Корпоративистская модель представительства интересов в условиях современной демократии

Актуальнсть темы исследования

Актуальность темы

исследования обусловлена потребностями научно-го анализа отношений государственных органов и крупных корпоративных экономических структур в современной России, на которые оказали значи-тельное влияние происходившие в России реформы в социально-экономической и политико-правовой сферах, для определения, характера и тенденций их дальнейшего развития.

С утверждением различных форм собственности, прежде всего част-ной, важную роль начинают играть крупные (общероссийские и региональ-ные) корпоративные группы, прежде всего финансово-промышленные. Бла-годаря наличию разнообразных ресурсов, современным политическим тех-нологиям, они оказывают влияние на политические и экономические процес-сы в современной России даже в большей степени, нежели традиционные по-литические институты — партии, общественно-политические движения.

Реализация корпоративными группами собственных экономических интересов тесно связана с влиянием на процесс принятия государственных решений, что проявляется, в частности, во взаимопроникновении отечест-венной политической, деловой и административной элит. Участие крупных корпоративных групп в государственной жизни, усиление их политизации ведет к изменению качества государственной политики и методов ее реали-зации.

С другой стороны, переход от централизованно-плановой к рыночной экономике и к участию в процессах глобализации мировой экономики обу-словил необходимость в определении нового подхода к государственной экономической политике и, соответственно, изменения в механизме, методах и формах взаимодействия государства и бизнеса. В результате этих измене-ний государственные институты предстают хотя и важнейшими, но уже не единственными участниками процесса принятия решений, а оказываются тесно связанными с различными социальными и экономическими группами интересов в рамках циклов корпоративных согласований, политико-деловых сетей.

В России система институционального, узаконенного взаимодействия представителей государства и предпринимательства и разрешения социаль-но-экономических конфликтов находится в стадии становления. Подобная система не всегда адекватно реагирует на постоянно меняющиеся потребно-сти политики и экономики, динамику групп интересов, политические риски. По этой причине заявленная тема имеет большое как теоретическое, так и практическое значение.

Обзор литературы

В настоящее время разработка темы взаимодействия бизнеса и госу-дарства в современной России в отечественной политологии находится на этапе становления теоретического анализа и концептуализации.

Литературу, в которой дается теоретическое осмысление проблемы со-временного корпоративизма, можно разделить на отечественную и зарубеж-ную.

Комплексному описанию и анализу различных аспектов взаимодейст-вия государства и групп интересов посвящены работы:

— отечественных авторов: Лапина Н. Ю. Бизнес и политика в современ-ной России. М. 1998; Перегудов СП., Лапина Н. Ю., Семененко И. С. Группы интересов и российское государство. М 1999; Финансово-промышленные группы и конгломераты в экономике и политике современной России. ЦПТ. 1998; Шабров О. Ф. Политическое управление: проблемы стабильности и раз-вития. М. «Интеллект». 1997; Шамхалов Ф. Теория государственного управ-ления. М. «Экономика». 2002.

— зарубежных авторов: Паппэ Я. Ш. Отраслевые лобби в Правительстве России (1992;1996) // Pro et Contra; 1999. Паппэ Я.Ш." Олигархи": экономиче-ская хроника 1992;2000 годы. М ВШЭ. 2000.

Основы концепции корпоративизма изложены в работах зарубежных политологов Ф. Шмиттера и А. Косона: Шмиттер Ф. Неокорпоративизм // По-литические исследования. 1998. № 2; Schrnitter P. Still the Century of Corpora-tism? // «The Review of Politics». 2004, № 36; Cawson A. Corporatism and Politi-cal Theory. Oxford. 2006.

Теме корпоративного представительства интересов в современной Рос-сии уделяют значительное внимание отечественные политологии: Зудин А. Ю. Россия: бизнес и политика // Мировая экономика и международные от-ношения. 1998. № 3, 4, 5; Зудин А. Ю. Государство и бизнес в посткоммуни-стической России: цикличность отношений и возможности их институализа-ции // Политические исследования. 1998. №;.Зудин А. Ю. Олигархия как по-литическая проблема российского посткоммунизма // Общественные науки и современность. 1999. № 1.

