Управление производством и сбытом экологической продукции в России

Актуальность исследуемой проблемы.

Среди актуальных проблем человечества сегодня всевозрастающее значение приобретают экологические проблемы. Особенностью экологической ситуации в современном мире является ее глобальный характер. Во многих странах человечество подошло к критическим порогам, за которыми дальнейшее злоупотребление возможностями окружающей среды грозит необратимыми последствиями.

Процессы общественного развития во всем мире приводят к осознанию того факта, что человек, производство и окружающая среда тесно взаимосвязаны. Поэтому для предотвращения социально-экономических и экологических катастроф и обеспечения устойчивого развития современного мира необходимо следовать концепции общих интересов. Всвязи с этим, активизировались попытки построить научную теорию взаимодействия общества и природы. На данный момент общепринятой стратегией преодоления экологического кризиса является концепция устойчивого развития общества. Один из основополагающих принципов концепции ресурсосбережение.

Одной из основных причин создавшегося положения в сельском хозяйстве является чрезвычайно низкая эффективность использования природных ресурсов. Отмечается, что состояние сельского хозяйства в России и в мире в целом характеризуется устойчивой тенденцией роста затрат невосполнимой энергии на каждую дополнительную единицу продукции. В современных условиях экономия невосполнимых ресурсов становится экономически гораздо выгоднее, чем дальнейшее наращивание объемов их производства, поэтому ресурсосбережение является основным направлением развития в современных условиях производства.

Практические шаги в направлении экологизации сельского хозяйства можно связывать с переходом сельскохозяйственных предприятий на альтернативные системы сельскохозяйственного производства. С этой точки зрения достаточно интересен опыт развития альтернативного (экологического, биологического, органического, биодинамического, органо-биологического) сельского хозяйства за рубежом, где создана Международная Федерация органического сельского хозяйства, которая объединяет около 500 организаций из 19 стран. В целом в странах ЕС зарегистрировано более 60 трс. сертифицированных экологических хозяйств. Развитию экологического сельского хозяйства за рубежом способствовали не только экологические движения, но и государственная власть. Уже с 1987 года в ряде стран предприятиям, перестраивающимся на экологическое сельское хозяйство, предоставляли дотации. В данное время экологическое сельское хозяйство в развитых странах поддерживается государством.

Экологическое сельское хозяйство получило развитие и в России, но его значение на рынке продуктов питания незначительно. Не создана правовая основа, гарантирующая особое качество экологической продукции, ее маркировку как надежную информацию для потребителей. Не создан и рынок экологической продукции, который гарантирует производителям сбыт экологической продукции. А без создания такого рынка, интегрированного в мировой рынок экологической продукции, невозможно широкое распространение экологического сельского хозяйства в России.

В настоящее время в России действует более 20 сертифицированных экологических хозяйств, которые осуществляют свою деятельность под руководством экологических организаций «ЭкоНива», «Деметр» и другихведутся научные работы по экологическому сельскому хозяйству в НТЦ «Агротехнополис Заокский», им же разработаны и рекомендованы к внедрению ряд методик по оценке состояния и степени экологического неблагополучия окружающей среды, изучается проблема агроклиматического районирования сельскохозяйственного производстваАО «ЭкоНива» работает над созданием нормативной и законодательной базы, которая должна закрепить понятие «экологическая продукция», ею разработаны и приняты «Национальные Российские Стандарты экологического агропроизводства». Однако, ни одна экологическая или научная организация не проводила комплексный экономический анализ экологического сельского хозяйства в России, не был проведен и анализ развития производства и сбыта экологической продукции, анализ организационной структуры управления им и т. д. Вопросы организации управления экологическим сельским хозяйством недостаточно разработаны, как в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ, так и на региональном уровне.

Внедрение экологических принципов в сельское хозяйство тесно связано с вопросом качества продукции. Управление качеством продукции в экологических хозяйствах протекает в рамках процесса производства продукции. Однако, качество продукции определяется и рядом других факторов, которые не учитываются принципами экологического земледелия. Это, прежде всего, состояние земель, на которых осуществляется сельскохозяйственное производство, поэтому актуален вопрос районирования производства экологической продукции.

Значительный вклад в разработку новых систем сельскохозяйственного производства в России внесли: Саранин Е. К., Жученко A.A., Голубев A.B., Розенов Ш. и др.

Отсутствие систематизированной информации о перспективах развитии экологического сельского хозяйства в России и несовершенная система управления производством и сбытом экологической продукции делают эту проблему очень актуальной.

Поэтому практика экологического сельскохозяйственного производства в России нуждается в разработке теоретических, организационных и методических подходов по созданию механизма управления производством и сбытом экологической продукции, что и определяет актуальность исследуемой нами проблемы.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является разработка предложений по формированию и функционированию механизма управления производством и сбытом экологической продукции в России.

