Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства региона: На примере АПК Уральского федерального округа

Диссертация: Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства региона: На примере АПК Уральского федерального округа
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Исследования. Агропромышленный комплекс России функционирует в условиях становления рыночных отношений практически во всех сферах реального сектора экономики. В системе АПК прослеживаются многоукладность, самостоятельность в выборе модели хозяйствования, специализации, объемов производства продукции и каналов ее реализации. Рыночные отношения получают развитие во всех продуктовых подкомплексах… Читать ещё >

Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства региона: На примере АПК Уральского федерального округа (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава I. Теоретико-методологические основы воспроизводства квалифицированных кадров в условиях трансформации аграрного сектора экономики
    • 1. 1. Воспроизводственные процессы в отраслевой системе формирования кадрового потенциала и использования квалифицированных кадров
    • 1. 2. Понятийный аппарат и экономическая сущность организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров агропромышленного комплекса
    • 1. 3. Особенности воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства в условиях многоукладной экономики
  • Глава II. Формирование и эффективность использования социально-экономического базиса для воспроизводства квалифицированных кадров второй сферы АПК
    • 2. 1. Современное состояние и организационно-экономические проблемы воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства в Уральском федеральном округе
    • 2. 2. Методика критериальной оценки потенциальных возможностей аграрных образовательных учреждений по обеспечению качества подготовки специалистов для агропромышленного комплекса
    • 2. 3. Методика оценки уровня квалификации, деловых качеств руководителей и специалистов и ее апробация в районных управлениях сельского хозяйства регионального АПК
    • 2. 4. Методика оценки эффективности управленческого труда руководителей и специалистов (на примере районного звена агропромышленного комплекса)
  • Глава III. Основные направления совершенствования элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства
    • 3. 1. Совершенствование системы непрерывного сельскохозяйственною образования (концептуальные подходы)
    • 3. 2. Развитие интеграционных процессов в системе непрерывною сельскохозяйственного образования и инновационные решения по улучшению финансового состояния учебных заведений и хозяйствующих субъектов
    • 3. 3. Разработка и реализация модели региональной программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства

Актуальность темы

исследования. Агропромышленный комплекс России функционирует в условиях становления рыночных отношений практически во всех сферах реального сектора экономики. В системе АПК прослеживаются многоукладность, самостоятельность в выборе модели хозяйствования, специализации, объемов производства продукции и каналов ее реализации. Рыночные отношения получают развитие во всех продуктовых подкомплексах многосферного агропромышленного комплекса. Его отдельные сферы, отрасли и подотрасли еще не в полной мере адаптировались к новым условиям хозяйствования, к необходимости конкурентного развития субъекта экономики, к реализации адаптационно-антикризисных программ и маркетинговых стратегий, внедрению инноваций, реализации инвестиционной политики. Разрешить данные проблемы практически невозможно без квалифицированных кадров, в полной мере владеющих рыночным инструментарием, способных трудиться в условиях турбулентной среды, изменчивости конъюнктуры рынка, реализующих наступательную стратегию инновационно-интеграционного развития АПК.

Рыночная система хозяйствования потребовала совершенствования. как состава, так и структуры трудового потенциала агропромышленного комплекса. Управленческие кадры и специалисты агропроизводства сегодня должны не только обладать знаниями технологий производства и переработки сельхозпродукции, но и в совершенстве владеть логистикой, агромаркетингом, стратегическим и финансовым менеджментом, т. е. теми дисциплинами, которые являются определяющими для успешного функционирования в конкурентной среде.

Современные квалифицированные работники (от механизаторов до главных специалистов хозяйств различных форм собственности) в полном объеме должны владеть ресурсои энергосберегающими, высокоэффективными, интенсивно-адаптивными технологиями современного агропроизводства.

По ряду экспертных оценок спад сельскохозяйственного производства происходит не только из-за нехватки финансовых ресурсов и разрушения производственного потенциала, но, в первую очередь, из-за отсутствия квалифицированных кадров в отрасли, их недостаточного воспроизводства.

За годы реформ значительно ухудшился квалификационный состав рабочих кадров. Доля механизаторов I и II классов в общей их численности снизилась с 67 до 60%, а рабочих животноводства — с 29 до 22%. Число занятых в сельскохозяйственном производстве механизаторов сократилось на 1/3, животноводов — почти в 2 раза.

На начало 2003 г. (по данным Минсельхоза РФ) более 122,5 тыс. должностей руководителей и специалистов хозяйств, или 20,8% от их наличия, остаются вакантными или замещены лицами без соответствующего профессионального образования. Просматривается негативная тенденция роста замещения должностей главных специалистов работниками со средним профессиональным образованием. В настоящее время их удельный вес составляет 42,6%, в т. ч. среди главных бухгалтеров — 55,7%, главных ветеринарных врачей — 43,2%, что противоречит квалификационным требованиям Устава ветеринарной службы к этой должности. За годы реформ численность работников экономических служб сократилась почти в.

2.3 раза и составляет — 20,9 тыс. человек, т. е. 75 человек на каждые 100 хозяйств. Снижается численность специалистов, занимающихся коммерческой деятельностью, которая на начало 2003 года составляла всего.

2.4 тыс., или менее 7 человек на 100 сельскохозяйственных организаций, против 3,8 тыс. и 11 человек, соответственно, в 1995 году. Слабой остается и маркетинговая служба хозяйств, численность которой в 2003 году составляла всего 1488 человек.

Неблагополучная ситуация сложилась с обеспечением сельхозорганизаций руководителями (их численность на начало 2003 года составляет 27,6 тыс. человек). Почти в 5,5 раза увеличилось количество руководителей, не имеющих профессионального образования. Из 1896 руководителей-практиков лишь 336 заочно обучаются в аграрных образовательных учреждениях (или 17,7% от их общего числа). Продолжает оставаться высокой сменяемость руководителей (12−13%). Увеличилось количество руководителей, достигших пенсионного возраста на 2,2%.

Осложнилось положение и в категории руководителей среднего звена. Каждый третий из них не имеет профессионального образования и только 18,3% - высшее. Тенденция «старения» здесь особенно проявляется в резком снижении (в 2 раза) доли работников в возрасте до 30 лет (до 5,2%) и увеличении на 0,3% - пенсионного возраста (до 4,2%). Следует также отметить, что среди сменившихся руководителей среднего звена (около 9% от числа работников этой категории) каждый 20-й освобожден от работы не по собственному желанию.

Профессионально-квалификационная структура всех сельскохозяйственных кадров на протяжении последних шести лет практически не изменилась: 33% — специалисты с высшим и 55% — со средним профессиональным образованием, 12% — практики.

Особую тревогу вызывает низкий уровень трудоустройства и закрепляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве, в то же время как дополнительная потребность сельского хозяйства в кадрах специалистов за счет выпускников аграрных образовательных учреждений удовлетворяется всего на 10−12 процентов.

Такое состояние кадрового потенциала не могло не сказаться негативно на положении дел в сельскохозяйственном производстве. Аграрные преобразования 90-х годов выявили значительное число нерешенных проблем, серьезных недостатков и упущений в системе воспроизводства квалифицированных агрокадров, управлении и регулировании этого процесса.

Имеющийся опыт аграрных реформ свидетельствует о том, что в период реализации тех или иных решений Правительства РФ и ведомственных структур по проблемам АПК, неоднократно предпринимались безуспешные попытки осуществления программных мероприятий, которые отрабатывались без предварительных прогнозных расчетов (сценариев), необходимого научного сопровождения, при этом отсутствовал надежно сформированный организационно-экономический и адаптационный механизм их реализации.

По мнению специалистов и ученых Минсельхоза РФ, кадровый потенциал является «жестким ограничителем по выводу АПК из кризисного состояния и переходу к устойчивому экономическому развитию».

Актуальность избранной темы исследования определяется еще и тем, что реализация основных направлений агропродовольственной политики на 2001;2010 годы, одобренных Правительством Российской Федерации, и мер, определенных в постановлении Правительства от 10 февраля 2000 г. за № 117 «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса», потребуют от ученых-аграрников разработки комплексных научно-обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию и корректировке кадровой политики в аграрном секторе.

