Конкурентоспособность России в современном мире: политологический анализ

Актуальность проблемы исследования. На политической карте современного мира определяющее значение приобретают процессы вхождения стран в мировое хозяйство. Положение страны в современном мире все больше зависит от трудно определяемого и сложно обеспечиваемого качества, называемого конкурентоспособностью. С середины 70-х годов понятие «конкурентоспособность» становится одним из центральных в оценке мирохозяйственных позиций страны. «Критерии конкурентоспособности» и «приоритет конкурентоспособности» выдвигаются в качестве важнейших ориентиров развития государств.

Среди факторов, определяющих конкурентоспособность на макроуровне, все большее значение придается целому ряду нетрадиционных конкурентных преимуществ: уровню технологии, качеству инновационных систем, оптимизации институциональной и социальной среды, а также стратегии корпораций, эффективности использования человеческого капитала и т. п. Уровень конкурентоспособности рассматривается как результат функционирования национальной системы в целом. При этом увеличивается значимость политических, правовых и социологических характеристик.

В ходе рыночных преобразований Россия стала открытой для мирового сообщества. Коренным образом изменилась внешнеэкономическая политика страны: прежняя ориентация на относительную замкнутость и экономическое взаимодействие преимущественно с республиками бывшего СССР, восточноевропейскими и некоторыми другими странами уступила место курсу на открытие экономики и либерализацию внешнеэкономической деятельности. Одним из последствий трансформации национальной хозяйственной системы России явилось ухудшение ее конкурентных позиций на мировом рынке, а так же ослабление позиций отечественных производителей на национальном рынке.

В этой ситуации требуется более глубокое осмысление и самой категории «конкурентоспособность», и того, как обеспечить конкурентные преимущества страны. С интенсификацией и усложнением экономических взаимосвязей, прогрессом технологии, распространением процессов глобализации и регионализации, а также возрастающей ролью государства в обеспечении условий экономического развития, повышается интерес к исследованию национальной конкурентоспособности и факторов, ее формирующих.

Особое внимание проблеме конкурентоспособности России уделено в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2003 году. В нем говорится, что «. .Россия должна быть и будет страной с конкурентоспособной рыночной экономикой. Конкурентоспособным должно быть все — товары и услуги, технологии и идеи, бизнес и само государство, частные компании и государственные институты, предприниматели и государственные служащие, студенты, профессора, наука и культура. высокая конкурентоспособность страны должна стать важнейшей целью."1. Поэтому, повышение конкурентоспособности России и интеграция в мировые процессы становятся главенствующим императивом на современном этапе.

Новым этапом государственной политики России является предстоящее присоединение к Всемирной Торговой Организации (ВТО). Предполагается, что это будет способствовать, с одной стороны, укреплению ее политического статуса, а с другой — формированию эффективной и конкурентоспособной рыночной экономики, наиболее органичному и выгодному включению России в мировое хозяйство.

1 См. Послание Президента Российской Федерации В. В. Пугина Федеральному Собранию. Москва, 16 мая 2003.

Между тем с самого начала реформ в научной литературе преобладает односторонность в трактовке открытости лишь как ускоренной либерализации внешнеэкономической деятельности, дающей дополнительный импульс реформам. Такое толкование открытости и основанные на нем практические действия при нынешнем состоянии национальной экономики, как показывает опыт прошедших лет, может привести и уже приводит к негативным последствиям. Основными из них являются:

• снижение политического имиджа до уровня страны «третьего мира» и закрепление за Россией в мировой экономике роли, главным образом, поставщика сырья и потребителя готовой продукции;

• усиление финансовой и технологической зависимости от промышленно развитых стран, их сообществ и институтов;

• потеря национальными производителями значительной части внутреннего рынка;

• дальнейшая деградация отечественного промышленного потенциала, разрушение целых отраслей и отдельных предприятий, в том числе и жизнеспособных, и консервация утяжеленной структуры экономики с преобладанием добывающей промышленности и «грязных» производств.

В теории и практике сталкиваются две противоположных точки зрения на развитие конкурентоспособности национальной экономики, сводящиеся к следующему. Первая — исходит из того, что победить монополизм отечественных производителей и определить, какие из отраслей промышленности имеют перспективу на внутреннем и мировом рынках, может только конкуренция и, следовательно, внешнеэкономические связи должны развиваться максимально свободно. Вторая — состоит в том, что отечественная промышленность для достижения конкурентоспособности нуждается определенное время в защите и поэтому необходимы импортные тарифы, поддержка экспорта, дотации. На практике это проявляется в нестабильности норм и правил ведения внешнеэкономической деятельности, что сказывается на внешнеполитической деятельности, статусе и имидже страны в международной системе.

Таким образом, актуальность данного диссертационного исследования обусловлена необходимостью изучения процесса становления и развития конкурентоспособности национальной экономики в различных аспектах и на различных уровнях, выявлению ее политических детерминантов, а также выбором модели экономического развития России на пути ее интеграции в мировое хозяйство в условиях глобализации.

Степень научной разработанности проблемы. Основополагающие проблемы конкурентоспособности изложены в работах зарубежных и отечественных политологов, экономистов и социологов.

Глобальные вопросы социально-политического и экономического развития мирового сообщества и России рассматриваются в трудах Кастельса М., Туроу Л., Стиглица Дж., Тоффлера Э., Абалкина Л. И., Львова Д. С., Делягина М. Г., Иноземцева В. Л., Михайлова В. А., Гаврилова Ю. Н., Дахина В. Н., Проскурина С. А., Лобера В. Л., Терновой л.

Л.О., Явчуновской Р. А. и др. .

