История становления и развития водного законодательства в Таджикистане

I.

Проблемы дефицита воды и в связи с этим доступа к ней требуют активного профессионального правового регулирования, являются одними из самых важных на современном этапе развития всего мирового сообщества1.

Чистой питьевой водой в настоящее время, согласно данным ООН, не обеспечена большая часть населения земного шара. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций на своей 58 сессии приняла специальную Резолюцию за № 217 и объявила 2005;2015 гг. международным десятилетием действий «Вода для жизни», что свидетельствует о чрезвычайной важности и актуальности правового регулирования водопользования, как в государственном, так и в межгосударственном масштабах. Одним из инициаторов принятияРезолюции ООН явился Таджикистан, который, объявив 2003 год — годом пресной воды, привлек внимание общественности к проблемам водных ресурсов. Республика Таджикистан — горная страна, но, несмотря на имеющиеся здесь огромные ресурсы воды, она не может самостоятельно решить проблемы ее доставки во все свои регионы. Причиной тому —наличие множества как внутригосударственных, так и внешнеэкономических правовых проблем, которые требуют безотлагательного решения. В силу сказанного регулирование и.

1 Примерно 300 млн. человек в 26 странах в настоящее время страдают от дефицита воды. К 2050 г. примерно две трети населения планеты, проживающего в 66 странах мира, столкнутся с проблемой нехватки воды, утверждает П.Уотерс. См.: Уотерс П. Роль водного права в развитии стратегии интегрированного управления водными ресурсами // Международное и национальное водное право и политика. — Ташкент, 2001.-С.4. нормативно-правовое обеспечение водных отношений на современном этапе развития общества стали настоятельной необходимостью не только внутригосударственного права, но и права на региональном уровне. «Являясь одним из основных источников пресной воды в Центральной Азии, Таджикистан играет важную роль в обеспечении полного партнерства между соседними среднеазиатскими государствами в области использования и сохранения наших ценных ресурсов, особенно в периоды острой нехватки воды» 2, писал Президент республики Эмомали Рахмон.

Актуальность данной проблемы обусловливается и тем, что Таджикистан, являясь страной, расположенной в верховьях рек региона, в которых аккумулируется основная часть его водных ресурсов (около 60%), не может игнорировать интересы стран — потребителей этих вод, потому что такое игнорирование может привести к осложнению региональных отношений. Это вовсе не означает, что Таджикистан должен ради политических выгод отказаться от своих экономических интересов. Только с учетом, прежде всего, своих интересов, он должен выстраивать отношения с соседями, какими бы тяжелыми не оказались их последствия.

Всестороннее изучение водных ресурсов страны, научно обоснованное правовое регулирование вопросов, связанных со стоимостью, размещением и управлением ими, становятся в рыночных условиях актуальнейшей проблемой, правильному и профессиональному решению которой может содействовать в определенной степени изучение опыта водно-правовых отношений в историческом плане, т. е. становления и формирования правовых основ регулирования данных отношений в прошлом. Анализ практики таджикской государственности.

2 Эмомали Рахмон. Из выступления 20 августа 2003 г. // Водные ресурсы Центральной Азии. -Душанбе, 2005. -Вып.2. январь-март. -С.2. в этом плане мог бы дать ключ к решению многих современных внешнеполитических и экономических проблем.

Актуализация проблем, связанных с водой, обусловлена и тем, что всегда следует помнить, что вода — это не только природное богатство, источник жизни, но это и природный ресурс, пользование которым требует наличия многих компонентов. Так, ежегодно для ремонта гидромелиоративных сооружений, дамб, плотин, восстановления разрушенных берегов, сел, дорог, проведения мероприятий по максимальному учету всех сопутствующих факторов при регулировании отпуска воды и т. д. требуются огромные материальные затраты, и все это должно быть урегулировано правом.

Необходимость решения проблем приоритетности использования воды в решении ирригационной или энергетической отраслей, 3 также лежит в основе актуализации водных отношений в региональном-масштабе.

Таким образом, проблема, как с точки зрения теории, так и в практическом аспекте является весьма актуальной.

Прежде всего, следовало бы разработать нормативно-правовую базу регулирования водных отношений. Правовой основой регулирования водных отношений является конституционная норма, согласно которой земля, ее недра, вода и другие природные ресурсы находятся в исключительной собственности государства, которое гарантирует эффективное их использование в интересах народа4. Исключительная государственная собственность на воду был закреплен л.