Цель работы конкретизируется в следующих основных задачах:

— изучении теоретических основ экологии и экономики природопользования;

— обобщении теоретических основ, сущности экологического сельского хозяйства и качества экологической продукции;

— анализе экологической обстановки в России и оценке современного состояния сельскохозяйственных угодий;

— оценке современного состояния и уровня развития сельскохозяйственного производства в России, в т. ч. и ю экологическому направлению;

— разработке основополагающих принципов и системы управления производством и сбытом экологической продукции в России.

Объектом исследования явились 4 экологических предприятия Российской Федерации, расположенные в Тульской, Московской, Иркутской и Владимирской областях.

Методология и методика исследований. Теоретической и методологической основой исследований послужили труды российских и зарубежных ученых, посвященные проблемам экологического сельского хозяйства, законодательные акты, Постановления Правительства Российской Федерации.

При выполнении работы были использованы следующие методы исследований: общенаучные и специальные. Из общенаучных применялись диалектический метод, методы научной абстракции, анализа и синтеза, исторического и логического познания. Закономерности развития научных проблем изучались с помощью специальных экономических методов: экономико-статистического (группировок, сравнения), расчетно-конструктивного и социологических методов.

Источником информации послужили статистические данные Госкомстата России, Государственных докладов Госкомэкологии, Государственного доклада о состоянии почв в Российской Федерации, данные государственных отчётов по сельскому хозяйству ФРГ, данные экологических хозяйств, данные социологических исследований, проведенных в экологических хозяйствах, в магазинах диетических продуктов питания, среди населения России, использовались и другие нормативно-справочные материалы.

Новизна в теории и методологии работы заключается в комплексном обосновании перспектив развития экологического сельского хозяйства в России. Впервые предложена система органов управления производством экологической продукции в России, которая объединяет в единую систему мониторинг земельных ресурсов, сертификацию процесса производства экологической продукции, внешний государственный контроль за соблюдением принципов экологического сельского хозяйства и сертификацию продуктов питания. Новизна вопроса заключается также в обосновании системы органов управления производством экологической продукции, их функций, а также в формировании сквозного механизма управления качеством продукции в экологическом сельском хозяйстве, определении его составляющих и разработке концепции сбыта экологических продуктов питания по каналам разных уровней. Оценена возможность и варианты сбыта экологической продукции в России, предложена система показателей по повышению эффективности сбыта.

Практическая значимость работы и апробация результатов исследования. Практическая значимость работы заключается в анализе и оценке сложившейся системы экологического сельскохозяйственного производства в России. В целях ее совершенствования предлагается новая система органов управления производством экологической продукции в России. Рекомендуются составляющие механизма управления как производством, так и качеством продукции экологического сельского хозяйства. Данный подход объединяет в единую цепь обязательные элементы, включающие систему экологических учреждений по мониторингу окружающей среды и учреждений государственного управления сельскохозяйственным производством, а также экологические предприятия. Результаты работы можно использовать как рекомендации при экологизации сельскохозяйственного производства в России, а также в работе уже существующих экологических хозяйств и как учебно-методический материал в образовательном процессе.

Основные положения диссертационной работы докладывались и были одобрены на пленарном заседании научной конференции молодых ученых Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева в 1997 г., на научной конференции НАЭКОР в 1997 г. и внесены в сборник трудов. По теме опубликованы 2 научные статьи.

Структура и объем диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, 4 приложений. Работа изложена на 157 страницах машинописного текста, содержит 32 таблицы, 12 рисунков.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Осуществляемые преобразования, изменение форм собственности и хозяйствования в АПК не сопровождались расширением применения природоохранных и ресурсосберегающих технологий. Экологическая обстановка в ряде регионов неблагополучна, а загрязнение окружающей среды — высокое. Согласно данным эколого-токсической оценки почв, проведенной Минсельхозпродом, около 41,0 млн. га загрязнены тяжелыми металлами, остаточными количествами пестицидов и другими токсикантами. Всвязи с этим в первую очередь экономическая стратегия развития сельскохозяйственного производства должна учитывать требования экологического характера и законы социальной сферы. 1.

2. За рубежом широкое развитие как модель устойчивого развития получило 1 экологическое сельское хозяйство. За последние два года во многих странах Западной Европы наблюдался высокий рост числа экологических хозяйств: Финляндия — 50%, Дания — 113%, Италия — 69%, Норвегия — 97% и Англия -115%. Оценивая современное состояние экологического сельского хозяйства в России, нужно отметить, что несмотря на экономический и социальный кризис, оно развивается, 'хотя достаточно медленно. В настоящее время в России существует более 20 экологических хозяйств с площадью более 2000 га, что составляет менее 0,01% сельскохозяйственных угодий РФ.