2 См.: Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М., 2000; Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тнденции. М., 2003; Бек У. Что такое глобализация? М., 2001; Белл Д. Грядущее постиндустриальное общство. М., 1999; Мартин Г-.П., Шуманн X. Западная глобализация. Атака на процветание и демократию. М., 2001; Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. М., 1999; Туроу JI. Будущее капитализма. Новосибирск, 1999; Тоффлер Э. Шок будущего. М., 2002; Абалкин Л.И.и др. Россия — 2015: оптимистический сценарий. М., 1999; Делягин М. Г. Мировой кризис. Общая теория глобализации. М., 2003; Бандурин В. В., Рачич Б. В., Чатич М. Глобализация мировой экономики и Россия. М., 1999; Ващекин Н. П., Мунтян М. А., Урсул А. Д. Глобализация и устойчивое развитие. М., 2002; Геополитическая и геоэкономическая трансформация современного мира/Под общ. ред. Терновой Л. О. М., 2002; Глобализация: сущность, проблемы, перспективы/Под общ.ред.Михайлова В. А. и Буянова B.C. М., 2003; Дахин B.H., Проскурин С. А. Политические проблемы глобализации. М., 2003; Иноземцев ВЛ. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М., 2000; Кочетов Э. Г. Геоэкономика. М., 2002; Львов Д. С. Экономика развития. M., 2001; Неклесса А. И. Эпилог истории/Глобальное сообщество: новая система координат. Спб., 2000; Панарин А. С. Искушение глобализмом. М., 2000; Политические проблемы регионализации/Под ред. Терновой Л. О. М., 2001; Строев Е. С. Самоопредление России и глобальная модернизация. M., 2001; Уткин А. И. Глобализация: процесс и осмысление. М., 2001;

Теоретические и практические проблемы конкуренции, конкурентоспособности в разных аспектах, вопросы интеллектуального и человеческого капитала, инновационного развития рассматриваются в трудах Смита А., Рикардо Д., Хайека Ф. А., Хекшера Э., Портера М., Абалкина Л. И., Куликова Г. В. Кушлина, В.И., Фоломьева А. Н., Селезнева А. З., Андрианова В. Д., Кормнова Ю., Спиридонова И. А., Еленевой Ю. Я., Прохожева А. А., Фатхутдинова Р. А. и др.3.

В 1993 году в России была переведена и издана книга М. Портера «Международная конкуренция» — ключевая работа по страновой конкурентоспособности4.

Проблема конкурентоспособности носит сложный многодисциплинарный характер. В последние годы в России опубликовано несколько учебников и работ по смежным проблемам региональной конкурентоспособности5.

Яковец Ю. В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. М., 2001; Fairbanks М., Lindsay S. Plowing the Sea: Nurturing the Hidden Sources of Growth in the Developing World. Boston, 1997; Fairbanks M., Lindsay S., Caldas E. World Bank Training Manual: a Conceptual Framework for Discussing Competitiveness. Boston., 1997; Adarkar A., Adil A., Ernst D., Vaish P. Emerging market alliances: Must they be win-lose? // The McKinsey Quarterly. 1997. № 4- Bartmess A., Cemy K. Seeding plants for a global harvest // The McKinsey Quarterly. 1993. № 2- Bryan L., Lyons Т., Rosenthal J. Corporate strategy in a globalizing world: The market capitalization imperative // The McKinsey Quarterly/ 1998. № 3- Fraser J., Oppenheim J. What’s new about globalization? // The McKinsey Quarterly. 1997. № 2- Porter M. On Competition. Boston., 1998; Porter M. Competition in Global Industries. Boston., 1986; Porter M. New Introduction to The Competitive Advantage of Nation // The Competitive Advantage of Nation. N.Y., 1990; Enright M. Why Local Cluster are the Way to Win the Game // World Link. 1992. № 5- Linking the New Economy to the Livable Community. Collaborative Economics. Cambridge., 1998 и др.

3 См. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1993; Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. М., 1993; Милль Дж. Основы политической экономии. М., 1993; Спиридонов И. А. Международная конкуренция и пути повышения конкурентоспособности экономики России. М., 1997; Андрианов В. Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999; Кушлин В. И. и др. Инновационность хозяйственных систем. M., 2000; Куликов Г. В. Японский менеджмент и теория международной конкурентоспособности. М., 2000; Еленева Ю. Я. Обеспечение конкурентоспособности промышленных предприятий. М., 2001; Кормнов Ю. Ориентация экономики на конкурентоспособность // Экономист. 1997. № 1- Кормнов Ю. Промышленная политика и внешнеэкономические связи // Экономист. 1998. № 6- Конкурентоспособность России в глобальной экономике/ Под ред. Дынкина А. А. и Куренкова Ю. В. М., 2003; Завьялов П. Конкурентоспособность в экономической политике зарубежных стран // Маркетинг. 1996. № 2. Завьялов П. Средство регулирующего воздействия на конкурентоспособность национальной экономики // Маркетинг. 1996. № 3- Завьялов П. Промышленная политика государства как средство активного воздействия на конкурентоспособность // Маркетинг. 1999. № 4- Фатхутдинов Р. А. Конкурентоспособность организации в условиях кризиса: экономиха, маркетинг, менеджмент. М., 2002; Экономическая стратегия повышения конкурентоспособности развитых капиталистических стран. M., 1988; Юданов А. Конкуренция: теория и практика. M., 1998; Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности. M., 1999 и др.

4 Портер M. Международная конкуренция. M., 1993.

Проблема конкурентоспособности проходит «красной линией» через правительственные программы многих стран. Область, которую она охватывает, — огромна. Большой вклад в исследование детерминантов конкурентоспособности и разработку практических рекомендаций вносят международные организации (ОЭСР, Мировой банк, Всемирный экономический форум (ВЭФ) и др.), международные интеграционные структуры (ЕС, НАФТА, Меркосур).6.

