Экономические методы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей: На примере Республики Марий Эл

В настоящее время положение в отечественном аграрном секторе Далеко от стабилизации. Дотации и компенсации носят скорее символический характер, не обеспечивая его нормальное функционирование, при том, что доля расходов на отрасль в федеральном бюджете из года в год сокращается.

За счет высокой степени монополизации поставщиков средств производства и сферы сбыта продукции критически обострились межи внутриотраслевые диспропорции, в силу чего происходит усугубление ценового диспаритета, ощущается острейший дефицит финансовых ресурсов, а банковский кредит из-за непомерной величины процентов перестал быть для сельских товаропроизводителей основным источником покрытия недостатка оборотных средств.

К основным проблемам отрасли также можно отнести снижение ресурсного потенциала (так, необрабатываемые сельскохозяйственные угодья в 1998 г. по России составили около 20 млн. га — общей площади) и утрату большинством хозяйств собственных оборотных средств: если на 01.01.92 г. 15% их общего количества находилось в денежной форме, то на 01.10.95 г. — лишь 1%.

Тенденция снижения уровня доходности отрасли привела к невозможности ведения не только расширенного, но и простого воспроизводства многими аграрными предприятиями: для повышения результативности требуются дополнительные финансовые ресурсы, а их отсутствие не позволяет осуществить необходимые мероприятия. Вообще, считается, что каждый год нынешних реформ отбрасывает отрасль в экономическом плане на 8 лет назад [93, С.23].

Нужно отметить, что в Республике Марий Эл аграрный сектор занимает особое положение, давая ежегодно более половины объема товарного производства, задействовав при этом до 24% трудоспособного населения [37, С.1]. Следует также учитывать, что сельскохозяйственное производство республики размещено в зоне рискового земледелия и требует относительно более высоких затрат. Все эти обстоятельства объясняют необходимость проведения здесь особой бюджетной поддержки отрасли.

Как и в других регионах России, в Республике Марий Эл сложное положение аграрного сектора, сложившееся ныне, объясняется всеобщим спадом производства, разрывом хозяйственных связей, отсутствием научно-обоснованной концепции и правовой базы при осуществлении рыночных реформ, а также финансово-кредитного механизма, создающего экономические условия для расширенного воспроизводства, что и привело к деконструкции всей существующей системы.

Результатом действия вышеуказанных факторов явилось ухудшение экономического состояния сельского хозяйства Республики Марий Эл: по итогам 1999 г. из 157 сельскохозяйственных предприятий прибыль получили только 15 (менее 10% от их общего количества) — получаемые доходы не имеют денежного подкрепления, а кредиторская задолженность превышает дебиторскую практически в три раза. Следовательно, хозяйства в целом являются неликвидными, и суть этой проблемы состоит, в первую очередь, в невозможности погашения ими своих долгов в результате инфляции и ценового диспаритета.

Возникающие противоречия рынок преодолеть практически не может, так как в аграрной сфере весьма ограничены его возможности по саморегулированию, тем более, что в нашей стране АПК всегда был дотационным. Поэтому сейчас необходимость его государственного регулирования уже мало у кого вызывает сомнения.

Существующий в настоящее время порядок решения этой проблемы субъективен и крайне неэффективен. При этом речь должна идти не столько об объемах и сроках выделения средств, сколько о создании целостной системы и механизма осуществления государственной аграрной политики, включающих государственное вмешательство по линии привлечения ресурсов в аграрный сектор.

Вопросы государственной поддержки АПК становятся сегодня разменной политической монетой, причем как с объективных, так и с субъективных позиций, провоцируя непредсказуемость и сепаратизм. Избежать такой тенденции возможно заранее определив его значимость на государственном уровне и сформировав сообразно с этим принципы взаимодействия государства, субъектов сельскохозяйственного производства и их контрагентов, что, сделав «правила игры» неизменными, преобразует политическую систему государства из постмодернистской в демократическую и переведет хозяйственные действия в экономическую плоскость.

