичной продукции;
— выделить и исследовать те макроэкономические условия и элементы мотивационного механизма, которые в наибольшей степени способствуют сохранению устойчивости высоких темпов экономического развития;
Предмет и объект исследования.
Объектом исследования является экономика РФ, в условиях усиления процессов глобализации.
Предметом исследования является методология и механизмы экономического взаимодействия внешних и внутренних факторов экономического развития национальной экономики в условиях международной экономической интеграции.
Методологической и методической базой диссертации являлись труды российских и зарубежных ученых по проблемам макроэкономического анализа, теории экономического роста, внешнеэкономических отношений, финансов и кредита, инвестиций, регионального развития. Использовались методы экономико-статистического, системного анализа, экспертных оценок и др.
Информационной базой исследования являлись отчетные данные Госкомитета РФ по статистике, Минфина РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, МНС РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ, материалы Фонда «Центр стратегических разработок», других российских учреждений, законодательные, правовые и нормативные документы, материалы периодической печати (в т.ч. зарубежной).
Научная новизна исследования определяется следующими его результатами.
1. Предложен теоретико-методологический подход к обоснованию рамочных условий, в наибольшей мере способствующих сохранению устойчивости темпов экономического роста как результата воздействия (порой разнонаправленного) определяющих его внешних и внутренних факторов. Разработанный подход предполагает, что:
— процессы развития глобализации и формирования новой экономики сопровождаются ослаблением действия ряда законов функционирования рыночной экономики (закон спроса и предложения, закон убывающей отдачи и т. д.) и, наоборот, усилением прогрессирующего влияния на качество и устойчивость экономического роста системы распределения доходов и богатства (основного и финансового капитала, природных ресурсов) и степени их дифференциации;
— повышение уровня научной обоснованности и реальности программы долгосрочного социально-экономического развития российской экономики требует разработки и использования критериев и индикаторов устойчивости развития, отличающихся от действующих прежде всего более полным учетом затрат (включая оценку и интенсивность использования непроизведенных материальных активов) на производство ВВП;
— представлена дополнительная научная и экономико-статистическая аргументации неправомерности абсолютизации темпов экономического роста без одновременной (опережающей) структурной перестройки как органической части стратегического управления ростом ВВП. Доказано, что не столько темпы экономического роста, сколько изменение его качества в первую очередь, глубокие структурные и технологические сдвиги в производстве товаров и услуг и системе распределения доходов и накоплений — доминантное условие перехода российской экономики от стратегии догоняющего развития к формированию конкурентоспособной экономики, защиты национального богатства и сохранения долговременно высоких темпов экономического развития.
— при негативном изменении цен на мировых рынках сырья и снижении роли внешних факторов реализация теории эндогенного развития применительно к российской экономике приведет к дальнейшему ухудшению технико-технологического потенциала экономического роста и в перспективе его неизбежному замедлению.
2. Выявлено общее и особенное в воздействии сложившихся и формирующихся тенденций развития межстрановой экономической интеграции на рамочные условия, определяющие темпы экономического роста России и стран развитого рыночного хозяйства (новых индустриальных стран). При этом определен механизм обусловивший:
— разнонаправленность структурных сдвигов в промышленности и сфере услуг;
— чрезмерную опору на действие конъюнктурных, а не долговременных факторов роста ВВПусиление (а не снижение) социальной и экономической дифференциации, участников воспроизводственного процесса;
— большую зависимость (теснота зависимости) темпов экономического развития России от динамики, цен и конъюнктуры спроса на мировых сырьевых рынках, а не от роста внутреннего потребления;
3.Обоснован вывод, что встраивание российской экономики в мировое экономическое пространство сопровождается углублением сквозной (региональной, социальной и финансовой) дифференциацией экономики, которая выступает как одна из важнейших угроз устойчивости экономического роста. Определены причины формирования и особенности действия механизма усиления социальной и экономической поляризации доходов, полученных в процессе производства товаров и услуг. Научно обоснованы и сформулированы предложения по снижению уровня социальной и экономической дифференциации включающие: создание механизма более справедливой (равномерной) территориальной и отраслевой аллокации финансовых ресурсов получаемых за счет реализации углеводородного сырья. Обосновано, что исходным (отправным) пунктом этого механизма должна стать ценовая оценка природно-сырьевых ресурсов, как базы построения научно-обоснованной системы рентного налогообложения и их отражения как непроизведенных материальных активов экономики (по территориям и запасам) при отслеживании процессов движения капиталов и более точной оценки конечных результатов для регионального экономического развития;
— изменение системы налогообложения доходов населения путем: организации системы мониторинга крупных налогоплательщиковвведения общепризнанных мировой практикой норм — прогрессивного налогообложения доходов, возобновления налогообложения доходов от продажи собственником его доли в уставном капитале компании.
