Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Участие органов государственной власти субъекта Российской Федерации в конституционно-правовых договорных отношениях

Диссертация: Участие органов государственной власти субъекта Российской Федерации в конституционно-правовых договорных отношениях
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Вместе с тем в целях предотвращения конкуренции законов субъекта Российской Федерации и конституционно-правовых договоров субъекта Российской Федерации в Федеральном законе № 184-ФЗ необходимо установить, что конституционно-правовые договоры субъекта Российской Федерации, требующие внесения изменений в законы субъекта Российской Федерации или принятия законов субъекта Российской Федерации… Читать ещё >

Участие органов государственной власти субъекта Российской Федерации в конституционно-правовых договорных отношениях (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава 1. Теоретико-правовые основы конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации
    • 1. 1. Понятие и признаки договора как источника права в Российской Федерации
    • 1. 2. Конституционно-правовые договоры субъектов Российской Федерации в системе источников конституционного права России
    • 1. 3. Договор как источник конституционного (государственного) права в зарубежных правовых системах
    • 1. 4. Конституционно-правовое (государственно-правовое) договорное регулирование в России в советский и постсоветский периоды
  • Глава 2. Разграничение полномочий н взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в конституционно-правовых договорных отношениях
    • 2. 1. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации как участник конституционно-правовых договорных отношений
    • 2. 2. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации как участник конституционно-правовых договорных отношений
    • 2. 3. Процедура обжалования и отмены конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации

Актуальность темы

исследования. Современный этап развития правовой системы Российской Федерации свидетельствует о широком распространении договорных форм регулирования отношений в публично-правовой сфере. «Как внутри государств, так и вовне более остро и масштабно ощущается потребность в договорных методах регулирования. Публичный договор вышел на арену общественной жизни, сочетаясь как с частно-правовыми договорами, так и с классическими общенормативными способами регулирования общественных отношений"1. Публичный договор используется во многих отраслях публичного права (международном, конституционном, административном и других).

Федеративное устройство России позволяет субъектам Российской Федерации участвовать в конституционно-правовых договорных отношениях. Полномочия субъектов Российской Федерации по заключению конституционно-правовых договоров закреплены в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и являются одной из гарантий самостоятельности субъектов Российской Федерации в определении собственных приоритетов социально-экономического развития и выработки на их основе своей государственной политики.

Вместе с тем действующее законодательство характеризуется неполнотой правового регулирования института конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации. В нем отсутствуют правовые нормы, определяющие место таких договоров в правовой системе Российской Федерации, порядок их заключения, исполнения и обжалования, а также правовые нормы, устанавливающие разграничение полномочий органов государствен.

1 Тихомиров, Ю. А. Публичное право / Ю. А. Тихомпров. М., 1995. С. 182. ной власти субъектов Российской Федерации по участию в конституционно-правовых договорных отношениях и их взаимодействию в данной сфере.

При этом, по замечанию М. Н. Бродского и А. А. Ливеровского: «Особую актуальность приобретают такие вопросы, как обеспечение соответствия правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а также вопросы привлечения к ответственности органов государст.

I ' венной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц за незаконные действия"1.

Степень научной разработанности темы и теоретическая база исследования. Необходимо отметить, что при наличии большого количества научных работ, посвященных договорной проблематике, включая работы по вопросам общей теории договора, нормативных договоров, конституционно-правовых договоров, а также работ, посвященных исследованию правового статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе работ по вопросам разграничения их полномочий и правового регулирования их взаимодействия, остается недостаточно исследованным институт конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации, включающий в себя вопрос о разграничении полномочий и взаимодействии органов государственной власти субъекта Российской Федерации в конституционно-правовых договорных отношениях.

Анализ основных научных представлений о договоре как источнике права был произведен на основе работ таких авторов, как С. С. Алексеев, Л. И. Антонова, А. Н. Бабенко, Д. Н. Бахрах, А. А. Белкин, Г. Г. Бернацкий, М. И. Брагинский, В. В. Витрянский, Н. А. Власенко, В. Б. Гольцов, А. В. Демин, И. Л. Зайцева, В. В. Иванов, Ш. В. Калабеков, А. Ю. Калинин, Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин, С. А. Комаров, А. Н. Колокольцев, И. В. Котелевская, Я. М. Магазинер, М. Н. Марченко, И. В. Мелысумов, Н. Л. Морозов,.

1 Бродский, М. Н. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации / М. Н. Бродский, А.А.ЛиверовскийСПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2000. С. 367.

В.С.Нерсесянц, Т. А. Парфенова, Т. К. Примак, В. Г. Розенфельд, В. И. Сенчищев, Л. И. Спиридонов, Ю. Н. Старилов, Ю. А. Тихомиров, Е. А. Толкачев, Ю. К. Толстой, В. С. Фридман, Д. В. Хаустов, Е. А. Юртаева, О. В. Ядриндева.

Специфика договора в системе источников конституционного (государственного) права в советской и современной России и в иностранных государствах исследовалась на основе работ таких ученых, как: С. А. Авакьян, М. П. Авдеенкова, А. С. Автономов, Н. В. Алехина, М. В. Баглай, С. Ю. Биджева, П. Н. Бирюков, А. Бланкенагель, К. Браун, М. Буэнгер, Б. П. Елисеев, А. А. Гончаров, Э. П. Григонис, Е. В. Гриценко, Н. М. Добрынин, В. Б. Евдокимов, А. Ф. Жданов, О. А. Жидков, С. А. Иванов, И. А. Исаев, М. Ф. Казанцев, П. М. Кандалов, Дж. Кинсэйд, К. Е. Колибаб, Т. П. Колпакова, В. Н. Кудрявцев, О. Е. Кутафин, И. В. Лексин, С. А. Максимова, М. С. Матейкович, А. А. Мишин, И. Р. Насыров, Т. Т. Озиев, В. В. Онохова, К. Осакве, П. Пернталер, М. С. Саликов,.

A.С.Серебренникова, С. С. Собянин, Б. А. Страшун, А. И. Трусов, И. А. Умнова, Я. А. Франчук, Л. Фридмэн, В. А. Черепанов, А. Н. Чертков, Е. В. Чурсина,.

B.М.Шумилов, Ю. А. Юдин.

Анализ проблем в сфере разграничения полномочий и организации взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в конституционно-правовых договорных отношениях проводился с привлечением работ таких авторов, как: О. В. Анциферова, Ю. Г. Арзамасов, П. А. Астафичев, И. В. Бабичев, А. В. Безруков, М. Н. Бродский, Б. Н. Габричидзе, П. И. Гаркуша, Н. И. Глазунова, Н. Ф. Гуцан, М. В. Демидов, Н. Е. Егорова,.