Все это вместе взятое и предопределило выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень, научной* разработанности проблемы. Степень разработанности проблемы определяется заметным интересом исследователей к вопросам подготовки, и переподготовки и рационального использования агрокадров, т. е. к проблемам их воспроизводства, который привел к появлению научных статей, монографий и другой литературы, посвященной различным аспектам кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. В условиях перехода к рыночной экономике актуализировались исследования, связанные с организацией и управлением первой фазой воспроизводства квалифицированных кадров, т. е. их подготовкой. Не случайно появилось заметное число монографий и другой литературы посвященной различным аспектам подготовки и использования квалифицированных специалистов, в том числе и с высшим образованием.

По проблемам кадрового обеспечения предприятий опубликовали свои труды: В. А. Садовничий, А. Н. Тихонов, М. А. Шапкин, В. Ф. Станис, Н. Н. Холин, Л. П. Кураков, Ю. А. Захаров, Л. С. Тарасевич, Ю. С. Абрамов, Б. А. Амосов, Б. Г. Тарасов, Л. Е. Стровский, Ю. С. Васильев, В. В. Глухов, М. П. Федоров, О. Н. Арзякова, Н. Р. Кельчевская, Л. Г. Лапшина, Е. Н. Прокофьева и другие исследователи.

Проблемам обеспечения агропромышленного комплекса специалистами с высшим сельскохозяйственным образованием, кадрами массовых профессий, их рационального использования, развития вузовской аграрной науки посвятили свои работы: Ю. Ф. Лачуга, Н. К. Долгушкин, В. Е. Бердышев, Н. И: Юрченко, М. В. Розовенко, Н. Н. Филиппов, А. Н. Сёмин, Н. М. Колычев, Л. М. Стахеева, Б. И. Шайтан, Г. И. Шмелев, А. А. Шутьков, А. Б. Соскиев, Л. В. Бондаренко, В. М. Баутин и др.

Вместе с тем, проблема воспроизводства квалифицированных кадров в условиях становления рыночных отношений продолжает оставаться актуальной не только для агропромышленного комплекса, но и для всей системы народного хозяйства.

Выдвинутая в диссертации концепция модернизации организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства основывается на совокупности устоявшихся в экономической литературе теоретико-хМетодологических подходов и решений, и вместе с тем отражает новые результаты проведенных нами исследований, а также практический опыт кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства в условиях трансформации аграрного сектора экономики.

Заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор Филиппов Н. Н. в одной из своих многочисленных публикаций еще на первом этапе современных аграрных реформ отмечал, что в России практически отсутствуют монографические издания по воспроизводству квалифицированных кадров сельского хозяйства, в другой делал акцент на следующий факт: «недостаточно, на наш взгляд, исследованы и освещены региональные проблемы этого процесса, особенно в Уральском экономическом районе."*.

Цель и задачи исследования

Цель настоящего исследования состоит в разработке научных направлений совершенствования элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства, создании методик комплексного изучения процессов их подготовки и рационального использования в аграрном секторе экономики.

Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:

• изучить и проанализировать развитие воспроизводственных процессов в отраслевой системе формирования и использования квалифицированных кадров;

• изучить, проанализировать и уточнить понятия «персонал», «кадры», «квалифицированные кадры» применительно к особенностям воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства, предложить толкование эволюционного развития указанных категорий. Сформулировать понятия: «квалифицированные кадры сельского хозяйства», «воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства» и уточнить экономическую сущность «организационно-экономического механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства»;

• выявить, изучить и проанализировать основные особенности воспроизводства квалифицированных кадров в аграрном секторе АПК в период становления и развития рыночных отношений, а также факторы Филиппов Н. Н., Сёмин А. Н. Кадры АПК и новые формы хозяйствования. — Екатеринбург: Изд-во Урал, унта, 1992.-253 с. дестабилизирующего воздействия на основные блоки и элементы организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства;

• разработать и апробировать серию методик: критериальной оценки потенциальных возможностей аграрных образовательных учреждений по обеспечению качества подготовки специалистов для АПК (первая фаза воспроизводства) — оценки уровня квалификации, деловых качеств руководителей и специалистов, отвечающих требованиям и запросам рынка (третья и четвертая фаза) — оценки эффективности управленческого труда руководителей и специалистов (четвертая фаза воспроизводственного процесса);

• разработать концептуальные подходы совершенствования системы непрерывного сельскохозяйственного образования на базе мониторинга социально-трудовой сферы села, с учетом развития интеграционных процессов в системе высшего профессионального образования;

• разработать и реализовать модель долгосрочной программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства субъекта федерации, а также регионального академического комплекса аграрного образования.

Предметом исследования является состояние, особенности, комплекс факторов и условия функционирования организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства.

Объектами исследования, стали квалифицированные кадры сельского хозяйства Российской Федерации в целом, АПК Уральского федерального округа, сельскохозяйственные предприятия региона, а также аграрные образовательные учреждения и научные организации.

Методологической и теоретической основами диссертационного исследования послужгии фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам развития профессионального образования страны, а также программы и прогнозные расчеты государственных органов власти и управления АПК Российской Федерации, Российской академии сельскохозяйственных наук, Департамента научно-технической политики и образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В исследовании использован системный подход — полный цикл воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства представлен в качестве открытой системы с соответствующими входными и выходными параметрами.

При решении поставленных задач использовался современный научный аппарат и методы исследования: абстрактно-логический, графический, расчетно-конструктивный, экономико-статистических группировок, сравнительного и логического анализа, изучения статистических выборок и динамических рядов, экспертных оценок, личных наблюдений, монографических изучений, социологических исследований, экономико-математические методы прогнозирования с использованием ПЭВМ.

Информационное обеспечение исследования: монографическая и периодическая литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Свердловского областного комитета государственной статистики, управления кадровой и организационной работы, управления экономического анализа и прогнозирования отраслей АПК Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, годовые данные анализа хозяйственной деятельности районных управлений сельского хозяйства и продовольствия Свердловской областизаконодательные и нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, Палаты Федерального Собрания РФГубернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и ряда других органов.

Научная новизна исследования:

1. Уточнено понятие «воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства», которое рассматривается как сложный, цикличный социально-экономический процесс непрерывного обеспечения отрасли сельского хозяйства работниками трудоспособного возраста, получивших специальную профессиональную подготовку и участвующих в хозяйственной деятельности предприятий и организаций второй сферы АПК. Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства в диссертационной работе представлен как инструмент, позволяющий обеспечить эффективность реализации каждой стадии полного четырехфазного цикла воспроизводства квалифицированных кадров, и представляет собой многоблочную систему, вбирающую в себя, по меньшей мере, тридцать пять основных элементов (компонентов).

2. Проведена диагностика основных элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства и дана классификация факторов, воздействующих на каждую из четырех фаз полного цикла воспроизводства квалифицированных кадров.

3. Выявлены и сгруппированы основные противоречия и современные тенденции развития воспроизводственных процессов в системе подготовки, распределения, обмена и использования квалифицированных кадров сельского хозяйства, включая сравнительный анализ воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства в условиях директивно-плановой и рыночной экономик.

4. Разработана серия методик, позволяющая проводить мониторинг и дать более комплексную оценку эффективности функционирования основных элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства. Методики апробированы в АПК Свердловской области и направлены на анализ и комплексную оценку социальной защищенности (эффективности) сельской территории, потенциальных возможностей агрообразовательных учреждений, уровня квалификации и деловых качеств специалистов, эффективности управленческого труда руководителей и специалистов в условиях рыночных отношений.

5. Разработаны методические, концептуальные подходы совершенствования системы непрерывного сельскохозяйственного образования, включая базовый элемент — довузовскую подготовку и профориентационную работу с сельской молодежью, — на основе мониторинга социально-трудовой сферы села, с учетом развития интеграционных процессов в системе высшего профессионального образования и аграрной науки.

