Система управления формированием человеческого потенциала в технических вузах

Актуальность. Ключевая фаза процесса воспроизводства инженерно-технического потенциала общественного производства — его формированиепредставляет собой синергический эффект образовательной, воспитательной и производственной составляющих, обеспечиваемых системой высшего профессионального образования государства, представленной рядом технических университетов и академий, которые функционируют в условиях жёсткого государственного регулирования и быстрых изменений внешней среды, отражающихся в структурных изменениях на рынке труда. От эффективности труда научно-педагогических работников технических вузов зависит сохранение и инновационное развитие промышленного потенциала российской экономики, а следовательно, обеспечение экономической безопасности государства, его самостоятельности и независимости, а также конкурентоспособности в мировом сообществе. Специфические особенности технических вузов России как субъектов рыночной экономики, неопределенность относительно их будущего, усиливающаяся конкуренция за выбор абитуриентов, вступление России в ВТО и в Болонский процесс обусловливают необходимость улучшения качества образования выпускаемых техническими вузами специалистов, что, в свою очередь, определяет востребованность улучшения их производственной компетенции.

В условиях рыночной экономики востребована предпринимательская идеология, предполагающая непрерывный творческий процесс управления в условиях неопределенности развития факторов внешней среды, то есть объективно востребована методология, инструменты и методические материалы, позволяющие техническим вузам управлять формированием инженерно-технического потенциала (ИТП) промышленности. Имеющегося отечественного опыта работы в условиях рынка передовых университетов недостаточно ввиду различия направлений подготовки, уникальности региональных экономических условий и индивидуальных особенностей образовательных учреждений. В этих условиях стратегия и тактика экономической деятельности государственных технических вузов сферы техники и технологий перерабатывающих производств предполагает наличие соответствующего теоретического обоснования и научно-обоснованного экономического инструментария.

Данные обстоятельства определяют актуальность темы исследования.

Степепь разработанности проблемы. В последние годы развитию отечественной теории исследуемой проблемы учёными уделяется достаточное внимание. Теоретические и практические аспекты управления формированием кадрового потенциала в вузах изучены в работах зарубежных авторов, таких как М. Аткинс, К. Бартлетт, С. Гошал, П. Гумпорт, П. Лоуренс, К. Таверньи и др. Значительный вклад в формирование культуры и исходного типа организации вузов внесён Б. Кларком, обосновавшим востребованность предпринимательского управления университетами.

Основоположником стратегического направления в теории управления является А. Чандлер. И. Ансофф впервые ввел термин «стратегический менеджмент» Дальнейшее развитие стратегическое управление получило в трудах М. Портера, Г. Хамелаи, С. Прахалада и некоторых российских учёных.

Следующим этапом в развитии понимания принципиальных различий между управлением и стратегическим управлением стало создание теории открытых систем. Общая классификация открытых для общества организаций предложена Г. Минцбергом, Б. Альстрандом и Дж. Лампелем в их совместном научном труде.

Аспекты совершенствования стратегического управления университетом как сложной социально-экономической системой формирования трудового потенциала экономики в рамках адаптивного подхода занимают ключевое место в работах зарубежных и отечественных исследователей: И. Ансоффа, К. Багринов-ского, А. Бандурина, О. Виханского, Р. Качалова, Г. Кленера, В. Ланкина, М. Месконна, Г. Минцберга, Н. Тренёва и др.

В последнее время особую актуальность приобрела модель управления воплощением стратегии посредством технологии сбалансированного развития с помощью системы сбалансированных показателей, разработанных Д. Нортоном и Р. Капланом, нашедшей отражение в работах таких исследователей, как П. Авер-сон, Р. Кащеев, П. Нивен, Н. Ольве, К. Редченко, В. Толкач, А. Шнейдерман и др. На актуальность и необходимость перевода системы управления формированием кадрового потенциала экономики вузами на идеологию стратегического управления как осознанного управления адаптацией трудовой деятельности научно-педагогических работников к требованиям внешней среды обращают внимания отечественные исследователи Н. Багаутдипова, М. Боровская, Ю. Васильев, А. Гавриков, В. Глухов, А. Грудзинский, А. Клюев, Е. Князев и др. Вопросам улучшения качества подготовки инженерных кадров уделяется много внимания в работах А. Грудзин-ского, В. Жураковского, Е. Князева, Л. Куракова, С. Лебедева, В. Мануйлова, В.

Приходько, А. Степанова, Р. Стронгина, И. Фёдорова, В. Федотова, А. Хохлова и др.

Однако, несмотря на глубокое научное осмысление общетеоретических вопросов, накопленный опыт управления в высшей школе, технический вуз остаётся мало изученной с точки зрения стратегического управления социально-экономической системой, и вопросы, связанные с системным управлением трудовыми процессами, с разработкой стратегии выживания и развития технического вуза, нацеленного на формирование и распределение инженерно-технического потенциала национальной экономики как её стратегического кадрового ресурса, требуют дальнейшего развития и научного обоснования. Осознание важности комплекса проблем, сопровождающих процесс воспроизводства инженерно-технического потенциала национальной экономики, определил выбор темы исследования.

Цель диссертационной работы — комплексное исследование и формализация системы управления формированием ИТП в вузе, обеспечивающей социально-востребованное качество образования в условиях существующих ресурсных ограничений развития технических вузов.

Реализация данной цели предопределила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

— выявить теоретико-методологические и практические проблемы фазы формирования ИТП в технических вузах,.