A.П.Жуков, О. И. Зазнаев, Е. Н. Зиновкина, В. Д. Зорькин, И. А. Конюхова,.

B.П.Кириленко, Е. Г. Крылова, А. А. Ливеровский, В. В. Лунеев, А. В. Мазуров, А. В. Макоев, А. В. Митянина, В. А. Овчинников, А. А. Старовойтов, И. А. Стародубцева, В. Е. Чиркин.

Объектом диссертационного исследования являются публично-правовые договорные отношения.

Предмет диссертационного исследования составляют правовые особенности конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации и связанные с ними проблемы разграничения полномочий и взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в конституционно-правовых договорных отношениях.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего исследования является разработка правового института конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации, включающего правовое регулирование разграничения полномочий и взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в конституционно-правовых договорных отношениях.

Для достижения указанной цели в работе решались следующие задачи:

1. На основе исследования договоров как источников права в Российской Федерации выявить правовые особенности конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации.

2. Сформулировать понятие и обосновать признаки конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации в правовой системе России.

3. Разработать классификацию конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации и рассмотреть особенности отдельных видов указанных договоров.

4. Провести сравнительно-правовой анализ теории и практики конституционно-правового (государственно-правового) договорного регулирования в зарубежных государствах.

5. Провести историко-правовой анализ опыта заключения конституционно-правовых (государственно-правовых) договоров в советской и постсоветской России.

6. Выявить особенности правового статуса органов государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с разграничением полномочий по участию в конституционно-правовых договорных отношениях субъекта Российской Федерации.

7. Сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования порядка заключения, исполнения и обжалования конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет всеобщий диалектический метод познания, общенаучные методы: исторический, логический (анализ, синтез, индукция, дедукция), системный и структурный подходы, а также частно-научные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, структурно-функциональный.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, акты Конституционного Суда Российской Федерации, акты федеральных судов общей юрисдикции, акты арбитражных судов, конституции (уставы) и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, акты Уставного суда Санкт-Петербурга, договоры и соглашения, конституции иностранных государств, а также советские конституции и иные правовые акты советского времени, затрагивающие отдельные аспекты исследуемой проблематики.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые осуществлено комплексное исследование особенностей конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации в связи с разграничением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в конституционно-правовых договорных отношениях.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

1. Конституционно-правовые договоры субъектов Российской Федерации являются одним из видов конституционно-правовых договоров, обладают признаками договора как общеправовой категории и имеют собственные отличительные признаки, к которым относятся: 1) эти договоры являются частью правовой системы субъекта Российской Федерации и создают права и обязанности для субъекта Российской Федерациипри этом в правовой системе субъекта Российской Федерации конституционно-правовые договоры субъекта Российской Федерации занимают более высокое место по отношению к конституционно-правовым договорам, заключаемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации от своего имени- 2) устанавливают политические основы взаимоотношений субъекта Российской Федерации с иными субъектами договорных отношений- 3) являются основой для принятия органами государственной власти субъекта Российской Федерации правовых актов, направленных на реализацию этих договоров- 4) заключаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации- 5) заключаются по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в интересах жителей субъекта Российской Федерации- 6) являются одной из гарантий самостоятельности субъектов Российской Федерации в определении собственных приоритетов социально-экономического развития и выработки на их основе своей государственной политики.

2. К критериям классификации конституционно-правовых договоров субъекта Российской Федерации относятся: содержание (нормативные и ненормативные договоры), субъектный состав (договоры могут заключаться с федеральными органами государственной власти, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, хозяйствующими субъектами, иностранными субъектами права), срок действия (срочные и бессрочные договоры), сфера действия (административно-политическая, социально-экономическая, культурная, научно-техническая и другие).

3. В целях обеспечения единообразия правового регулирования конституционно-правовых договорных отношений субъектов Российской Федерации в подпункте «з» пункта 2 статьи 5 и подпункте «а» пункта 7 статьи 18 Федерального закона от б октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"1 (далее по тексту — Федеральный закон № 184-ФЗ) необходимо указать единый термин «конституционно-правовой договор субъекта Российской Федерации» применительно к полномочиям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по подписанию таких договоров и полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по утверждению законом таких договоров.

4. Полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению субъекта Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей и подписанию договоров от имени субъекта Российской Федерации являются гарантией самостоятельности субъектов Российской Федерации в проведении своей государственной политики, носят представительский характер, характеризуют высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации как политического руководителя субъекта Российской Федерации и выходят за рамки полномочий исполнительной власти.

При этом наделение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации данными полномочиями создает конкуренцию его полномочий с полномочиями законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представляющего интересы населения субъекта Российской Федерации, и требует разграничения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по участию в конституционно-правовых договорных.

1 Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 42. — Ст. 5005- 2003. — № 27. — Ст. 2709- 2005. — № 1. — Ст. 17, 25- 2006. — № 1. — Ст. 10- № 23. — Ст. 2380- № 30. — Ст. 3287- № 31. — Ст. 3452- № 44. — Ст. 4537- № 50. -Ст. 5279- 2007. — № I. — Ст. 21- № 13. — Ст. 1464- № 21. — Ст. 2455- № 30. — Ст. 3747, 3805, 3808- № 46. -Ст. 5553. отношениях субъекта Российской Федерации и правового регулирования их взаимодействия в данной сфере.

5. Разграничение полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по участию в конституционно-правовых договорных отношениях субъекта Российской Федерации должно осуществляться следующим образом:

1) к полномочиям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации должны быть отнесены: ведение переговоров от имени субъекта Российской Федерации и назначение представителей по ведению переговоров, составление проектов договоров, подписание договоров, направление подписанных договоров в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации для их утверждения законом субъекта Российской Федерации, опубликование договоров;

2) к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации должны быть отнесены: получение информации о переговорах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по вопросу о заключении договоров, направление рекомендаций высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации по вопросу о заключении договоров, принятие законов субъекта Российской Федерации об утверждении договоров.

В целях исключения противостояния органов государственной власти субъекта Российской Федерации взаимодействие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере конституционно-правовых договорных отношений должно осуществляться путем:

1) создания совместных рабочих групп с участием депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и представителей исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации для согласования правовых позиций на стадии ведения переговоров и подготовки проектов договоров;

2) обмена предложениями и иной информацией по вопросу о заключении договоров и их исполнении;

3) закрепления правового механизма учета рекомендаций законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации по вопросу о заключении договоров.