6. Разработаны и реализуются на практике: модель долгосрочной программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства субъекта федерации, включающая организационный, экономический, финансовый механизмы, и модель регионального академического комплекса аграрного образования, объединившая 54 партнера регионального АПК.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке предложений и научно-обоснованных рекомендаций совершенствования элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства на основе улучшения демографической и социально-экономической ситуации (социальной защищенности сельской территории), а также эффективной реализации агропродовольственной политики государства, направленной и на совершенствование подготовки, распределения и использования квалифицированных кадров в аграрном секторе агропромышленного комплекса. Разработанные автором методики (оценки состояния сельской территории, расчета потребности в специалистах с высшим аграрным образованием, критериальной оценки потенциальных возможностей высших аграрных учебных заведений, оценки эффективности управленческого труда) могут быть широко использованы региональными управленческими структурами АПК при подготовке и корректировке программ обеспечения квалифицированными кадрами АПК субъектов РФ, аттестации и повышении квалификации специалистов и руководителей различных уровней и звеньев АПК, прогнозировании уровня обеспеченности квалифицированными кадрами сельских территорий, а также для научного сопровождения реализуемых в России программ: Отраслевая программа «Развитие аграрного образования (на 2003;2005 гг. и на период до 2010 года)" — Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года».

Полученные автором результаты исследования использованы при разработке законопроекта Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области «О государственном регулировании сельскохозяйственного производства Свердловской области» (1997 г.) — подготовке практических мероприятий по улучшению кадровой работы в АПК Свердловской области (Постановление коллегии Минсельхозпрода Свердловской области № 10 от 29.10.99 г.) — ежегодного доклада по результатам мониторинга — «Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию» (М.: ВНИИЭСХ, 2000) — разработке «Системы ведения сельского хозяйства Свердловской области» (Екатеринбург: УралНИИСХоз, 2000) — областной целевой программы «Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства Свердловской области на 2002;2010 г. г.» (одобрена^ на заседании Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам АПК, Протокол № 5 от 29.05.2001 г.).

Разработанная автором модель региональной программы кадрового обеспечения аграрной сферы АПК и Академического комплекса аграрного образования может быть использована при подготовке и реализации не только областных, но и федеральных программ совершенствования аграрного образования, улучшения социального положения сельского населения, финансового оздоровления агрообразовательных учреждений и сельскохозяйственных предприятий.

Апробация и реализация результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 70-летию со дня рождения академика В. А. Тихонова (г. Курган, 1997 г.) — Региональной научно-практической конференции «Региональная стратегия антикризисного развития АПК» (г. Екатеринбург, 1998 г.) — Международной научно-практической конференции «Предприятие — окружающая среда — культура» (г. Екатеринбург, 2001 г.) — Региональной конференции «Новый взгляд на проблемы АПК» (г. Тюмень, 2002 г.) — Всероссийской научно-практической конференции «Аграрное предпринимательство: экономические и юридические аспекты» (г. Екатеринбург, 2004 г.).

Результаты исследований докладывались (1998;2004 гг.) на областных совещаниях, заседаниях, дискуссиях по проблемам развития регионального АПК в Минсельхозпроде Свердловской области, на координационном Совете по агропромышленному комплексу и потребительскому рынку, Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам агропромышленного комплекса.

Материалы диссертационного исследования использовались для практической реализации Постановления Правительства Свердловской области № 1443-ПП от 21.12.99 г. «О Программе действий Правительства Свердловской области по выполнению Программы Губернатора Свердловской области на 2000;2003 годы», раздел II. «Развитие реального сектора экономики», подраздел 2.11 «Развитие отраслей агропромышленного комплекса», пункт 2.11.8. — «Разработка комплекса мероприятий по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса на 2000;2005 годы», а также Решения Экономического совета при Губернаторе Свердловской области «О развитии интеграции в агропромышленном комплексе Свердловской области» (№ЭС-2−32 от 19 декабря 2002 г.) в части создания академического комплекса аграрного образования.

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе агровузов Уральского федерального округа и вошли в пособия «Экономический механизм агрообразовательного учреждения: вопросы теории и практики», «Квалифицированные кадры АПК: воспроизводственные процессы», «Социальное партнерство: от рынка труда к гражданскому обществу» для преподавателей учреждений дополнительного профессионального образования и педагогов агровузов системы Минсельхоза РФ.

Результаты исследования нашли применение не только в хозяйственной практике, но и учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов: «Менеджмент», «Мировая экономика» (Уральский государственный экономический университет), «Экономика сельского хозяйства» (Уральская государственная сельскохозяйственная академия).

Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Уральской государственной сельскохозяйственной академии (УрГСХА).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, 21 приложения, изложена на 213 страницах, содержит 31 таблицу, 18 рисунков и схем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

За годы аграрных реформ система воспроизводства квалифицированных кадров претерпела существенные изменения. Они связаны с демографическими процессами, снижением уровня финансирования образования, изменениями в нормативно-правовой базе, а также с процессами адаптации хозяйствующих субъектов и агрообразовательных учреждений к условиям рыночной экономики.

Действие демографических факторов проявилось в уменьшении числа детей в детских дошкольных учреждениях. С начала 90-х годов их численность уменьшилась вдвое. В семьдесят одном субъекте Российской Федерации наблюдаются процессы депопуляции, причем в сорок одном субъекте, куда относятся и Уральские области (Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская, Пермская), смертность превышает рождаемость в 1,1−1,9 раза. По сравнению с дореформенным периодом значительно снизилось качество жизни на селе. Наиболее распространенными заболеваниями среди сельского населения, включая детей и молодежь, стали алкоголизм, заболевания нервной системы, сердечно-сосудистые заболевания, что, естественно, не может не отражаться на общеобразовательном и культурном уровне.

Наблюдается, увеличение разрыва уровня общеобразовательной и профессиональной подготовки городского и сельского населения.

Негативно отражается на воспроизводственном процессе низкая закрепляемость и большая текучесть квалифицированных кадров в АПК.

Проведенные нами исследования позволили сформулировать отдельные выводы и дать практические рекомендации.

1. В современных условиях развития рыночной экономики формирование и эффективное функционирование механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства является стратегической задачей, от успешного решения которой зависит подъем аграрного производства, повышение конкурентоспособности агропродукции сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности государства в преддверии вступления России в ВТО.

2. Разработка теоретических основ воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства позволила определить сущность и содержание этого понятия как сложный, социально-экономический процесс непрерывного обеспечения отрасли работниками трудоспособного возраста, получивших специальную профессиональную подготовку и участвующих в хозяйственной деятельности предприятий и организаций второй сферы АПК, происходящий в четыре взаимосвязанных фазы (подготовка, распределение, обмен, использование), каждая из которых проходит определенные временным лагом стадии, характеризующие в конечном итоге цикличность и непрерывность этого экономического явления.

3. В процессе исследования были выявлены четыре основные фазы в системе воспроизводства квалифицированных кадров, которые мы объединили, в так называемый «полный, цикл воспроизводства». Каждая из фаз реализуется в определенных стадиях. Каждая из стадий в определенной мере характеризует ту или иную фазу полного воспроизводственного цикла и имеет различную во времени продолжительность существования.

Выявленная взаимосвязь отдельных стадий, реализующихся в первой фазе полного цикла воспроизводства квалифицированных работников, позволили разработать иерархический ряд системы образования в Российской Федерации, на которую, несомненно, оказывают влияние факторы государственного воздействия и рыночного саморегулирования.

4. В настоящее время государственное регулирование фаз распределения и потребления квалифицированных кадров находится не на должном уровне. Отсутствуют надежные механизмы экономического воздействия на отдельные стадии как фазы распределения, так и фазы потребления специалистов и кадров рабочих массовых профессий. Особенно это ощущается в отрасли сельского хозяйства.

Существующей системе воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства присущи пять основных противоречий (по данным наших исследований):

1) государственная поддержка агрообразовательных учреждений, в основном, осуществляется за счет ассигнований из федерального бюджета, с одной стороны, а подготовка квалифицированных кадров осуществляется практически без использования средств местного бюджета, с другой стороны. Иными словами, подготовка квалифицированных кадров в первой фазе воспроизводственного процесса носит в основном локальный (местный) характер;

2) между способностью агрообразовательных учреждений подготовить квалифицированных специалистов для сельского хозяйства (то есть реализовать Г— фазу воспроизводственного процесса) и неспособностью их приёма и эффективного использования в заключительной 4″ — фазе, то есть на местах — в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и предприятиях других организационно-правовых форм;

3) оно связано, с одной стороны, со значительным возрастанием ответственности руководителей как за производственную, так и за финансовую устойчивость предприятия в условиях рыночных отношений, а с другой, со снижением основных мотивационных факторов трудовой активности квалифицированных кадров;

4) с одной стороны, возрастают требования к специалистам и руководителям, а с другой в сельском хозяйстве УрФО только каждый третий специалист или руководитель имеет высшее образование, а регулярным самообразованием занимается и того меньше;

5) наличие огромного потенциала и законченных научно-практических разработок в высших учебных заведениях УрФО и практически полное нежелание руководителей хозяйств использовать их в хозяйственной практике, что, на наш взгляд, опять же связанно с недостаточной квалификацией и низкой общей производственной культурой руководителей.