— исследовать возможности преодоления кризиса высшего профессионального образования (ВПО);

— сформулировать концепцию управления формированием ИТП национальной экономики в вузе и предложить её теоретическую модель, способствующую преодолению системного кризиса в высшем профессиональном образовании России;

— установить основные направления повышения эффективности образовательной, воспитательной и производственной составляющих фазы формирования ИТП в вузах;

— выявить направления повышения эффективности организации управления трудовыми процессами по формированию ИТП в вузе- -сформировать методологические основы управления формированием образовательной составляющей процесса формирования ИТП в вузах;

— определить методологические основы управления аутсорсинговым процессом формирования производственной составляющей вузом- -обосновать значимость управления вовлечённостью человеческого потенциала в процесс обеспечения качества формирования ИТП в вузе- -предложить методологические подходы и практические действия по вовлечению человеческого потенциала в достижение стратегических целей технических вузов в условиях сложившегося их недофинансирования- -развить методологические основы управления организацией труда научнопедагогических работников по формированию образовательной составляющей- -диверсифицировать методологические подходы к оценке эффективности системы управления процессами фазы формирования ИТП в вузе- -усовершенствовать систему информационно-аналитической поддержки функций управления формированием ИТП вузом.

Объектом диссертационного исследования выступают государственные образовательные учреждения системы высшего профессионального образования в инженерно-технических направлений как социально экономические институты, обеспечивающие воспроизводство рабочей силы высокой квалификации в условиях переходной экономики РФ.

Предмет исследования — система управленческих отношений, возникающих в процессе формирования и распределения инженерно-технического потенциала российской экономики системой ВПО.

Методологические и теоретические основы исследования. Концептуальные принципы и положения диссертационного исследования базируются на фундаментальных концепциях, представленных в классических и современных трудах зарубежных — Р. Акоффа, И. Ансоффа, X. Виссемы, Джемса Л Гибсона, Дж. Иванцевича, Дж.Х.-мл. Доннелли, Э. Дёминга, Д. Джурана, К. Исикавы, Н. МЫгЬещ, М. Портера, X. Харингтона, Э. Янга и отечественных учёных — В. Жураковского, Е. Князева, В. Мануйлова, и др. При постановке и решении рассматриваемых в диссертации проблем изучены труды по экономической теории, вопросам стратегического планирования и управления, управления качеством, системного анализа, управления персоналом, функционирования вузов в нестабильной рыночной среде и формирования рыночных отношений в системе государственного образования, оценена возможность применения Международных стандартов серии ИСО 9000 к процессу формирования ИТП в вузе.

Информационной базой исследования послужили монографии, научные статьи и другие публикации российских и зарубежных экономистов, законодательные и нормативные акты в сфере высшего образования. Эмпирическую основу исследования составили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, материалы государственной аттестации и аккредитации вузов, а также результаты наблюдений автора, сделанные во время участия в работе комиссии по проверке работы вузов Департаментом Минобрнауки РО и сертификации систем менеджмента качества промышленных организаций и вузов, данные социологических опросов представителей руководства университетов, студентов, работодателей, научно-педагогических работников технических вузов, проведенные на основе авторского мониторинга.

В качестве инструментарно-методического аппарата исследования в контексте вышеизложенных подходов в рамках общего системно-функционального метода исследования (структурный, сравнительный, монографический методы анализа, аппарат статистических группировок, графической интерпретации, логического моделирования и прогнозирования) использованы такие частные приёмы экономического анализа, как сравнительные сопоставления, экспертные оценки, обоснование маркетинговых стратегий, графических интерпретаций. Адресно-селективное использование их эвристического потенциала, упорядоченное единым алгоритмом достижения поставленной цели, применение в рамках единого общего метода исследования, обеспечило его надёжность, аргументированную обоснованность выводов в диссертационном исследовании.

Обработка информации, её анализ и расчёты производились с применением пакетов стандартных программных продуктов для ПК.

Концепция диссертационного исследования заключается в рассмотрении инженерно-технического потенциала экономики как её человеческих ресурсов, способных сохранять, обеспечивать, поддерживать и совершенствовать физические процессы обработки материальных ресурсов до конечной продукции, востребованной обществом, как способность общества поддерживать технический уровень своего развития на уровне современных достижений научно-технического прогресса. ИТП может реализоваться и выполнять свои функции только в процессе собственного непрерывного циклического воспроизведения в процессе общественного воспроизводства. Несоответствие хотя бы одного из его компонентов объективным требованиям продуцирует несоответствие качества воспроизведённого вне необходимых условий такого воспроизводства инженерно-технического и научно-технического трудового потенциала требованиям обеспечения конкурентоспособности национальной экономики в мировом сообществе, а также требованиям к условиям и ресурсам последующих циклов своего воспроизводства. Концептуальная линия исследования направлена на разработку эффективной системы менеджмента фазы формирования ИТП вузом.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1 Основная причина торможения инновационного процесса в российской экономике — несоответствие качества ИТП требованиям обеспечения инновационной составляющей экономического роста, вызванное системными несоответствиями в процессе его циклического воспроизведения. Причины, генерирующие проблему нарушения преемственности в процессе воспроизводства ИТП и проблему обеспечения качества формирования человеческих ресурсов высшей квалификации вузом, порождают несоответствие условий воспроизводственного процесса объективным требованиям и несоответствие качества воспроизведённого вне необходимых условий такого воспроизводства человеческого потенциала требованиям обеспечения конкурентоспособности национальной экономики.