4. Разработан подход к привлечению прямых иностранных инвестиций как дополнительного фактора ускорения экономического роста, отличающийся комплексным учетом уровня неопределенности российской экономики, рисковых и спросовых ограничений. Выявлены объективные противоречия, заключающиеся в разнонаправленности интересов перспективного развития отечественной экономики и иностранных инвесторов. Обоснована необходимость государственного стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций для обновления производственного капитала, внедрения новых систем управления, передовых производственных технологий, использованием усиления межстрановой мобильности факторов производства.
5. Проведено комплексное исследование условий присоединения России к Всемирной торговой организации, определены положительные и отрицательные последствия этого процесса для среднеи долгосрочной перспективы. При этом: и.
— разработаны научно-методические подходы к процессу вступления.
России в ВТО, отличающиеся от предлагаемых нацеленностью на опережающее проведение институционально-правовых преобразований адаптированных к международному механизму регулирования мирохозяйственных связей как основы перехода от политики методов тарифного регулирования к методам стимулирования структурной перестройки.
— предложены научно-практические рекомендации для ряда отраслей, реализация которых, повышает их адаптационные возможности к требованиям, предъявляемым мировой экономикой.
Практическая значимость и апробация исследования состоит в том, что содержащиеся в нем концептуальные, методологические и научно-практические положения по совершенствованию механизмов адаптации российской промышленности к условиям внешнеэкономической интеграции доведены до уровня конкретных рекомендаций, что представляет возможность для проведения более научно обоснованной промышленно-экономической политики. Кроме того, реализация содержащихся в диссертации предложений (по формированию условий распределения и перелива финансовых ресурсов, нейтрализации негативных факторов сквозной дифференциации экономики, повышению адаптационных возможностей для некоторых отраслей (авиационная, АПК) промышленности) в контексте предстоящего вступления в ВТО, позволит создать методологические и научно-методические предпосылки для формирования более обоснованной стратегии структурных преобразований в экономике, направленных на обеспечение устойчивости высоких темпов ее развития на среднеи долгосрочную перспективу.
Основные положения работы были освещены в выступлениях на международных и всероссийских симпозиумах, конференциях, семинарах, круглых столах, в т. ч. на Международной научно-практической конференции.
Макроэкономические условия устойчивого экономического и технологического роста в России" (г. Москва, Государственная Дума РФ, 2000 г.), Всероссийском научно-практическом семинаре «Экономическое развитие России и интеграция в мировое хозяйство» (г. Москва, ГД РФ, 2001 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Развитие интеграционных отношений в агропродовольственном производстве» (г. Москва, 2002 г.), Международной научно-практической конференции «Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО» (г. Москва, 2003 г.) и др. Отдельные положения диссертации докладывались на слушаниях и заседаниях в комитетах и комиссиях Государственной Думы РФ в т. ч. «Депрессивные регионы в контексте экономической политики России» (Парламентские слушания, ГД РФ, 2001 г.), «Региональное развитие в условиях международной экономической интеграции» (парламентские слушания, ГД РФ, 2001 г.) и др.
Основные положения и результаты научного исследования использовались в учебном процессе при чтении курсов макроэкономики, денежно-кредитной политики, налоговой и бюджетной политики государства в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Московском налоговом институте и других высших экономических учебных заведениях.
Основные положения диссертационного исследования отражены в научных работах общим объемом более 60 п.л., включая авторскую монографию общим объемом 18,2 п.л.
Структура диссертации. Представленная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и приложений. Общий объем работы составляет 330 стр. машинописного текста.
Заключение
.
Проведенный в диссертации анализ позволил сформулировать следующие основные выводы и рекомендации.
1. Интеграция является неизбежным, объективным и необратимым процессом, который определяет экономико-социальное развитие большинства стран мира, включая Россию. Процесс интеграции представляет собой в своей основе сложное, неоднородное и противоречивое явление, оказывающее дифференцированное воздействие на различные страны и регионы мира. Наряду с положительными факторами, который несет в себе процесс международной интеграции, существует ряд негативных аспектов и скрытых угроз содержащихся в формировании экономики глобального типа. Они заключаются в том, что с одной стороны глобализация усиливает взаимозависимость национальных хозяйств, делая их тем самым более уязвимыми в случаях возникновения кризисных ситуаций на мировых товарных и финансовых рынках.