5. В процессе осуществления сравнительного анализа полного цикла воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства при разных типах экономик было выявлено значительное число новых черт. В частности, в настоящей время квалифицированные кадры готовятся в различных типах образовательных учреждений, агрообразование становится более персонифицированным, квалифицированные работники могут быть востребованы в различных хозяйствующих субъектах, функционирующих в условиях многоукладной аграрной экономики.

6. Несмотря на депопуляционные процессы и другие факторьь дестабилизирующего воздействия, современное агрообразование направлено на обеспечение смены менталитета аграрного сообщества, разрушение старых, изживших себя стереотипов. В отличие от недавнего периода функционирования директивной экономики, крестьянство сегодня постепенно выделяется в особый социальный слой людей, со своей самобытной философией, поведением и материальными принципами, основанными на самодостаточности.

7. Недостаточно полно учитывается специфика сельскохозяйственных учебных заведений при разработке и внедрении экономического механизма привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Экономический механизм функционированияагрообразовательного учреждения должен включать в себя адекватный финансово-кредитный механизм, позволяющий сохранить соотношение бюджетных и внебюджетных средств 1:1,2. Это соотношение может изменяться в сторону повышения удельного веса внебюджетных средств по мере подъема экономики хозяйствующих субъектов и роста доходов сельских семей.

8. Договорные отношения с партнёрами на предоставление образовательных услуг (подготовка специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием, повышение квалификации и др.) должны строиться таким образом, чтобы максимальная оплата за обучение осуществлялась в первом и третьем кварталах. В этом случае поступившие средства могут быть наиболее эффективно использованы в учебных хозяйствах при проведении учебных и производственных практик, а также в периоды напряженных сельскохозяйственных работ (посевная, заготовка кормов, уборка урожая и др.).

9. Если в большинстве учебных заведений Российской Федерации основным товаром являются образовательные услуги, то в учебных заведениях сельскохозяйственного профиля одновременно товаром может выступать и сельскохозяйственная продукция, выращенная на опытных, учебных и производственных полях. Её реализация позволяет привлекать финансовые ресурсы примерно в тех же объёмах, что и от педагогической деятельности агрообразовательного учреждения.

10. Формирующийся организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров должен быть восприимчив к инновациям, процессам модернизации многоуровневого образования, способствовать снижению воздействия угроз различного характера и повышению возможностей для, развития системы аграрного образования, эффективного использования трудовых ресурсов в АПК.

Отдельные его элементы, формирующие такие основные блоки, как: организационно-управленческий, экономико-финансовый, технико-технологический, социально-мотивационный, правовой — требуют совершенствования, модернизации, а в отдельных случаях и демонтажа.

Диагностике эффективного функционирования его элементов способствуетразработанная нами серия методик, включающая оценку социальной защищенности (эффективности) сельской территории, уровня кадрового потенциала сельского хозяйства региона, потенциальных возможностей аграрных вузов по обеспечению качества подготовки квалифицированных специалистов для АПК, эффективности управленческого труда.

Апробация указанных методик показала, что социально-экономическая эффективность сельской территории Свердловской области характеризуется интегральным показателем — 0,6839, другими словами, сельская территория не соответствует нормативным параметрам на 31,6%.

11. Экспертная оценка разработанных сценариев экономического развития системы высшего сельскохозяйственного образования на долгосрочную и среднесрочную перспективу свидетельствует о том, что наиболее предпочтительным вариантом является вариант смешанного (многоканального) финансирования, включающего в себя поступления средств из бюджетов различных уровней, а также партнёрских и собственных денежных ресурсов. В процессе исследования была сформирована структура внебюджетного финансирования сельскохозяйственного ВУЗа, включающая в себя 10 основных каналов поступления финансовых ресурсов из 57 источников.

12. В процессе исследования выявлены новые черты агрообразовательного учреждения. Среди них — черты делового предприятия. В качестве выхода из кризисного состояния, в котором находятся вузы сельскохозяйственного профиля, предложено рассматривать их не только как государственные образовательные учреждения, но и как организации предпринимательского толка, одной из основных целей которых становится финансово-экономическое оздоровление, направленное на осуществление образовательной деятельности высокого качества, отвечающей требованиям складывающейся конъюнктуры на рынке агропромышленного труда.

13. Реализации современной аграрной кадровой политики, которая проводится в русле реорганизации управления образованием и наукой и перспективных задачах высшей школы Российской Федерации, будут способствовать разработанные и предложенные в диссертации меры по совершенствованию организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства, среди которых: по организационно-управленческому блоку: координация федеральных, отраслевых и региональных структур управления процессами воспроизводства (отбор, подготовка, распределение, обмен, использование) — создание при администрациях субъектов федерации Центров мониторинга социально-трудовой сферы села и Советов по аграрному образованию и кадровой политикесоздание и развитие информационно-консультационных служб и центровсоздание при учреждениях дополнительного профессионального образования сферы АПК центров оценки кадрового потенциала. Считать приоритетным направлением совершенствование структуры и качества подготовки специалистов, отвечающей складывающейся конъюнктуре рынка труда и" запросам отрасли. Повысить роль ИПК и вузов в этой работе, развивать дистанционные формы обучения. Инициировать создание университетских (академических) комплексов в виде интегрированных структур, объединяющих интересы школ, лицеев, ПТУ, среднепрофессиональных учебных заведений, вузов, ИПК, опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, отраслевых НИИ, высокоэффективных сельскохозяйственных предприятий и других структур. Такого рода объединения (по опыту в Свердловской, Тюменской, Челябинской и других областей) будут способствовать более продуктивному использованию материально-технической базы, кадрового и научного потенциала, эффективному привлечению и рациональному использованию финансовых ресурсов. Концепция непрерывного сельскохозяйственного образования должна быть пересмотрена и вбирать в себя дополнительные разделы: профориентационная подготовка в сельской школепедагогическая подготовка специалистов сельского хозяйствамотивация профессиональной подготовки и повышения квалификации на рабочих местахпрестижность сельскохозяйственного труда;

— по экономическому блоку: развивать многоканальную систему финансирования аграрных образовательных учреждений за счет федерального, регионального и местных бюджетов, внебюджетных источников, различных фондов, образовательного кредита, предпринимательской деятельности агрообразовательных учреждений различных уровней. В рамках интеграционных формирований (Ассоциация агрообразовательных и научных учреждений, Молочный и Мясной союзы, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и др.) развивать партнерские отношения, связанные не только с подготовкой квалифицированных кадров, но и с оказанием платных консультационных услуг и проведением научных исследований. Взаимоотношения развивать в рамках генеральных соглашений и целевых договоров, включая договоры НИОКР. Активнее включаться в патентно-лицензионную работу. Совместно с органами управления АПК осуществлять проведение выставок, ярмарок инноваций, платных семинаров и конференций, что в значительной степени будет способствовать использованию законченных научных разработок в хозяйственной практике. Развивать лизинговые отношения при реализации концепции информатизации агрообразовательных учреждений и внедрении новых прогрессивных технологий и высокоэффективной техники в учебно-опытных и опытно-производственных хозяйствах. Совершенствовать производственно-экономические отношения в звене «Вуз — Учхоз». Развивать новые, прогрессивные формы организации экономических отношений с потребителями образовательных услуг;

— по правовому блоку: считаем целесообразным поддержать предложения Российского Союза Ректоров (Постановление Совета Российского Союза ректоров, 3 апреля 2004 г., г. Ярославль) в части увеличения объема выделяемых средств федерального бюджета на пополнение библиотечных фондов, приобретение оборудования для модернизации учебно-производственной и лабораторной базы вузов, ремонт и строительство студенческих общежитий, а также о внесении изменений в законодательство РФ в области образования в части расширения условий для приема наиболее талантливой молодежи в высшие учебные заведения через систему олимпиад.

