Пространственно-структурные сдвиги в развитии газовой промышленности России в условиях глобализации

Актуальность темы

исследования.

Формирующийся единый мировой рынок характеризуется довольно жестким разделением труда, в рамках которого каждая страна занимает место сообразно своему статусу — сырьевому либо технологическому. Положение и характер участия любой страны в глобальной экономике обусловливается целым рядом факторов, среди которых важнейшее значение имеет производство конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

Контроль над разработкой технических инноваций и производством с использованием их высокотехнологичной продукции в настоящее время осуществляет довольно ограниченное число стран. Они занимают ведущие позиции в мире по уровню социально-экономического развития, выступая, таким образом, Центром мировой экономики.

Интеграция России в глобальную экономику — объективно неизбежный процесс, поскольку ни одна страна с рыночной экономикой не может развиваться автономно в современном мире, характеризующимся своими законами и динамикой развития. Это находит понимание в высших органах государственной власти РФ.

В формирующейся глобальной экономике Россия в настоящее время выступает одним из крупнейших производителей и поставщиков преимущественно сырьевых ресурсов. При этом, на мировом рынке товаров Россия по состоянию на начало 2004 года представлена в основном продукцией низкотехнологичных, по большей части сырьевых отраслей, с невысокой добавленной стоимостью, требующей дальнейшего передела. Конкурентным преимуществом данной категории российской продукции является ее низкая себестоимость. Продукция перерабатывающей промышленности России по качеству существенно уступает зарубежным аналогам. В связи с этим, она представлена на мировом рынке в крайне низких объемах.

Важнейшую роль в интеграции России в мировую экономику играет газовая промышленность. На долю России приходится около 30% разведанных запасов природного газа в мире. Благодаря этому, в международном разделении труда (МРТ) страна выступает крупнейшим производителем (23% мировой добычи) и поставщиком газа (25% международной торговли газом).

Наряду с этим, газовая промышленность является одним из главных факторов политического взаимодействия России с зарубежными странами. Экологичность и дешевизна газа по сравнению с другими видами топлива обеспечили интенсивное развитие этого ключевого сектора топливно-энергетического комплекса (ТЭК) страны, который в настоящее время определяет развитие ее отдельных регионов.

В то же время, пространственно-структурные сдвиги в развитии отрасли в России в период с начала становления отрасли (1940;х годов) по настоящее время происходили под действием принципиально разных факторов, поэтапное выявление которых крайне важно как для оценки дальнейшей динамики развития газовой промышленности в целом, так и ее территориальных пропорций, что определяется, прежде всего, спросом со стороны главных потребителей — Центров мировой экономики: Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и США.

В ближайшие 10−15 лет динамика добычи газа по регионам будет меняться в зависимости от объемов коммерчески привлекательных рынков сбыта газа из новых месторождений.

Однако при дальнейшем вовлечении России в процессы глобализации для улучшения положения страны в глобальной экономике представляется необходимым переход к международному экономическому сотрудничеству на новом технологическом уровне, прежде всего к торговле более технологичной и наукоемкой продукцией. При этом необходимо снижение роли газовой промышленности при интеграции страны в мировое хозяйство за счет экспорта природного газа, добываемого на территории России.

В качестве объекта данного исследования рассматривается газовая промышленность России. При этом предметом исследования выступают пространственно-структурные сдвиги в развитии газовой промышленности.

России.

Целью диссертационной работы является изучение территориальных сдвигов в развитии газовой промышленности России за период с 1940 г. по настоящее время и оценка динамики добычи газа по регионам России на период до 2010 г. и 2020 под влиянием глобализации экономики.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решались следующие задачи:

— анализ роли газовой промышленности в экономике России в условиях глобализации;

— оценка пространственно-структурных сдвигов в газовой промышленности с 1940 г. по настоящее время и их влияния на развитие промышленности страны в целом;

— определение потенциального спроса глобального газового рынка на российский газ по ключевым регионам — Европа, АТР и США — на период до 2020 г.;

— экспертная оценка перспективных пространственно-структурных сдвигов и динамики добычи газа по регионам России на период до 2010 г. и 2020 г.