2. В работе определены объективные причины, обуславливающие факторы глобализации, в частности, доказывается, что хотя глобальная интеграция является объективным и закономерным процессом, но из-за своей сложности и многогранности, абсолютно неоднозначным по последствиям для различных государств. В этих условиях, первоочередной задачей любого национального правительства, в том числе и российского, становится создание условий, при которых можно максимально эффективно использовать преимущества глобализации и противостоять возможным негативным результатам этого процесса.
В работе дается авторская, расширенная трактовка определений «глобальная интеграция» и «новая экономика». Так, в частности указывается, что примат движущих сил данных процессов обоснован не только экономическими, но и институционально-цивилизационными изменениями межстрановых отношений.
Основываясь на структурном анализе развития внешнеэкономических тенденций, в работе впервые была предпринята попытка обеспечить объективный системный, а не фрагментарный подход к исследованию влияния внешних факторов глобальной интеграции на экономико-институциональное развитие России в условиях глубоких трансформационных изменений.
3. Несмотря на скрытые угрозы и неопределенности, которые несет с собой процесс глобальной интеграции, автор является противником проведения политики эндогенного роста, которая достаточно популярна в настоящее время в российских научных кругах. Главная особенность политики эндогенного роста состоит в ориентации прежде всего на внутренние факторы и механизмы хозяйственного развития, которые в совокупности могли бы обеспечить саморазвитие и самовоспроизведение целостных национально-государственных экономических систем. Как утверждают некоторые экономисты, данная политика не имеет ничего общего с концепцией «опоры на собственные силы». Но, как показывает опыт стран, использующих эндогенный путь развития, рано или поздно они вынуждены были закрывать свою экономику от внешнего воздействия. Это обусловлено рядом факторов: используя внутренние резервы, были созданы импортозамещающие технологии, которые в большинстве своем отставали на порядок от технологий развитых стран. На основе этих технологий стали приводиться менее конкурентоспособные товары, следствием этого становилось все более протекционистское поведение правительства. В конечном итоге создание импортозамещающих технологий приводило к все большей консервации отсталых технологий и неконкурентоспособности экономики в целом.
4. В Диссертационном исследовании доказывается, что процессы развития глобализации и формирования новой экономики сопровождаются ослаблением действия некоторых законов функционирования рыночной экономики, что определяется как усилением влияния на качество и устойчивость экономического роста степени дифференциации и системы распределения доходов и богатства (основного и финансового капитала, природных ресурсов и др.), так и прогрессирующим воздействием таких качественных структурных изменений как высокая технологичность и информатизация производства, уменьшение зависимости роста производства от качества и количества трудовых затрат, изменение экономических пропорций в пользу производства услуг, возрастание роли «человеческого капитала» и др.
Ускорение темпов технологических нововведений и тотального проникновения во все сферы экономической деятельности информационных технологий приводят к смене акцентов в механизме действия законов рыночной экономики, сформировавшихся в период индустриального развития. При этом, естественно речь не идет об отмене экономических законов, а только об ослаблении действия некоторых из них и о необходимости учета в них новых экономических реалий.
Так, законы рыночного ценообразования традиционно исследуются на основе закона убывающей доходности. Однако, информационные продукты, в том числе и продукты высоких технологий в долгосрочном периоде демонстрируют возрастающую доходность т.к. их цена определяется высокими затратами на разработку и первоначальное производство и низкими затратами на расширение масштабов производства и, следовательно, резким ростом доходности этих продуктов и снижением их цены за счет эффекта масштаба. Снижение цены в данном случае выступает как необходимое условие сохранения конкурентоспособности продукта на мировом рынке. Одновременно, во все возрастающей степени цена традиционных продуктов определяется ценностью и объемом заключенной в них информации, тем насколько этот продукт «насыщен знаниями». Т. е. не такие материальные издержки производства как сырье, материалы, энергия, машины и оборудование (в части отчисления на реновацию), а степень информационного наполнения определяет стоимость продукции.
Информационная плотность продукции определяет уровень и динамику цен на большинство продуктов обрабатывающей промышленности. Известно, что хотя торговля сырой нефть выглядит весьма выгодной, однако ее прибыльность (в расчете на единицу массы) во многие десятки раз ниже, чем прибыльность наукоемких продуктов электронной, космической отраслей, сектора информационно-коммуникационных технологий (услуг) и т. д. Издержки производства наукоемких продуктов и их цены не формируются или формируются в малой степени под воздействием закона спроса и предложения.
