Формирование механизма повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства

Актуальность темы

исследования. В структуре управления жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) участниками процесса производства-потребления жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), вступающими в регулируемые договорные отношения, являются заказчики, управляющая организация, исполнители муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, подрядные организации, получатели (потребители) услуг.

Жилищно-эксплуатационные организации (Жилкомсервисы, управляющие компании), одновременно выполняющие как функции управления, так и обслуживания жилищного фонда, не заинтересованы в контроле количества и качества услуг. Самоконтроль за качеством работ, который они осуществляют, не дает должных результатов.

Собственник жилищного фонда не обладает необходимой полнотой информации о его состоянии. Он имеет в своем распоряжении ограниченный штат сотрудников, которые не в состоянии осуществлять систематический контроль качества работ, выполняемых управляющими компаниями и подрядными организациями. Поэтому он не в состоянии корректировать оплату с учетом качества предоставленных жилищно-коммунальных услуг. Потребитель (население) практически не имеет возможности проконтролировать объем и качество жилищно-коммунальных услуг.

В этих условиях становится актуальной проблема разработки методических основ повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Теоретические основы развития теории качества экономических объектов были заложены в работах Аристотеля, J1. Вальраса, У. Джевонсона, Д. Локка, В. Парето, П. Самуэльсона и др.

Вопросы эффективного управления, регулирования рыночных отношений, повышения качества услуг и создания конкурентной среды в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства и других отраслях сферы услуг поднимались в трудах Асаула А. Н., Бирюкова П. П., Бузырева В. В., Герасимова Б. И.,.

Гориной А.П., Глушкова О. Р., Исаева Г. А., Карасева Г. Г., Костылевой Н. Е., Кузнецова С. В., Окрепилова В. В., Симионова Ю. Ф., Соловьева В. Н., Чекалина B.C., Черняк В. З и др.

В отечественной экономической литературе проблема формирования механизма повышения качества услуг ЖКХ мегаполиса в условиях конкурентной среды рассмотрена недостаточно, не затронуты многие важные методологические, методические и практические аспекты.

Таким образом, проблема формирования механизма повышения качества услуг ЖКХ в жилищно-коммунальной комплексе мегаполиса является недостаточно изученной.

Диссертация выполнена в соответствии с Паспортом специальности ВАК: п. 15.109 «Повышение качества в сфере услуг в условиях рынка» (08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)).

Целью исследования является разработка методических основ формирования механизма повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства мегаполиса в условиях конкурентной среды.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи: определена роль и значение показателя качества услуг жилищно-коммунального хозяйства в современных условияхвыявлены особенности отечественного и зарубежного опыта повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйствсформулирована проблема повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства мегаполиса в условиях конкурентной средыразработана концепция повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформированияразработаны методические основы формирования механизма повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйстваразработаны принципы повышения качества жилищно-коммунальных услугразработаны критерии повышения качества жилищно-коммунальных услугразработаны модели повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйстваразработаны методы повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве мегаполиса.

Объектом исследования являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства мегаполиса различных организационно-правовых форм.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором разработаны методические основы повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства мегаполиса в условиях конкурентной среды, в том числе: выявлено основное противоречие в системе управления жилищно-коммунальным хозяйством между потребителями жилищно-коммунальных услуг, управляющими, обслуживающими и ресурсоснабжающими организациями, влияющее на качество услуг жилищно-коммунального хозяйствасформулирована проблема повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства мегаполисаразработана концепция повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйстваразработаны методические основы формирования механизма повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйстваразработаны принципы и критерии повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйстваразработаны методические основы формирования механизма повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйстваразработаны модели повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйстваразработана методика повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Методологической основой исследования являются системный подход, экономико-математическое моделирование, а также общие методы научного познания: наблюдение, сравнение, анализ, синтез.

Теоретическая значимость работы заключается в возможности применения ее выводов и обобщений при решении проблемы повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства.

На защиту выносятся: методические основы формирования механизма повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства в условиях конкурентной среды, включающие принципы, критерии, методы и модели.

Апробация результатов исследования. Отдельные разработки по повышению качества услуг предприятий ЖКХ внедрены в ОАО «Жилкомсервис Курортного района» Санкт-Петербурга.

Положения диссертации использованы при разработке методических рекомендаций для изучения дисциплины «Экономика, организация и управление * жилищно-коммунальным хозяйством».

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 7 печатных работ общим объемом 1,6 п. л., в том числе две статьи в журнале, рекомендованном ВАК для публикации материалов диссертаций, предъявляемых на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Она включает таблицы и рисунки, в которых отражены необходимые для анализа и расчетов информационные данные, а также показатели, полученные в ходе самого диссертационного исследования.

ВЫВОДЫ:

1. В целях совершенствования и повышения эффективности системы внутреннего контроля на предприятиях ЖКХ целесообразно сочетать жесткие (привязанные к конкретным плановым периодам) и гибкие (не привязанные к определенным срокам действия и достаточно произвольно меняющиеся по мере изменений внутренних и внешних условий функционирования) системы их планирования.