6. В целях предотвращения конкуренции законов субъекта Российской Федерации и конституционно-правовых договоров субъекта Российской Федерации в Федеральном законе № 184-ФЗ необходимо установить, что конституционно-правовые договоры субъекта Российской Федерации, требующие внесения изменений в законы субъекта Российской Федерации или принятия законов субъекта Российской Федерации, вступают в силу после утверждения законом субъекта Российской Федерации и имеют силу закона субъекта Российской Федерации. Одновременно в Федеральном законе № 184-ФЗ необходимо установить право субъектов Российской Федерации предусматривать утверждение законом субъекта Российской Федерации иных конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации.

7. В целях обеспечения гарантий прав граждан на информацию в Федеральном законе № 184-ФЗ необходимо предусмотреть обязательность официального опубликования конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации.

8. В целях предотвращения противоречивой конституционно-правовой практики, связанной с обжалованием конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации, необходимо внести дополнения в часть 1 статьи 27 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации"1, предусматриваю.

1 Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 1. — Ст. 1- 2001. — № 51. — Ст. 4825- 2005. — № 15. — Ст. 1274. щие полномочия конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации по проверке соответствия конституции (уставу) субъекта Российской Федерации конституционно-правовых договоров субъекта Российской Федерации.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что осуществленная в ней разработка научных положений правового института конституционно-правового договора субъекта Российской Федерации, включающего правовое регулирование разграничения полномочий и взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в конституционно-правовых договорных отношениях субъектов Российской Федерации, вносит определенный вклад в науку и практику конституционного права Российской Федерации.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы при совершенствовании федерального и регионального законодательства в области правового регулирования участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в конституционно-правовых договорных отношениях, а также разграничения полномочий и взаимодействия указанных органов в сфере конституционно-правовых договорных отношений. Результаты работы также могут быть использованы в учебном процессе по учебной дисциплине «Конституционное право России», спецкурсу «Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре государственного и международного права Северо-Западной академии государственной службы.

Основные положения, выводы и научно-практические рекомендации диссертации обсуждались на научно-практических конференциях (научно-практическая конференция «Право и политика», 2004 г., Северо-Западная академия государственной службы, юридический факультетсовместная междисциплинарная аспирантская конференция РАГС-СЗАГС «Государственность и государственная служба в России: пути развития», 2004 г., Северо-Западная академия государственной службынаучно-практическая конференция «Административная реформа в России: концепция и пути реализации», 2005 г., Северо-Западная академия государственной службы, юридический факультетмеждународная научная конференция по конституционному праву на тему: «Конституция и экономическое развитие: проблемы России и опыт зарубежных стран», организованная совместно юридическим факультетом Московского государственного университета и юридическим факультетом Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов при поддержке Правительства Санкт-Петербурга, 2008 г.), нашли отражение в опубликованных автором научных работах, а также были использованы автором при участии в разработке проекта закона Санкт-Петербурга «О соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей». 4.

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В современных условиях развития юридической теории и практики публично-правовой договор рассматривается как самостоятельный элемент правовой системы Российской Федерации. Такой договор исследуется в рамках различных отраслей публичного права, включая конституционное право.

При этом исследование договора как источника права осложняется отсутствием единого определения понятия «источник права».

Анализ различных правовых позиций в рамках общей теории договоров позволяет выявить следующие универсальные общие признаки договора, которые в целом относятся к конституционно-правовым договорам субъектов Российской Федерации: 1) формальное равенство субъектов, участвующих в договорном отношении- 2) добровольность, то есть свобода волеизъявлений субъектов договорных отношений- 3) справедливость- 4) реальность, то есть обеспеченность исполнения положений договора реальными возможностями сторон.

Наиболее распространенными основаниями для классификации договоров являются их деление на нормативные и ненормативные (индивидуальные), а также на публично-правовые и частноправовые. Однако в юридической литературе не получил должного внимания вопрос о соотношении между собой указанных оснований классификации договоров.

Конституционно-правовые договоры субъектов Российской Федерации, являясь публичными по своей правовой природе, могут быть как нормативными, так и ненормативными.

В качестве источников конституционного права России предлагается рассматривать конституционно-правовые договоры субъектов Российской Федерации, содержащие нормы конституционного права и регулирующие политические отношения субъекта Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, иными субъектами Российской Федерации и их органами, муниципальными образованиями и органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, иностранными субъектами права.

Суммируя различные подходы к пониманию сущности источников конституционного права, можно выделить следующие обобщенные свойства конституционно-правового договора субъекта Российской Федерации:

1) в материальном смысле он отражает условия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

2) в идеологическом смысле он соответствует системе целей и приоритетов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, закрепленных в посланиях высшего должностного лица субъекта Российской Федерации законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) в формально-юридическом смысле конституционно-правовой договор субъекта Российской Федерации выступает как форма закрепления правовых норм.

При заключении и осуществлении договорных отношений участники конституционно-правового договора субъекта Российской Федерации предполагаются формально равными, однако это «равенство» признается в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, что не исключает субординации данных участников в рамках иных отношений (например, при исполнении нижестоящими органами правовых актов вышестоящих органов).

Конституционно-правовой договор субъекта Российской Федерации как вид конституционно-правового договора должен содержать нормы конституционного права, т. е. юридически закреплять основы правового регулирования" соответствующих отношений, которые могут быть развиты в рамках иных отраслей права.

При этом конституционно-правовые договоры субъектов Российской Федерации обладают следующими признаками:

1) являются частью правовой системы субъекта Российской Федерации и создают права и обязанности для субъекта Российской Федерациипри этом в правовой системе субъекта Российской Федерации конституционноправовые договоры субъекта Российской Федерации занимают более высокое место по отношению к публично-правовым договорам, заключаемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации от своего имени;

2) устанавливают политические основы взаимоотношений субъекта Российской Федерации с иными субъектами договорных отношений;

3) являются основой для принятия органами государственной власти субъекта Российской Федерации правовых актов, направленных на реализацию этих договоров;

4) заключаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации;

5) заключаются по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в интересах жителей субъекта Российской Федерации;

6) являются одной из гарантий самостоятельности субъектов РФ в определении собственных приоритетов социально-экономического развития и выработки на их основе своей государственной политики.

Анализ зарубежной практики позволяет констатировать, что субъекты федераций (регионы) становятся активными участниками как внутригосударственного, так и международного сотрудничества. При этом традиционно сильным остается влияние и контроль центральных органов государства по отношению к договорным связям регионов.