2 Предпосылками преодоления кризиса и устранения проблемы качества высшего инженерного образования выступают экономический рост, оживление экономической деятельности предприятий обрабатывающей промышленности, появление в обществе платежеспособного спроса на образование, внедрение стратегического менеджмента в систему управления технических вузов.

3 Специфические особенности развития технических вузов обусловливают необходимость привнесения идеологии стратегического менеджмента и адаптации его механизмов к особенностям управления в вузе в качестве технологии повышения эффективности формирования ИТП в агрессивной внешней среде. Выполнение социальной миссии технических вузов обусловлено оптимизацией процесса формирования ИТП, которая предполагает применение технологий, переводящих образовательный процесс в состояние, способствующее достижению наилучшего из возможных уровней образованности обучающихся в условиях жёсткого ограничения в финансировании в наиболее короткий срок.

4 Эффективность фазы формирования ИТП определяется востребованностью специалистов в фазе их распределения и использования, что предполагает согласование стратегии формирования человеческого потенциала техническим вузом с имеющимися и прогнозируемыми тенденциями развития промышленных отраслей и базовых производственных организаций.

5 Эффективность стратегического менеджмента обеспечивается применением технологии сбалансированного управления, реализация которой требует введения в научный оборот категории «добавленная образованность обучающихся общественно-необходимого качества», определяющей востребованный прирост объёма их знаний и умений, привносимый вузом, получение которой может быть обеспечено сбалансированным достижением соответствующих целей в направлениях «Потребители», «Финансы», «Человеческие ресурсы», «Процессы», «Развитие».

6 Изменение условий осуществления процесса подготовки кадров высшей квалификации в области техники и технологий, переход от массового производства инженеров к мелкосерийному создают объективную основу инновационной организации образовательного процесса, предполагающей сближение обучающихся со специалистами выпускающей кафедры и усиление ответственности научно-педагогических работников за качество их подготовки.

7 Достижение востребованного качества образовательной составляющей следует рассматривать как объект инновационного управления трудом с выделением управляемых факторов обеспечения качества. Методы экспертных оценок позволяют вычленить в качестве ключевых факторов факторы качества человеческих ресурсов, качества корпоративной культуры, оптимизации и качества информационного обеспечения процессов, стандартизации процесса трансляции знаний, стандартизации совокупности передаваемых знаний, информатизации процессов.

8 Анализ генезиса факторов качества образования свидетельствует о неравноценности участия процессов вуза в их формировании, что определяет возможность установления степени значимости и ответственности процессов в обеспечении качества ключевых факторов, обусловливающих качество компетентности выпускников, качество и надёжность образовательного процесса, формирующие операционное управление процессами их обеспечения. В соответствии с рейтингом участия определяющее значение в формировании ключевых факторов имеют образовательный и воспитательный процессы, процесс производственной подготовки выпускников, а также процессы управления и маркетинга соответственно.

9 Систематизация, инвентаризация и обобщение управляемых факторов, обусловливающих качество компетентности выпускников, и анализ возможности их обеспечения в образовательном процессе свидетельствуют о существенности риска их не обеспечения вследствие наличия субъективных факторов, дестабилизирующих образовательный процесс. Поддерживать устойчивую способность образовательного процесса, обеспечивать качество и надёжность образовательных услуг способна системы менеджмента качества и надёжности образования.

10 Исследование маркетинговых технологий коммерческих вузов, анализ конкурентного статуса технических вузов и силы конкуренция на рынках образовательных услуг выявили значимость для обеспечения качества базовых знаний обучающихся проведения активной маркетинговой стратегии формирования спроса и продвижения образовательных программ в области техники и технологий к потребителю, что позволило уточнить структуру процесса воспроизводства ИТП посредством выделения в нём фазы обеспечения начальных условий и предложить способы повышения её эффективности.

11 Рассмотрение составляющих компетентности специалиста с ВПО как факторов его конкурентоспособности в фазе распределения устанавливает особую значимость производственной подготовки выпускников технических вузов, что выявляет высокую степень востребованности новых организационных подходов к управлению аутсорсинговыми процессами технического вуза.

12 Главными объектами процесса формирования ИТП в вузе являются трансляция и трансмутация знаний, что определяет значимость проблемы повышения эффективности взаимодействия его участников, решающим фактором решения которой служит степень их вовлечённости в процесс выполнения миссии и достижения стратегических целей, что обусловливает востребованность разработки технологии эффективного управления вовлечённостью человеческого потенциала.

13 В условиях сложившегося низкого уровня оплаты труда работников технических вузов ключевой технологией управления вовлечённостью человеческого потенциала в выполнение миссии вуза становится его стратегическая мотивация, достигаемая посредством управления качеством и пассионарностью корпоративной культуры и воспитательного процесса в вузе.

14 Анализ многофункциональной деятельности научно-педагогических работников, объединяемых кафедрой, выявил её недостаточную эффективность, обусловленную несовершенством организации трудовых процессов кафедры. Инновационное совершенствование управления процессом формирования ИТП через погружение человеческого потенциала вуза в идеологию стратегического управления предполагает декомпозицию стратегических целей вуза на кафедре, 8\ЮТ-анализ её статуса, выработку стратегий кафедры по каждому стратегическому направлению вуза, стандартизацию и распределение трудовых процессов между научно-педагогическими работниками в соответствии с принципом их максимальной результативности.