Мамбетов Б. Э. Улучшение регионального сотрудничества по управлению водными ресурсами в бассейне Аральского моря: потребности и альтернативы//МФСА — путь к региональному сотрудничеству. Душанбе, 2003. -С.34. Конституция Республики Таджикистан. -Душанбе, 2003. -Ст. 13. и в предыдущих конституциях Таджикской ССР, от 1931 г., 1937 г. и 1977г5.

С точки зрения юриста, основные проблемы этого раздела законодательства состоят в определение прав и обязанностей (каковы объемы ресурсов и кто имеет право ими пользоваться), справедливое и разумное введение в оборот пресноводных запасов (если невозможно удовлетворить все требования, то кто имеет право и на какое количество или качество ресурсов), организационные механизмы (кто несет ответственность за реализацию или наблюдение за выполнением законов), распределение между потребителями и видами водопользования, согласование, предотвращение и разрешение споров (вопросы осуществления деятельности и соответствующей ответственности) и др. В этой связи ретроспективный анализ истории развития водно-правовых отношений может служить одним из важнейших методов выявления путей и способов разрешения современных проблем, в этой сфере, что и явилось основой выбора темы для исследования.

Степень изученности проблемы. Проблемы водно-правовых отношений, их появление и формирование в истории таджикского общества еще не было в комплексе предметом специального изучения. Конечно, отдельные аспекты водных проблем исследовались историками, правоведами и востоковедами, в частности историками В.В.

5 Соответственно ст.23−26 Конституции Таджикской ССР от 1931г//Съезды Советов в документах 1917;1937гг. -М, 1965, т.4. -С.684−687. ст. 6 Конституции Таджикской ССР от 1 марта 1937 г. -Сталинобод, 1948. -С.6. и ст. 11, Конституции Таджикской ССР от 7 октября 1977 г. -М., 1977. -С.9.

Бартольдом, Кисляковым, А. Маджлисовым6, Б. И. Искандаровым, М.Р.Рахимовым7.

Из историко-правоведческих трудов здесь следует назвать работы А.А. Гордиенко8, Ф.Т. Тахирова9, И. Б. Буриева, 10 И.Д.Сафарова11, А.Г.Халикова12 других, в которых правовые проблемы водопользования так или иначе затрагивались в общем контексте их исследований. Однако, специальных исследований, посвященных истории развития водного законодательства в отечественной юридической науке нет.

Проблемы кодификации водного законодательства Союза ССР и союзных республик, в том числе Таджикской ССР были предметом исследования ученых, таких как Г. А. Аксененока13, В.И.Корецкого14, З.М. Ратиани15 Х.С.Сулайманова16 и др. Единственная диссертационная.

6 Маджлисов А. Аграрные отношения в Восточной Бухаре в XIX-начале XX вв. -Душанбе—Алма-Ата, 1967.

7 Рахимов М. Р. Земледелие таджиков бассейна р. Хингоу в дореволюционный период (историко-этнографический очерк).-Сталинабад, 1957.

8 Гордиенко А. А. Создание народно-советского государства и права и их революционно-преобразующая роль в Хорезме и Бухаре. -Ташкент, 1959. -199 с.

Тохиров Ф. Т. Инкишофи хукук дар Точикистон. -Душанбе, 1994.

10 Буриев И. Б. Действие мусульманского права в дореволюционном Таджикистане (VIII — начало XX вв.). -Душанбе, 1999. -206 с.

11 Сафаров И. Д. Правовая система государства Саманидов (IX-X вв.). -Душанбе, 1999.-198 с.

I л.

Халиков А. Экологическое право и право водопользования древних таджиков//Учебное пособие. -Душанбе., 2004.

II.

Аксененок Г. А. О проблемах кодификации водного законодательства Союза ССР и союзных республик // Государство и право. -М., 1961. -С.36−40.

14 Корецкий В. И. О структуре и содержании республиканских водных кодексов // О научных основах кодификации водного законодательства Союза ССР и союзных республик (Тезисы докладов). -М., 1961. -С.54.

5 К вопросу о кодификации общесоюзного и республиканского водного законодательства // О научных основах кодификации водного законодательства Союза ССР и союзных республик (Тезисы докладов). -М., 1961.

16 Сулайманова Х. С. О вопросах кодификации водного законодательства в Узбекской ССР // О научных основах кодификации водного законодательства Союза ССР и союзных республик (Тезисы докладов). -М., 1961. работа, посвященная проблемам права сельскохозяйственного.

1 «у водопользования в Таджикской ССР, защищено Р. Д. Джабборовым .

