Государство и патентно-правовые отношения

Актуальность темы

исследования. Становление в России цивилизованных отношений в сфере промышленной собственности может и должно опираться как на собственный, так и на зарубежный опыт формирования правоотношений в этой области. Россия имеет в своем активе опыт применения законодательства об изобретательстве и патентного законодательства, который в значительной мере устарел. В связи с этим, в России назрела как потребность совершенствования патентного законодательства, так и необходимость устранения пробелов в законодательстве там, где они имеются в настоящее время.

Очевидны проблемы и в законодательном разрешении вопросов, касающихся «федеральных объектов» промышленной собственности. Необходим углубленный теоретический анализ вопросов государственного регулирования и участия государства в патентно-правовых отношениях по законодательству России и иностранных государств с целью выработки новых подходов к решению проблем в этой области, а также усилением роли государства в их решении.

Происходящие в праве под влиянием экономического и социального развития процессы обновления ведут к дальнейшему совершенствованию всей системы законодательства. Наиболее интенсивно идет процесс обновления в сфере патентных отношений, относящихся к изобретениям. Неслучайно именно эти отношения стали предметом изучения автора настоящей работы.

В настоящее время усиливается интерес к проблеме государства, в том числе к определению его места и роли в отношениях по регулированию патентно-правовых отношений, непосредственному участию в них, как субъекта патентного права на изобретения, так и гражданского права, вообще. От правильного разрешения вышеуказанных проблем зависит как адекватное регулирование процессов в сфере изобретательства, в том числе и правовое, так и эффективность применения патентного законодательства. В связи с этим, исследование вопросов государственного регулирования и участия государства в патентно-правовых отношениях имеет значительную актуальность.

Актуальность исследования в настоящее время значительно возрастает в связи с необходимостью создания организационно-правовой основы для обеспечения сбалансированности законных интересов субъектов правоотношений, включая государство, в области создания, правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности и других результатов научно-технической деятельности как гражданского, так и военного, специального и двойного назначения.

В принципе в Патентном Законе РФ упоминаются субъекты права на изобретение, как и в ранее действующем законодательстве России об изобретательстве, однако их роль и соотношение существенно изменились. Поэтому возникла необходимость рассмотрения государства как субъекта правоотношений в условиях развития именно патентных отношений, причем на новом этапе.

Цель и основные задачи исследования. Основная цель исследования состоит в наиболее полном рассмотрении вопросов государственного регулирования и участия государства в патентно-правовых отношениях.

Целью работы является как анализ совокупности проблем, возникающих в патентно-правовых отношениях с участием государства, так и форм государственного регулирования и их соотношение. При этом диссертант стремится органически соединить общетеоретические идеи и положения юридической науки (прежде всего, науки гражданского права) с углубленным анализом данной проблемы с позиций патентного права и необходимостью выработки патентной политики, как части экономической политики в современных условиях. Для реализации цели исследования в работе были поставлены следующие задачи: раскрыть содержание понятий «государственное регулирование» и «участие государства» в патентно-правовых отношенияхопределить их место и значение в концептуальной системе патентного праваопределить формы государственного регулирования и участия в патентно-правовых отношениях, механизм их взаимодействия и соотношения.

Конечным результатом работы является обоснование теоретических выводов и практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, касающегося «федеральных объектов» промышленной собственности и созданию специального федерального органа — федерального Фонда изобретений, который до настоящего времени не создан и его задачах.

Объект и предмет исследования. Объект исследованиясовокупность форм государственного регулирования и участия государства в патентно-правовых отношениях.

Предметом исследования являются как совершенствование форм государственного регулирования и участия государства в патентно-правовых отношениях, так и действующего патентного законодательства России.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляет материалистическая диалектика как универсальное средство познания явлений природы, общества и мышления.

В диссертации широко применяется также концептуально-понятийный аппарат отечественной общей теории права, а также отдельных отраслей права, в особенности гражданского, институтом которого является патентное право.

В целях анализа вопросов, касающихся категории субъектности в патентном праве, используются философские категории.

Круг источников исследования. Основное внимание уделяется в работе анализу патентного законодательства РФ, а также и предыдущему законодательству России об изобретательстве, а также аналогичным нормам иностранного законодательства, обобщается практика государственного регулирования и участия государства в патентно-правовых отношениях.

В диссертации использована литература по гражданскому праву, по общетеоретическим проблемам всей системы отечественного права, а также специальные исследования в области патентного права, организационных и экономических проблем научно-технического прогресса и развития инноваций, в целом.

Кроме того, в работе обобщаются материалы семинара на тему «Актуальные проблемы управления государственной собственностью (подготовка патентных поверенных государства в акционерных обществах)», проводимого Высшей школой приватизации и предпринимательства в ноябре 1997 года.