Научная новизна работы состоит:

— в применении системной парадигмы к экономико-географическому исследованию отрасли с учетом тенденций глобализации мирового хозяйства;

— в оценке последствий для развития промышленности страны в целом тенденций пространственно-структурных сдвигов в газовой промышленности с 1940 г. по настоящее время;

— в оценке потенциального спроса глобального газового рынка на российский газ по ключевым регионам на период до 2020 г.;

— в прогнозе перспективных пространственно-структурных сдвигов и динамики добычи газа по регионам России на период до 2010 г. и 2020 г.

Практическая значимость работы заключается:

— в возможности использования основных выводов диссертации при дальнейшем формировании стратегии развития газовой промышленности России в целом, а также территорий, обладающих газовыми ресурсами;

— в оценке потенциальных пространственно-структурных сдвигов и динамики добычи газа по регионам России на период до 2010 г. и 2020 г. с учетом последствий реализуемых проектов для укрепления роли страны в мировом хозяйстве и экономического развития ее регионов;

— в использовании материалов диссертации для подготовки спецкурсов по географии промышленности в целом и географии газовой промышленности, в частности.

Методическую основу работы составляют теоретические и концептуальные работы отечественных и зарубежных исследователей в области экономической географии и мировой экономики, обосновавших пространственные интегральные отношения в мировом хозяйстве с учетом центр-периферийной парадигмы, что позволяет рассматривать условия включения России в мировую экономику на фоне сложившейся и, при этом, развивающейся пространственной структуры мирового хозяйства в целом.

В соответствии с поставленными задачами работа состоит из четырех частей (глав), в которых выделяются параграфы и подпараграфы, приложения с таблицами, схемами и картами.

Первая глава посвящена анализу глобализационных процессов в современной мировой экономике и роли газовой промышленности при интеграции России в глобальную экономику.

Во второй главе рассматриваются пространственно-структурные сдвиги в развитии газовой промышленности России до настоящего времени.

В третьей главе анализируется современное состояние и перспективы развития мирового газового рынка и определяется размер потенциального спроса на российский газ по трем основным регионам его потребления — Европа, АТР и США.

В четвертой главе работы проводится оценка возможных пространственно-структурных сдвигов в развитии газовой промышленности России в условиях глобализации.

Информационной базой диссертации служат теоретические и концептуальные работы отечественных и зарубежных исследователей в области экономической географии, региональной экономики и международных отношений, статистические материалы государственных органов статистики, материалы отраслевых коммерческих структур, ведомственных организаций, российских и зарубежных консалтинговых агентств и широкий круг печатных изданий, научных сборников и монографий. Автором использован ее собственный опыт работы, полученный на протяжении пяти лет трудовой научно-исследовательской деятельности.

Апробация работы и публикации. Основные положения и результаты диссертации были представлены и докладывались на российских и международных научно-практических конференциях -«Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса в XXI веке» (Москва, 2004 г.) — «Society and Environment interaction under global and regional changes» (Москва-Барнаул, 2003 г.), а также на заседаниях Газового центра Европейской экономической комиссии ООН (Варшава -2003 г, Вена — 2004 г., Анкара — 2004 г., Киев — 2005 г.).

По результатам исследования опубликованы 6 научных статей и раздел монографии, общим объемом авторского текста 2,5 п.л., из них все в рецензируемых изданиях, в т. ч. 1 статья — в журнале, состоящем в перечне ВАК РФ.

Заключение

.

Проведенное экономико-географическое исследование пространственно-структурных сдвигов в развитии газовой промышленности России в условиях глобализации позволяет сформулировать следующие основные выводы:

1. Процесс вхождения России в глобальную экономику начался в период общего системного кризиса промышленности и сопровождался разрывом внутрирайонных и внутриреспубликанских связей, что обусловило крайне низкий качественный уровень этого процесса.

Россия на мировом рынке в настоящее время выступает одним из крупнейших производителей и поставщиков, преимущественно сырьевых ресурсов и продукции низких переделов и импортером высокотехнологичной продукции обрабатывающей промышленности.

Современная модель развития экономики РФ является экспортно-сырьевой, что обусловливает периферийное положение России в мировой экономической системе.

Такой характер участия России в глобальной экономике является абсолютно неприемлемым. Высокая зависимость от конъюнктуры мирового рынка в целом и рынков сырья и топлива, в частности, существенно затрудняет устойчивое социально-экономическое развитие страны.