Анализ практики конституционно-правового (государственно-правового) договорного регулирования в советский период позволяет констатировать активизацию договорных отношений в периоды ослабления центральной власти. В 1920;е годы договорные способы регулирования отношений между республиками позволили им скоординировать свои усилия в условиях противостояния капиталистическим государствам и обеспечили формирование нового централизованного государства — СССР. Напротив, в начале 1990;х годов договорные механизмы отражали процессы децентрализации и объединения усилий союзных республик в противостоянии центральной власти СССР.

В свою очередь, практика договорного регулирования на начальном этапе после принятия Конституции Российской Федерации, с одной стороны, дестабилизировала правовую систему России, с другой стороны, являлась отражением существовавшей расстановки политических сил в условиях переходного периода, сглаживала остроту противоречий и в определенной мере была закономерной.

Исследование современного российского регионального законодательства позволяет выделить три модели определения места конституционно-правовых договоров субъекта РФ в правовой системе:

1) безусловный приоритет ратифицированного договора по отношению иным правовым актам, включая законы субъекта Российской Федерации;

2) приоритет законов субъекта Российской Федерации по отношению к договорам;

3) равная юридическая сила законов субъекта Российской Федерации и договоров, утвержденных законом субъекта Российской Федерации.

По нашему мнению, третья модель наиболее правильно отражает место конституционно-правовых договоров субъекта РФ в правовой системе.

Вместе с тем в целях предотвращения конкуренции законов субъекта Российской Федерации и конституционно-правовых договоров субъекта Российской Федерации в Федеральном законе № 184-ФЗ необходимо установить, что конституционно-правовые договоры субъекта Российской Федерации, требующие внесения изменений в законы субъекта Российской Федерации или принятия законов субъекта Российской Федерации, вступают в силу после утверждения законом субъекта Российской Федерации и имеют силу закона субъекта Российской Федерации. Одновременно в Федеральном законе № 184-ФЗ необходимо установить право субъектов Российской Федерации предусматривать утверждение законом субъекта Российской Федерации иных конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации.

Классификация конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации может проводиться по следующим основаниям.

В зависимости от участия иностранных субъектов права конституционно-правовые договоры субъектов РФ подразделяются на внутригосударственные договоры и договоры о международном сотрудничестве, включая соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ.

По субъектному составу внутригосударственные договоры подразделятся на договоры с федеральными органами государственной власти, договоры с иными субъектами РФ (в том числе соглашения об изменении границ), договоры с муниципальными образованиями, договоры с хозяйствующими субъектами.

Соответственно договоры о международном сотрудничестве подразделятся на договоры с субъектами федераций иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, муниципальными образованиями иностранных государств, государственными органами иностранных государств, иностранными хозяйствующими субъектами.

Согласно авторской позиции специфика конституционно-правовых договоров субъектов Российской Федерации выдвигает определенные требования к разграничению полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по участию в договорных отношениях.

При этом полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению субъекта Российской Федерации в конституционно-правовых отношениях являются гарантией самостоятельности субъектов Российской Федерации в проведении своей государственной политики, носят представительский характер, характеризуют высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации как политического руководителя субъекта Российской Федерации и выходят за рамки полномочий исполнительной власти.

Наделение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации данными полномочиями создает конкуренцию его полномочий с полномочиями законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представляющего интересы населения субъекта Российской Федерации, и требует разграничения полномочий и правового регулирования их взаимодействия в данной сфере.