К настоящему времени и в зарубежной и в отечественной науке проблемы конкурентоспособности с точки зрения имеющихся в науке представлений об открытом хозяйстве, в аспекте политологогического анализа национальных экономических систем, а также дальнейшей трансформации государственного механизма регулирования конкурентоспособности до настоящего времени по существу не рассматривались. Понятие «конкурентоспособность», в принципе, имеющее определенный экономический смысл по отношению к товару или фирме, лишено аналогичной строгости применительно к национальному хозяйству страны. Несмотря на имеющиеся публикации и исследования по проблемам конкурентоспособности, многие ее.

5 Кругман П. Международная экономика: теория и политика. М., 1998; Кеннеди П. Вступая в двадцать первый век. M., 1997; Киреев А. Международна экономика: в 2 ч. М., 1997; Ларина Н., Кисельников А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М., 1998; Отчет о мировом развитии 1996. От плана к рынку. М., 1996; Отчет о мировом развитии 1997. Государство в меняющемся мире. М., 1997; Отчет о мировом развитии 1998;1999. Знания на службе развития. М., 1999; Бок Д. Университеты и будущее Америки. М., 1993; Сорокин К. Геополитика современности и геостратегия России. М., 1996; Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М., 1997; Щетинин В. Международные экономические отношения. — М. -1996; - Карло Ж., Савона П. Геоэкономика. Господство экономического пространства. М., 1997; Томпсон А., Стрикленд А. Стратегический менеджмент. М. 1998 и др.

6 См. публикации ОЭСР: Globalisation of Industry (Overview and Sectoral Reports). P., 1996; Industrial Competitiveness. P., 1996; Industrial Competitiveness: Benchmarking Business Environments in the Global Economy. P., 1997; The Knowledge Based Economy. P., 1996; Regulation and Industrial Competitiveness. P., 1996; Wienert H. Regulation and Industrial Competitiveness. P., 1997; Technology and the EconomyThe Key Relationships II Technology and Competitiveness. P., 1992; Hatzichronoglou T. Globalisation and Competitiveness: Relevant Indicators // STI Working Papers. P., 1995/96- Industrial Performance and Competitiveness in an Era of Globalisation and Technological Change. P., 1997; Policies for Industrial Development and Competitiveness. P., 1997 и др.

См. ежегодники ВЭФ: World Competitiveness Report. Geneva., 1989 -199S (готовился совместно с IMD) — Global Competitiveness Report. Geneva., 1998;2003; Africa Competitiveness Report. Geneva., 1998; Asia Competitiveness Report. Geneva., 2003. См. также ежегодники Института развития менеджмента (International Institute for Management Development — IMD): World Competitiveness Yearbook. Lausanne., 1996;2004. политические аспекты остаются дискуссионными.

В ходе уже давно продолжающихся дискуссий по поводу определения национальной конкурентоспособности единые подходы так и не выработаны, хотя политическая и экономическая конкуренция становятся все острее, и, соответственно, потребность в исследованиях макроконкурентоспособности и формирующих ее факторов все возрастает.

Данное исследование — попытка проанализировать мировой опыт политического управления по повышению конкурентоспособности в условиях глобализации, который может быть адаптирован в России без потери ее национального своеобразия.

Объект исследования. Процессы интеграции России в мировое сообщество в условиях возрастания влияния глобализации на конкурентоспособность страны.

Предмет исследования. Международные и национальные политические механизмы развития конкурентоспособности, трансформирующиеся под воздействием глобализационных процессов.

Рабочая гипотеза исследования основана на анализе ведущих процессов в мировой политике и экономике, свидетельствующих о потенциальных возможностях развития конкурентоспособности России. По мнению автора, формирующаяся новая архитектоника мировой экономической системы создает новые условия взаимодействия участников международных отношений, поэтому от выбора модели экономического развития страны и реализации ее внешнеполитической стратегии зависит самоопределение нашей страны в мировом сообществе. Однако необходимо иметь в виду, что в условиях глобализации проявляется не только позитивная тенденция углубления взаимозависимости государств, но и тенденция, связанная с зарождением угроз существованию национальному государству, что опосредовано формирует пространство рисков международному сообществу. При столкновении этих двух тенденций конкурентоспособность страны становится критерием не только ее экономического, но и политического влияния, а также способности противостоять вызовам глобализации.

Цель диссертационного исследования — дать фундаментальное научное обоснование и предложить вариант стратегии развития России, направленной на достижение высокой конкурентоспособности, определяющей ее место и перспективы в мировом сообществе.

Эта цель предполагает решение ряда конкретных задач: проанализировать теоретические основы конкурентоспособности акторов мировой политики и экономикиисследовать фундаментальные проблемы повышения конкурентоспособности как широкой, комплексной проблемы, решаемой в современном мире всеми странами вне зависимости от их политической ориентации в международном сообществедать оценку конкурентоспособности России по основным показателям в сравнении с другими странамиопределить особенности влияния глобализации и регионализации как политических процессов на конкурентоспособность государствобосновать необходимость формирования институциональных основ рыночной экономики в странах с переходной экономикой и России с целью развития их конкурентоспособностирассмотреть геополитические векторы сотрудничества России с региональными интеграционными объединениями в контексте укрепления ее конкурентоспособностипровести анализ внешнеполитических и внешнеэкономических ресурсов России как источников ее конкурентных преимуществсопоставить политические цели присоединения России к ВТО с повышением конкурентоспособности на макро-, мезои микроуровняхопределить политические задачи обеспечения экономической безопасности при реализации стратегии повышения конкурентоспособности странывыявить политические проблемы перехода России на инвестиционный этап развития конкурентоспособностивыработать предложения по главным направлениям стратегии повышения конкурентоспособности России с позиций роста ее внешнеполитического потенциалапредставить модель «опережающего развития» страны, основанную на инновационном выборе.

Источниковую базу диссертации составили акты национального законодательства, регулярные статистические материалы и аналитические публикации Всемирного экономического форума (ВЭФ), Института развития менеджмента (IMD), ИМЭМО РАН, Института экономики РАН, материалы национальной и международной статистики. Представлен обзор зарубежных и российских периодических изданий по проблемам международной конкурентоспособности с учетом возможностей Интернет-ресурсов в этой сфере.