2. За прошедший период перехода к рынку произошли структурные сдвиги как в структуре ВВП (увеличение доли сферы услуг), так и в промышленности (увеличение доли сырьевых отраслей).

Наряду с этим, усилилась внутренняя дифференциация и дезинтеграция экономического пространства России, что отразилось на положении регионов страны в системе Центр — Периферия.

Регионами-лидерами стали столичные регионы, экспортно-ориентированные регионы (осуществляющие добычу сырья и производство полуфабрикатов) и приграничные субъекты РФ со значительным экспортным потенциалом, тогда как регионы центральной части страны с преобладанием в структуре промышленности машиностроения и отраслей ВПК, легкой и пищевой и других отраслей промышленности заняли периферийное положение.

Рост неоднородности экономического пространства России сопровождался ослаблением межрегиональных связей при усилении интеграции отдельных регионов с Центрами мировой экономики.

3. В зависимости от уровня социально-экономического развития, степени взаимодействия с Центрами мировой экономики, экономическое пространство России можно условно разделить на три региона, имеющих принципиально разное положение в системе Центр — Периферия.

Первый регион — условно западная часть России (до реки Енисей с включением Норильского промышленного узла) — Полупериферия 2 порядка для Западноевропейских стран и США. Данный регион характеризуется высокой контрастностью и наличием отдельных полюсов роста (локальных центров), которые ориентированы во внешнеэкономических связях на западноевропейский рынок и на США.

Второй регион — юго-восточная часть России (юг Восточной Сибири и Дальнего Востока) — территория переходного типа от Периферии к Полупериферии Японии, Китая и США. Данный регион, существенно отстающий от Полупериферии второго порядка по уровню развития экономики, обладает огромным природно-ресурсным потенциаломкрупными запасами нефти и природного газа, драгоценными металлами, древесиной, морепродуктами и т. д.

Третий регион — северо-восточная часть России — Периферия мировой экономики, — характеризуется суровыми природно-климатическими условиями, крайне низким уровнем развития промышленности и почти полной изолированностью от процессов международного разделения труда.

4. Участие России в процессах глобализации во многом обеспечивается разработкой минерально-сырьевых ресурсов и их экспортом, при этом, в первую очередь, нефти и природного газа.

Наряду с этим, газовая промышленность (так же, как и нефтяная) с начала 1990;х годов играет важную роль в процессах интеграции России с зарубежными странами, которая осуществляется через развитие сотрудничества с иностранными ТНК.

Сотрудничество России с зарубежными странами в сфере экспорта природного газа обусловливает развитие этого сектора топливно-энергетического комплекса страны как ведущей стратегически важной отрасли экономики, имеет решающее значение для экономического развития страны в целом, обеспечивает интеграцию России в глобальную экономику.

5. Пространственно-структурные сдвиги в газовой промышленности, произошедшие за период с 1940 г. по 1990 г., обусловили ее системообразующую роль в развитии отдельных регионов и экономики России в целом. Главным фактором пространственно-структурных сдвигов за этот период являлось расширение использования газа на внутреннем рынке. Об этом свидетельствуют основные направления потоков газа — от регионов добычи к крупнейшим городам Центрального и Поволжского экономических районов.

6. Развитие газовой промышленности с конца 1970;х годов сопровождалось дальнейшими пространственными сдвигами и сооружением экспортоориентированных газопроводов в целях увеличения поставок газа в страны Европы. За период с 1970 г. по настоящее время абсолютным лидером добычи стал Ямало-Ненецкий АО (ЯНАО) в связи с вводом уникальных по запасам месторождений (90% добычи в России). Основным направлением транспортировки газа стал поток с востока на запад — с севера Западной Сибири, преимущественно, в Уральский и Центральный районы России и далее — в страны Европы.

Однако, интенсивное развитие газовой промышленности в СССР с начала 1970;х годов в связи с перемещением основного центра добычи на север Западной Сибири осуществлялось в большой степени в ущерб развитию технологичных отраслей промышленности, что вело к формированию периферийности страны. Одновременно, в странах Восточной и Западной Европы за счет сотрудничества с СССР в газовой промышленности, в т. ч. благодаря импорту дешевого российского газа, происходило развитие собственных перерабатывающих и высокотехнологичных отраслей промышленности, что, в итоге, обусловило более выгодное их современное положение в системе Центр-Периферия в сравнении с Россией.