15 Анализ информационной обеспеченности задач управления выявил актуальность организации системы стратегического мониторинга и контроля эффективности управления, оправданность внедрения инновационных для системы управления вузом подсистем мониторинга лояльности внешней и адекватности внутренней его сред и комплекса инструментарно-информационного обеспечения, создающих возможность своевременной коррекции процесса формирования ИТП в вузе и оперативной реакции на изменения.

Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в концептуальном обосновании значимости управления формированием инженерно-технического человеческого потенциала в обеспечении экономической безопасности России, что позволило разработать авторскую концепцию системы управления обеспечением качества формирования ИТП в вузе, включающей базовые понятия, методологические подходы к управлению трудовыми процессами и человеческими ресурсами, инновационные информационно-инструментарные технологии мониторинга эффективности управления, и предоставить возможность руководству вузов сконструировать индивидуализированную систему управления.

Конкретные элементы научной новизны, содержащие приращение научного знания, состоят в следующем:

— сформулирована авторская трактовка категории «инженерно-технический потенциал национальной экономики», под которым понимаются её человеческие ресурсы, способные сохранять, обеспечивать, поддерживать и совершенствовать физические процессы обработки материальных ресурсов до конечной продукции, востребованной обществом, то есть способность общества поддерживать адекватный уровень инновационного технического развития, что определяет ключевую роль ИТП в обеспечении экономической безопасности России;

— содержательно охарактеризованы причины кризиса образования России и его проявления в сфере высшего инженерного образования, характеризующегося недостаточной востребованностью выпускников сферой производства, разрыв целей и ожиданий участников системы высшего образования и генерируемые ими противоречия между нормами, средой, заказчиками и исполнителями проявлением общего экономического кризиса российской экономики;

— осуществлена адаптация моделей Хофера-Шенделя и «спрос-приём на подготовку по направлениям» к выбору спектра образовательных программ вуза в зависимости от их конкурентного статуса, стадии жизненного цикла производственной отрасли и базовых организаций, позволяющая определить стратегию развития или свёртывания специализации образовательной программы посредством соотнесения жизненного цикла производственной отрасли со спросом на образовательные услуги вуза и его ресурсообеспечением;

— сформулированы принципы оптимизации процесса формирования ИТП: соблюдения баланса спроса и предложения, обеспечения сохранения и приумножения суммы знаний в отрасли, обеспечения самоокупаемости функционирования, опережающего оптимального обновления содержания инженерного образования на основе предвосхищения потребностей производителей, формирования вузом спроса на технические образовательные программы у непосредственных потребителей — обучающихся и спроса на выпускников — у работодателей, привнесения идеологии TQM (Total Quality Management) в экономические отношения в обществе;

— сформирована авторская система показателей оценки эффективности и актуальности осуществляемой вузом стратегии, учитывающая её согласованность с тенденциями в отрасли, при этом в комплекс индикаторов, характеризующих тенденцию развития производственной отрасли, предложено включить показатели распространения инноваций в отрасли, экономический рост в отрасли, относительные приросты показателей технического и технологического обновления отрасли в регионе, а также числа заключённых договоров на проведение НИР с вузом;

— предложен оригинальный подход к инновационной реорганизации структуры организации управления в вузе посредством внедрения процессно-матричной модели управления образовательными процессами по направлениям подготовки, структурными элементами которой выступают: Совет выпускающих специальностей (представительный орган вуза), председатель совета специальностей (исполнительный орган), менеджеры образовательных процессов по направлениям подготовки, команда управления процессом, состоящая из специалистов кафедр, обеспечивающих образовательный процесс;

— разработано информационное обеспечение для создания программного продукта АСУИ «Электронный деканат» по автоматизации процесса управления движением обучающегося контингента, мониторинга и анализа успеваемости на основе технологии Intranet, упраздняющего функции деканата в связи с выявленной неэффективностью функционирования структурного звена «деканат»;

— доказано, что управление надёжностью образовательного процесса как управление поддержанием его устойчивой способности обеспечивать качество и надёжность образовательных услуг при приемлемых затратах может быть осуществлено посредством интеграции системы менеджмента надёжности образования, в систему менеджмента качества вуза, при этом авторское определение категорий «добавленная вузом образованность обучающимся», «надёжность образования», «надёжность образовательной услуги», «надёжность образовательного процесса» позволило сконструировать систему менеджмента надёжности образования, управляющую всеми компонентами надёжности, включая мониторинг комплексного показателя надёжности образовательного процесса;

— предложен авторский алгоритм оценки надёжности образовательных услуг, инициирующий существенное повышение качества добавленной вузом образованности обучающимся, предполагающий трёхступенчатый контроль их кумулятивных остаточных знаний;

— разработан авторский подход к формированию партнёрских отношений с работодателями, основанный на авторских принципах формирования социального партнёрства вуза и производственной организации (правовых, организационных, временных и качественных), включающий авторские методику оценки поставщиков аутсорсинговых услуг на возможность качественной производственной подготовки, диагностирующую интенсивность конкурентного соперничества, стадию жизненного цикла, интенсивность инновационных процессов в технологии и продуктах производства, изменения в производственных отраслях, финансовое состояние и перспективы производственных предприятий, обеспечивающих аутсорсинговые процессы вуза, состояние их кадрового и управленческого потенциала, и алгоритм управления и мониторинга подконтрольных показателей результативности процесса производственной подготовки студентов;