3. В России существует ряд предпосылок для успешного перехода на экологическое сельское хозяйство: неблагополучная экологическая обстановка в ряде регионовограниченный запас невозобновляемых природных ресурсоввысокая стоимость удобрений и средств химической защиты растенийневысокий уровень урожайности по основным видам сельскохозяйственных культур во многих сельскохозяйственных предприятияхвысокий уровень безработицы в аграрном секторебыстро развивающийся рынок экологической продукции ЕЭС с его ненасыщенным спросом, который мог бы служить рынком сбыта относительно недорогих российских экологических продуктов питанияэкологическое направление не требует значительных вложений средств, что очень важно для российского сельского хозяйства в современных условиях при отсутствии поддержки государством. Указанные предпосылки делают возможным необходимое переориентирование сельскохозяйственного производства на экологическое направление.

4. Управление экологическим сельским хозяйством в России осуществляется на нескольких уровнях: на уровне союза, на уровне предприятия. На территории Российской Федерации осуществляют свою деятельность несколько экологических союзов, самыми известными из них являются — «ЭкоНива» и «Деметр». «ЭкоНивой» разработаны Стандарты экологического сельского хозяйства РФ в соответствии с международными стандартами ШОАМ, которые утверждены Росстандартом РФ. Существующая организация управления производством экологическим сельским хозяйством обладает рядом недостатков в области обеспечения контроля производственного процесса, в области обеспечения качества экологической продукции, в области конечной сертификации продукции.

5. На основе анализа зарубежного, опыта и с учетом сложившейся системы г управления экологическим сельским хозяйством в России нами предложены основные направления совершенствования системы организации управления производством экологической продукции.

6. Одним из направлений совершенствования системы организации управления производством экологической продукции является усиление контроля за принципами экологического сельского хозяйства путем введения системы внешнего независимого контроля, который должен, с нашей т.з., осуществляться государственной организацией, в результате чего обеспечивается полная гарантия того, что процесс производства действительно ведется согласно экологическим принципам, что покупателям под торговыми марками экологических союзов, организаций предлагается действительно экологическая продукция.

7. В направлении совершенствования системы размещения экологического сельского хозяйства с целью получения экологически чистой продукции предусматривается проводить его размещение с использованием карты экологически чистых районов, составленной, на основании данных мониторинга земельных ресурсов России. Для оценки состояния природной среды нами предлагается использовать систему основных показателей степени экологического неблагополучия, которая НИИСХ ЦР НП совместно с НТЦ «Агротехнополис Заокский». Определяющим фактором дщя выделения зон производства экологически чистой продукции должно быть отсутствие загрязнения почв.

8. Особенностью экологического сельского хозяйства является наличие двух этапов сертификации: этап сертификации процесса сельскохозяйственного производства и этап сертификации конечного продукта. В предложенной схеме организации управления 'производством сертификация процесса производства экологической продукции осуществляется экологическим союзом, сертификация конечного продукта (продовольственного сырья и пищевых продуктов) — в установленном порядке лабораториями агротехнической службы, станциями защиты растений Минсельхозпрода, лабораториями Минздрава России и другими аккредитованными организациями.

9. Проведенные исследования показали, что рынок экологической продукции в России практически отсутствует. Сбыт экологической продукции происходит, преимущественно, по схеме прямого маркетинга, что является типичным для начальной стадии развития экологического сельского хозяйства.

Формирование и развитие рынка экологической продукции, его интеграция в мировой рынок являются необходимыми условиями широкого распространения экологического сельского хозяйства в любой стране, в т. ч. и в России.

10. Перспективы развития рынка экологической продукции в России достаточно оптимистичные. Согласно данным социологического опроса потенциальная емкость рынка большая, около 90% населения страны могут стать потенциальными покупателями экологической продукции, и только 10% будут, как и прежде, покупать обычные продукты питания. Однако, ценовой фактор может существенно уменьшить число покупателей экологической продукции. Для большинства покупателей верхней границей приемлемой стоимости экологической продукции являются цены в 1−1,5 раза выше «обычной» продукции.

11. Для современных условий рыночной экономики и с учетом положительного зарубежного опыта по сбыту экологической продукции нами предложена концепция развития сбыта экологической продукции. Наиболее реальной и рациональной схемой для сбыта экологической продукции на начальном этапе нами считается сбыт по схеме прямого маркетинга ввиду того, что производство экологической продукции в России еще не достигло тех размеров, чтобы обеспечить более товароемкие каналы распределения и гарантировать им рентабельный оборот. При выходе производства на более высокие объемы, которые давали бы возможность осуществления периодических поставок товара, организация и каналы сбыта должны меняться: должны развиваться переработка и оптовая торговля через сеть Диетических и специализированных магазинов, общества производителей.

12. Как показывает опыт, сбыт продукции под известным торговым знаком значительно увеличивает объемы реализации продукции. Поэтому мы считаем необходимым не только установить единый знак российской экологической продукции, но и обеспечить рекламу продукции и способа производства. Работу в этом направлении, по нашему мнению, должны проводить экологические союзы.