Использование в процессе исследования философских категорий, которые имели непосредственное отношение к предмету исследования, потребовало привлечения к изучению темы не только специальной юридической и экономической, но и философской литературы.

Научная новизна. Некоторые проблемы участия государства в патентно-правовых отношениях и необходимости регулирования этих отношений рассматривались в трудах таких ученых-юристов, как Богуславский М. М., Гаврилов Э. П, Гришаев С. П, Дозорцев В. Б, Еременко В. И., Зенин И. А., В. И Мамиофа И. Э., Нарышкина Р. Л., Орлова Н. С., Свядосц Ю. И., Сергеев А. П, Сесёкин В. Б., Скрипко В. Р., Рассохин В. И, Тыцкая Г. И., Финкель Н. К. и др.

Вместе с тем, в доктрине отсутствует единый подход к проблеме государства в патентно-правовых отношениях и их регулированию. Более того, некоторые вопросы, рассматривались в рамках подчас как старого законодательства, так и устаревшего подхода к государству, как субъекту права. В системе экономически неразвитых отношений по-другому это было невозможно. В настоящее время, когда идут процессы разгосударствления и приватизации, меняется место и роль государства и, соответственно, меняются и проблемы, которые ждут своего разрешения. Так, сегодня необходимо по-новому, емко и широко посмотреть на предмет исследования, поскольку именно государство отражает всю специфику общественных отношений и правовых (патентно-правовых, в частности) в том числе.

В работах указанных авторов затрагиваются те или иные аспекты проблемы государственного регулирования и участия государства в патентно-правовых отношениях, однако, не было комплексного подхода, учитывающего специфику отношений государства, как субъекта патентного права и классификации форм участия государства в патентно-правовых отношениях. Неразработанность в теории данных вопросов, отсутствие общих понятий, отрицательно сказывается на состоянии теоретической базы патентного права, затрудняет решение многих практических вопросов, существенным образом ограничивает возможности совершенствования законодательства в данной области правоотношений.

Более того, данная проблема рассматривалась и обсуждалась на таком этапе развития общества, которое значительно отличалось по условиям как социального, так и экономического развития. Тема государства и патентно-правовых отношений не являлась тогда вообще актуальной, поскольку все экономические и социальные проблемы были централизованы, а государство выполняло функцию управления и контроля. Теперь она получила актуальность и требует нового звучания.

Диссертация является первым комплексным монографическим исследованием проблем государственного регулирования и непосредственного участия государства в патентно-правовых отношениях.

Понятие государства, как «субъекта патентного права» рассматривается в диссертации во взаимосвязи с другими правовыми категориями: объектами патентного права, субъективными патентными правами и патентными правоотношениями.

Практическая значимость работы заключается в том, что сформулированные в ней теоретические выводы и практические рекомендации могут быть учтены в процессе проведения законопроектных работ, дальнейшего совершенствования действующего законодательства, толкования вновь принимаемых законов и иных нормативных актов, а также заключения договоров по передаче прав на использование или переуступке патентов на изобретения. Кроме того, ее положения могут быть использованы в учебном процессе в высших учебных заведениях при чтении курса «Патентное право», в институтах повышения квалификации при чтении вышеуказанного курса, а также и при подготовке патентных поверенных.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертации нашли свое отражение в публикациях.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые научные положения:

1. Обоснование вывода о том, что государство регулирует патентно-правовые отношения опосредованно через: 1) налоговую политику, благоприятствующую созданию оптимального режима для создания, стимулирования, внедрения, использования изобретений- 2) кредитную политику и ее проведение по отношению как к конкретным изобретателямфизическим лицам, так и к юридическим лицам и в, первую очередь, к тем, у кого на сегодня имеется достаточный потенциал для этого- 3) реализацию государством спонсорских функций, которые заключаются в системе финансирования создания изобретений на различных условиях- 4) создание такой системы государственных органов и распределения их функций, которая в полной бы мере отражала действительную их необходимость и наилучшим бы способом стимулировала развитие инноваций- 5) создание правового механизма, включающего как нормы права, в том числе и патентного, так и комплекса мер, обеспечивающего их проведение в жизнь.

2. Концептуальное положение о том, что государство обеспечивает баланс интересов общество-государство-лица (юридические, физические) — изобретатели, причем государство стоит в центре этих интересов и имеет свой собственный интерес, выступая в качестве субъекта правоотношений.

3. Вывод о том, что государство занимает особое место в регулировании патентно-правовых отношений, поскольку патентная политика является частью экономической политики, проводимой государством.