Теоретическая и методологическая база исследования. Основная теоретическая и методологическая база — современные научные подходы к внутренней и внешней политике России, США, ЕС и других регионов мира, оказывающих влияние на международную конкурентоспособность и самоопределение России в мировом хозяйстве. Важную методологическую роль в постановке гипотезы исследования сыграли теоретические подходы к политическим аспектам формирования стратегии развития конкурентоспособности на микро-, мезои макроуровнях, теории глобализации и регионализации. Используются методы системного и компаративного анализа, сценарных прогнозов, контент-анализа, позволяющих выявить возможные варианты развития мировой политики и экономики и их влияние на конкурентоспособность стран.

Положения, выносимые на защиту.

1. Анализ развития стран, добившихся весомых результатов в экономическом развитии, показывает, что они, находясь на примерно одинаковом исходном уровне развития, добивались высокой конкурентоспособности различными способами, что ставит под сомнение возможность объяснения конкурентоспособности национальной экономики каким-либо одним ключевым фактором или даже какой-то группой факторов. Конкурентоспособность следует рассматривать как сложное и комплексное явление, не поддающееся строго формальному описанию в рамках имеющихся однофакторных подходов.

2. Ключевое значение для обеспечения конкурентоспособности имеет процесс создания, развития и удержания конкурентных преимуществ национальной экономики, представляющих собой совокупность политических, экономических, социальных, культурных и других факторов.

3. Национальная конкурентоспособность или макроконкурентоспособность рассматривается как способность страны к самостоятельному политическому развитию и успешному экономическому соревнованию с другими странами с целью увеличения богатства страны, повышения благосостояния и безопасности ее граждан.

4. Повышению конкурентоспособности и самоопределению России в мировом сообществе в процессе глобализации и региональной интеграции должна способствовать выработка механизма адаптации к международным рынкам, основанного на взаимодействии с промышленно развитыми и развивающимися странами, международными и региональными блоками и объединениями и развитием интеграции в рамках СНГ.

5. Основой трансформации постсоциалистических экономик явилось изменение отношений собственности и формирование институтов рыночной экономики, способствующих образованию гражданского общества и активизации человеческого потенциала, и определяющих перспективы социально-экономического и политического развития России. Российская модель приватизации позволила осуществить ее сверхвысокими темпами, но не создала основы и предпосылки для положительных сдвигов в материальном базисе экономики для повышения конкурентоспособности страны.

6. Внешняя политика и торговля должны способствовать развитию конкурентоспособности национальной экономики, поэтому необходима разработка внешнеторговой политики России с учетом возможностей перехода на инновационный путь развития. В процессе присоединения России к ВТО необходим взвешенный политический курс, направленный на повышение конкурентоспособности приоритетных отраслей, определение этапов переговоров, мер защиты отечественного рынка и доступа на рынки партнеров.

7. Геополитические интересы России сосредоточены вокруг Европейского Союза — самого могущественного современного интеграционного объединения — и Азиатско-Тихоокеанского региона — одного из базовых компонентов будущего многополюсного мира. Россия и ЕС остаются крупнейшими торговыми партнерами, однако, российская продукция неконкурентоспособна на европейских рынках, за исключением энергосырьевых ресурсов и некоторых видов продукции с низким уровнем добавленной стоимости. Экономическое сотрудничество России и Европейского Союза может ощутимо продвинуться вперед при достижении необходимой степени взаимного доверия и создании соответствующих институциональных и финансовых условий. Европейские стандарты вполне могут стать критериями конкурентоспособности для России. Рост экономического потенциала.

Азиатско-Тихоокеанского региона оказывает влияние на изменение внешнеполитических ориентиров России. Развитие сотрудничества России с ЕС и АТЭС будет способствовать большей сбалансированности внешнеполитических и внешнеэкономических связей, закрепляя ее положение связующего звена между Азиатско-Тихоокеанским регионом и Европой, создавая предпосылки для формирования в перспективе евроазиатского экономического пространства, и, следовательно, для повышения конкурентоспособности страны.

8. В процессе интеграции России в мировое сообщество необходимо оптимизировать пределы открытости национальной экономики с целью защиты национально-государственных интересов. Открытость имеет определенные границы из-за несовершенства современных финансовых рынков, их неустойчивости, дестабилизации, кризисных спадов и т. д. В процессе глобализации возникают внутренние и внешние угрозы политической и экономической безопасности страны, что обусловливает необходимость подготовки новой государственной стратегии, направленной на обеспечение национально-государственных интересов и развитие конкурентоспособности страны.

Научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования состоят в том, что решена крупная научная проблема, имеющая важное народнохозяйственное значение, связанная с использованием политических факторов в управлении формированием и развитием конкурентных преимуществ экономики России. Развиты и дополнены теоретические положения стратегии и политические механизмы повышения конкурентоспособности экономики страны в условиях смены парадигмы общественного развития. Систематизированы знания и исходные положения теории конкурентоспособности. Обоснована необходимость смены приоритетов государственного управления, предлагается модель развития внешнеполитической деятельности страны, ставящая своей целью сохранение и развитие конкурентных преимуществ национальной экономики в условиях глобализации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: раскрыта и обоснована роль теории и практики международных отношений во взаимосвязи с основными этапами эволюции теоретических представлений о конкурентоспособностидоказана невозможность теоретико-методологического анализа международной конкурентоспособности на основе однофакторных подходов, не учитывающих глобального видения этой проблемы. Обоснована необходимость исследования конкурентоспособности с учетом системного подхода, позволяющего учесть всю совокупность методологических подходов, включая и политологический анализраскрыто политическое и экономическое содержание конкурентоспособности национальной экономики как ее особого интегрированного свойства, проявляющегося в совокупности способностей производить и реализовывать конкурентоспособную наукоемкую продукцию, обеспечивать государственную и внешнеполитическую поддержку продвижения отечественной продукции на мировые рынки, эффективно использовать различные ресурсы мирового хозяйства, обладать экономической устойчивостью к воздействию международной конкуренциивыявлена целостная совокупность политических и экономических факторов обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, ее отраслей, регионов и хозяйствующих субъектов. Среди них государственная политика, находящая свое отражение в научно-технической, структурной, внешнеэкономической, налоговой, таможенной политиках, обеспечивающих эффективное использование ограниченных ресурсов: природных, финансовых, человеческих, технико-технологических, инвестиционных, инновационныхна основе системного политологического анализа выявлены основные факторы конкурентоспособности на макро-, мезои микроуровнях, взаимосвязи конкурентоспособности стран, отраслей, национальных производителей, производимых ими товаров и услугпроведен системный анализ методологии оценки конкурентоспособности национальных экономик, выявлено многоаспектное воздействие политических факторов, включая роль государства, его внешней политики на создание конкурентной среды, институциональных. условий для достижения высокой конкурентоспособностиобоснована объективная необходимость интеграции России в мировое сообщество как ведущий политический фактор повышения ее конкурентоспособности, рассмотрены европейский и азиатский геополитические векторы сотрудничества России с региональными интеграционными объединениямидоказано, что проводимые в России системные реформы, изменение отношений собственности в процессе разгосударствления и приватизации не явились предпосылкой повышения конкурентоспособности национальной экономики, уровня жизни и благосостояния граждан, формирования конкурентоспособного обществаобоснована необходимость смены приоритетов государственного регулирования рыночной экономики, ее целевой ориентации на формирование и развитие конкурентных преимуществ высокого порядкаобоснован политический выбор и проведен анализ возможных политических и социально-экономических последствий присоединения к ВТО на конкурентоспособность ведущих секторов российской экономикипредставлена авторская концепция «опережающего развития», предусматривающая разработку и осуществление обновленной стратегии и механизма государственного регулирования конкурентоспособности экономики, мобилизацию имеющихся инвестиционных ресурсов, инновационных возможностей достижения конкурентных преимуществ высокого уровня на базе расширенного воспроизводства конкурентоспособной на мировом рынке продукции, услуг, высоких технологий, и на ее основе определены основные направления повышения конкурентоспособности России в условиях глобализации.

Практическая значимость работы вытекает из ее актуальности и детализированной проработки механизмов повышения конкурентоспособности экономики страны в условиях смены парадигмы социально-политического развития России.

Представленное исследование может быть использовано в деятельности соответствующих министерств и ведомств России, субъектов Федерации, национальных компаний и фирм, как содержащее предложения и рекомендации, способствующие формированию механизма развития конкурентоспособности фирм, отраслей, регионов и страны в целом.

Материалы диссертации могут быть использованы в научных и образовательных целях, для преподавания мировой политики и экономики, геополитики и геоэкономики в вузах, а также для подготовки специалистов в соответствующей области.

Апробация проведенного исследования осуществлялась в ходе участия диссертанта в научных дискуссиях, «круглых столах», методологических семинарах, международных научно-практических конференциях Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные выводы и положения диссертации изложены в публикациях автора, а также в докладах и выступлениях.

Заключение

.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ • свидетельствует о том, что конкурентоспособность в настоящее время рассматривается в качестве ключевой категории, интегрирующей и связывающей общей целью основные направления и параметры экономической и политической жизни. Автор приходит к выводу, что макроконкурентоспособность зависит от внутри — и внешнеэкономической политики государства, от выбранных им приоритетов в сфере внешнеэкономических связей. Она определяется общей экономической и военной мощью страны, обеспечивающей ее политическое влияние, а так же политической стабильностью как внутри страны, так и в ее взаимоотношениях с партнерами по мировому сообществу.

В условиях глобализации возрастает роль государства и общественных институтов в создании условий, способствующих повышению конкурентных позиций страны. Критерий конкурентоспособности и ее неуклонного повышения приобретает черты наиболее представительного синтетического индикатора эффективного возрождения страны, ее вхождения в мировое хозяйство как равноправного в экономическом и научно-техническом отношении партнера, отражающего npoipecc в науке, технике, технологиях, организации производства и сбыта продукции.

Проведенный в исследовании анализ показателей национальной конкурентоспособности России подтвердил ее низкий уровень в сравнении с ведущими промышленными странами. Оценки, полученные на основе сопоставительного анализа статистических данных, свидетельствуют о резком ослаблении конкурентных позиций России на мировом рынке за годы реформ, а также об ухудшении положения на внутреннем рынке. Существенно снизились многие показатели, характеризующие технологические и ресурсные преимущества страны,.

часть из них свидетельствует о возрастающих угрозах для национальной и прежде всего экономической безопасности страны. В основе этих тенденций лежит значительное снижение эффективности функционирования как всей хозяйственной системы в целом, так и отдельных ее важнейших секторов и звеньев. В связи с переживаемым Россией глубоким структурным кризисом, приведшим к более чем двукратному падению объема промышленного производства, отмечается резкое ухудшение всех показателей эффективности функционирования хозяйственной системы. Такой обобщающий показатель конкурентоспособности, как уровень производительности труда, снизился за 1990;1998 гг. на одну треть. Продолжает увеличиваться отставание по этому показателю как от ведущих промышленных стран, так и от стран переходной экономики и многих развивающихся государств, что свидетельствует о постепенной утрате Россией технологического конкурентного преимущества. Одновременно ухудшились показатели эффективности использования основных производственных фондов, энергоемкости, материалоемкости. Решающим фактором снижения конкурентоспособности страны стала деградация технологической структуры российской промышленности вследствие опережающего спада производства в отраслях высоких технологий. Резкое снижение расходов на НИОКР ведет к разрушению научно-технического потенциала и закрепляет тенденцию к падению конкурентоспособности на самых перспективных и высокоэффективных рынках, лишает Россию возможности использования интеллектуальной ренты, образующейся при реализации новых продуктов и технологий.