— сформулирована парадигма формирования корпоративной культуры в вузе, базирующаяся на следующих принципах: соответствия преследуемых фактически провозглашённым миссии и целямадекватности управленческих воздействий текущему состоянию вузаразъяснения общественной значимости миссии вуза и вовлечения ППС, персонала, обучающихся и их родителей в процесс её выполнениядостойной и справедливой мотивации положительных результатов труда работников (достойной оплатой труда и материального и морального поощрения трудовых, научных и учебных достижений) — мониторинга показателей состояния уровня корпоративной культуры, своевременной разработки и осуществления адекватных корректирующих и предупреждающих действийгласности — доведения результатов деятельности вуза до сведения коллектива (воспитание трудовой гордости) — обеспечения постоянного улучшения всех показателей работы вузасоблюдения обязательности и пунктуальности в деловой практике;

— предложена технология формирования корпоративной культуры в вузе, включающая направления управления, процедуры мониторинга, показатели измерения пассионарности корпоративной культуры вуза и степени вовлечённости его человеческих ресурсов, а также механизм мониторинга и количественной оценки эффективности воспитательного процесса и привнесённой воспитанности студентов посредством сопоставления результатов выходного и входного тестирования воспитательно-ориентированным тестом, позволяющим сопоставлять его результаты в динамике;

— определены показатели, характеризующие качество корпоративной культуры (пассионарности, устойчивости, рефлексивности), что позволило определить основные направления управления её качеством, доказано, что интегративным измерителем пассионарности корпоративной культуры служит временной интервал, по истечению которого у объекта вовлечения возникает устойчивая рефлексия на качество корпоративной культуры;

— разработан оригинальный способ оценки статуса вуза по критерию соответствия реакции его человеческого потенциала на изменения, инициируемые руководством в его корпоративной культуре, на основе авторского расширения модели Сате, что позволяет осуществлять диагностику статуса корпоративной культуры и её пассионарности и своевременную коррекцию, предупреждение или развитие сложившейся ситуации;

— предложен авторский подход к формированию системы стратегического мониторинга и контроля эффективности менеджмента, включающей систему контроля лояльности внешней среды, систему контроля адекватности внутренней среды, разработаны их функциональные компоненты и информационная база обратной связи контура управления, представленная подконтрольными показателями, их критическими значениями и способами измерений, что позволяет поддерживать процесс формирования ИТП в управляемом состоянии;

— разработаны, описаны и апробированы процедуры управления процессами формирования спроса и сбыта (ФОССТИС) продукции вуза, выявления явных и латентных потребностей работодателей, производственной отрасли и общества в целом, обеспечивающие повышение эффективности маркетингового процессапредложен способ и графический инструмент измерения и сопоставления отдалённого косвенного показателя качества подготовки и востребованности выпускников в фазе их распределения и использования на основе мониторинга их жизненного цикла и профессионального роста.

Теоретическая значимость диссертационной работы определяется тем, что концептуальные положения и выводы диссертационного исследования позволяют расширить существующие научные представления о содержании и роли менеджмента процесса формирования инженерно-технического потенциала, выявить ключевые факторы улучшения его качества и управлять ими посредством оптимизации системы управления процессом формирования инженерного образования в технических вузах.

Практическая значимость результатов исследовании заключается в том, что разработанные в работе выводы, рекомендации и инструменты могут быть использованы при совершенствовании системы управления формированием ИТП в вузах, что позволяет на обоснованном научно-методическом уровне решать вопросы обеспечения формирования инженерно-технического кадрового потенциала общественно-необходимого качества в условиях жёстких финансовых ограничений.

Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретико-методологические разработки, аналитические оценки и предложения могут быть использованы в качестве исследовательского материала и информационного источника при изучении проблем, связанных с повышением эффективности труда научно-педагогических работников, повышения качества образования, а также в учебном процессе: при разработке методического обеспечения преподавания дисциплин специализации в курсах «Стратегический менеджмент», «Маркетинг», «Управление качеством», при повышении квалификации управленческого персонала вузов, в процессе дипломного проектирования выпускников специальности «Менеджмент организации».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были изложены в 13 докладах на различных Международных и всероссийских и других научных конференциях, в г. г. Новочеркасске, Армавире, Ростове-на-Дону, Пензе в 1998;2006 гг.

Созданная на основе разработок и методического обеспечения автора система менеджмента качества ГОУ ВПО РГАСХМ сертифицирована в системе сертифика.

16 ции ГОСТ Р органом по сертификации систем качества «Южный центр сертификации и испытаний» в сентябре 2005 года (сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001−2001 per. № РОСС RU. MC15.K00051).

Основные результаты исследования опубликованы в 39 печатных работах (в том числе в трёх индивидуальных монографиях) — общим объёмом 133,6 п. л. (авторский вклад составляет 105,9 п. л.).

Структура и объём работы обусловлены характером рассматриваемой проблемы, задачами и методами исследования. Система управления формированием ИТП рассматривается в рамках системного подхода, предполагающего выделение по каждой из подсистем сначала теоретико-методологических, а затем прикладных проблем.

Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, включающих 24 параграфа, заключения, списка библиографических источников, иллюстрирована 58 таблицами и 63 рисунками и имеет 12 приложений.

выход.

Удовлетворенность потребителей к, а ч t л в о и.

Улучшение Г. о р г, а н и з, а ц и<^нно!К структуры^).

Измерение, анализ, улучшение.

Предложения по улучшению СМК.

Организационная структура.