5.Определено, что постиндустриальная экономика нуждается в переосмыслении степени действенности ряда законов рыночной экономики, переоценке привычных связей между затратами труда и доходностью капитала, фондовооруженностью и производительностью труда и др. В этой связи в работе критически осмысливается теоретическое обеспечение экономических реформ прошедшего десятилетия и современной экономической политики. Многие провалы в экономике, обусловлены, некритическим восприятием теорий, сформировавшихся в период индустриальной экономики в частности неоклассицизма, и формального перенесения их на российскую экономику переходного периода. В частности, неоклассическая (стандартная) теория утверждает, что институты не имеют определяющего значения и что перераспределение национального богатства не важно и не должно приниматься в расчет при формировании законов рынка. Этот подход не учитывает проблему дифференциации, считает ее вторичной, не несущей в себе элементов деструктуризации.
В диссертационном исследовании оспаривается утверждение ряда западных и отечественных экономистов о том, что неравенство является благом для развития и экономического роста, поскольку богатые делают большие сбережения, чем бедные, а накопление (концентрация) капитала имеет ключевое значение для экономики. Критически осмыслен тезис о том, что неравенство увеличивается только на начальных стадиях процесса трансформации, а затем возникает обратно направленная тенденция. Условия, при которых возникает данная тенденция, в России пока отсутствуют, нет и предпосылок для их возникновения.
Как показано в работе, уменьшение возрастающих разрывов между богатыми и бедными странами, а внутри стран между богатыми и бедными регионами, отраслями, слоями (группами) населения — стратегическая задача развития как мировой, так и российской экономики. Глубина дифференциации населения и регионов по уровню среднедушевых доходов и отраслей по уровню рентабельности и технологий в России особенно велика, что отражает низкую качественную структуру ее экономики и деформированную структуру распределения доходов. На основе структурного исследования эволюции транзитивной российской экономики с привлечением широкого круга статистической и социальной информации в диссертации обоснован вывод, что встраивание российской экономики в мировое экономическое пространство сопровождается углублением ее сквозной (отраслевой, региональной, социальной и финансовой) поляризации, которая выступает как одна из важнейших угроз устойчивости экономического роста.
6. Как показано в работе, Россия пока не готова по своим экономико-технологическим параметрам к полноценному эффективному восприятию новой экономики. За период реформ не только не был создан задел для нового технологического уклада, но и во многом растрачен весь накопленный потенциал предыдущих технологический поколений. Условия, способствующие внедрению новых технологий и система мотивации перехода экономики к новому технологическому укладу не созданы, концепция «новой экономики» плохо проникает в отрасли народного хозяйства.
Факторы, препятствующие проникновению нового технологического уклада заключаются в сложившейся асимметричности воспроизводственной структуры экономики. Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на основные товары российского экспорта не создает мотивационного механизма развития промышленных секторов (в т.ч. высокотехнологичных). Следствием этого, является все увеличивающейся вывоз природных ресурсов, а отсутствие механизмов перелива капитала, приводит к возникновению т.н. «инвестиционного парадокса» российской экономики — огромные финансовые ресурсы в одном сегменте и недостаток в других сегментах.
7. По мнению автора, именно сейчас необходимо использовать уникально благоприятные возможности, предоставляемые крупномасштабными накоплениями от экспорта сырья и продуктов их первичной переработки, как для освоения передовых технологий, уже созданных в странах-лидерах мирового технического прогресса, так и для структурно-технологических преобразований экономики. Прежде всего, необходимо существенно сузить разрыв в создании и использовании информационно-коммуникационных технологий. В противном случае России грозит опасность остаться страной, реализующей модель вечно догоняющего развития с узкой сырьевой специализацией производства без осуществления структурной перестройки экономики, которая должна стать основным направлением экономического развития как доминантного фактора обеспечивающего устойчивость долговременного экономического развития, даже если это необходимо в ущерб темпам экономического роста.
В качестве одного из условий, обеспечивающих ускоренную реализацию этого стратегического направления целесообразно сегментировать стратегические с точки зрения воздействия на устойчивость темпов роста отрасли: сектор наукоемких и высокотехнологичных отраслей и производств как отдельный самостоятельный объект финансирования (за счет всех источников) и государственного регулирования.