7. Усиление влияния внешнего фактора, ставшее характерным для развития отрасли в 1990;е годы, произошло в связи с распадом СССР, переориентацией на развитие открытой рыночной экономики и включением России в процессы глобализации.

Переход страны к рыночной экономике и либерализация ее внешнеэкономической деятельности, сопровождавшиеся спадом промышленного производства, ростом неплатежей потребителей, кризисом инвестиций и т. д. имели следующие последствия для развития отрасли:

— снижение добычи и потребления газа в стране с 1991 г. до 2001 г.;

— сокращение доли внутреннего рынка в структуре реализации газа;

— изменение территориальной структуры экспорта газа;

— проникновение российских нефтегазовых ТНК на рынки газа третьих стран;

— появление в газовой промышленности России инвестиционной деятельности с участием иностранных ТНК.

8. Анализ перспектив развития мирового рынка газа показал, что в среднесрочной и, тем более, долгосрочной перспективе существует высокая вероятность увеличения спроса на газ и его дефицита в основных регионах потребления: Европа, Азия, США, что открывает для России возможности для укрепления позиций на рынке газа за счет расширения географии и увеличения объемов экспорта. Однако российские поставки газа в данные регионы в условиях глобализации и формирования единого мирового рынка газа будут во многом зависеть от конъюнктуры и других экономических, а также политических факторов.

9. Наиболее вероятно, что дальнейшее энергетическое сотрудничество России со странами Европы приведет к увеличению российских поставок природного газа на европейский рынок уже к 2010 г., где в связи с ростом спроса следует ожидать дефицит этого вида топлива.

Российский рынок газа в дальнейшем будет развиваться в условиях жесткой конкуренции с некоторыми государствами Центральной Азии, на территории которых реализуются новые проекты по добыче и транспорту газа. Поэтому для сохранения и возможного увеличения объемов поставок газа из России на европейский рынок принципиально важной становится интеграция среднеазиатского газа в Единую газотранспортную систему страны.

10. К 2010 г. и к 2020 г. ожидается существенное увеличение спроса на газ в странах АТР, где формируется перспективный, быстроразвивающийся сегмент мирового газового рынка, что создает серьезные основания для формирования нового источника поставок газаиз России. Однако, анализ показывает необходимость учета того фактора, что Азиатско-Тихоокеанский регион уже в настоящее время жестко «завязывается» на глобальные потоки мирового экспорта газа без России.

11. Для сохранения и укрепления позиций на мировом газовом рынке при одновременном наращивании объемов поставок газа внутренним потребителям России придется осуществить (до 2020 г.) территориальный сдвиг добычи газа на Ямальский полуостров. Кроме того, необходим вывод (уже до 2010 г.) на максимальную мощность месторождений газа Надым-Пур-Тазовского нефтегазоносного региона, разрабатываемых прочими производителями газа.

Следует стремиться к диверсификации экспорта. Этой цели могло бы послужить, прежде всего, освоение газовых ресурсов шельфа Баренцева моря (Штокмановское месторождение) при условии сооружения завода по производству СПГ.

При этом для улучшения положения России в системе «Центр-Периферия» необходимо развитие производств конкурентоспособной на мировом рынке продукции с высокой добавленной стоимостью с использованием природного газа. Одним из таких направлений развития может стать создание высокотехнологичного производства ДМЭ и СЖТ.

12. Территориальный сдвиг газовой промышленности в Восточную Сибирь и на Дальний Восток (Республику Саха (Якутия), предусматривающий масштабный рост газодобычи и сооружение новых магистральных экспортоориентированных газопроводов (включая также и газопровод «Алтай») до 2015 г. не представляется целесообразным.

Наиболее оптимальным вариантом развития газовой промышленности на Востоке страны в ближайшее десятилетие представляется концентрация на развитии проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Сахалин-3», которые могут стать основными источниками поставок газа платежеспособным российским потребителям на Дальнем Востоке и экспорта газа в страны АТР.