Рисунок 3.8 ~ Модель управления качеством образовательных услуг по ГОСТ Р ИСО 9001−2001. Исторически сложившаяся система качества образования в вузе в настоящее.

ГОСТ Р ИСО 9001−2000 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь». ГОСТ Р ИСО 9001−2001 «Системы менеджмента качества. Требования». время включает:

— систему документированной регламентирующей информации о технологии качественного осуществления обязанностей по обеспечению качества добавляемой образованности обучающимся;

— источник информации о состоянии объекта управления — качества образовательного процесса — промежуточный контроль знаний (сессии);

— систему сбора и передачи этой информации — расписание экзаменов и зачётов, проводимых преподавателями, собирающими результаты в ведомость, передаваемую в деканат;

— систему обработки и отображения информации, реализуемую через деканат, где данные из ведомости переносят в личные карточки студентов;

— процесс выработки управляющих воздействий, предполагающий анализ статуса студента, его распределение в продолжение образовательного процесса, условную изоляцию до пересдачи, до излечения, отчисление;

— каналы передачи управляющих воздействий — приказы ректора, актуализированный список студентов академической группы;

— исполнительный механизм управления качеством — «изолятор брака» — отсутствие в обучающихся лиц, добавленная образованность которых оказалась не соответствующей установленным требованиям.

Внедрение системы менеджмента качества в вузе — это конкретный, функциональный вариант реализации стратегии управления качеством образовательного процесса, регламентированный внутренней нормативной документацией, позволяющий управлять качеством образовательных услуг ВПО, и сделать прорыв в качестве добавленной вузом образованности обучающихся.

Система менеджмента качества в вузе предназначена для воздействия на образовательный и другие процессы с целью перевода их в целевое состояние, характеризуемое количественными и качественными значениями управляющих воздействий. Система менеджмента качества в вузе включает следующие элементы17:

— миссию и цели вуза, декларируемые в политике руководства в области качества, как определяющий фактор развития вуза;

— качество высшего руководства как организующее разумное начало;

— стратегическое планирование как процесс выбора стратегии достижения целей;

— систему управления как взаимодействие процессов ресурсообеспечения, организации, мотивации, определяющей качество преподавания и воспитания в вузе, а также процессов информирования и контроля;

— систему сбора и передачи этой информации;

— систему обработки и отображения этой информации;

— систему выработки управленческих воздействий;

— каналы воздействий на образовательный процесс, обучающих и обучающихся;

— механизм исполнения управляющих воздействий.

Система менеджмента качества как система управления функционирует в контуре обратной связи, спрягающем воздействия субъекта управления на объект управления для обеспечения результативности управления.

Результативностью управления (объектом управления) назовём систему качественных и количественных характеристик, определяющих многомерный результат деятельности организации, обусловленный объектом управления.

Результативностью управления процессом оказания образовательных услуг как объектом управления назовём систему педагогических и экономических показателей, характеризующих степень усвоения знаний обучающимися относительно требования ГОС, обусловленную функционированием объекта управления — процесса оказания образовательных услуг.

Под целевой результативностью управления качеством мы понимаем систему целевых показателей, характеризующих результат осуществления основной дея.

17 Альпша М П. Управление качеством образовательных услуг по ГОСТ Р ИСО 9001−2001. Ростов-на-Дону, Тсрра-2004. 254 с. тельности, отражающих всё улучшающееся его качество.

Целевой результативностью управленгш качеством образовательных услуг назовём систему показателей, характеризующих результат функционирования образовательного процесса, как объекта управления, обеспечивающего предъявляемые потребителем требования. Измерителями результативности служат показатели соотношения характеристик освоения обучающимися степеней познания конкретных дисциплин уровни: понятийныйтрансляции знанийпрактической применяемоститрансмутагенности полученных знаний.

Целью управления образовательным процессом, как объектом управления будем считать обеспечение качественных и количественных характеристик факторов образовательного процесса, обусловливающих достижение его результативности (рис. 3.9). Объектом управления качеством образовательных услуг примем процесс достижения результата управления качеством. Объект управления — образовательный процесс, характеризующийся управляемыми параметрами, определяющими качество результата управления в смысле степени соответствия его установленным требованиям.

W{X{t)) — ?

Рисунок 3.9- Модель управления достижением lie. чей [представление автора].

Управленческими воздействиями или коррекцией назовём организационного распорядительные решения субъекта управления, осуществление которых вызывает качественные изменения в системе параметров, характеризующих объект управления, направленные на достижение цели управления качеством.

Возмущениями объекта управления будем считать внешние по отношению к контуру управления воздействия на его параметры, противодействующие или способствующие достижению объектом управления целевой результативности управления.

Здесь Х (входы) — управляемые (характеризующие объект управления) параметры, в конечном счёте, определяющие результативность управления. Например, базовые знания обучающихся, качественные характеристики ППС, лабораторное оборудование, технология обучения, производственная компетентность, показатели финансирования. Ш1(Ах) — выходы процесса. Измеряемые показатели результативности управления — синергическая скалярная функция векторного аргумента. 1У = 1¥-(АХ)~ синергическая вектор-функция векторного аргумента, характеризующая текущую результативность управления.

— вектор текущего состояния объекта управления, обусловливающего его результативность.

Т — цикл управления (временной интервал, в течение которого достигается целевая результативность управления), /,. е Тдлительность итерации управления. Деятельность субъекта управления предполагает результативные управленческие воздействия, направленные на достижение такого состояния объекта управления, которое обеспечивает целевую результативность управления. Так, целевая результативность управления образовательным процессом предполагает достижение такой результативности ^ ^) образовательного процесса, при кото-" 0 или — показатель результативности образовательного процесса в соответствии с ГОС при выполнении бюдрой А1У (Х) =.