В то же время, как показано в работе, секторная и отраслевая структура российской экономической системы как объект стратегического наблюдения и стратегического управления, остается неизменной с середины 20 века, если не принимать в расчет детализацию ряда таких отраслей-комплексов как машиностроение и услуги. Это является одной из причин, препятствующих организации мониторинга развития структурной перестройки экономики. Внедрение предлагаемой системы мониторинга позволит комплексно (системно) отслеживать структурные изменения, оперативно выявлять «узкие места» и принимать быстрые решения по корректировке стратегии развития этого сектора, что позволит снизить риск невыполнения стратегического плана структурной перестройки и инновационного роста экономики.
8. Как показало изучение опыта формирования зарубежной структуры экономики, в высокотехнологичных отраслях-лидерах сосредоточен наибольший по объему капитал. В период преобладания производств пятого технологического уклада в развитых странах ежегодный объем прироста высокотехнологичной продукции в среднем был в два раза выше среднегодовых темпов прироста продукции других обрабатывающих отраслей, что привело к значительным структурным сдвигам. Доля наукоемкого производства в ведущих промышленно развитых странах мира (США, Японии, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Китае), в конце 20 столетия составила в приросте ВВП от 2% (Китай) до 15−16%% (США, Япония), а высокотехнологичного производства достигала в США и Японии соответственно от 1/3 до ½.
Долговременный опережающий рост высокотехнологичных производств непосредственно определяется ростом их финансирования. При этом, как показано в исследовании, в развитых странах главные затраты несут сами корпорации, что ведет к снижению доли бюджета как источника финансирования затрат на научные исследования и разработки. Однако в тоже время доля бюджета остается высокой (около 30% или более 70 млрд долл. в США). В России в 2003 году затраты на эти цели по данным МЭРТ составили 6 млрд долл. (в расчете по рыночному курсу), доля бюджета оценивается в 58% - 3,5 млрд долл.
Столь низкое финансирование научных разработок и нерациональная структура их распределения не позволяет рассчитывать не только на снижение разрыва в производстве наукоемкой продукции гражданского назначения, но и на его удержание. Между тем финансовое положение страны в настоящий момент позволяет резко нарастить объемы финансирования затрат на исследования и разработки, изменить их структуру за счет создания мотивационного механизма (законодательно-правового, налогового, создания инновационной инфраструктуры, государственного содействия «лоббирования» товаропродвижения конкурентоспособной продукции на мировой рынок и т. д.). В работе предлагается форсировать на этой основе проведение структурных и технологических преобразований, необходимых для рациональной, интеграции российской экономики в мировую экономику, как равноправного экономического партнера. В противном же случае, как и прежде, придется уповать на внешние, почти независимые от собственной деятельности факторы — благоприятную внешнеэкономическую спросовую и ценовую конъюнктуру.
9. В работе рассматриваются дискуссионные методологические вопросы определения понятия устойчивости экономического роста. Так, в частности доказывается, что современные тенденции экономического развития России не могут быть признаны устойчивыми, если исходить из современной трактовки этого понятия. С позиции классического определения понятия устойчивость экономического роста — это развитие, которое удовлетворяет потребности нынешнего поколения и не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять их нужды. Вторым важным аспектом устойчивости экономического роста является сохранение или увеличение во времени агрегированного производственного потенциала включающего такие факторы производства, как природный, человеческий и информационный потенциал. Исходя из этого, все современные производственные функции модели экономического роста предполагают учет кроме традиционных факторов роста (труд, капитал, технический прогресс) новые факторы (человеческий капитал и информационные технологии). Соответственно комбинация и вес факторов меняется.
Переход к устойчивому развитию предполагает изменение экономической и финансовой политики. Сохранение сложившихся в российской экономике тенденций структурного развития формирует и закрепляет на перспективу неустойчивый тип экономики страны. Более того, форсированное удвоение экономического роста, без изменения его качества и структуры не снижает риска возникновения системного кризиса, последующего спада и возможной дальнейшей деградации основного и человеческого капитала и истощение природно-ресурсного потенциала, т. е. абсолютизация темпов роста в перспективе может обернуться негативными последствиями в будущем.