Таким образом, значение проблемы водных отношений и их неизученность правовой наукой свидетельствуют об актуальности анализа данного вопроса. Важность темы и глубокое изучение источников и специальной литературы и дали основание для проведения настоящего диссертационного исследования.

Объект исследования составили общественные отношения, связанные с регулированием, распределением и водопользованием в Таджикистане, историко-правовые аспекты отношения водопользования в Республике Таджикистан.

Предметом исследования являются анализ законодательства, источников права исторического и современного Таджикистана, связанные с регулированием водопользования и водных отношений.

Цели и задачи исследования. Главной целью настоящей диссертации является выявление особенностей становления и развития водного права в Таджикистане: исторический опыт развития правового-регулирования водных отношенийосновные этапы его развития, преемственность и новизна водного законодательства Республики Таджикистан в условиях государственной независимости. Исходя из этих целей, были поставлены следующие задачи:

— проанализировать этапы становления и развития водного права в дореволюционном Таджикистане;

— выявить особенности развития водного права;

— изучить роль и значение предыдущих источников права, регулирующих водные отношения;

17 Джабборов Р. Д. Право сельскохозяйственного водопользования в Таджикской ССР. Дисс. канд. юрид. наук. -М., 1965.

— определить вопросы преемственности и новизны в водном законодательстве Республики Таджикистан;

— обосновать проблемы и перспективы развития водного законодательства Республики Таджикистан с учетом ее географического, геополитического фактора и развития глобализационных процессов в регионе и в мире.

Теоретическую основу исследования составили общие теоретические и историко-правовые положения, содержащиеся в трудах С. С. Алексеева, В. В. Бартольда, Р. Давида, И. А. Исаева, B.JT. Лазарева, А. Массэ, К. Маркса, М. М. Муллаева, B.C. Нерсесянца, А. П. Петрушевского, JI.P. Сюкияйнена, Ф. Тахирова, М. С. Хайдаровой, С. В. Юшкова, C.JI. Явича и др.

Методологической основой диссертации стали законы и категории диалектики, метод познания и его составные элементы: ^ анализ, синтез, аналогия и сравнение, единство теории и практики, необходимость учета общего и особенного при изучении правовых, явлений. Широко использованы исторический, сравнительно-правовой методы. Таким образом, в работе использованы как общенаучные, так и специальные частно-научные методы исследования, которые позволили решить поставленные в диссертации задачи.

Источниковедческая база диссертации. Следует отметить, что при анализе опыта правового регулирования водных проблем в истории Таджикистана источниками являются не только священные книги «Авесто» и «Коран», другие источники мусульманского права, но и нормы обычного права. Особо необходимо подчеркнуть значение трактата «О должностях и лицах, имеющих к ним касательство» 18, на.

1Я.

Приложение о должностях и лицах, имеющих к ним касательство//Мирза Бади Диван. Маджма ал-аркам (Предписание фиска). Приемы документации в ХУШв./Введение, перевод и приложение А. Б. Вильдановой. -М., 1981. страницах которого раскрываются многие вопросы, касающиеся воды и водных отношений.

В последнее время, с провозглашением 2003 года Годом пресной воды, начал выходить региональный научнопрактический журнал «Водные ресурсы Центральной Азии». Под эгидой ООН, региональными и национальными организациями и государствами, стали проводится научные и научно-практические конференции, материалы которых использованы в диссертации при анализе водных отношений в Таджикистане.

Что касается советского периода истории Таджикистана, то источниками для изучения проблемы служат архивные материалы, нормативные источники, прежде всего, первые декреты о земле, * государственных и общественных мероприятий по восстановлению ирригационной системы и другие законодательные акты Советскойвласти.

В диссертационной работе использованы материалы фондов Центрального государственного архива Республики Таджикистан. Особо' ценными стали документы, хранящиеся в фондах Государственного архива Республики Таджикистан, касающиеся деятельности органов управления водными объектами. Благодаря этому в научный оборот введены ценнейшие нормативно-правовые акты, которые до сих пор не были предметом изучения. Работа с материалами архивных фондов показала, что многие интересные документы, относящиеся к правовому регулированию водных отношений, оставались до нынешнего времени необработанными и широко неизвестными. С некоторыми уникальными материалами можно было познакомиться ранее в работах академика Ф. Тахирова. Сложность обработки архивных материалов связана с тем, что во многом трудно определить дату их принятия, является ли документ проектом или действующим в тот момент правовым актом и т. д.