IV (X {1))-У. жетных ограничении.

Измеренное состояние выходов образовательного процесса как объекта управления представимо вектором следующих характеристик где.

Ж, (А')-знания,.

ЩХ) — практическое умение (применяемость), внутренняя культура, как результата воспитательного процесса, ЩХ) способность к трансмутации знаний обучающимся,.

Кос ~(ЩХ), 1?2(Х), 113(Х), 1У4(X)) векТ0р показателей тех же характеристик, требуемых ГОС. Текущая результативность объекта управления, как правило, отличается от требуемых ГОС показателей, оставляя возможность для улучшений.

А1¥- = И/(Х (е))-И/ ^ где цг уу^х ^ резуЛЬХахивНость объекта управления, такая что.

IV -?V.

-> о — — при х0) х (в смысле расстояния между точками).

Управление осуществляется на основании принципа минимизации отклоненийвыявления и уменьшения несоответствий в качестве факторов образовательного процесса и в качестве его выходов и представляет собой коррекцию тех факторов, определяющих состояние объекта управления (образовательного процесса), по которым возможно приращение результативности.

Таким образом, задача управления образовательным процессом может быть представлена следующей математической постановке.

Цель — достижение целевых значений выходов путём улучшения факторов образовательного процесса и процесса управления. То есть.

АЖ (Х (О)->0 ПрИ лл'(/)-> X, где X — вектор показателей состояния факторов образовательного процесса, обеспечивающий наилучшую результативность управления, полученный путём управленческих воздействий (коррекции) матрицей А: где + ПрИ ду. =|лг.(/)-лг,'| >? — нормативно регулируемой области, а<�еМ. области возможных организационно-распорядительных управленческих воздействийза максимально короткий промежуток времени.

Т = ->тт при ресурсных ограничениях ?) <Б1 + К,.

•У.

Стратегическое управление — X — А (Х (1)), так как оператор А, оптимизирующий факторы, неизвестен, то X находится методом последовательных приближений: X' = т+ АХ*^ Где АХ*= (х *-Х^У, Х2 *(/).ЛГ, *-Л'&bdquo-(/)) — Оперативное управление отражает итерацию на каждом временном промежутке *(/ + !) = ХЦ) + Ахи) при условии, что +.

Закон управления в каждый конкретный момент при этом ^^ = 9 где? цель управления, в = WrocXV — результат управленческих воздействий, состояние объекта управления в момент /- Ь — ресурсные ограничения, Ь,=Б,+К, — возмущения внешней среды-? — промежуток времени итерации управленияПроцесс управления качеством как итеративный процесс продвижения по стратегии, на каждой итерации улучшающий целевые компоненты, доставляет эффект синергии продукции организации — затраты на управление качеством окупаются значительно большей прибылью от реализации продукции.

Пусковым моментом процесса управления качеством образования в вузе является выявление требований потребителей (Приложение В. Алгоритм процесса управления качеством), выявляемые в ходе косвенных измерений экономического развития общества, наблюдений за востребованностью выпускников, латентными потребностями работодателей, приоритетами обучающихся (рис 3.10).

Рисунок 3.10 — Блок-схема процесса управления качеством [разработано автором].

Выявление требований общества и конкретных потребителей образовательных услуг вуза является основанием для установления стратегических целей развития вуза. Стратегические цели инициируют выбор стратегии их достижения. Управление достижением целей — движение в направлении установленных целей. В процессе движения осуществляем измерение соответствия фактического траектории движения запланированному направлению посредством измерения состояния объекта управления, измерения результативности управления. Выявив несоответствия, корректируем траекторию движения к выбранным целям относительно тех параметров объекта управления, по которым улучшения не достигнуты.

Таким образом, алгоритм процесса управления качеством как движение по наикратчайшей траектории, обеспечивающей достижение поставленных целей, предполагает активизацию процессов измерения и мониторинга параметров достижения целей как элемента системы внутреннего контроля, для непрерывного процесса улучшений деятельности посредством оптимальных корректирующих воздействий.

При условии востребованности услуги организации обществом его качество определяется качеством процессов всей технологической цепи — качеством снабжения (базовыми знаниями поступающих), качеством производственных процессов (образовательных процессов по дисциплинам учебного плана, качеством производственной подготовки и качеством образовательного процесса в целом), качеством текущих контрольных мероприятий и качеством государственного контроля за выпуском продукции (государственного итогового контроля знаний выпускников), а также качеством «товародвижения» (продвижения вузом своих выпускников к работодателю).

Управление качеством образовательных услуг предполагает идентификацию и управление качеством всех процессов, связанных с образовательными услугами. Производственный процесс оказания образовательной услуги вуза укрупнённо можно представить в виде цепочки взаимосвязанных процессов (рис. 3.11), качество выполнения которых обеспечивает качество и надёжность образовательной услуги и возможность достижения качества образованности выпускника как её результата.

Государство.

Рисунок 3.11 — Цепочка процессов воспроизводства инженерно-технического потенциала промышленности в вузе [представление автора].

Обеспечение качества образовательного процесса, его надёжность, создаёт только необходимые условия достижения качества образованности выпускником, поскольку последнее есть результат взаимодействия также и системы внешних факторов (рис 3.12).