Кроме того, полнота правового регулирования организации договорного процесса субъекта Российской Федерации требует наделения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации полномочиями по проверке соответствия конституции (уставу) субъекта Российской Федерации таких договоров.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.- текст подготовлен с использованием профессиональной юридической системы «Кодекс». М.: Проспект, 2008. — 32 с.
  2. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. -2001.-№ 52.-Ст. 4916.
  3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ.- 1997.-№ 1. Ст. 1- 2001.-№ 51.-Ст. 4825- 2005.-№ 15.-Ст. 1274.
  4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2002. — № 46. — Ст. 4532.
  5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2002.-№ 30.-Ст. 3012.
  6. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. — № 1. -Ст. 3- № 30. — Ст. 3014- 2004. — № 35. — Ст. 3607- 2006. — № 27. — Ст. 2878.
  7. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. — № 32. -Ст. 3301.
  8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий: Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2006.-№ 1. Ст. 10.
  9. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. — № 2. — Ст. 231.
  10. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1 1995. -№ 29. — Ст. 2757- 2007. — № 49. — Ст. 6079.
  11. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 // Собрание законодательства РФ. 2004. — № 23. — Ст.2313.
  12. Устав Санкт-Петербурга. СПб., 2007. — 76 с.
  13. О порядке заключения договоров Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 2 июля 1997 г. № 129−44 // Смена. 1997. — 22 июля.
  14. Об утверждении Инструкции о порядке подготовки, оформления, регистрации и хранения договоров Санкт-Петербурга: приказ Губернатора Санкт-Петербурга от 23 ноября 1998 г. № 86-п // Документ опубликован не был. Данные из ИПС «КонсультантПлюс».
  15. Устав Московской области // Подмосковные известия. 1996. — 18 декабря. (с последующими изменениями).
  16. Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. № 73-ОД // Волгоградская правда. 1996. — 1 августа, (с последующими изменениями).
  17. Конституция Удмуртской Республики: от 7 декабря 1994 г. № 663-ХП // Известия Удмуртской Республики. — 1994. 21 декабря, (с последующими изменениями).
  18. Устав Ленинградской области: областной закон от 27 октября 1994 г. № б-оз И Вестник Правительства Ленинградской области. — 1995. — № 1. (с последующими изменениями).
  19. О соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей: Закон Астраханской области от 11 июля 2005 г. № 40/2005−03 // Астраханские известия. — 2005. — 21 июля.
  20. О соглашениях Амурской области об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей: Закон Амурской области от 5 октября 2004 г. № 359−03 // Амурская правда. 2004. — 13 октября.
  21. О порядке подписания, опубликования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Ленинградской области: областной закон от 13 декабря 2001 г. № 71-оз //Вестник правительства Ленинградской области. -2001. 18 декабря.
  22. О договорах и соглашениях города Москвы: Закон города Москвы от 28 марта 2001 г. № 11 // Тверская, 13.-2001.-23−29 мая.
  23. Об Уставном суде Курганской области: Закон Курганской области от 30 июня 2000 г. № 344 // Курганская областная общественно-политическая газета «Новый Мир». 2000. — 20 июля.
  24. О договорах и соглашениях, заключаемых от имени Иркутской области: Закон Иркутской области от 6 апреля 2000 г. № 23-оз // ВосточноСибирская правда. 2000. — 12 апреля.
  25. О международных соглашениях и межрегиональных договорах (соглашениях) Кабардино-Балкарской Республики: Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2000 г. № 4-РЗ // Кабардино-Балкарская правда. -2000. 26 января.
  26. О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики: Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 1997 г. № 38-Р3 // Кабардино-Балкарская правда. 1997. — 23 деабря.
  27. Об Уставном Суде Ханты-Мансийского автономного округа: Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 22 сентября 1997 г. № 43-оз // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 1997. № 6. Ст. 540.
  28. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан от 26 июня 2007 г. // http://www.gossov.tatarstan.ru/status/dogovor.htm.
  29. Соглашение о взаимодействии по решению социально-экономических вопросов между администрацией Тульской области и органами местного самоуправления муниципального образования Щекинский район от 23 января 2007 г. // Тульские известия. 2007. — 21 февраля.
  30. Соглашение по перевозке пассажирским транспортом общего пользования жителей Санкт-Петербурга и жителей Ленинградской области от 27 декабря 2006 г. № 45-с // Документ опубликован не был. Данные из ИПС «Кодекс».
  31. Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Санкт-Петербургом об информационном взаимодействии от 7 июля 2006 г. № 21-е // Документ опубликован не был. Данные из ИПС «Кодекс».
  32. Хлебное соглашение от 18 февраля 2004 г. // Санкт-Петербургские ведомости. ~ 2004. 28 февраля.
  33. По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П // Собрание законодательства РФ. 1998. — № 3.1. Ст. 429.
  34. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2007 г. по делу № 1-Г07−7 // Документ опубликован не был. Данные из ИПС «КонсультантПлюс».
  35. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 марта 2006 г. по делу № А56−40 703/2003 И Документ опубликован не был. Данные из ИПС «КонсультантПлюс».
  36. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2005 г. по делу № 13-Г05−3 // Документ опубликован не был. Данные из ИПС «Кодекс».
  37. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. по делу № 78-Г05−7 // Документ опубликован не был. Данные из ИПС «КонсультантПлюс».
  38. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2004 г. по делу № 49-Г04−70 // Документ опубликован не был. Данные из ИПС «КонсультантПлюс».
  39. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2002 г. по делу № 66-Г02−6 // Документ опубликован не был. Данные из ИПС «КонсультантПлюс».
  40. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 июля 2001 г. по делу № КГ-А40/3509−01 // Документ опубликован не был. Данные из ИПС «КонсультантПлюс».
  41. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 августа 2000 г. по делу № КГ-А40/3750−00 // Документ опубликован не был. Данные из ИПС «КонсультантПлюс».
  42. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2000 г. по делу № 53-Г00−6 // Документ опубликован не был. Данные из ИПС «КонсультантПлюс» (Региональный выпуск).
  43. Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик от 30 декабря 1922 г. (принят I съездом Советов Союза ССР) // История советской конституции (в документах) 1917−1956. М., 1957. С. 394−398.
  44. О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации: Закон СССР от 26 апреля 1990 г. № 1457−1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. — № 19. -Ст. 329.
  45. О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 г. // Ведомости ВС СССР. 1954. — № 4. — Ст. 64.
  46. , С.А. Заключение специалиста по делу о толковании Устава Санкт-Петербурга от 27 августа 2007 г. // Документ не опубликован.
  47. , С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп. — В 2 т. Т.1. / С. А. Авакьян. -М.: Юристъ, 2006. — 719 с.