Интересные научные положения и выводы имеются в официальных материалах первых послереволюционных десятилетий.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что она является по существу, исследованием, всецело посвященным вопросам истории возникновения и развития водного права и законодательства Таджикистана. В ней в комплексе раскрываются вопросы развития и действия водного законодательства советского и постсоветского периода. Впервые изучено и. проанализировано автором соотношение нового и старого в действующем Водном кодексе Республики Таджикистан. В диссертационной работе проводится мысль о том, что современная наука должна изучать и дать ответы на поставленные общественными интересами таджиков вопросы о признании за водой качества товара, учета национальных интересов и экономической, выгоды при решении водных отношений с другими государствами.

Автором диссертации впервые поэтапно ставятся и решаются вопросы особенностей развития водного права и законодательства в Таджикистане.

На защиту выносятся следующие основные выводы:

1. Вода — это природное благо, которое имеет важнейшее значение для Таджикистана и которое требует правового регулирования с учетом норм международного и национального права.

2. История становления и развития водного права на территории Таджикистана показывает, что отношение к воде в начале было сакрализованным, вода служила мерилом истины, отделения правового от неправового. Постепенно такое отношение трансформировалось в правовые отношения.

3. Источниками правового регулирования водных отношений в процессе исторического развития региона являлись нормы зороастрийского (Авеста), мусульманского (Коран и сунна и других источников), обычного права (правовые обычаи).

4. На определенных этапах развития государственных образований в Центральной Азии распорядителями воды были высшие должностные лица, начиная от аталыка и кончая низшими чинами, в частности чиновники бухарской администрации, правовой статус которых на основе исторических источников представлен в диссертации.

5. Вода в дореволюционном Таджикистане являлась предметом частной собственности, право на нее продавалось, передавалось с землей или без нее, о чем свидетельствуют архивные материалы (ЦГА Республики Таджикистан), а также исторические источники.

6. Советская власть ввела новые принципы регулирования водных отношений, превращая воду в исключительную государственную собственность, что нашло отражение в конституциях, кодексах и других нормативно-правовых актах.

7. Воды, находящиеся в пределах государственных границ Таджикистана, можно определять как природные запасы, как самостоятельное материальное благо и товар, использование которых поддается целенаправленному и контролируемому правовому регулированию. Именно превращение воды в товар может стать в ближайшем будущем основой экономического развития Республики Таджикистан.

8. Правовое регулирование водных отношений в условиях независимости Таджикистана должно учитывать принципы приоритетности использования воды в питьевых и бытовых нуждах, платности и экономических интересов.

9. Понятие водопользования можно определить как совокупность юридических норм, регулирующих отношения по использованию природных запасов воды, находящихся в исключительной собственности государства.

10. Предлагается принятие региональной или международной конвенции, которая могла бы установить новые принципы в водных отношениях.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется постановкой и решением весьма актуальной проблемы — становления и развития водного права в Таджикистане. Выводы, содержащиеся в работе по проблемам водного права, его развития, значительно восполняют тот пробел, который имеется в историко-правовой литературе. Основные положения и фактический материал могут быть использованы в процессе дальнейшего изучения историко-правовых и других проблем водного права и законодательства.

Анализ имеющегося материала и практического опыта его применения может быть учтен и использован законодательством Республики Таджикистан в ходе правотворческого процесса, а также при совершенствовании водного законодательства страны.

Выводы диссертации представят интерес при написании учебников по истории права, в процессе преподавания курса истории права и государства Республики Таджикистан и сопредельных стран, а также для экологического, природоохранного права, спецкурсов по истории развития водного права.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена, одобрена и рекомендована к защите на заседании Отдела истории государства и права Института государства и права Академии наук Республики Таджикистан. Основные положения и выводы диссертации изложены в выступлениях на конференциях молодых ученых Республики Таджикистан (1998;2008гг.), молодых ученых Академии наук Республики Таджикистан (2007г.), апрельских конференциях Государственного коммерческого института Таджикистана (19 992 008гг.), в опубликованных статьях и тезисах, а также в докладах на международных семинарах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В ходе исследования проблем развития водного права.

Таджикистана автором сделаны следующие выводы:

1. Всестороннее изучение водных ресурсов страны, научно обоснованное правовое регулирование вопросов, связанных со стоимостью, размещением и управлением ими, становятся в рыночных условиях актуальнейшей проблемой, правильному и профессиональному решению которой может содействовать в определенной степени изучение опыта водно-правовых отношений в историческом плане, т. е. становление и формирование правовых основ регулирования данных отношений в прошлом.