В диссертации проанализированы влияние и особенности трансформационных процессов в переходных экономиках. Высокая конкурентоспособность связывается с рыночной экономикой, по которой понимается в основном саморегулирующаяся система, в основе которой лежит преобладание частной собственности, свобода предпринимательства и купли-продажи потребительских товаров, и главное, факторов производства. Россия и постсоветские республики столкнулись в процессе реформирования с необходимостью одновременного решения двух главных задач: во-первых, освобождения страны от коммунистического экономического и политического наследияво-вторых, обеспечение перехода отечественной экономики к следующей, более высокой фазе развития — постиндустриальной экономике и информационному обществу. Формирование институциональных основ рыночной экономики является ведущим фактором построения конкурентоспособного общества. Долгосрочная цель переходного процесса восстановления рыночных отношений, как и цель любых других реформаций, состоит в создании конкурентной рыночной экономики, обеспечивающей устойчивый рост уровня жизни и развития нации. Реформы призваны полностью изменить фундаментальные законы жизни нации, характер социально-экономических отношений в результате структурных и институциональных преобразований. Автор доказывает, что изменение отношений собственности представляет собойне только стержень экономической реформы, но и центральную проблему тех глубоких качественных сдвигов в обществе, которые предопределяют перспективы социально-экономического и политического развития России, а также ее конкурентный статус в мировом сообществе в XXI веке.

По мнению автора, задействованный в российской модели приватизации вариант бесплатного распределения всем гражданам знаков собственности в национальном и региональном масштабах — так называемых «ваучеров», позволил осуществлять приватизацию сверхвысокими темпами, но он не мог обеспечить повышение конкурентоспособности за счет положительных сдвигов в материальном базисе экономики. Самое негативное по своим последствиям для рыночных преобразований в экономике видится в том, что новообразованные рыночные институты не стали инструментом структурной и технологической перестройки производства, «точкой опоры» антикризисного управления, рычагом мобилизации реального капитала. Они также не создали благоприятных условий для активного привлечения прямых иностранных инвестиций, повышения конкурентоспособности национальных производителей. Диссертант приходит к выводу, что изменения отношений собственности не сводятся к формальной передаче титула собственности из рук государства в руки негосударственных структур или частных лиц. Для реализации права частной собственности, обеспечивающего создание конкурентоспособной экономики и общества в целом, необходим целый комплекс дополнительных экономических и правовых условий, и прежде всего, такие фундаментальные общественные институты, выработанные в течение тысячелетий истории человечества, как рынок, гражданское общество, правовое государство. Лишь взаимодействие механизма конкурентного рынка, институтов гражданского общества и правового государства, базирующегося на моральных традициях, образует систему прав частной собственности, существующую в настоящее время в развитых странах. Вне конкурентного рынка, гражданского общества и правового государства частная собственность не может быть эффективной, а сами отношения собственности приобретают уродливый, антиобщественный характер, не способствующий достижению высокой конкурентоспособности.

Проведенная автором оценка совокупного конкурентного потенциала России позволяет сделать вывод, что страна обладает основными экономическими факторами конкурентоспособности, как долгосрочного (производственный, научно-технический, трудовой и природный потенциалы), так и краткосрочного (конъюнктурного) характера (сложившаяся ситуация с валютным курсом), для реализации предлагаемой автором концепции «опережающего развития», построенной на включении страны в международное разделение труда на основе приоритетного развития имеющихся у нее конкурентных преимуществ высокого порядка.

Сочетание имеющегося производственного и научно-технического потенциала с высококвалифицированной и относительно дешевой рабочей силой, колоссальной по масштабам и разнообразию природно-ресурсной базой, представляют собой в совокупности уникальные конкурентные преимущества.

Политическая стабилизация и экономический подъем, начавшиеся в 1999 году, обусловили необходимые стартовые условия экономического роста, благоприятствовали структурной перестройке экономики, достижению определенных параметров социально-экономического развития, создающих основы для повышения конкурентоспособности России в условиях глобализации.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что наметившийся ныне экономический рост обеспечивается, главным образом, топливно-сырьевыми отраслями, что уводит страну с главного пути мирового научно-технического прогресса. Такая ориентация экономики страны связана в перспективе с большими рисками, т.к. в России наблюдаются признаки существенного истощения природных ресурсов, ухудшаются условия их добычи, вследствие чего растут издержки производства и снижается конкурентоспособность. Информационная революция и технологии XXI в., появление на рынке новых замещающих продуктов и ресурсосберегающих технологий в результате новейших достижений мирового научно-технического прогресса способны привести к непредвидимым колебаниям спроса на сырье и топливо, что также приведет к ослаблению конкурентоспособности страны.

По мнению исследователя, проблема интеграции России и других постсоциалистических государств в мировую экономику может быть правильно поставлена и решена в широком контексте противоречивых тенденций глобализации всех сторон экономической жизни подавляющего большинства стран. Сложившаяся система разделения труда в мировой экономике лишь усугубляет экономическую и политическую зависимость стран периферии и полупериферии от ведущих капиталистических держав. С этой точки зрения, процесс глобализации экономики можно рассматривать либо как фактор консервации этой системы зависимости, либо как новую предпосылку для модернизационного прорыва в число развитых стран государств из бывшего социалистического лагеря.

Для этого государственная политика в сфере экономики: государственное регулирование (правовое, налоговое, финансово-кредитное) и политика в сфере промышленности, науки, образования, нововведений, труда и др., должна ориентироваться на достижение высокой конкурентоспособности. Актуальной задачей становится достижение соответствия хозяйственного механизма и рыночных институтов требованиям мирового рынка. Структурная перестройка экономики, реформирование системы образования и организации НИОКР, информатизация общества, решение социальных, экологических и других проблем должны быть увязаны с общемировыми процессами в данных сферах и предусматривать механизм прямого взаимодействия национальных в зарубежных институтов.