10. Подробно исследуются вопросы, связанные с созданием вертикально интегрированных структур в нефтегазовом комплексе. В частности обосновывается положение о том, что они формируют искаженное представление о секторной структуре экономики России. Рост сектора услуг в значительной степени является результатом использования ныне широко известной схемы трансфертного ценообразования. Эта схема — основной инструмент многомиллиардной оптимизации налогообложения вертикально-интегрированными компаниями нефтегазового комплекса. Прибыль созданная в секторе промышленного производства (в основном в топливном комплексе) переводится в сектор посреднических услуг — центр концентрации прибыли, полученной от оптимизации налогообложения нефтегазовыми компаниями. Тем самым, формально (и с точки зрения статистического учета правомерно), но по экономическому содержанию необоснованно занижается доля промышленного производства и увеличивается доля услуг торговых посредников — по существу «дочек» нефтегазовых компаний.
Проведенные в работе расчеты с использованием данных системы таблиц «затраты-выпуск» России за 1995;2001 гг., доказывают наличие высокой, не имеющей аналогов в мировой практике, доли торгово-посреднической наценки в цене, которую платит покупатель за нефть, газ и продукты их переработки. Согласно данным расчетам доля торгово-посреднической наценки в конечной цене продукции нефтегазового комплекса последовательно возрастала с 1995 г. по 1999 г. с 27% до 39%. При этом, по расчетам на основе последних публикаций таблиц «затраты-выпуск» (2001;2002 гг.) доля торгово-посреднической наценки в нефтедобывающей промышленности составила — 26%, нефтеперерабатывающей — 23%. Как показано в работе, снижение такой недопустимо высокой доли торгово-посреднической наценки представляет существенный резерв для стабилизации цен на продукцию нефтегазовой промышленности.
11. Важнейшим вопросом на фоне формирования экспортоориентированной экономики является методологическая неразработанность проблемы оценки ресурсов и природно-сырьевой ренты. В отличие от зарубежных стран, где налажена эффективная государственная денежная оценка земель и природных ресурсов, в России, экономика которой базируется на использовании и экспорте сырья отсутствуют данные об их реальной стоимости, как в целом, так и по месторождениям.
Для российской экономики особую значимость приобретает научно обоснованная методология построения объективной ценовой оценки природного богатства страны и встраивание этих показателей в систему макроэкономических расчетов. Зарубежные страны с развитой экономикой отслеживают изменение стоимости природных ресурсов в системе национальных счетов (СНС), в России они учитываются только в натуральном выражении. В результате масштабный экспорт сырьевых ресурсов не показывает реальную картину потери национального богатства и динамики макроэкономических показателей. Создание подобного государственного кадастра месторождений позволит расширить применение международных классификаций категорий ресурсов, что в свою очередь позволит существенно повысить точность и достоверность учета показателей характеризующие темпы и структуру экономического роста.
12. Одним из последствий непродуманной финансово-монетарной политики правительства начала 90-х гг. стало резкое увеличение государственного внешнего долга. В это время экономика России попала в ситуацию «долговой ловушки», когда проценты по обслуживанию внешнего долга начинают превышать сумму основного долга.
В настоящее время, ситуация с внешней задолженностью, после некоторой стабилизации (1999;2002 гг.), вновь начала приобретать негативный резонанс. Ценовая конъюнктура благоприятствует наращиванию поставок сырья на внешний рынок, вынуждая тем самым экспортные отрасли направлять все больше средств на инвестиционные нужды. В силу низкой емкости внутреннего рынка сбережений профинансировать капиталовложения в необходимых масштабах можно только привлекая займы из-за рубежа. В результате уже сейчас стала наблюдаться устойчивая тенденция повышения внешней задолженности корпоративного сектора, т. е. государственная составляющая внешнего долга снижается, а общестрановая задолженность — растет. Многие экономисты считают, что проблема долга сейчас не столь актуальна, однако это не так, рост корпоративного долга при изменении конъюнктуры может вызвать цепную реакцию банкротств и неплатежей, поэтому, как показано в работе, нельзя рассматривать внешнюю задолженность с точки зрения государственного долга, а только как общестрановую задолженность.
13. Острой для страны продолжает оставаться проблема утечки капитала. Принимаемые Правительством и Центробанком России меры по валютному контролю и регулированию недостаточно эффективны. Объемы оттока капитала остаются весьма значительными и в целом имеют ярко выраженную тенденцию к увеличению.