Сочетание двух систем планирования позволяет совершенствовать разработку пятилетних стратегических и годовых планов предприятия ЖКХ. При этом долгосрочные планы определяют базовые целевые установки по направлениям деятельности, а краткосрочные их конкретизируют.

Поэтому можно вносить предложения по корректировке в стратегические установки, имея четкие базовые ориентиры заложенные в долгосрочных планах, и оперативно корректировать краткосрочные планы, В целом эти позволяет повысить эффективность контроля и снизить вероятность возникновения дорогостоящих последствий ошибок, вызванных неудачным планированием, некачественной информацией при планировании и т. д.

2. В отношениях по управлению многоквартирными домами Жилищный кодекс Российской Федерации отдает приоритет собственникам помещений. При реализации выбранного способа управления многоквартирным домом они получили право самостоятельно определять перечни, объемы и качество работ и услуг в отношении общего имущества. В результате такого выбора возникают прозрачные договорные отношения. Собственники помещений постепенно приходят к выводу, что качество и цена зачастую неразрывно связаны с выбором конкретного исполнителя. Для создания конкурентной среды иметь доступ к участию в конкурсе должны организации как муниципальной, так и частной форм собственности, а также индивидуальные предприниматели.

3. При организации контроля качества и безопасности на предприятиях ЖКХ необходимо исходить из того, что на пути к потребителю продукция проходит четыре стадии: разработку, изготовление, эксплуатацию, утилизацию. Для каждой из них должны быть определены адекватные механизмы контроля, в наибольшей степени обеспечивающие сохранение достигнутого качества продукции при рационализации затрат.

На каждом этапе главную роль в обеспечении качества и безопасности играет внедрение систем управления качеством на предприятиях и в организациях. Подтверждением эффективности действия этих систем должна служить их сертификация.

Сертификация в жилищно-коммунальной сфере — многоаспектный сложный процесс, эффективность которого может быть обеспечена только при условии полноценной реализации системного подхода. В свою очередь, качество такой реализации в решающей степени зависит от того, насколько правильно будут определены наиболее существенные характеристики системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. На основе анализа состояния проблемы повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях сформулированы основные направления и методы ее решения.

2. Установлено, что формирование механизма повышения качества услуг ЖКХ в мегаполисе осуществляется в условиях противоречивости индивидуальных, групповых и государственных интересов в условиях риска и неопределенности.

3. Выявлены особенности передового отечественного и зарубежного опыта повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства.

4. Сформулирована проблема повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства мегаполиса в условиях конкурентной среды.

5. Для ее решения разработаны методические основы формирования механизма повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства.

6. Разработаны принципы и критерии повышения качества жилищно-коммунальных услуг управляющих компаний и подрядных организаций.

7. Разработана комплексная модель оценки качества услуг ЖКХ крупного города (мегаполиса).

8. Разработана методика повышения качества услуг ЖКХ, включающая, методы внутреннего контроля за качеством услуг на предприятии ЖКХметоды проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организацийметоды сертификации как инструментария государственного регулирования безопасности и качества жилищно-коммунальных услуг.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Рыженко И. Н. Проблема повышения качества жилищно-коммунальных услуг в условиях реформирования ЖКХ России // Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции «Формирование университетских комплексов и инновационная деятельность ВУЗов на современном этапе реформирования высшей школы». — СПб.: СПбГУСЭ. — 2007. — 0,3 п.л.

2. Рыженко И. Н., Соколова С. В. Критерии оценки качества работы подрядных организаций ЖКХ // Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции «Формирование университетских комплексов и инновационная деятельность ВУЗов на современном этапе реформирования высшей школы» — СПб.- СПбГУСЭ. — 2007. — 0,2 п.л. (вклад автора 0,1 п.л.).

3. Рыженко И. Н. Критерии оценки качества услуг управляющих компаний ЖКХ // Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. — Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Петербургскому экономическому форуму 2007 года. — Сборник научных трудов экономического форума. — СПб.: СПб. университет экономики и финансов. -2007.-0,15 п.л. '.

4. Рыженко И. Н., Соколова С. В. Формирование системы контроля качества за работой подрядных организаций ЖКХ // Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. — Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области — Петербургскому экономическому форуму 2007 года. — Сборник научных трудов экономического форума. — СПб.: СПб. университет экономики и финансов. — 2007. — 0,15 п.л. (вклад автора 0,1 п.л.).

5. Рыженко И. Н., Дроздов Г. Д. Методы оценки качества жилищного обслуживания // Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. — Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области — Петербургскому экономическому форуму 2007 года. — Сборник, научных трудов экономического форума. — СПб.: СПб. университет экономики и финансов. — 2007. — 0, 15 п.л. (вклад автора 0,1 п.л.).

6. Рыженко И. Н. Формирование механизма повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства // Проблемы современной экономики.

— 2007. — № 4. — 0,35 п.л.

7. Рыженко И. Н. Концепция повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. Аспирантские тетради: научный журнал. — СПб. — 2008. — № 28. — 0,5 п.л.