  48. , С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп. — В 2 т. Т.2. / С. А. Авакьян. — М.: Юристъ, 2006. — 784 с.
  49. , М.П. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. Часть I. Основы теории конституционного права / М. П. Авдеенкова, Ю. А. Дмитриев. -М., 2002. 336 с.
  50. , А.С. Новое в конституционном праве России: договоры как источники регулирования объединения субъектов Российской Федерации / А. С. Автономов, В. В. Иванов // Государство и право. 2007. — № 4. — С. 25−31.
  51. , С.С. Теория права / С. С. Алексеев. М.: Издательство БЕК, 1994.-224 с.
  52. , Н.В. К вопросу о государственном суверенитете Российской Федерации / Н. В. Алехина // Конституционное и муниципальное право. -2007. -№ 10.-С. 11−13.
  53. Административная реформа: проблемы развития и совершенствования (IX «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2006. — № 8. — С. 5−21.
  54. , И.С. Системный подход к понятию экспертизы нормативного правового акта / И. С. Андреев // Журнал российского права. 2001. — № 6. -С. 51−55.
  55. , О.В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации / О. В. Анциферова // Конституционное и муниципальное право. -2006.-№ 5.-С. 18−20.
  56. , Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти / Ю. Г. Арзамасов // Государство и право. 2007. -№ 6.-С. 21−29.
  57. , П.А. Проблемы правового регулирования организации государственной власти в субъектах Российской Федерации / П. А. Астафичев // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. — № 6. — С. 41−47.
  58. , А.Н. Понятие и признаки нормативного договора / А. Н. Бабенко, Т. А. Парфенова // Сибирский Юридический Вестник. 2004. -№ 2. (текст размещен по адресу: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=l 167 196, 26.05.2008).
  59. , И.В. К вопросу о различии юридических лиц публичного права и юридических лиц частного права (институционально-системный подход) / И. В. Бабичев // Конституционное и муниципальное право. 2007. — № 10. -С. 2−8.
  60. , М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 2-е, изм. и доп. / М. В. Баглай. -М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. 776 с.
  61. , Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов / Д. Н. Бахрах. М.: Издательская группа НОРМА — ИНФРА-М, 2000. — 640 с.
  62. , Д.Н. Постделиктный договор как разновидность публичного договора / Д. Н. Бахрах // Современное право. 2007. — № 3. — С. 60−64.
  63. , A.B. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти / А. В. Безруков, А. А. Кондрашев // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. -№ 1. — С. 59−73.
  64. , Г. Г. Право как функция социального управления / Г. Г. Бернацкий // Ученые записки юридического факультета. Вып. 1(11) / Под ред. А. А. Ливеровского. СПб: Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 2004.-С. 168−170.
  65. , С.Ю. Особенности договорного разграничения предметов ведения и полномочий в Российской Федерации / С. Ю. Биджева // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. — № 2. — С. 37−43.
  66. , П.Н. О международной договорной правоспособности субъектов Российской Федерации / П. Н. Бирюков // Правоведение. 1998. — № 2. -С. 35−38.
  67. , А. В поисках исчезнувших исключительных полномочийксубъектов Российской Федерации / А. Бланкенагель // Сравнительное конституционное обозрение. -2007. — № 1.-С. 153−162.
  68. Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1998. -VI, 790 с.
  69. , Я.А. Приграничное сотрудничество в Российской Федерации / Я. А. Бороздина // Юридическая мысль. 2005. — № 6. — С. 56−59.
  70. , С.В. Прецедент, закон и доктрина (Опыт социолого-юридического исследования) / С. В. Бошно // Государство и право. 2007. -№ 4. — С. 72−78.
  71. , М.И. Договорное право. Общие положения / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. М.: Статут, 1997. — 686 с.
  72. , М.Н. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации / М. Н. Бродский, А. А. Ливеровский СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2000: — 372 с.
  73. , В.В. Договор в Гражданском кодексе России и в практике его применения / В. В. Витрянский // Вестник гражданского права. 2007. -№ 2.
  74. , Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов / Н. И. Глазунова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. — 551 с.
  75. , В.Б. О понятии договора в гражданском праве / В. Б. Гольцов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2005. — № 4. — С. 4655.
  76. Гражданское право. Учебник. В 3 т. Т. I. 6-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. М.: Проспект, 2007. — 784 с.
  77. , Э.П. Конституционное право зарубежных стран / Э. П. Григонис, В. П. Григонис. СПб.: Питер, 2006. — 208 с.
  78. , Н.Ф. Обеспечение конституционности и конституционная юстиция / Н. Ф. Гуцан // Ученые записки юридического факультета. Вып. 1(11) / Под ред. А. А. Ливеровского. СПб: Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 2004. — С. 10−13.
  79. , М.В. Конституционные основы парламентского контроля в республиках субъектах Российской Федерации / М. В. Демидов // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 4. — С. 11−14.
  80. , A.B. Нормативный договор как источник административного права / А. В. Демин // Государство и право. 1998. — № 2. — С. 15−21.
  81. , Н.М. Юридическая наука и ее роль в становлении новых федеративных отношений: системный кризис, его причины и пути перехода на новый качественный уровень // Государство и право. — 2007. — № 1. — С. 11−17.
  82. , В.Б. О договорах и соглашениях между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов / В. Б. Евдокимов // Современное право. 2002. — № 3. — С. 3−5.
  83. , Н.Е. Правовое обеспечение государственных реформ: проблемы и пути решения / Н. Е. Егорова, О. А. Иванюк, В. С. Потапенко // Журнал российского права. 2007. — № 10. — С. 130−147.
  84. , Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: решение или порождение проблем? / Б. П. Елисеев // Государство и право. 1999. -№ 4. — С. 5−13.
  85. , А.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования заключения соглашений о взаимном делегировании полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти / А. Ф. Жданов // Журнал российского права. 2007. — № 9.
  86. , А.П. Институт недоверия высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (в условиях нового порядка наделения полномочиями) / А. П. Жуков // Конституционное и муниципальное право. 2007. -№ 14. — С. 28−29.
  87. , О.И. Российская форма правления: прошлое, настоящее и будущее / О. И. Зазнаев // Сравнительное конституционное обозрение. — 2006. — № 4.-С. 4−12.
  88. , И.Л. Нормативно-правовые договоры в системе источников информационного права / И. Л. Зайцева // Информационное право. 2006. -№ 3. — С. 8−10.
  89. , В.А. Государство и личность в системе государственности (К вопросу о содержании базовых категорий теории государства и права) / В. А. Затонский // Государство и право. 2007. — № 10. — С. 5−12.
  90. , В.Д. Верховенство права и конституционное правосудие / В. Д. Зорькин // Журнал российского права. 2005. — № 12. — С. 30−36.
  91. Иванов, В: В. К вопросу об общей теории договора / В. В. Иванов // Государство и право. — 2000. — № 12. С. 73−79.
  92. , В.В. К вопросу о теории нормативного договора / В. В. Иванов // Журнал российского права. 2000. -№ 7. — С. 85−97.