Рисунок 3.12-Факторы качество образовательного процесса [составлено автором] в целом определяющих качество образовательных услуг, тогда как значимость влияния каждого отдельного фактора определяется индивидуальными качествами обучающегося. Качество внутренних факторов (рис. 3.13), определяющих качество и надёжность образовательного процесса в целом, зависит от степени вовлечённости человеческого потенциала, напрямую определяющуюся объёмом финансирования вуза.

Рисунок 3.13-Внеишие факторы качества образованности выпускника (составлено автором).

Основным источником денежных притоков технического вуза является бюджетное финансирование, не обеспечивающее воспроизводственных потребностей вуза, инициирующее ненадёжность образовательного процесса, генерирующее проблемы обеспечения качества образованности его выпускников.

При изучении проблемы качества образованности выпускников вузов обращает на себя внимание качество управления образовательным процессом в вузе как фактор, определяющий качество его результата. Структуризация функции качества управления образовательным процессом в вузе (рис. 3.14, 3.15), выявляет его зависимость от качества следующих факторов:

— качества внешних управляющих воздействий Министерства образования и науки РФ и Федерального агентства по образованию как субъекта, представляющего собственника;

— качества внутренних управляющих воздействий;

— качества решения конкретных проблем вуза.

Рисунок 3.14 — Факторы качества управления образовательным процессом (составлено автором).

Качество внешних управляющих воздействий определяется политикой Правительства Российской Федерации в лице Минобрпауки, административным ресурсом вуза в регионе. При неблагоприятном раскладе этих факторов вуз вместе с его высшим руководством попадает в сферу наибольшего неблагоприятствования, и дальнейшее его развитие определяется внутренними факторами, определяющими качество управления образовательным процессом, индивидуальными проблемами, статусом вуза в системе высшего образования государства, организационно-правовой формой существования, а также личными качествами высшего руководителя вуза как лидера. Личные качества высшего руководства во многом определяют направление развития вуза, его кадровую политику, качество руководителей всех уровней, составом индивидуальных проблем, исторически сложившимся в вузе, и качеством внутренних управленческих воздействий, зависящих как от преследуемых целей и способностей высшего руководства, так и от управленческой компетентности управленцев среднего звена.

Проблемы конкретного технического вуза разнообразны, но главные можно объединить в проблемы развития, генерируемые следующими причинами:

— недофинансирование вузов государством;

— резкое ухудшение базовых знаний поступающих на первый курс;

— некомпетентность руководства в области стратегического менеджмента;

— невостребованность НИР учёных вуза экономикой отрасли;

— недостаточная производственная компетенция выпускников, обусловленная индифферентностью бизнеса к воспроизводству человеческого потенциала;

— неполная востребованность выпускников.

Рисунок 3.15 — Основные причины неэффективности управления качеством [составлено автором по результатам исследования].

Неэффективность управления в вузах определяется как результат управленческой некомпетентности высшего руководства.

Организация управления в вузе, в основном, следующая. Высшее руководство в лице проректоров руководит деканами, деканы управляют движением студентов. Деканы имеют заместителей по функциям, которые «по функциям» требуют работу от кафедр, учебные достижения или воспитанность от студентов. Все они вносят свой вклад в образованность выпускников, основную же работу по учебному процессу осуществляет учебно-методическое управление, которое проектирует учебный процесс, который на своих плечах тянут преподаватели.

Среди всего множества факторов, определяющих качество и надёжность образовательного процесса, образованность и компетентность выпускника, мы выделяем следующие факторы, подлежащие управлению в техническом вузе:

— базовые знания принимаемых на обучение выпускников сузов;

— технологии образовательного процесса;

— методическое и информационное обеспечение образовательного процесса;

— информатизация всех процессов вуза;

— качество корпоративной культуры вуза;

— производственная подготовка обучающихся;

— качество человеческих ресурсов вуза;

— мотивированность обучения;

— среда, средства и технологии контроля системы качества образовательного процесса и учебных достижений обучающихся.

Выше перечисленные факторы мы считаем ключевыми факторами обеспечения качества образованности выпускников. Определим степень участия процессов вуза в обеспечении качества ключевых факторов, определяющих качество образованности выпускника и его компетентность через их рейтинг (табл.3.4). Оценивая рейтинг процессов в обеспечении качества ключевых факторов, устанавливаем, что образовательный и воспитательный процессы и процесс управления получают самый высокий рейтинг (9), процесс маркетинга также высокий рейтинг (8) и, следовательно, они обладают самой высокой значимостью для обеспечения добавленной образованности выпускникам.

Особую роль играет процесс производственной подготовки выпускников, обеспечивающий их производственную компетенцию, востребованную рынком труда и рыночной экономикой в целом. Этот процесс требует особых подходов к инжинирингу и управлению как аутсорсипговый процесс технического вуза.

Следовательно, образовательный, воспитательный процессы и процессы управления подлежат изучению высшим руководством, улучшению всех их элементов, а процессы маркетинга и производственной подготовки подлежат инжинирингу и реинжинирингу с целью их оптимизации. С другой стороны, матрица партисипативности процессов и ключевых факторов выявляет рейтинг влияния факторов на качество процессов технического вуза. Так, фактор «Качества человеческих ресурсов» участвует во всех его процессах, «Качества культуры вуза», «Качества образовательных технологий» и «Методического и информационного обеспечения процессов» — в девяти, «Информатизации процессов» — в восьми процессах вуза.