Сообразно с этим, государственное регулирование экономики осуществляется в законодательной, налоговой, кредитной и субвенционной формах. Нужно отметить, что в настоящее время, когда сельскохозяйственные предприятия остро нуждаются в ресурсах, в том числе материальных и финансовых, наиболее эффективной и перспективной оказалась кредитная форма, и объясняется это следующим: законодательное регулирование, как правило, не оказывает прямого влияния на ресурсный потенциал сельского хозяйствавоздействие налоговой формы незначительно в силу наличия многочисленных льгот для предприятий отрасли и огромной их задолженности по обязательным платежампрямое дотирование имеет низкую эффективность по причине постоянного дефицита государственных средств и практической сложности учета эффективности хозяйственного механизма бюджетополучателей.

Мы подчеркиваем необходимость соотнесения понятий государственного управления и льготного кредитования сельских товаропроизводителей, так как ни для кого не секрет, что коммерческое кредитование аграрного сектора России на сегодняшний день практически неприемлемольготное же в рыночных условиях напрямую связано с ролью государства при обеспечении отрасли ресурсами. Таким образом, из вышесказанного вытекает, что необходима новая система экономических отношений, и, следовательно, данные определения значительно шире финансов в их классическом виде. Эта система должна быть гибкой, отвечать текущим потребностям АПК и реагировать на быстро меняющуюся экономическую ситуацию.

Именно поэтому большое внимание уделяется заемным средствам. Так, согласно Постановлению координационного совета и коллегии Министерства сельского хозяйства России от 18.02.98 г. № 11/1−1 «необходимо повысить стимулирующую роль выделяемых ресурсов., обеспечить достижение их возвратности на основе совершенствования финансово-кредитного механизма и усиления контроля за их использованием». Следовательно, возникает проблема создания оптимального механизма экономических взаимоотношений между государством, субъектами сельскохозяйственного производства и коммерческими структурами.

Вообще рыночная экономика требует выработки новых адекватных подходов к обеспечению ресурсами различных секторов экономики. При этом, расширение сферы экономических методов государственного возвратного обеспечения средствами предприятий аграрного сектора может стать реальным источником поддержания их ресурсного потенциала, как наиболее экономичный и эффективный способ поддержки отрасли. Вышеуказанные позиции предопределили выбор темы и актуальность настоящей диссертационной работы.

Рассматривая весь комплекс методов государственной поддержки АПК, в первую очередь, мы имеем ввиду выделение средств на возвратной основе, предоставляющее большую степень маневренности предприятиям и побуждающее к более эффективному использованию ресурсов. Вопрос аренды земельных участков и недвижимости нами не рассматривается, так как ввиду своей важности он должен быть объектом отдельного исследования.

В основу проведенного анализа положены труды зарубежных ученых: С. Брю, М. Данкена, Э. Дж. Долана, Д. Линдсея, К. Макконела, Э. Шоу.

Вопросами государственной поддержки аграрного сектора экономики в настоящее время занимаются многие ведущие российские ученые-экономисты и практики: А. Д. Арзамасцев, В. Р. Боев, Н. С. Катков, C.B. Киселев, М. Л. Лишанский, М. З. Пизенгольц, Л. М. Рабинович, А. Е. Романов, Л. А. Рыманова, А. Ф. Серков, Е. В. Серова, В. Н. Хлыстун, Л. И. Холод, М. Д. Эльдиев и др.

Следует, однако, отметить, что не все аспекты проблемы государственной поддержки сельских товаропроизводителей государства в нашей стране получили должное освещение в специальной литературе и, следовательно, требуют новых научно-обоснованных разработок, адекватных существующей действительности и перспективному развитию аграрного сектора.

Исходя из вышеизложенного, цель исследования состоит в разработке на основе обобщающего и критического анализа существующих экономических методов государственной поддержки отрасли рекомендаций по совершенствованию форм и механизмов решения данной проблемы в современных условиях.