2. Таджики имеют богатый опыт регулирования водных отношений как посредством обычаев, правовых традиций, так и нормативно-правовых источников зороастрийского, мусульманского и позитивного права. Как показали исследования Авесты, Бундахишна и других древнейших источников, взгляды и оценка воды менялись по мере развития общества и усложнения правового регулирования водных отношений. Отношение к воде вначале было сакрализованным, вода была мерилом истины, отделения правового от неправового. Постепенно такое отношение трансформируется в нормальные правовые отношения, отношения собственности и т. д.

3. В мусульманском праве уделяется значительное место проблемам определения правового положения воды и регулирования водных отношений. Ислам возник в Аравии, где наиболее остро ощущается нехватка воды, поэтому в мусульманском праве мы находим как общие принципы, так и решения конкретных проблем водного права.

Проблемы водного права (ширб. — М.С.) занимают особое место в мусульманско-правовой доктрине и практике водопользования. Мусульманские юристы, проводя анализ водных отношений, сделали попытку определить правовое положение вод по источникам. Основываясь на этом, ханафитская школа разделяет воду в зависимости от ее использования и принадлежности на четыре вида: вода морей и больших реквода рек и каналов, составляющая общую собственностьвода каналов и арыков, составляющая частную собственностьотдельные мелкие озера и реки, находящиеся на территории частных владений, становились ее собственностьювода, хранимая в сосуде.

4. Еще в IX в. при наместнике Хорасана Абдулле ибн Тахире (830 844 гг.) был выработан свод правил «Китаб ал-куний» 1, регулирующий водные отношения. Нормы этого кодекса в течение более тысячи лет, до установления русской власти в Туркестане регулировали водные отношения. Поскольку в рассматриваемом регионе было распространено и действовало ханафитское направление мусульманского права, то это течение никак не могло игнорировать традиционные нормы местного обычного права и вместе с нормами мусульманского права они составляли основное содержание названного выше свода в области водного права. В досоветском Таджикистане вопросы использования водных ресурсов издавна регулировались нормами мусульманского и обычного права, в частности на территориях нынешнего Таджикистана как показывает практика водопользования аналогичное применение их сохранялись и в поздний период. Нормы мусульманского и обычного водного права, являясь основным источникам права того периода, устанавливали.

1 Книга о кяризах (подземных каналах) — это буквальный перевод данной книги, но правила, установленные в ней, использовались вообще в отношении всякой воды. -М.С. основы регулирования водных отношений, основные принципы деятельности чиновников, связанных с контролем и распределением водных ресурсов.

5. В определенные этапы развития государства в Средней Азии распорядителями воды являлись самые высшие должностные лица государства. Так, при Аштарханидах и первых мангытских эмирах Бухары каждый государственный чиновник, управляя вверенной ему административной единицей, занимался также распределением водой определенной части населения, что говорит о высоком статусе таких отношений.

Важнейшим источником по проблемам регулирования водно-правовых отношений является трактат под названием «Приложение о должностях и лицах, имеющих к ним касательство» 1. При ограниченности водных источников и водных ресурсов в эмирате еще в XVII—XVIII вв. государство разрабатывало новые правила и централизованно регулировало объемы воды при распределении.

Такое скрупулезное и тщательное распределение воды, контроль за этим со стороны чиновников, вовлечение самых высоких должностных лиц государства для ее управления и распределения является свидетельством остроты правового регулирования водных отношений в Бухарском эмирате, что ещё раз подчеркивает роль и значение права в жизни общества и государства. Вода в дореволюционном Таджикистане продавалось и передавалось с землей или без нее, т. е. являлась объектом частной собственности.

6. Создание Туркестанского генерал-губернаторства усилило процесс перехода воды и земель в частную собственность. Анализ водно.

1 Мирза Бади Диван. Маджма ал-аркам (Предписание фиска). Приемы документации в XVIII/Введение, перевод и приложение А. Б. Вильдановой. —М., 1981. правовых отношений, дефицит водных ресурсов и возникающие споры по поводу водопользования между населением и администрацией края привели к выработке и введению «Временных правил по ирригации Туркестанского края» (1877 г.), согласно которым, русская власть получила право наблюдения и контроля за распределением воды и ее транспортировкой, хотя возникавшие споры должны были разбираться непосредственно местными казнями. 2 августа 1888 года была издана Инструкция «О правах и обязанностях ирригационных чинов, уездных начальников, арык-аксакалов и мирабов по заведыванию ирригацией в Туркестанском крае». В ней восполнялся пробел, существующий в законодательстве об источниках содержания оросительной системы Туркестанского края, ежегодной очистке и ремонте каналов.