4. Вывод о том, что изобретение пользуется максимальной охраной и защитой государства, поскольку исключительные права на него подтверждаются выдачей автору, законному представителю или правопреемнику патента компетентным государственным ведомством от его имени и охраняются с его помощью.

5.

Заключение

о необходимости введения в законодательство РФ понятия нового объекта права — «федеральный объект» промышленной собственности и предложение в законодательном порядке закрепить понятие «федеральных объектов» промышленной собственности, под которыми следует понимать изобретение, полезную модель, промышленный образец, созданные в связи с выполнением работ в соответствии с любым договором или соглашением, финансируемым полностью или частично из средств федерального бюджета, в котором в качестве заказчика указан государственный орган — министерство, ведомство, или же какой-либо другой орган исполнительной власти (государственный заказчик).

6.

Заключение

о внесении дополнения в действующий Патентный Закон в связи с необходимостью разграничения прав создателей результатов работ, их работодателей — научно-технических организаций всех форм собственности и государства, финансирующего разработку перспективных технологий и приоритетных направлений, обеспечивающее соблюдение интересов государства и введение в научно-техническую деятельность стимулирующих экономических факторов.

7. Вывод о том, что государство участвует в патентно-правовых отношениях непосредственно, т. е. в качестве субъекта патентного права, в форме спонсора-кредитора, патентообладателя и отчуждателя патента (исключительных прав на патент) в силу различных юридических фактов.

8. Вывод о том, что государственное регулирование выступает в качестве стимулирующего фактора (на примере иностранного законодательства) регулирования или тормоза отношений, складывающихся по поводу изобретений.

9. Предложение в законодательном порядке создать специальный федеральный орган — Федеральный фонд изобретений, являющийся правообладателем на передаваемые безвозмездно государству или им приобретаемые объекты промышленной собственности, хотя и предусмотренный действующим патентным законодательством, однако, до сих пор не созданный и определить его основные задачи.

10. Вывод о необходимости закрепления за государством прав на результаты научно-технической деятельности, созданные за счет средств государственного бюджета СССР и РСФСР, исключительные и иные права, которые в настоящее время не принадлежат конкретному правообладателю.

11.

Заключение

о необходимости разработки порядка закрепления за государством вышеуказанных прав и их реализации.

12. Вывод о необходимости запрета на включение в состав приватизируемых имущественных комплексов исключительных и иных прав на результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения.

13.

Заключение

о том, что только выработка правильной патентной политики, сочетающей в себе как элементы регулирования I (стимулирования) отношений, связанных с изобретениями и иными объектами промышленной собственности, так и создание сбалансированной системы учета интересов общество-государство-лицо (юридическое, физическое)-изобретатель путем выработки соответствующего механизма, в том числе правового и его обеспечения позволят обеспечить развитие патентно-правовых отношений и особенно таких важных, как отношения, складывающиеся по поводу изобретений.

14. Предложение внести изменения в действующее законодательство РФ о приватизации, предусмотрев в нем запрет на включение в состав приватизируемых имущественных комплексов исключительных и иных прав на результаты научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения.

15. Рекомендация обобщить опыт мирового сообщества в связи с гармонизацией отношений в области интеллектуальной собственности и использовать его для стимулирования патентно-правовых отношений в России, и прежде всего в отношениях, касающихся изобретений.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и рекомендаций, заключения и библиографии.

Заключение

.

Рассматривая патентную политику как неотъемлемую часть экономической политики государства, нельзя не отметить ее пока еще низкую роль в проведении задач экономической реформы, проводящейся в России. Ослабление государственных регуляторов в формировании концепции патентной политики, отсутствие государственной поддержки в обеспечении соответствующей мировому уровню правовой охраны результатов научно-технической деятельности отечественных предприятий и граждан как на территории России, так и за рубежом способствует усилению патентной экспансии иностранных фирм на российском рынке и ослабляет роль отечественных производителей (экспортеров) на зарубежных рынках. Все это, в конечном счете снижает конкурентоспособность отечественной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

В этих условиях представляется необходимым повышение роли государства в формировании и реализации патентной политики отечественными производителями, причем прежде всего, в области малого предпринимательства, которые в силу ряда объективных причин не в состоянии обеспечить эффективную правовую охрану и организацию использования результатов своей научно-технической (изобретательской) деятельности. Вместе с тем, как показывает зарубежный опыт, именно в малом бизнесе создается до 70% прогрессивных изобретений.

В заключение, хочется отметить, что только выработка правильной патентной политики в сочетании с совершенной правовой базой и функционирующим в рамках государства механизмом по ее проведению, может обеспечить условия для стимулирования инноваций, что так необходимо в современных условиях.