Поставленная цель определяет следующие задачи исследования:

— дать сравнительную оценку различных методов и механизмов прямой государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в России и в Республике Марий Эл (РМЭ);

— рассмотреть существующую практику обеспечения аграрного сектора ресурсами на возвратной основе с позиций государственного регулирования экономики;

— оценить фактическое состояние государственной кредитной политики для аграрных предприятий РМЭ, обосновать необходимость и возможности изыскания дополнительных источников средств, а также проанализировать деятельность отдельных хозяйств, участвующих в программах государственной поддержки;

— исследовать возможности государства в уменьшении рисков структур, участвующих в ресурсном обеспечении сельского хозяйства;

— спроектировать концептуальные мероприятия по совершенствованию механизма обеспечения сельского хозяйства ресурсами как вариант государственного управления отраслью, а также разработать тактические мероприятия по воздействию на его участников;

— усовершенствовать методику определения оценки экономического состояния и ресурсного потенциала хозяйств с адаптацией к автоматизированному счету для управленческого анализа высшего уровня;

— составить прогноз баланса интересов сторон при совершенствовании механизма государственного регулирования сельского хозяйства.

Приведенный выше перечень задач не исчерпывает весь круг вопросов, связанных с рассматриваемой проблемой. Поэтому мы сконцентрировали свои усилия на наиболее важных направлениях. Исследованию в контексте данной работы подлежат методы и формы прямой государственной поддержки аграрного сектора, на которые государство может оказывать реальное положительное воздействие (причем, наиболее детально рассматриваются те, которые применяются в настоящее время и имеют наибольшую эффективность).

Предметом исследования явилась система экономических методов государственной поддержки аграрного сектора, и, в первую очередь, обеспечение аграрного сектора капиталом как форма государственного регулирования экономики.

Объектом исследования послужили сельскохозяйственные товаропроизводители, государственные агенты и банки, участвующие в программах обеспечения отрасли ресурсами, государство в лице его уполномоченных органов.

В работе обобщен и проанализирован многолетний опыт становления и развития системы государственной поддержки сельскохозяйственного производства в странах Европейского Союза, в том числе в Великобритании, Франции, Германии, Финляндии, а также в США, Японии, Чехии.

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных ученых в области государственного регулирования сельского хозяйства, финансирования сезонных затрат и капитальных вложений, а также зарубежные исследования, освещающие данные проблемы. В процессе работы над диссертацией использованы законодательные акты и нормативные документы, регламентирующие исследуемые вопросы на федеральном и региональном уровнематериалы отечественной и зарубежной печати, научных и научно-практических конференций, данные Госкомстатаотчетности сельскохозяйственных предприятий Республики Марий Эл (проанализировано более 600 хозяйство-лет), справочно-информационные материалы.

В качестве методов и приемов исследования, в частности, применены дедуктивно-индуктивный, исторический, монографический, абстрактно-логический анализ, эвристические методы в рамках системного (комплексного) подхода, метод финансовых коэффициентов и рейтинговых оценок, экономико-статистический, экономико-математическое моделирование, экспертные оценки и др.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании первостепенной роли ресурсообеспечения сельского хозяйства на государственно-коммерческой основе как формы государственного управления АПК:

— обоснована необходимость принципа льготности в теории и практике обеспечения сельского хозяйства капиталом;

— выявлены основные закономерности отдельных экономических методов государственной поддержки агарного сектора в Республике Марий Эл;

— усовершенствован механизм льготного кредитования сельских товаропроизводителей за счет выявления дополнительных резервов государственной под держки;

— разработана модель экономической оценки ресурсного потенциала аграрных предприятий в республике Марий Эл;

— предложена методика оценки системы мероприятий и прогнозирования общего баланса интересов сторон при совершенствовании механизма государственной поддержки сельского хозяйства.