В целях реализации Концепции участия Российской Федерации в управлении образовательными организациями, предусматривающей: а) выполнение конституционных гарантий на получение общего и профессионального образованияб) повышение качества и доступности образованияв) соответствие профессионального образования потребностям рынка труда, приоритетам развития Российской Федерацииг) повышение эффективности использования ресурсов в системе образования и оптимизации бюджетных потоковд) интеграцию образования и науки необходимо будет внести изменения и дополнения в Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации. Потребуются и соответствующие поправки и дополнения в Закон РФ «Об образовании», Федеральные законы «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О некоммерческих организациях». Возможно, возникнет необходимость внесения в соответствующие правовые акты изменений и дополнений, позволяющих осуществить преобразование государственных образовательных учреждений в иные организационно-правовые формы.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Ю.С., Носов Н. П. МАСИ входит в рынок / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. -М., 1992.-С. 176- 188.
  2. Адаптационно-антикризисная программа УрГСХА (по привлечению внебюджетных средств в 1999 2000 г.). — Екатеринбург. Изд-во Урал. ГСХА, 1999.-60 с.
  3. .А. Правовые основания платного образования / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России.-М., 1992.-С. 198−216.
  4. О.Н. Механизм управления внебюджетной деятельностью государственного ВУЗа: Автореф. дис.. канд. экон. наук. -Екатеринбург. 2000. 24 с.
  5. Р.Т., Байярд Дж. Ваш беспокойный подросток / Пер. с англ. М., 1991.
  6. Г. Актуальные экономические проблемы развития системы образования Российской Федерации // Поиск. 2000. — № 14. — апр.
  7. Берзенков В Л. Методологические основания разработки системно-деятельностных игр. 1999. — № 7. — с. 17−20.
  8. Р. Развитие Я концепции и воспитание / Пер. с англ. — М., 1986.
  9. Бизнес и менеджер: Сб. / Составители: И. С. Дараховский, И. П. Черноиванов, Т. В. Прехул. — М.: Азимут-центр, 1992. 448 с.
  10. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. 2е изд. доп. и перераб. — М.
  11. B.JI. Методологические основания разработки системно-деятельностных игр. — 1999. № 7. — С. 17−20.
  12. В.А. Справочник экономиста по труду. Россельхозиздат. М.: -285 с.-1986.
  13. Дж. Прогресс обучения / Пенр. с англ. М., 1962.
  14. Г. И. и др. Управление сельскохозяйственным производством. Учебн. пособие для с.-х. Вузов. М., «Колос». 1976. 88 с. с ил. Перед загл. авт.: Г. И. Будылкин, В. М. Зыков, В. М. Скрипченко.
  15. Н.М. Опыт привлечения внебюджетных средств образовательными учреждениями железнодорожного транспорта (МПС
  16. России) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. — С. 16−24
  17. С.М. Профессиональное образование: Словарь. Ключевые понятия, термины, актуальная лексика. М.:НМЦ СПО, 1999. — 538 .
  18. Ю.В. и др. Управление агропромышленным комплексом / Ю. В. Всеволожский, Ф. В. Зиновьев, М. Л. Лишанский. М.: Агропромиздат, 1987- 174 с. — (Учеб. пособие для повышения квалификации специалистов).
  19. Выборные процедуры в высших учебных заведениях: Методические указания по их проведению/А.Б. Лундин. Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2003.-66 с.
  20. Г. Опыт использования внебюджетных средств: организационно-хозяйственный аспект (Омский государственный университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. -М.: Изд-во МГУП, 1999. С. 50−54
  21. В.А. Интеграция учебной, научной и производственной деятельности в высшей школе (Орловский государственный технический университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. — С. 55−62
  22. Государство и образование: опыт стран Запада: Сб. образов / Отв. ред. и ред. сост. С. Л. Зарецкая. -М.: ИНИОН, 1992. 140,1. с.
  23. А.А., Древе Ю. Г. Вузовская учебная книга: Типология, стандартизация, компьютеризация: Учеб. метод, пособие в помощь авт. и ред. М.: Логос: Московский государственный университет печати, 2000. — 255 с.
  24. М.Т. «Если ты преподаватель.» из серии «В поисках здравого смысла». ТОО «Диз-Арт». — М.: 1998. — 152 с.
  25. А.И., Медведев А. В., Рак Н.Г. Рекомендации по организации проведения аттестации, формированию резерва руководителей в системе АПК. М.: Российская академия кадрового обеспечения, 2001. — 52 с.
  26. В.В. Некоторые аспекты работы университета в условиях перехода к рыночной экономике / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992.-С. 74−87.
  27. А.Н. Зарубежная школа. Современное состояние и тенденции развития. М., 1993.
  28. А.Н. Зарубежная школа: история и современность. М., 1992.
  29. А.Н. Развитие образования в современном мире: Учеб. пособие. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. — 200 с.
  30. А.Н. Реформы зарубежной школы. Надежды и действительность. — М., 1989.
  31. Джуринский А. Н, Чему и как учат школьников в Японии. М., 1997.
  32. А.Н. Школа Франции XX столетия. М., 1989.
  33. А.Н. Школа Франции. Традиции и реформы. — М., 1981.
  34. Н.К. Вопросы обеспечения, подготовки и использования руководителей и специалистов АПК в современной экономической стратегии. // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 1999. — Выпуск № 3. — С. 4−8.
  35. Н.К. Задачи аграрных образовательных учреждений по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса. // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2000. -Выпуск № 2. — С. 4−5.
  36. Н.К. Основные направления совершенствования кадровой политики в АПК. 1999. — № 7. — С. 4−8.
  37. Н.К., Чураков В. Я. Демографический потенциал российского села (Научно-методические основы и опыт прогноза). М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2000. — 308 с.
  38. Н.К. Формирование кадрового потенциала сельского хозяйства (Вопросы теории и практики). М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2001. — 304 с.
  39. С.А. Развивающиеся страны: образование и занятость / Рос. АН, Ин-т мировой экономики и международных отношений. М.: Наука. Изд. фирма «Вост. лит.», 1993. — 192, 3. с.
  40. Дружининский А. Н Зарубежная школа: современное состояние и тенденции развития. М.: просвящение, 1993. — 190,, 2. с.
  41. А.Н. Развитие образования в современном мире: Учеб. пособие. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. — 200 с.
  42. А.Н. Реформы зарубежной школы. Надежды и действительность М.: Знание, 1989. — 79, 1. с.
  43. В.В., Максименко А. А. «Алтайский технополис» -организатор наукоемких производств и бизнеса в регионе // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. — М.: Изд-во МГУП, 1999. С. 78−80.
  44. Ю.Б. Современные методы, формы и организационные структуры управления сельскохозяйственным производством: Лекция / Сарат. с.-х. ин-т им. Н. И. Вавилова Саратов, 1988. — 76 с.
  45. В.И. Методы регулирования социально-экономического развития сельского района в условиях переходы к рыночным отношениям (на примере сельских районов Калужской области): Автореф. дис. канд. экон. наук. — Москва. 1997. — 40 с.
  46. П. А. Подготовка учащихся сельских школ США к сельскохозяйственному труду: Учеб. пособие для пед. ин-тов и учителей./Рязан. гос. пед. ин-т им. С. А. Есенина. Рязань: РГПИ, 1988. — 126,[2] с.
  47. В.А. Университетский холдинг: организационная структура и финансовый механизм управления (Удмурдский государственный университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. — С. 91−95
  48. Закон Российской Федерации «Об образовании». М.: Инфра — М, 1999. -52 с.
  49. Законодательство о высшем и послевузовском профессиональном образовании. Сборник нормативных документов по состоянию на 1 декабря 1998 года. Екатеринбург: Уралюриздат, 1998. — 96 с.
  50. Л.Д. и др. Управление сельскохозяйственным производством: учеб. пособие / Л. Д. Залевский, Н. А. Кононов, В. А. Хохлов. К.: Выща шк., 1990.-256 е.: ил.
  51. Западноевропейская средневековая школа и педагогическая мысль: (Исследование и материалы): Сб. науч. тр. /АПН СССР, НИИ общ. спедагогики- Редкол.: К. И. Салимова, В. Г. Безрогов (отв. редакторы) и др. -М.: АПН СССР, 1989.- 137 с.