Российскому государству необходимо выработать собственную стратегию включения в систему мирохозяйственных связей, включающую комплекс мер макроэкономической стабилизации и структурное регулирование с учетом национальных особенностей. Обилие природных богатств позволяет правительственным органам в краткосрочный перспективе находить выходы из затруднительных ситуаций, но в то же время создает мощную инерцию, порождая иллюзию, что на экспорте сырья можно построить национальное благосостояние. Успех долгосрочной социально-экономической стратегии повышения конкурентоспособности определяется не только наличием адекватного ей ресурсного потенциала, но и тем, в какой мере выбранная стратегия отвечает объективным тенденциям мирового развития. В этой связи следует отметить, что мировая научная мысль все в большей степени ориентируется на концепцию устойчивого экономического роста как условие дальнейшего социально-экономического прогресса человеческой цивилизации.

Автор показывает, что в сложившихся условиях России следует максимально использовать мировой опыт экономических реформ, направленных на создание эффективной конкурентоспособной экономики, включенной в систему мирохозяйственных связей. Послевоенная экономическая история дает богатый опыт реформ в государствах, которые либо находились на сравнительно низком уровне экономического развития, либо обладали устаревшей структурой экономики. Основная концепция таких реформ состоит в том, чтобы способствовать развитию энергии частного предпринимательства, направляя ее с помощью различных регулирующих мероприятий в такие отрасли, сектора и сферы экономики, развитие которых в наибольшей степени содействует формированию конкурентных преимуществ. Разумеется, предварительным условием такой политики является обеспечение цельности национальной экономической системы.

Экономическая политика при такой стратегии реформ обыкновенно проходит следующие стадии: стабилизация экономики, создание современной инфраструктуры, формирование экспортного потенциала при активной государственной поддержкепостепенная либерализация экономической политики, п^еход к косвенным методам стимулирования экспорта при сохранении эффективных рычагов воздействия в рамках согласованной системы ВТО, ослабление государственного контроля над экономикой, сосредоточение экономической и внешнеторговой политики на определении направлений технологического развития, модернизации или свертывании неконкурентоспособных отраслей.

В странах, проводивших подобные реформы, переход от первой к третьей стадии занял 20−30 лет. Россия не может позволить себе растянуть преобразования на такой срок, поскольку обязательным условием полноценного включения в мирохозяйственные связи является ориентация на соблюдение правил ВТО, гораздо более жестких, чем в практике ГАТТ до 1995 г. В исследовании показывается необходимость целенаправленной государственной конкурентной политики по созданию в России диверсифицированного экспортного потенциала, конкурентоспособной продукции с высокой степенью добавленной стоимости. Основные средства достижения этой цели — общее улучшение инвестиционного климата, привлечение инвестиций в соответствующие отрасли, создание механизмов стимулирования экспорта, соответствующих современному этапу развития мирового хозяйства, использование различных инструментов внешнеторгового регулирования с целью формирования жизнеспособных экспортных производств. Сложность и масштабность этих задач требуют внесения существенных корректив в способы и методы реализации внешнеэкономической политики. Внешнеэкономическое регулирование, в том числе тарифное, должно быть направлено на то, чтобы, всемерно использовать возможности сырьевого экспорта для экономического развития, в то же время постепенно наращивать потенциал вывоза продукции высокой степени обработки, диверсифицировать товарную структуру экспорта. Особый характер экономических отношений с другими государствами СНГ также ставит целью внешнеэкономической политики проблему баланса между необходимостью сохранения ряда хозяйственных связей и потребностью в организации единой цельной системы внешнеэкономического регулирования. Тарифная политика представляет стержень этой системы, являющейся важным компонентом общей стратегии экономического развития. Непременными предпосылками для эффективной внешнеэкономической деятельности являются также создание в стране благоприятных условий для предпринимательской деятельности, обеспечение роста покупательной способности населения как необходимого фактора оживления производства и потребления. Степень же внешней открытости российской экономики должна определяться, прежде всего, на основе оценки конкурентоспособности основных секторов ее производственного потенциала на мировом и внутреннем рынках. Это предполагает тщательно выверенное, взаимоувязанное сочетание курса на. либерализацию внешнеэкономической деятельности с выборочными протекционистскими мерами.

Главной задачей страны в настоящее время является развитие внешнеэкономических связей таким образом, чтобы международный обмен способствовал экономическому росту, более активному включению в мирохозяйственные связи и повышению эффективности и конкурентоспособности России в мировой системе. При использовании инструментов регулирования ВЭД в целях содействия структурной перестройке экономики России необходимо различать те их них, которые соответствуют принципам ВТО и, следовательно, могут применяться в долгосрочной перспективе, и те, которые этим принципам противоречат, имеют лишь временное и ограниченное применение. Период, в течение которого Россия еще не обязана соблюдать все требования ВТО, должен быть максимально использован для структурной перестройки экономики и формирования экспортных производств. Процессы глобализации существенно усложняют наращивание конкурентоспособного потенциала развития для стран, имеющих сырьевую специализацию. В связи с этим, России необходимо осуществить широкий маневр в экономической политике, направленный на модернизацию и наращивание конкурентных преимуществ.