Практическая значимость диссертации заключается в разработке рекомендаций по проектированию перспективной системы обеспечения и поддержания ресурсного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе с позиций менеджмента, финансов, юриспруденции, социологии и психологии.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационной работы обсуждались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава Марийского государственного технического университета, междисциплинарной конференции Вавиловские чтения (г. Йошкар-Ола), научно-практической конференции Московского открытого социального университета. Методика прогнозирования общего баланса интересов сторон при совершенствовании государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и некоторые другие результаты работы используются в процессе обучения студентов экономического факультета Марийского государственного технического университета по дисциплинам «Экономический анализ в бюджетных организациях и во внебюджетных фондах», «Банковский менеджмент», «Анализ финансовых рисков» .

Разработанная комплексная методика анализа экономического состояния сельскохозяйственного предприятия (в электронном варианте) получила положительную оценку специалистов Марийского регионального филиала «СБС-Агро» с перспективой использования в «Россельхозбанке» .

Отдельные результаты, полученные в процессе исследования, нашли применение в деятельности совхоза «Солнечный» Яранского района Кировской области.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 184 наименования, и 28 приложений. Основной текст работы содержит 193 страницы машинописного текста, 30 таблиц, 12 рисунков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Существующая на сегодняшний день в России ситуация в вопросе государственной поддержки сельского хозяйства крайне неудовлетворительна, нуждается в глубоком изучении и совершенствовании, сообразно с чем наиболее важные выводы и предложения по результатам проведенного нами исследования можно сформулировать следующим образом:

1. Успешное решение задачи организации эффективной работы агарного сектора предполагает возможность привлечения в отрасль необходимого количества материальных и денежных ресурсов. Причем, изучение зарубежного, дореволюционного российского и советского опыта обеспечения ресурсами АПК показало, что для этого необходимо регулирование этого процесса со стороны государства.

Большим недостатком на современном этапе развития экономки страны является отсутствие в Конституции России понятия «государственное регулирование экономики». Поэтому, с целью создания для предприятий отрасли нормальных экономических условий хозяйствования, необходимо принятие правовых актов, строго регламентирующих процесс государственной поддержки АПК из федерального и региональных бюджетов.

2. С учетом отраслевой специфики возникает необходимость в плане государственного регулирования экономики вынесения на теоретический уровень и осознания в государственном масштабе принципа льготности при предоставлении средств аграрному сектору на возвратной основе.

3. К числу главных недостатков системы ресурсного обеспечения АПК относится отсутствие стабильности ввиду постоянной смены форм кредитования, систем инвестирования, страхования и др.

4. Сравнительный анализ различных методов обеспечения отрасли заемными средствами, применявшихся в последние годы, демонстрирует наибольшую эффективность механизма льготного кредитования из специального фонда, в силу чего именно данный механизм имеет смысл совершенствовать и развивать.

В этом аспекте нами разработана формула определения размера компенсационных средств для льготного кредитования (РК) на уровне государства и с использованием векторной алгебры усовершенствована формула начисления процентов за пользование средствами для контроля ежедневного роста задолженности и прогнозирования влияния на прочие экономические показатели хозяйств.

5. Генезис льготного возвратного предоставления средств аграрному сектору России, позволяет выделить помимо традиционных рисков, присущих аграрному производству, нестраху ем ый «риск государственного управления». Для снижения факторов рисков структур, работающих с сельскохозяйственными предприятиями, мы считаем, целесообразно использовать бюджетные средства на предоставление гарантий и страхование рисков.