  52. Ю.А. Университет и регион: оптимизация взаимодействия (Кемеровский государственный университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. — М.: Изд-во МГУП, 1999.-С. 96−98
  53. Ю.А., Буркова Р. Ф., Невзоров Б. П. Организационные и методические основы коммерческой деятельности вузов / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992. — С. 116 — 122.
  54. С.В. Интеграция — необходимое условие развития нового университета в Байкальском регионе (Бурятский государственный университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. — М.: Изд-во МГУП, 1999. С. 109−114
  55. Н.Р. Инновации в управлении государственным вузом при подготовке специалистов для промышленности: Автореф. дис.. канд. экон. наук. — Екатеринбург. 1999. 24 с.
  56. Н.Р. Опыт создания и применения методики по управлению персоналом с помощью оптимизации системы оплаты труда в вузе //
  57. Университетское управление: практика и анализ: Информационно -аналитический бюллетень Совета ректоров и Фонда высшей школы. -Екатеринбург: УрГУ, 1998. № 2. — С. 32 — 36.
  58. В.М. Инновационные модели обучения в зарубежных педагогических поисках. М., 1994.
  59. М.В. Педагогическая технология в учебном процессе: (Анализ зарубежного опыта). М.: Знание, 1989. — 75 с.
  60. В.В. Буржуазная экономика образования: Политэкономический анализ. Воронеж: Изд-во Воронеж, ин-та, 1984. — 151 с.
  61. В.В. Экономика образования: иллюзии и факты. М.: Мысль, 1985.- 173 с.
  62. В.А. Договорные отношения в производственно-экономических связях АПК М.: 2000. — 344 с.
  63. В.А. Состояние и перспективы научных исследований по социальным и кадровым проблемам АПК. 1999. — № 1. — С. 16−20.
  64. Л.Ф., Турченко В. П., Борисова Л. Г. Эффективность образования-М.: Педагогика, 1991.-269, 1. с.
  65. Концепция «Научной, научно-технической и инновационной политики системы образования Российской Федерации на 2000−2004 годы». М.: Министерство образования РФ, 2000. — 21 с.
  66. Концепция Аграрной политики Российской Федерации. М.: 1999 г. -68 с.
  67. Концепция мотивации труда и трудовых отношений на предприятиях сельского хозяйства. Москва, 1996 г. — 51 с.
  68. В.М. Трудовые ресурсы сельского хозяйства в рыночной экономике. М.: ГУП «Агропресс», 2003. — 212 с.
  69. М.М. Финансово-кредитный механизм агропромышленного комплекса. М.: ТЕИС, МАИС Пресс, — 252 с.
  70. Т.А. Концепция финансирования системы образования региона: На примере Свердловской области / РАН. Урал, отд-ние, Ин-т экономики. Екатеринбург, 1998. — 45 с.
  71. А.Н. Инновации в университетской среде: многообразие функций и задач (Тверский государственный университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. — М.: Изд-во МГУП, 1999. С. 115−119
  72. Н.Н. Система физтеха: прошлое и настоящее (МФТИ) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. — С. 126−129
  73. Кузнецов O. JL, Кузнецов М. И. Формирование образовательного пространства наукоградов (университет «Дубна») // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. — М.: Изд-во МГУП, 1999.-С. 120−125.
  74. А. Экономические механизмы: Пер. с фр. / Общ. ред. Н. И. Хрусталевой. М.: А/о Издательская группа «Прогресс», «Универс», 1993.- 192 с.
  75. Ф. Кризис образования в современном мире / Пер. с англ. М., 1980.
  76. А.И. Франция и страны Магриба: (Образование и подготовка кадров). М.: Наука, 1980. — 125 с.
  77. Л.П. Высшее учебное заведение и экономика региона / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992. — С. 104 — 115.
  78. Г. Г. Формирование внебюджетных источников финансирования медицинского вуза в условиях становления рыночных отношений: Автореф. дис.. канд. экон. наук. — Екатеринбург. 1998. — 24 с.
  79. Л.Г. Бизнес план как важнейший элемент организации внебюджетной деятельности медицинского вуза // Вестник Уральской государственной медицинской академии. — 1997. — № 3. — С. 32 — 35.
  80. Л.Г., Ястребов А. П. Роль государственного регулирования в становлении рыночной экономики медицинских вузов // Вестник Уральской государственной медицинской академии. — 1997. № 5. — С. 36−40.
  81. Л.Г., Ястребов А. П., Созонова Г. С. Об опыте развития внебюджетной деятельности в УГМА // Уральское медицинское обозрение. Здравоохранение Башкортостана совместный выпуск. -1998. -№ 21 -22. -С. 64−67.
  82. Ю. Ф. Задачи органов государственного управления АПК субъектов РФ по кадровому обеспечению аграрной реформы // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 1999. -Выпуск№ 5.-С. 19−26.
  83. B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. 2-е перераб. изд. — М.: Высш. шк., 1991. — 223, 1. с.
  84. Лечебно-диагностический центр факультета ветеринарной хмедицины Уральской государственной сельскохозяйственной академии. -Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 1997. 39 с.
  85. Н.П. некоторые направления инновационной деятельности Мордовского государственного университета // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999.-С. 141−148
  86. З.А. Школа и педагогика за рубежом. М., 1983.
  87. А.В., Ройзман Б. И. Оценка управленческих кадров. Учебное пособие по проведению деловых игр. М.: Российская академия кадрового обеспечения АПК, 2001. — 145 с.
  88. A.M. Инновационная деятельность МАИ (Московский государственный авиационный институт (технический университет)) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. -М.: Изд-во МГУП, 1999. С. 136−140
  89. А.К. Социально-экономические, кадровые проблемы в АПК и пути их решения Белгород: Крестьянское дело. 2000. — 96 с.
  90. Т.О. Программно-целевой подход в развитии высшей школы Кузбасса (Администрация Кемеровской области) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. — М.: Изд-во МГУП, 1999.-С. 149−154
  91. А.В., Рак Н.Г., Козодаева З. И. Методика комплексной оценки управленческого персонала АПК. М.: Рос. акад. кадров, обеспечен. АПК, 2000.-118 с.
  92. Д.И. Границ познанию предвидеть невозможно: Сборник. / [Сост., вступ. ст., с. 5−47, и коммент. Ю.И. Соловьева]. М.: Сов. Россия, 1991. — 588,1. е.: портр.-17 см. — (публицистика классиков отеч. науки).
  93. Методика распределения средств областного бюджета, выделяемых на развитие сельскохозяйственных учебных заведений региона. -Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 1999. 11 с.
  94. Методические основы и организационно-экономические модели механизма мотивации сельскохозяйственного труда. М.: ВНИЭСХ, 1997.-53 с.
  95. Методологические проблемы сравнительной педагогики: Сб. научных трудов. М.: АПН СССР, 1991.
  96. Модель региональной программы кадрового обеспечения агропромышленного производства на 2000−2005 гг. М.: Изд-во «Агро-Вестник» АМБ-агро, 2000. — 91 с.
  97. Мониторинг социально-трудовой сферы хозяйств АПК: этапы и результаты. Учебное пособие / Н. К. Долгушкин, В. А. Ковалев, В. А. Скирдонов, В. Б. Яковлев. М.: РосНИИкадры, 1999. — 24 с.
  98. Мудрые мысли о менеджменте (управлении): Учеб. практ. пособие / А. И. Вдовин, Ю. А. Савеньев, В.а. Заренков. СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», — 352 с.
  99. Научные основы системы земледелия Среднего Урала. Основные рекомендации по получению высоких урожаев сельскохозяйственных культур в совхозах и колхозах Свердловской области на 1981 1985 гг. — Свердловск, 1981.-152c.-C.5−9.
  100. В.Н. Синтез образовательных и новых информационных технологий (Ивановский государственный энергетический университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. -М.: Изд-во МГУП, 1999. С. 165−170
  101. Об итогах работы системы образования России в 2000 году и основных направлениях деятельности Минобразования России в 2001 году (Решение коллегии № 5 от 21.02.2001 г.). М.: Минобразования РФ- 2001.-24 с.
  102. Общественная палата Свердловской области. Нормативные документы и резолюции сессий за 1999 2000 гг. — Екатеринбург., 2000 г. — 84 с.
  103. А. Учхозы: состояние и пути повышения эффективности их работы // АПК: экономика, управление. 1996. — № 5. — С. 37−40.