  93. , С.А. Формальное закрепление юридической силы нормативных актов / С. А. Иванов // Государство и право. 2007. — № 12. — С. 92−98.
  94. , И.А. История государства и права России. Полный курс лекций / И. А. Исаев. М.: Юристъ, 1995. — 448 с.
  95. История государства и права России в документах и материалах. 19 301 990-е гг. / Автор-сост. И. Н. Кузнецов. 2-е изд. — Минск: Амалфея, 2003. -624 с.
  96. , М.Ф. Международные договоры (соглашения) субъектов РФ: конституционно-правовая основа, понятие, виды / М. Ф. Казанцев // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 18. — С. 26−28.
  97. , А.Ю. Форма (источник) права как категория в теории государства и права / А. Ю. Калинин, С. А. Комаров // Правоведение. 2000. — № 6.-С. 3−10.
  98. , П.М. Проблемы законодательного регулирования предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов / П. М. Кандалов // Конституционное и муниципальное право. 2006. — № 10. — С. 23−25.
  99. , Т.В. Основы российского права. Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. / Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. — 800 с.
  100. , A.B. Коррупция как структурный элемент теневой экономики /
  101. , К.Е. Договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей / К. Е. Колибаб // Журнал российского права. 1998. — № 8. -С. 3−13.
  102. , А.Н. Административный договор как правовая форма управления / А. Н. Колокольцев // Право и политика. 2007. — № 9. — С. 14−19.
  103. , Т.П. Конституционно-договорные основы международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации / Т. П. Колпакова // Журнал российского права. — 2001. № 6. — С. 80−87.
  104. , Н.И. Логика / Н. И. Кондаков. М.: Издательство Академии наук СССР, 1954.-512 с.
  105. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф.
  106. B.В.Макггаков. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Изд-во БЕК, 2002. — 592 с.
  107. , И.А. Система государственной власти субъектов Российской Федерации: актуальные проблемы правового регулирования и практика конституционного правосудия / И. А. Конюхова, И. А. Алешкова // Государство и право.- 2007. -№ 10.-С. 35−42.
  108. , М. Проблемы правового регулирования предоставления гарантий субъектов Российской Федерации / М. Кошлина // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. — № 10. — С. 14−20.
  109. , Е.Г. Принцип разделения властей в организации государственной службы / Е. Г. Крылова // Государство и право. 2007. — № 11. — С. 1219.
  110. , В.Н. Политическая юстиция в СССР / В. Н. Кудрявцев,
  111. A.И.Трусов. Отв. ред. А. В. Наумов М.: Наука, 2000. — 368 с.
  112. , О.И. Равенство перед законом и судом как принцип института конституционных прав и свобод личности / О. И. Куленко // Конституционное и муниципальное право. 2006. — № 8. — С. 10−13.
  113. , A.B. Развитие функции защиты прав и свобод человека в деятельности органов конституционной юстиции (сравнительно-правовой аспект) / А. В. Куликов, Е. В. Герасимова // Конституционное и муниципальное право. 2007. — № 10. — С. 27−28.
  114. , O.E. Источники конституционного права Российской Федерации / О. Е. Кутафин. М.: Юристъ, 2002. — 352 с.
  115. , И.В. Институт договора о разграничении компетенции: возможности и пределы применения в современной России / И. В. Лексин // Право и власть. 2002. — № 2. — С. 67−77.
  116. , И.В. Соглашения в системе австрийского федерализма / И. В. Лексин // Конституционное и муниципальное право. 2007. — № 9. -С. 29−32.
  117. , A.A. Актуальные проблемы федеративного устройства России / А. А. Ливеровский. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 2002.- 166 с.
  118. , В.В. Русский толковый словарь: Ок. 35 000 слов /
  119. B.В.Лопатин, Л. Е. Лопатина. 4-е изд., стер. — М.: Русский язык, 1997. — 834 с.
  120. , В.В. Коррупция в России / В. В. Лунеев // Государство и право. -2007.-№ 11.-С. 20−27.
  121. , O.K. К вопросу о правовой природе соглашения об изменении границ между субъектами Российской Федерации / О. К. Лысков, С. А. Смелов //Конституционное и муниципальное право. -2007. -№ 12. С. 31−34.
  122. , Д.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации / Д. В. Люльев // Российская юстиция. 2007. — № 1. — С. 61−63.
  123. , Я.М. Избранные труды по общей теории права / Я. М. Магазинер / Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А. К. Кравцов. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. — 352 с.
  124. , A.B. Конституция и общественная практика. Монография. — М.: Юридическая фирма «Частное право», 2004. 368 с.
  125. , A.B. Институт парламентского контроля над исполнительной властью в субъектах Российской Федерации / А. В. Макоев, А. В. Хамуков II Государственная власть и местное самоуправление. 2005. — № 5. — С. 7−9.
  126. , С.А. Место договора между органами государственной власти края, области и автономного округа (автономных округов) в их составе в системе законодательства Российской Федерации и её субъектов // Российское право в Интернете. 2004. № 4.
  127. , М.Н. Источники права: Учебное пособие / М. Н. Марченко. -М.: Проспект, 2007. 768 с.
  128. , М.Н. Проблемы юридической и социально-политической ответственности бизнеса / М. Н. Марченко // Государство и право. 2007. -№ 11.-С. 5−11.
  129. , М.С. Дефекты конституционно-правового регулирования в Российской Федерации / М. С. Матейкович // Государство и право. 2007, -№ 12.-С. 15−21.
  130. , М.С. Конституционные основы взаимоотношений органов публичной власти / М. С. Матейкович // Государство и право. — 2007. -№ 3. С. 13−19.
  131. , М.А. Современные тенденции развития региональной конституционной юстиции (опыт социологического осмысления) /' М. А. Митюков // Конституционное и муниципальное право. 2007. — № 14. -С. 19−23.
  132. , A.B. Особенности правового регулирования организации системы органов исполнительной власти Санкт-Петербурга // Ученые записки. Вып. 9 / Под. ред. A.A. Ливеровского СПб., 2002. С. 61−74.
  133. , A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов. 13-е изд., перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2007. — 520 с.
  134. , H.JI. Договорные отношения в публично-правовой сфере / Н. Л. Морозов // Государство и право. 2005. — № 7. — С. 75−81.
  135. , Ф.Х. Конституционная (уставная) юстиция как фактор развития российского федерализма / Ф. Х. Мухаметшин, В. Н. Демидов // Государство и право. 2007. — № 2. — С. 46−53.
  136. , И.Р. Правовые аспекты международного сотрудничества регионов / И. Р. Насыров // Журнал российского права. 2006. — № 2. — С. 107 130.
  137. , B.C. Общая теория права и государства. Учебник для вузов / В. С. Нерсесянц. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. -XII, 539 с.
  138. , B.C. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. Для юридических вузов и факультетов / В. С. Нерсесянц. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000.-288 с.
  139. Общая теория права и государства: Учебник для юридических вузов / Под ред. В. В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 1996. — 472 с.
  140. , В.В. Договор в конституционном праве России: роль, назначение и функции / В. В. Онохова // Академический юридический журнал. -2000.-№ 2.-С. 19−24.
  141. , В.В. Правовые основы договорного регулирования в конституционном праве России в современный период / В. В. Онохова // Академический юридический журнал. 2000. — № 1. — С. 31−33.