Переход России к современной модели конкурентоспособности предполагает более полную реализацию наметившихся тенденций, к числу которых относится либерализация внешнеэкономической деятельности, переход к открытой экономике. При этом государству необходимо обеспечить защиту отечественных производителей, избежать повальной замены отечественных товаров импортной продукцией. При решении вопроса о вступлении России во Всемирную торговую организации (ВТО) основную роль играет оптимальное сочетание двух факторов: необходимости защиты национального производства и внутреннего рынка и степени открытости российской экономики. Россия должна четко сформулировать не противоречащие уставу ВТО собственные требования:

— установление предельных значений ряда показателей (уровень пошлин, уровень поддержки национальных производителей и т. п.), имеющих важное значение для отечественных товаропроизводителей и для российского рынкафункционирование системы государственной поддержки экспортоориентированных производств и экспорта российской продукции;

— возможность применения Россией количественных ограничений, регулирующих внешнеторговую деятельность, за пределами 2005 г.;

— отмену в отношении российских товаров дискриминационных мер, которые применяются в настоящее время рядом стран (ЕС, США. Канада, Турция и др.);

— признание за Россией права участвовать в формировании мировых цен на экспортируемые ею товары.

Конкурентоспособная страна уже сейчас должна присутствовать на быстроразвивающихся рынках высокотехнологичных продуктов. Российская экономика представляет собой симбиоз различных технологических укладов и от изменения динамики научно-технологического потенциала страны зависит возможность государственных органов использовать начавшийся экономический подъем и осуществить форсированную модернизацию, чтобы в ближайшей перспективе создать основы постиндустриального хозяйства. Ход экономических реформ в России показал, что два фактораструктурные преобразования и внедрение новейших технологийоказались на периферии внимания. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме произведенной промышленной продукции невелик и постоянно снижается.

По мнению автора, необходима смена парадигмы экономического мышления — с монетаристской на структуралистскую. Ключевым структурным элементом отечественной экономики, обусловливающим эффективное разрешение трансформационных кризисов, является научно-технический потенциал России. Именно он призван обеспечить успешный форсированный переход российской экономики на рельсы высоких технологий, составляющих ядро производственной инфраструктуры информационного общества. Научно-технический потенциал России должен обладать способностью интегрироваться в мировую экономику, чтобы обеспечить конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей на глобальных рынках. Создание конкурентного потенциала, необходимого для устойчивого развития в условиях стратегической неопределенности, предъявляет конкретные требования к динамике и основным направлениям эконо-мического роста. Стратегическая необходимость обеспечения ежегодного экономического роста на уровне 4−5% предъявляет особые требования к российской экономике и может быть достигнуто следующим:

— перенос центра тяжести в источниках роста с сырьевого экспорта на внутренний конечный спрос (потребление и инвестиции) — ослабление зависимости экономического роста от производства и экспорта топливно-энергетических ресурсов;

— формирование конкурентоспособного «структурного ядра» производств, обеспечивающих товарное покрытие внутреннего спроса;

— обеспечение технологической специализации страны на мировом рынке наукоемкой продукции на базе развития высокотехнологичного сектора российской экономики;

— создание инновационной системы, интегрированной в национальную экономику;

— обеспечение геополитических и геоэкономических условий экономического роста в рамках создания международных транспортных коридоров (территориальный аспект конкурентных преимуществ и модели устойчивого экономического роста).

Представленную автором устойчивую модель экономического развития можно определить как «модель опережающего развития». Реализация требований к данной модели российской экономики означает, что в ближайшее десятилетие необходимо совместить рост потребления (от которого зависит расширение внутреннего спроса) с крупномасштабной модернизацией производственно-технического аппарата, что потребует, в свою очередь, резкого, примерно двукратного увеличения инвестиций, направляемых на возмещение выбытия устаревших производственных мощностей и обновление инфраструктуры.

В складывающейся ситуации необходим инвестиционный прорыв, который включает: форсированный рост капиталовложений, объем которых должен быть удвоен за десятилетие, т. е. средний темп увеличения в год не ниже 7−8%- структурный инвестиционный маневр в пользу секторов «структурного ядра», обеспечивающего товарное покрытие внутреннего конечного спроса. Доля инвестиций в структурное ядро в общем объеме инвестиций в развитие должна составлять 10−12%- инновационное наполнение инвестиций (в противном случае инвестиционный рост будет способствовать воспроизводству устаревших технологий и консервировать экономическую отсталость страны) — резкое увеличение нормы выбытия устаревшего оборудования в промышленности. Чтобы инвестиции стали значимым фактором конечного спроса, в их материальном обеспечении все более существенную роль должно играть отечественное машиностроение. Это предполагает его первоочередную модернизацию на основе импорта оборудования и передачи технологий из высокотехнологичного сектора. Инвестиционный прорыв выступает ключевым звеном стратегии модернизации, нацеленной на формирование стратегически устойчивой экономики, способствующей повышению ее конкурентоспособности на мировой арене. Мобилизация факторов повышения конкурентоспособности должна стать не только предпосылкой, но и содержанием роста, одним из ключевых ориентиров. Требуемый уровень эффективности может быть достигнут только в рамках социальной консолидации (взаимодействия власти, элиты, различных социальных групп на основе взаимного доверия и ответственности).

По нашему мнению, для российского государства в условиях глобализации ключевым становится накопление конкурентного потенциала (равного потенциалу развития), интегрирующего организационную, человеческую, финансовую, инновационную, технологическую и рефлексивную компоненты и позволяющего национальной экономике адаптироваться к изменениям мирового хозяйства, внутренним и внешним вызовам, ресурсным ограничениям, а национальным корпорациям — успешно оперировать в условиях глобальной конкуренции.

Поэтому главной стратегической задачей России начала XXI в. должен стать постепенный переход от преимущественно ресурсной к преимущественно технологической конкурентоспособности, от опоры исключительно на ресурсные и ценовые факторы в международной конкуренции к наращиванию технологического преимущества. На этом фоне стратегия повышения конкурентоспособности экономики России состоит в переходе к модели радикально-инновационного типа экономического развития. Только такая модель позволит России войти в-группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, использовать преимущества глобализации и иметь необходимые экономические и политические ресурсы, чтобы противостоять ее рискам и вызовам.