Автор в работе раскрывает особенности тесной взаимосвязи между теневой, криминальной экономикой и бегством капитала. Как показывают исследования, в экономически развитых странах (США, ЕС) с целью минимизации налоговых платежей, капитал также уходит в оффшоры, но возвращается и продолжает работать внутри страны. Однако в условиях российской экономики этого не происходит, лишь небольшая часть вывезенного капитала возвращается. Основная доля капитала покинувшая страну, всплывает через некоторое время в других государствах, с более стабильной и инвестиционно привлекательной экономикой. Как показывает анализ формирования основных источников платежного баланса, капитал уходит по давно известным схемам, которые успешно используются в России уже более 10 лет, однако преграды не этом пути оттока капитала до сих пор действуют не достаточно эффективно. В работе систематизированы по видам и способам механизмы увода капитала и предложены некоторые пути их пресечения.
14. В настоящее время, под влиянием разницы в процентных ставках на финансовых рынках за рубежом и в России, создалась ситуация благоприятствующая притоку капитала в российскую экономику. Многие экономисты, расценивают сложившееся положение как изменение инвестиционного климата в благоприятную для России сторону. Однако со второй половины текущего года чистый отток капитала возобновился. С российских финансовых рынков ушел спекулятивный капитал, ранее привлеченный укреплением рубля. Приток капитала в форме внешних заимствований принято рассматривать как экономически позитивный фактор и это правильно, если внешние заимствования не угрожают финансовой устойчивости экономики, или если они направляются на инвестиционную деятельность в сферу инновационного промышленного развития. Однако приток капитала в российскую экономику имеет свою специфику, которая заключаются в том, что опережающим темпом растут инвестиции в форме торговых и прочих кредитов, учитывая в основном их краткосрочный характер (более % от общего объема), это создает дополнительные риски для состояния внешнеторгового финансового оборота и может обернуться масштабным оттоком капитала. Уже сегодня значительная часть привлекаемых кредитов служит для рефинансирования старых. В тоже время отток капитала не всегда является негативным фактором, в случае его эффективного приложения за рубежом (в форме покупки высокодоходных активов) и его последующего возвращения.
15. Связь между устойчивостью и динамизмом экономического роста с его финансовым обеспечением взаимодействует лишь частично. Само по себе увеличение финансовых ресурсов только создает благоприятные рамочные условия. В настоящее время проблема заключается не столько в привлечении дополнительных источников финансирования, сколько в том, как наиболее целесообразно использовать быстрорастущие финансовые ресурсы, в первую очередь государства: стабилизационного, пенсионного фондов, доходов государственного сектора экономики, налоговые поступления от продукции нефтяных и металлургических компаний. Автор придерживается той точки зрения, что держать столь масштабные денежные резервы на черный день, учитывая требования стратегического управления и стратегической перспективы экономического роста нецелесообразно. Есть много взвешенных предложений о направлении этих средств в конкретные крупные высокоэффективные проекты. Их реализация, будет способствовать обеспечению защиты национального богатства страны и долгосрочному экономическому росту, опирающемуся не на внешние, независимые от эффективности отечественного производства факторы, а на диверсифицированную эффективно работающую российскую промышленность.
16. В работе рассматриваются вопросы, связанные с социальной дифференциацией населения. Снижение ее уровня — условие долговременной устойчивости поступательно высоких темпов экономического развития России. Уровень денежной оплаты труда и конкурентоспособность отечественной продукции на внешних рынках тесно взаимосвязаны. Конкурентоспособности продукции может способствовать как низкий уровень оплаты труда (характерно для развивающихся стран и России), так и повышение производительности труда, что характерно для промышленно развитых стран. Совершенно очевидно, что дешевый труд не может быть долговременным фактором конкурентоспособности, его использование сдерживает рост внутреннего платежеспособного спроса и, как следствие возможности роста производства, ориентированного на внутренний рынок. Необходима настройка всей экономической системы на обеспечение эффективного высокопроизводительного участия населения в воспроизводственном процессе. Автор обращает внимание на тесную цепную связь: высокие технологии — высокая оплата труда — высокая производительность труда, как факт долговременного экономического роста.
В целях снижения уровня социальной дифференциации населения, в том числе региональной, в работе предложено изменить систему налогообложения доходов населения путем: организации системы мониторинга крупных налогоплательщиковвведения общепризнанных мировой практикой норм — прогрессивного налогообложения доходов (включая дивиденды) при одновременном увеличении величины необлагаемого минимумавозобновления отмененного налогообложения доходов от продажи собственником его доли в уставном капитале компании.
17. Вхождение России в мировое экономическое пространство неразрывно связано с результатами экономического развития регионов. Поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов и тем самым обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого роста.