7. Проведя анализ законодательства и принятих разных подзаконных актов Советской власти по вопросам водных ресурсов, охране и их рациональному использованию, необходимо отметить, что в деле реализации водного права огромную роль играл созданный центром орган, ведающий этими вопросами. Еще с первых дней своего существования Советская власть понимала, что, не решив вопросы земли и воды, не упорядочив вопросы собственности на них, нельзя привлечь на свою сторону огромную массу крестьянства и рабочих, укрепить свою позицию.

Поэтому вопросам правового урегулирования водных и земельных отношений, их управлению придавалось в СССР огромное значение. Высшие органы государственной власти и управления Таджикской АССР и Таджикской ССР также уделяли особое внимание вопросу налаживания ирригационных работ, созданию ирригационных систем, правилам водопользования на территории республики.

Таким образом, руководство бывшего Союза ССР и Таджикистана, преодолевая нищету, разруху, последствия гражданской войны, одновременно в течение короткого времени смогло принять и пополнить нормативно-правовую базу разрешения земельно-водных споров, создало для этого комиссию, то есть как в теории, так и на практике Советская власть показала свою заинтересованность в решении насущных проблем трудового народа и развитии народного хозяйства страны.

Советская власть внесла новые принципы в регулирование водных отношений, превращая воду в исключительную государственную собственность;

8. Управление водным хозяйством, как Союза ССР, так и Таджикистана претерпевало изменения так часто, что не могло ни сказываться на развитии отрасли. Водный кодекс Таджикской ССР 1974 г. исходя из компетенции Союза ССР, разграничивал компетенции Таджикской ССР в области регулирования водных отношений.

Характеризуя данный кодекс, следует отметить, что сформулированная система общих принципов водопользования, определение видов водопользования, установление правил получения разрешения до строительства от органов охраны водных объектов, установление меры ответственности за нарушение водного законодательства являлись достижениями правовой науки в области регулирования водных отношений советских времен.

9. После обретения Таджикистаном независимости республика приступила к совершенствованию водного законодательство, а также водных отношений с соседними государствами совершенно на иных правовых и экономических основах.

Водно — правовое законодательство в условиях независимости Таджикистана определило принципы приоритетности использования воды в питьевых и бытовых нуждах, платности и экономических интересовтребование нового принципа вододеления и увеличения доли Таджикистана при вододелении — необходимое условие развития, как сельского хозяйства, так и промышленности страныТаджикистан должен исходить из принципа: вода — является товаром во внешнеэкономических отношениях.

10. Правовыми и экономическими основами новых отношений для Таджикистана должны стать равноправное партнерство с соседними государствами, правовое оформление механизма долевого участия в содержании, ремонте, берегоукрепительных мероприятиях, последствиях водных разрушений и других, связанные с хранением и доставкой воды рек, получении компенсации за недополученную выгоду от поддержания ирригационного режима водохранилищ.

11. Следует определить воды как находящиеся в пределах государственных границ Таджикистана природные запасы, выступающие самостоятельными материальным благом и товаром, использование которого поддается целенаправленному и контролируемому регулированию. Именно превращение воды в товар может стать в ближайшем будущем основой экономического развития Республики Таджикистан, что требует подробной и четкой правовой регламентации. В этой связи, понятие водопользования нужно определить как совокупность юридических норм, регулирующих отношения по использованию природных запасов воды, состоящих в исключительной собственности государства.

12. Предлагается принятие региональной или международной конвенции, которая могла бы установить новые принципы в водных отношениях.

Таким образом, в ходе длительного развития в течение более 65 лет управление водными ресурсами прошло несколько этапов, которые начались с создания отдельного управления, дойдя до статуса самостоятельного министерства, что говорит, о том, что отрасль является одной из важнейших составляющих народнохозяйственной системы жизнедеятельности современного Таджикистана.

Таджикистан — горная страна, что означает строительство дорог, водные отношения, ирригация, гидроэнергетика для него являются судьбоносными. Проблемы водных отношений могут быть оптимально урегулированы, только при наличии развитого законодательства в этой сфере, которое удовлетворяет современные требования и учитывает национальные интересы таджикского общества.

Накопленный исторический и практический опыт, а также действующее законодательство Республики Таджикистан, научные разработки вопросов правового регулирования водопользования являются важнейшим условием дальнейшего совершенствования, как внутригосударственного законодательства, так и международного права в области регламентации водных отношений.