  104. С.И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов / Под ред. докт. филол. наук, проф. Н. Ю. Шведовой. 16-е изд., испр. — М.: Рус. яз., 1984.-797 с.
  105. Оперативное управление в сельскохозяйственных предприятиях / И. Г. Ушачев, В. П. Решетняк, А. С. Запускалов, И.М. Линецкая- Под ред. И. Г. Ушачева. — М.: Колос, 1983. — 304 е., ил. (Учебники и учебн. пособия для высш. с.-х. учебн. заведений).
  106. Г. А. Анализ хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий: Учебник для экон. фак. с.-х. вузов. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Экономика, 1980. — 304 с. — С. 144.
  107. Отраслевая программа развития аграрного образования. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002, — 51 с.
  108. Отраслевой (тарифное) соглашение по агропромышленному комплексу Свердловской области на 2000−2001 годы. Екатеринбург: Отдел труда и социального партнерства Департамента труда Минэкономики и труда Свердл. обл., 2000. — 14 с.
  109. Т.С., Червыкова Г. А. Экономические основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. — 160 с.
  110. Н.А., Васильев A.M. Управление сельскохозяйственным производством. Л.: Агропромиздат. Ленингр. отд-ние, 1987. — 271 е., ил. — (Учебники и учеб. пособия для высш. учеб. заведений).
  111. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от0310.2000 г. № 27−02−08/2755 «О повышении квалификации работников образовательных учреждений и календарные учебные графики».
  112. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от0510.2001 г. № 1−27/28 «О подготовке резерва руководителей сельскохозяйственных организаций».
  113. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02.02.2001 г. № 27−1-04/205 «Об использовании выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений аграрного образования».
  114. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.11.2000"г. № 27−11−87/3098 «О коэффициенте расчета численности педперсонала».
  115. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.02.2000 г. № 27−2-08/349 «О работе с профессорско-преподавательскими кадрами».
  116. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.05.2000 г. № 27−1-04/1074 «Об опыте работы кадровых служб АПК по подготовке, трудоустройству и закреплению молодых специалистов».
  117. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.02.2000 г.№ 27−2-08/349 «О доплатах к должностному окладу за наличие ученых степеней».
  118. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2000 г. № 27−9-70/3431 «О Положении о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации».
  119. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25.12.2000 г.№ 5−27/611 «Об аккредитации обучающих организаций Минсехоза России».
  120. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.12.2000 г. № 5−27/763 «О подготовке арбитражных управляющих в 2001 г.».
  121. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от3101.2000 г. № 27−1-04 «О работе с резервом руководителей сельскохозяйственных организаций».
  122. Письмо Минобразования Российской Федерации от 25.05.2000 г. № 3556−12/35−28 «О профессиональной переподготовке для лиц, не имеющих базового образования».
  123. Письмо Минобразования РФ от 13.09.2000 г. № 35−52−37/35−29 «О дистанционной форме обучения»
  124. Письмо Минсельхозпрода России органам управления АПК объектов Российской Федерации, образовательным учреждениям ДПО от1101.2001 г. № 5−27/21 «О подготовке профессиональных бухгалтеров».
  125. Планирование на предприятии АПК. Практикум по бизнес-планированию. Учебное пособие. -М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. 96 с.
  126. Положение и финансовой поддержке и стимулировании комплексной программы повышения плодородия почв в Свердловской области. -Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2000. 18 с.
  127. Ломоносова) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. — С. 171−179
  128. А.Н., Бухтиярова Т. И., Попова Е. А. Рациональность экономической личности. Екатеринбург: Урал. ГСХА, 2001. — 190 с.
  129. Порядок выплаты дотаций и компенсации затрат из областного бюджета в 2000 г. Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2000. — 41 с.
  130. Постановление коллегии Минсельхозпрода России от 10 февраля 2000 г. № 1 «О совершенствовании информационно-консультационной деятельности в АПК Российской Федерации»
  131. Постановление координационного совета и коллеги Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 200 г. № 2−12 «О неотложных мерах по социальному развитию сельских территорий и кадровому обеспечению АПК»
  132. Постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2003 № 44-ПП «О государственной поддержке агропромышленного комплекса в2003 году за счет средств областного бюджета». Екатеринбург, 2003, 63 с.
  133. Приказ Минобразования РФ от 6 сентября 2000 г. № 2571 «Об утверждении положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов»
  134. Проблемы совершенствования кадрового обеспечения Агропромышленного комплекса / Сб. статей. М.: Рос. акад. менеджмента и агробизнеса, 2001. — 172 с.
  135. Программа восстановления и развития сельского хозяйства. Ленинградская модель/Сост. Ю. К. Ковальчук. Под общ. ред. акад. Н. Г. Дмитриева. Изд. 3-е, перераб. и доп. — СПб., 1998. — 52 с.
  136. Программа и мероприятия по энергосбережению и рациональному использованию энергоресурсов на 1998 2003 г. г. — Екатеринбург: 1998.-7 с.
  137. Программа создания и сохранения рабочих мест в системе АПК на 19 982 000 гг. и на период до 2005 года/Под науч.-метод. Рук. И. Г. Ушачева и ЛВ. Бондаренко. М.: ВНИЭСХ, 1999. — 78 с.
  138. Е.Н. Финансово-кредитный механизм обеспечения функционирования высшей школы: Автореф. дис.. канд. экон. наук. -Екатеринбург. 1997. — 16 с.
  139. А. Шоковая терапия? // Поиск. 2000. — № 14. — 7 апр.
  140. Разработка системы трудовой мотивации организации. Учебное пособие/Под науч. ред. М. А. Меньшиковой. Курск: ФГУИПП «Курск», 2002.-47 с.
  141. .А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. — М.: ИНФРА-М, 1999. — 479 с.
  142. Рейтинг вузов // Информационный бюллетень Департамента кадровой политики и образования МСХ и ПРФ. 1999. — № 5. — С. 1−2.
  143. Рекомендации по применению экономико-математических методов при анализе и планировании труда в строительстве/ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР. М.: Стройиздат, 1984. — 50 с.
  144. Рекомендации по организации проведения аттестации, выборов на замещение вакантных должностей, формирования кадрового резерва в системе АПК / Н. Г. Рак, З. И. Козодаева, А. В. Медведев. М.: РосНИИкадры, 2000. — 38 с.
  145. Рощин С. Ю" Разумова Т. О. Экономика труда: экономическая теория труда: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2000: — 400 с. — (Серия «Высшее образование»).
  146. . Характеристика делового человека // АПК: экономика и управление. 1995. — № 8. — С. 33 — 37.
  147. В.А. Без подъема образования и науки стране не выбраться из кризиса // Интервью газете Интерфакс АиФ.- 1998. № 24. — июнь.
  148. . Общество и образование / Пер. с англ. М., 1989.
  149. Сборник нормативных документов по системе дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов АПК / Сост. Гулейчик А. И., Шайтан Б. И., Медведев А. В. М.: Рос. акад. кадров, обеспечения АПК, 2001. — 353 с.
  150. А.Н. Методика распределения средств областного бюджета, выделяемых на развитие сельскохозяйственных учебных заведений4региона. Екатеринбург: Изд — во-Урал. ГСХА, 1999. — 11 с.
  151. А.Н. Научные основы адаптации сельхозтоваропроизводителей к рынку Екатеринбург: Изд-во Урал, ГСХА, 1998. — 266 с.
  152. А.Н. Рыночно ориентированное хозяйствование в агропромышленном комплексе: методические разработки и практические рекомендации. М.: Изд-во «АгроПресс», 2001. — 624 с.
  153. А.Н. Квалифицированные кадры АПК: воспроизводственные процессы. Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2003. — 276 с.
  154. А.Н. Экономический механизм хозяйствования в АПК. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 1999.-253 с.