6. Анализ практических аспектов государственной поддержки аграрного производства в Республике Марий Эл, и в особенности, осуществляемой посредством льготного кредитования, позволил сформулировать следующие утверждения:

— удельный вес расходов на сельское хозяйство Республики Марий Эл в расходной части федерального и республиканского бюджетов крайне незначителен;

— совершенствование действующего механизма предоставления средств АПК возможно посредством применения кредитных линий и введения поставок ресурсов в отрасль в соответствии с логистической системой «just in time» («точно в срок»);

— практически все кредиты, выданные напрямую сельским товаропроизводителям, в срок погашены не были, тогда как удельный вес посредников в общей задолженности 1998 г. составил 6,5%, причем наиболее эффективной оказалась схема предоставления ресурсов отрасли через непосредственных переработчиков сельскохозяйственной продукции, что также позволяет расширить круг фактических заемщиков;

— возвратность средств зависит от их размеров и практически не связана с организационно-правовой формой заемщика, а, следовательно, хозяйствам целесообразнее предоставлять небольшие суммы, которые они могут реально погасить;

— деятельность фонда льготного кредитования представляет собой существенную экономию бюджетных средств по сравнению с прямым дотированием (в 1997 г. он фактически израсходовал средств в 9 раз меньше);

— в настоящее время в республике превалирует покрытие сезонных затрат нежели финансирование капитальных вложений (объемы льготного кредитования в 1997;1998 гг. соответственно в 4,3 и 5,2 раза превысили реализацию по лизингу), что в перспективе может вызвать паралич производственного процесса в АПК;

1 /цпри неизменности производственной направленности лизинговых операций произошло значительное удорожание поставляемой техники, которая в настоящее время практически не оплачивается лизингополучателями;

— балансовая задолженность по кредитам и займам за 1996;1998 гг. всей совокупности сельскохозяйственных предприятий республики имеет тенденцию к уменьшению, что является следствием улучшения деятельности МРФ «СБС-Агро», оказавшегося в сложном экономическом положениипроведения ряда взаимозачетов с участием государственного бюджета, а также фактического прекращения коммерческого банковского кредитования отрасли.

7. Предложен вариант зачетного списания непогашенных кредитов и невыплаченных государственных дотаций (таким образом возможно было бы сократить 40% задолженности федерального бюджета аграрному сектору РМЭ на 1998 г.). Целесообразность применения подобной зачетной схемы диктуется постоянным дефицитом бюджетных средств, а также малой вероятностью погашения своих долгов хозяйствами.

8. В аспекте государственного регулирования экономики поставлена и решена задача оптимального перераспределения ресурсов в рамках прямых дотаций и фонда льготного кредитования из федерального и республиканского бюджетов для наиболее эффективного обеспечения сельских товаропроизводителей денежными средствами на покрытие сезонных затрат с использованием части бюджетных ассигнований на кредитование по двум вариантам:

1) выдача льготных кредитов по действующему законодательству;

2) выделение средств на страхование кредитов и компенсацию 3Л учетной ставки ЦБ РФ при привлечении ресурсов коммерческих банков (расходы государства определяется с использованием предложенного нами коэффициента кредитных расходов). При этом, возможно было бы направить в агарный сектор республики ссуды в 1997 и 1998 гг., превысившие объемы фактически выделенных в 2,17 раза и на 71,3% соответственно или сократить бюджетные ассигнования на отрасль соответственно на 54% и 41,63%.

9. Анализ фактической деятельности отдельных сельскохозяйственных предприятий РМЭ, участвующих в программах государственной поддержки позволил определить показатели комплексной экономической оценки ресурсного потенциала аграрных предприятий республики, охватывающие различные аспекты деятельности и позволяющие полнее использовать материалы годовой бухгалтерской отчетности на основе материалов хозяйств, своевременно погасивших льготные кредиты и проценты по ним за в 1997;1998 гг. (ПФ 'Торномарийская", ИЗ «Шойбулакский», совхоз «Восход», КДСП «Смена»).

Для проведения экономического анализа была использована практика составления аналитического баланса с выделением четырех составных частей в активе (дебиторская задолженность, иммобилизованные, легкореализуемые и прочие активы) и двух — в пассиве (кредиторская задолженность и реальный капитал, характеризующий фонды и резервы предприятия, обеспеченные его активамидинамика которого определяет размер добавленной стоимости, созданной и сконцентрированной хозяйством).