  142. , К. Экономико-философская интерпретация договора в англоамериканском общем праве: либеральная теория договора / К. Осакве // Журнал российского права. 2004. — № 9. — С. 91−106.
  143. , A.B. Роль права в обеспечении интересов в Федерации /
  144. A.В.Павлушкин //Журнал российского права. -2005. -№ 12. С. 141−146.
  145. , П. Проблемы федеральных отношений в Австрии / П. Пернталер // Государство и право. 1994. — № 3. — С. 120−125.
  146. Политическая история России: Учебное пособие / Отв. ред. проф.
  147. B.В.Журавлев. -М.: Юристъ, 1998. 696 с.
  148. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007. — 27 апреля.
  149. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, И. В. Котелевская. М.: Издание ТихомироваМ.Ю., 1999. -384с.
  150. Представительная власть в России: История и современность / Под общ. ред. Л. К. Слиски. М.: Российская политическая энциклопедия, 2004. -592 с.
  151. , Т.К. Договор в иудаизме / Т. К. Примак, С. А. Старостина //
  152. История государства и права. 2007. — № 17. — С. 16−17.
  153. , Т.К. К вопросу о возникновении договорных отношений / Т. К. Примак // История государства и права. 2007. — № 13. — С. 9−11.
  154. Разделение властей: Учеб. пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. проф. М. Н. Марченко. М.: Изд-во МГУ, изд-во «Юрайт», 2004. — 428 с.
  155. , В.Г. Проблемы современной теории административного договора / В. Г. Розенфельд, Ю. Н. Старилов // Правоведение. 1996. — № 4. -С. 47−63.
  156. , М.С. Судебный федерализм в США / М. С. Саликов // Правоведение. 1998. — № 1. — С. 40−46.
  157. , В.Е. Роль судебной власти в совершенствовании процесса нормотворческой деятельности / В. Е. Сафонов, З. Х. Осетрова // Российская юстиция.-2007.-№ 3.-С. 51−53.
  158. , В.И. Виды нормативных актов / В. И. Сенчищев //Журнал российского права. 1998. -№ 8. — С.116−118.
  159. , Е.В. Правотворчество и формирование системы законодательства РФ в условиях глобализации. Актуальные проблемы (По материалам «круглого стола» ИГП РАН) / Е. В. Скурко // Государство и право. 2007. — № 4. — С. 111−118.
  160. Словарь административного права / Колл. авт. Отв. ред. И. Л. Бачило, Н. Г. Салищева, Н. Ю. Хаманева. М.: Фонд «Правовая культура», 1999. 320 с.
  161. Словарь иностранных слов. 10-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1983.-608 с.
  162. Словарь русского языка: В 4-х т. / АН СССР, Ин-т рус. яз.- Под ред. А. П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп. — М.: Русский язык, 1981−1984. Т. 1 А-Й. 1981.696 е.- Т.4. С-Я. 1984,792 с.
  163. , С.С. Правовые основы социального развития субъектов Федерации / С. С. Собянин // Журнал российского права. 2005. — № 12. — С. 4352.
  164. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты: Пер. с англ. / Сост. В.И.Лафитский- Под ред. и со вступ. ст. О. А. Жидкова. -М.: Прогресс, Универс, 1993. 768 с.
  165. , Л.И. Теория государства и права. Учебник / Л. И. Спиридонов. -М.: Проспект, 1996. 304 с.
  166. Сравнительное конституционное право / Ред. колл. д.ю.н., проф. А. И. Ковлер, д.ю.н., проф. В. Е. Чиркин (отв. ред.), д.ю.н. Ю. А. Юдин. — М.: Манускрипт, 1996. 729 с.
  167. , И.А. Особенности полномочий органов государственной власти по обеспечению соблюдения федерального законодательства / И. А. Стародубцева // Государственная власть и местное самоуправление. -2006.-№ 2.-С. 7−11.
  168. , В.Ф. Российский менталитет и особенности российской государственности / В. Ф. Степанов // Государство и право. 2007. — № 4. — С. 99−104.
  169. , Б.А. Важная проблема теории права / Б. А. Страшун // Журнал российского права. -2007. -№ 10. С. 148−150.
  170. , Ю.А. Публичное право. Учебник / Ю. А. Тихомиров. М.: Издательство БЕК, 1995. — 486 с.
  171. , Ю.А. Закон о нормативных правовых актах актуальная повестка дня / Ю. А. Тихомиров, Т. Н. Рахманина, А. Г. Хабибулин // Журнал российского права. — 2006. — № 5. — С. 88−93.
  172. Толковый словарь русского языка / Под ред. Д. Н. Ушакова. Т. I. А — Кюрины. М.: Государственный институт «Советская энциклопедия», 1935. — 1565 с. Т. IV. С Ящурный. М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1940. — 1451 с.
  173. , Ю.К. Проблемы разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере законодательной деятельности / Ю. К. Толстой // Журнал российского права. 2005. — № 12. — С. 66−69.
  174. , В.А. Буржуазная правовая идеология. К критике учений о праве / В. А. Туманов. М.: Наука, 1971.
  175. , И.А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования / И. А. Умнова // Журнал российского права. — 1999. — № 11. — С. 22−35.
  176. Философский энциклопедический словарь / Редкол.: С. С. Аверинцев, Э.А.Араб-Оглы, Л. Ф. Ильичев и др. 2-е изд. — М.: Сов. энциклопедия, 1 989 815 с.
  177. , Я.А. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации как источник конституционного права / Я. А. Франчук // Конституционное и муниципальное право. — 2007. № 6. — С. 9−13.
  178. , JI. Введение в американское право. Пер. с англ./ Под ред. М.Калантаровой. М.: Издательская группа «Прогресс», «Универс», 1993. -288 с.
  179. , М.Е. Идея судебного усмотрения в период становления советской власти / М. Е. Хлопаева // История государства и права. — 2006. -№ 11.-С. 40−41.
  180. , Д.Д. Система управления: к новому облику (государственно-правовые аспекты) / Д. Д. Цабрия. М.: Юрид. лит., 1990. — 272 с.
  181. , В.А. О договорном регулировании федеративных отношений / В. А. Черепанов // Конституционное и муниципальное право. — 2003. -№ 1. -С.9−12.
  182. , В. Разграничивать или делегировать? / В. Черепанов // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. — № 1. — С. 163−167.
  183. , А.Н. Проблема договорных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами / А. Н. Чертков // Право и политика. 2004. -№ 5.-С. 49−60.
  184. , А.Н. Сфера совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов: проблемы конституционно-правового оформления /
  185. A.Н.Чертков // Государство и право. 2007. — № 8. — С. 23−30.
  186. , В.Е. Еще раз о юридическом лице публичного права /
  187. B.Е.Чиркин // Журнал российского права. 2006. — № 5. — С. 94−104.
  188. , Е.В. Институт совместного ведения в конституционном праве Российской Федерации / Е. В. Чурсина // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. — № 9. — С. 5−8.
  189. , К.С. Понятие бюрократизации права / К. С. Щелоков // История государства и права. 2007. — № 12. — С. 17−19.
  190. , В.Ю. Прокуратура основа надзорно-контрольной власти в России / В. Ю. Шобухин // Государство и право. — 2007. — № 11. — С. 89−94.
  191. , В.М. Правовая система США: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / В. М. Шумилов. — М.: Междунар. отношения, 2006. — 408 с.
  192. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я.Сухарев-
  193. Редкол.: М. М. Богуславский и др. 2-е изд., доп. — М.: Сов. энциклопедия, 1987. — 528 с.
  194. , Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского правотворчества / Е. А. Юртаева // Журнал российского права. — 2006.-№ 5.-С. 12−22.
  195. , О.В. Индивидуальный договор как акт правоприменения / О. В. Ядринцева // Российский судья. 2006. -№ 7. — С. 43−45.
  196. Caroline N. Broun, Michael L. Buenger, Michael H. McCabe, Richard L. Masters The Evolving Use and the Changing Role of Interstate Compacts. -Chicago, 111.: Administrative Law Section, American Bar Association, 2006. -518 p.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!