Продолжающееся усиление межрегиональной дифференциации российской экономики связано с действием как внешних, так и внутренних факторов. Действие механизма рыночной конкуренции привело к разделению регионов по их конкурентным преимуществам и недостаткам, выявились адаптационные различия к рыночным условиям регионов с разной структурой экономики. Кроме того, произошел практический уход государства от участия в размещении производительных сил в условиях усиления международной экономической интеграции, что в частности выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаторов. Ряд регионов переориентировали свою экономику на приграничную торговлю, что усилило разрыв экономических и хозяйственных связей внутри страны. В результате воздействия этих и других факторов (в частности изменение структуры промышленного производства), величина среднедушевого производства валового регионального продукта и среднедушевых реальных доходов населения субъектов РФ стали различаться более чем в 30 раз. Такая резкая дифференциация, как неизбежное следствие, привела к увеличению сфер депрессивности и бедноты, ослаблению механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастанию межрегиональных противоречий. Все это значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономического развития в рамках общемировых интеграционных процессов.
Как показывает анализ перспективы развития регионов на период до 2005;2007 гг. дифференциация между ними будет продолжать увеличиваться. Рост в различиях таких показателей как валовой региональный продукт, объем внешнеторгового оборота, финансовая обеспеченность региона и т. д. не только сокращается, но и растет.
Дискутируя плюсы и минусы вступления в ВТО для России, многие экономисты уделяют основное внимание общестрановым, но не региональным проблемам. В то же время, как подчеркивается в работе, общеэкономические проблемы не могут решаться без учета их регионального аспекта.
Для преодоления негативных тенденций и создания условий усиливающих адаптационные возможности регионов к результатам международной научно-производственной интеграции и снижению уровня дифференциации российского экономического пространства, приоритетными направлениями стратегии территориального развития, по мнению автора, должны стать: развитие транспортных, логистических, энергетических, телекоммуникационных систем на новой технологической основе, усиливающей интеграционные возможности экономического пространствасоздание нового мотивационного механизма налоговой и финансовой поддержки высокотехнологичных и конкурентоспособных производств.
Для решения проблемы региональной дифференциации в работе предлагается использовать адаптированный опыт таких стран как США и Китай, который основан на создании механизма достижения консенсуса между интересами федеральных и региональных властей, предприятий ТЭК и МПС, промышленными потребителями в отношении путей и темпов развития всей системы «экономика — энергетика — транспорт — среда обитания».
18. Оценивая экономические последствия присоединения России ко Всемирной торговой организации, автор указывает на их неоднозначные последствия для многих отраслей российской экономики. Отдельные положения и требования данной организации, в нынешнем виде являются ущербными для некоторых отраслей народного хозяйства России, учитывая их современное финансово-экономическое состояние и конкурентоспособность производимой продукции. Так, по мнению автора, остаются дискриминационными условия вступления в ВТО для российской высокотехнологичной промышленности, агропромышленного комплекса, становятся неопределенными перспективы развития легкой промышленности. Важным является проведение опережающих действий по приведению российского законодательства в соответствие с международными требованиями, что позволит создать более благоприятные условия для экономической интеграции и взаимодействия.
В работе приведена группировка отраслей по уровню их экономико-финансовой устойчивости и конкурентоспособности, что позволяет определить несколько основных категорий, для каждой из которой можно использовать различные стратегии экономического развития и наиболее оптимального встраивания в условия ВТО.
19. Привлечение зарубежных инвестиций в наиболее концентрированном виде проявляет качество взаимодействия внешних и внутренних факторов, отражающих особенности интеграционных процессов. Стимулируя привлечение иностранных инвестиций, российская экономика должна решать первоочередные задачи своего развития — внедрение передовых производственных технологий, инновационных решений, новых систем управления, обновление производственных мощностей. Однако, как показывает практика, интересы российской экономики и иностранных инвесторов зачастую носят антагонистичный характер при выборе сферы приложения иностранного капитала. Зарубежные инвесторы стремятся закрепиться в высокодоходных, прежде всего экспортоориентированных, сырьевых отраслях, фиксируя тем самым сырьевую ориентацию и консервацию технико-технологической отсталости экономики России.
В связи с этим в работе разработаны и представлены методологические критерии по привлечению прямых иностранных инвестиций как дополнительного фактора ускорения экономического роста, отличающиеся комплексным учетом уровня неопределенности российской экономики, рисковых и спросовых ограничений. А также рекомендации по поиску наиболее перспективных и устойчивых зарубежных инвесторов и направление их капитала в приоритетные производства, и виды деятельности, с учетом развития перспективных отраслей новой экономики.