В качестве проверки объективности выбора указанных предприятий в качестве ориентира рассмотрена эффективность их хозяйствования с точки зрения традиционной науки с использованием применяемых на Западе экономико-математических моделей: Z-модели Альтмана и модели Чессера. Исходя из того, что Альтман более ориентируется на производственный потенциал, а Чессер — на оборотные активы, хозяйства являются экономически устойчивыми только по первой модели: то есть, даже наиболее экономически устойчивые из сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Марий Эл являются по мировым стандартам проблемными, что еще раз подтверждает необходимость особой государственной поддержки отрасли.

Также проведена рейтинговая оценка кредитоспособности заемщиков по методике «СБС-Агро» [127]. Проанализировав деятельность отобранных хозяйств, мы убедились в их реальных возможностях для осуществления льготного кредитования и достаточно высоких рейтинговых показателях. Поэтому выполненные нами расчеты ЛА, РА и PK и полученные результаты вполне можно использовать на практике.

10. На основе отобранных данных эталонных хозяйств Республики Марий Эл разработана экономико-математическая модель определения ресурсного потенциала сельскохозяйственного предприятия и на базе ее — методика ограничения предельного размера привлекаемых средств на возвратной основе с участием государства.

Предложенная бальная методика комплексной оценки экономического состояния сельскохозяйственного предприятия-заемщика реализована в виде программного продукта на базе «MS Excel 97», разработанного по модульному принципу й включает построение аналитического баланса хозяйства, анализа использования имеющихся средств, оценку ресурсного потенциала и др. Получаемая при этом итоговая сводная форма достаточно стандартна и наглядна для субъектов сельскохозяйственного производства с различной специализацией и организационно-правовой формой, удобна для контроля и может эффективно использоваться для ведения оперативного учета, в том числе хозяйствами не привлекающими льготные займы.

11. Предложена система концептуальных (стратегических) мероприятий по совершенствованию механизма государственной поддержки аграрного производства, затрагивающих основополагающие принципы обеспечения сельского хозяйства ресурсами на возвратной основе, и тактических методов (в управленческих, юридических, психологических и финансово-экономических аспектах) по совершенствованию воздействия на существующие взаимоотношения сторон.

Разработанные и обобщенные автором стратегические мероприятия включают:

— переход к программно-целевому принципу выделения государственных средств на поддержку отрасли, что может дать именно льготное кредитование, правильно организованный механизм которого, в автономном режиме оптимизирует размер хозяйства, а, следовательно и рационирует средства;

— реструктуризацию долгов хозяйств;

— нахождение перспективных форм привлечения в отрасль дополнительных материальных и финансовых ресурсов коммерческих структур. Для реализации подобного рода целей возможно использование:

1) Схемы государственно-коммерческого финансирования текущих расходов хозяйств (в качестве разновидности залоговых операций государства с сельскохозяйственной продукцией). Ее позитивным моментом явится постоянность финансирования для хозяйства, новые рынки и доходы — для банка, возможность частичного решения фермерской проблемы — для государства.

2) Схемы инвестиционного государственно-коммерческого финансирования (на срок 2−5 лет) с привлечением средств коммерческих структур и компенсацией части процентов из бюджета (чтобы хозяйство уплачивало до 2−10% годовых). В числе ее положительных моментов — ликвидация принципа уравнительного распределения средств, процентная ставка, дающая заемщику возможность «не закредитовываться» — автоматическое возложение функций контроля на банкиснижение бюджетных затрат с одновременным привлечением инвестиций в отрасль;

— зачет встречных финансовых потоков: налогов банков, осуществляющих льготное кредитование (в особенности, местных и региональных долях) и компенсационных платежей по кредитам;

— зачетное погашение долгов сельскохозяйственной продукцией.

Тактические мероприятия по совершенствованию обеспечения села капиталом должны включать в себя усиление работы с заемщиками в целях повышения возвратности средств, и могут применяться уже сегодня, в рамках действующих механизмов.