Анализу иных форм и технологий взаимодействия государства и групп интересов: лоббизма, клиентелизма, сетевому подходу, контрактным отно-шениям посвящены работы отечественных авторов: В. Радаева, Л. Сморгу-нова и других авторов: Перегудов С. П. Организованные интересы и государ-ство: смена парадигм // Политические исследования. 1999, № 2, 5.; Перегудов С. П. Корпоративный капитал в российской политике // Политические иссле-дования. 2000. № 4; Сюткина А. П. Место и роль корпоративной системы представительства интересов в процессе принятия политических решений в современной России // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты. М. 1999; Анохин М. Г. Политический лоббизм: сущ-ность, формы, методы //Политическое управление. М. 1996; Афанасьев М. Н. Клиентела в России вчера и сегодня // Политические исследования. 1998. № 1; Кочанов П., Кушнир И. Скрытые «группы интересов» как фактор перерас-пределения ресурсов // Общество и экономика. 2001. № 1; Перегудов С. П., Семененко И. С. Лоббизм в политической системе России // Мировая эконо-мика и международные отношения. 1999. № 9; Радаев В. Сетевой мир // Экс-перт. 2000. № 12; Сморгунов Л. В. Сетевой подход к политике и управлению // Политические исследования. 2001. № 3; Якобсон Л., Макашева Н. Распреде-лительные коалиции в постсоциалистической России // Общественные науки и современность. 1998. № 1; Яковлев А. Добро пожаловать в постпереходную экономику! // Вопросы экономики. 2000. № 1.

Интерес представляют диссертационные исследования взаимоотноше-ний бизнеса и государства в современной России, в которых представлен как фактический материал, так и важные теоретико-методологические подходы к изучению корпоративного представительства интересов: Баранов С. Д. Груп-пы давления в политическом процессе современной России (теоретико-методологический анализ) // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. М. МГУ, 1998; Березин Р. В. Кор-поративные образования в современной России: факторы политизации и раз-вития их деятельности // Автореферат диссертации на соискание ученой сте-пени кандидата политических наук. М. РАГС. 2000; Кораблин Ю. В. Полити-ка и бизнес в современной России: особенности взаимодействия // Авторефе-рат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. М. РАГС. 1999; Усович Ю. В. Политико-административный менеджмент как проблема политической теории и практики в современной России // Авторе-ферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических на-ук. М. МГУ. 2000.

Следующий блок составляют работы, в которых делается акцент на изучении государственных институтов (механизмов) регулирования рыноч-ного хозяйства как неотъемлемого элемента корпоративного взаимодействия государства и бизнеса: Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование и механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // Российский экономический журнал. 1998. № 6; Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячеле-тия (социально-экономические аспекты развития). М. «Наука». 2001; Разви-тие корпоративных форм управления в России (международная научно-практическая конференция) // Российский экономический журнал. 2000. № 2, 3; Савченко В. Е. Государственное предпринимательство в рыночной эконо-мике. М. «Экономика». 2000; Шамхалов Ф. И. Государство и экономика (власть и бизнес). М. «Экономика». 1999.

Также представлена литература, в которой поднимаются проблемы экономических мотивов политической деятельности групп интересов. Вместе с тем некоторые работы носят публицистический характер, в них преоблада-ет описание различных политических ситуаций без предметного анализа структуры и технологий представительства интересов.

Таким образом, при рассмотрении разнообразных аспектов взаимодей-ствия бизнеса и государства обнаруживается дефицит исследовательских ра-бот, в которых бы последовательно проводился системный анализ корпора-тивного представительства интересов, процесса политической деятельности представителей бизнеса и чиновников, поднимались вопросы институциали-зации участия экономических субъектов в процессе принятия политических решений на государственном уровне.

Объект исследования:

Объектом исследования являются отношения государственных органов и крупных корпоративных экономических структур в современной России.

Предмет исследования

Предметом исследования является представительство экономических групп интересов во взаимоотношениях с государственными структурами в современной России.

Цель исследования

Цель исследования; на основе анализа характера взаимодействия госу-дарственной власти и бизнеса в современной России раскрыть специфику и перспективы развития корпоративного прдставительства интересов крупных отечественных бизнес-структур, экономические основы и политическую структуру представительства.