  155. А.Н., Инюшкина Т. Л. К вопросу о формировании специалиста XXI века / Агропромышленный комплекс на пороге XXI века: вопросы теории и практики. Сб, науч. трудов. Екатеринбург: Издательский дом УрСХА, 2000. — С. 117−123.
  156. Система непрерывного сельскохозяйственного образования и профессиональной ориентации сельской молодежи. Информация для руководителей высших и средних учебных заведений сельскохозяйственного профиля. — Екатеринбург: 1997. — 19 с.
  157. Система непрерывного сельскохозяйственного образования и профессиональной ориентации сельской молодежи / Багин Ю. А., Блюхер В. В., Дроздова Л. И., Сёмин А. Н. и др. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 1997.-20 с.
  158. Словарь справочник менеджера // Под ред. М. Г. Лапусты. — М.: ИНФРА-М, С 48. — 1996. — 608 с.
  159. Современный словарь иностранных слов. Ок. 20 ООО С 56 слов. — М.: Рус. 83., 1992, 740 с.
  160. Состояние системы образования Свердловской области в 2000 году (Ежегодный доклад) / Под ред. Е. В. Карамана. Екатеринбург, 2001. -44 с.
  161. Социальный менеджмент: Учебник для вузов / С. Д. Ильенкова, В. Н. Журавлева, Л. Л. Козлова и др- Под. ред. С. Д. Ильенковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998−271 с.
  162. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках. Редактор — координатор -академик РАН Г. В. Осипов. М.: Издательская группа ИНФРА. М — НОРМА, 1998.-488 с.
  163. В.Ф. О некоторых направлениях деятельности вуза в условиях перехода к рынку / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992. — С. 63 — 73.
  164. Л.С., Круглов В. В. Высокий международный авторитет вуза -основа его финансового благополучия / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992.-С. 128−140.
  165. .Г. и др. Научные основы разработки новых организационно -управленческих подходов к коммерческой деятельности вузов / Вуз ирынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992. — С. 238 — 244.
  166. Тезисы докладов совещания регионального отделения «Центральная Россия «Межрегиональный ассоциации «Агрообразования «(20−21 апреля 2000 г.). Рязань: Бюро рекламы «Мила», 2000. — 118 с.
  167. А.Н. Высшая школа России в условиях радикальной экономической реформы / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн.1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России, М., 1992. — С. 26 — 46.
  168. В.В., Дятлов В. А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело, 1995.-336 с.
  169. Д., Троицкий И. Рейтинг студента: объективный подход // Поиск. 2000. — № 14. — 7 апр.
  170. Упаковочный комплекс Урала: от замысла до реализации. -Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 1997. 72 с.
  171. Управление в сельскохозяйственных предприятиях / Под ред. А. В. Пошатаева. М.: Колос, 1979. — 271 с. — (Учебники и учеб. пособия для повышения квалификации).
  172. Управление сельскохозяйственным производством. / Г. М. Лоза, Г. И. Будылкин, Г. И. Попов и др.- Под ред. Г. М. Лозы, Г. И. Будылкина. М.: Колос, 1982. 367 с. — (Учебники и учеб. пособия, для высш. с.-х. учеб. заведений).
  173. Управление сельскохозяйственным производством. Завадский И. С. Киев, издательское объединение «Вища школа», 1978, 312 с.
  174. Управление сельскохозяйственным производством в системе АПК: Учеб. пособие / В. К. Буга, Е. Е. Ефимчик, А. И. Карповский и др.- Под ред. В. К. Буги. Мн.: Ураджай, 1988. — 190 с. (Учеб. пособие для с.-х. вузов).
  175. Управление сельскохозяйственным производством в системе районного агропромышленного комплекса / Под ред. Проф. Л. С. Семина. К.: Выща шк. Головное изд-во, 1989. — 160 с.
  176. Управление сельскохозяйственным производством и основы советского права / А. В. Пошатаев, В. А. Беспалов, В. М. Зиновьев и др. М.: Колос, 1982. — 335 е., ил. — (Учебники и учеб. пособия для сред. с.-х. учеб. заведений).
  177. Управление трудовым коллективом: Учебник для студентов целевой интенсивной подготовки в вузах / Зайцев Г. П., Минько Э. В., Артамонова Н. В. и др.- Изд-во Урал, ун-та, 1989. 368 с.
  178. Устав благотворительного фонда «Агропромышленная культура Урала». Екатеринбург: 1996. — 5 с.
  179. Н.Д. Инновационная деятельность в Ухтинском индустриальном институте. Состояние, перспективы // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999.-С. 233−237
  180. Учебно-опытное хозяйство «Уралец» // Аграрный вестник. 1996. — 29 апр.
  181. И.Г. Управление сельскохозяйственным производством (включая АСУ): Учеб. пособие для экон. фак. с.-х. вузов. М.: Экономика, 1978. — 327 с. — (Актуальные проблемы экономики сельского хозяйства).
  182. Р.А. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА: Учебно-практическое пособие, 2-е изд. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. — 352 с.
  183. И.Б., Павлихин Г. П. Использование инновационных принципов в международной деятельности МГТУ // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999.-С. 226−228
  184. Н.Н. Воспроизводство квалификационных кадров в АПК. -Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1987. -228 с.
  185. Н.Н., Сёмин А. Н. Кадры АПК и новые формы хозяйствования (формирование и использование квалифицированных кадров АПК в условиях современных форм хозяйствования). Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1992.-253 с.
  186. Н.Н., Сёмин А. Н., Привалов Н. Г. Формирование рынка рабочей силы и его особенности в сельскохозяйственном производстве. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. эконом, ун-т, МП «ПИПП», 1995. -145 с.
  187. Формирование резерва руководителей сельскохозяйственных организаций. Учебно-методическое пособие / Гулейчик А. И., Шайтан Б. И., Медведев А. В. М.: Рос. акад. кадров, обеспечения АПК, 2001. -124 с.
  188. Формирование резерва руководителей сельскохозяйственных организаций. Учебно-методическое пособие / А. И. Гулейчик, Н. К. Долгушкин, И. С. Дергунов и др. М.: Рос. акад. кадров, обеспечен. АПК, 2001.-124 с.
  189. Н.Н. Нужна ли коммерция вузу? / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992.-С. 96- 103.
  190. Ю., Райш Э., Угаров А. А. Экономика сельскохозяйственных предприятий. Учебное пособие. М.: Изд-во МСХА. 1999, с. 400.
  191. Т.В. Встречное движение. М., 1991.
  192. .И. Актуальные проблемы деятельности аграрных образовательных учреждений // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2000. — Выпуск № 2. — С. 4−5.
  193. М.А. Правовое обеспечение коммерческой деятельности / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992. — С. 47 — 54.
  194. Шафранов-Куцев Г. Ф. Инновации в вузовском управлении в условиях реформы (Тюменский государственный университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. — С. 244−251
  195. Е., Чекалев М., Цой О. Кадры управления в условиях рынка // Экономика сельского хозяйства России. 1997. — № 8. — С. 27.
  196. Экономика аграрного рынка / В. Г. Еникеев, Л. И. Жуков, П. В. Смекалов, А. Н. Семин, А. Ф. Новоселов, Н. Н. Филиппов. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1993.-480 с.
  197. Экспериментальные учебно-воспитательные учреждения Западной Европы и США М., 1989.
  198. Н.И., Бердышев В. Е., Скороходова Н. В. Современное состояние высшего сельскохозяйственного образования России. 2000. -№ 9.-с. 26−27.
  199. И.З. Инновации .Удмуртского государственного университета в сфере дистанционного образования // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. — С. 252−256.
  200. Е.Ю. Воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства в условиях трансформации аграрного сектора экономики: Автореф. дис.. канд. экон. наук. Екатеринбург. 2001. — 24 с.
  201. Comparative education. N.-Y., L., 1982.
  202. Crowen R. and Stokes P. Methodological issues in comparative education. -L., 1982.
  203. Holmes В. Comparative education: some considerations of method. L., 1981.
  204. Kazamias A.M. Comparative pedagogy // Comparative Education Reviw. V 16 — No 3. 1972.-P. 406−411.
  205. Nicolas E.J. Issues education. Comparative analisis. L., 1983.
  206. Schriewer J. and Holmes B. Theories and methods in comparative education. Frankfurt/M, Berlin, Bern, N.-Y., P., Wien, 1992.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!