В группе этих мероприятий мы выделяем:

— совершенствование методики определения экономического состояния, ресурсного потенциала аграрного предприятия и др.;

— осуществление лизинговых операций на региональном уровне;

— использование вексельного и товарного кредита;

— совершенствование страхования как фактора антирискового управления при осуществлении сельскохозяйственного кредитования в рамках государственного регулирования экономики. На наш взгляд, возвратная сумма (при ненаступлении страхового случая) может целиком принадлежать государству (в случае, когда она не больше суммы его первоначальной страховой дотации), делится пропорционально между страхователем и государством (что эффективно, когда непосредственным страхователем риска является кредитующий банк) или целиком направляться страхователю (где целесообразно наложение ограничения: «страхователь = сельскохозяйственное предприятие»);

— создание отделов экспертной оценки при региональных управлениях Министерства сельского хозяйства;

— совершенствование договорных (юридических) и психологических (мотива-ционных) аспектов отношений при государственной поддержке сельского хозяйства.

12. Исходя из цели определения максимума положительного эффекта и минимума отрицательных последствий для всех участников и резюмируя рассмотрение отдельных мероприятий, нами разработана комплексная методика исследования и совершенствования механизма государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства посредством обеспечения хозяйств заемным капиталом — общий баланс интересов сторон. Рассматривая этот процесс, мы выделяем субъект, объект, гарантии и формант ссуды, анализируем влияние на них с гратегических и тактических мероприятий. Именно в этом ракурсе решается вопрос о взаимозависимости отдельных мероприятий с использованием законов формальной логики и построением табличной интерпретации дерева решений, когда последние выступают преимущественно как связанные задачи с более глобальными.

Построенный нами прогноз позволяет сделать вывод, что стратегические мероприятия хотя и более эффективны, но на сегодняшний день затруднительны в практическом применении, требуя к себе комплексного подхода, тогда как тактические, при всей их практической значимости, дают эффект только в отдельных сегментах процесса обеспечения отрасли заемными средствами.

Настоящая диссертация содержит существенную научную новизну, как в практическом, гак и в теоретическом плане. Отдельные положения работы используются в процессе обучения студентов Марийского государственного технического университета по дисциплинам «Экономический анализ в бюджетных организациях и во внебюджетных фондах», «Банковский менеджмент», «Анализ финансовых рисков». Выполненные нами разработки нашли практическое применение в деятельности СПК сельхозартели «Солнечный» Я райского района Кировской областиих также планирует использовать в своей деятельности региональный филиал «Росселъхозбанка» .

Следует особо подчеркнуть, что все меры по государственному регулированию аграрного сектора на сегодняшний день достигают поставленной цели лишь частично. И, хотя, проблема обозначена, сегодняшнее состояние экономики таково, что потребуется значительное время для ее решения. Проведенное нами исследование выявило необходимость дальнейшего анализа проблемы льготного кредитования сельского хозяйства Республики Марий Эл, как минимум, по следующим пяти направлениям: во-первых, для применения схем государственно-коммерческого кредитования на практике возникнет необходимость определения фактической потребности хозяйств республики в кредитах банков и одновременно необходимость поиска источников средств бюджета (в первую очередь, республиканского) — во-вторых, для результативного массового кредитования хозяйств необходим поиск возможных путей воздействия банка на производственный процесс заемщика с целью последующего своевременного возврата кредита, в первую очередь, на структуру производства и затратный механизма, каналы реализации, управление персоналом и т. д.- в-третьих, необходима детальная разработка льготного лизингового механизма в АПК с участием коммерческих банковв-четвертых, возможна разработка конкретных условий кредитования (включая моделирование оптимальной суммы привлекаемых кредитов) для различных типов сельскохозяйственных производств Республики Марий Элв-пятых, что наиболее важно, перечень мероприятий обеих групп по совершенствованию государственной поддержки кредитования АПК является открытым и может в дальнейшем дополняться и видоизменяться.