Актуальность исследования определяется необходимостью осмысления теоретических и практических основ формирования и развития рынка труда и его регулирования в странах с переходной экономикой.
Проблемы рынка труда, занятости и безработицы в любой стране являются сложными и злободневными, а в условиях переходной экономики они приобретают обостренный характер. Становление рыночных отношений вызывает трансформацию занятости, обусловливает качественно новую ситуацию на формирующемся рынке труда. Трудоизбыточность и безработица, которые многие годы как в экономическом, так и в правовом плане в странах социалистической ориентации практически не рассматривались, стали предметом пристального общественного внимания. Достаточно остро и специфично они проявляются в государствах юго-восточной Азии с быстрорастущим населением и, в частности, во Вьетнаме.
В странах с переходной экономикой рынок труда находится в стадии формирования. Ряд проблем — особенности занятости, безработицы и регулирование рынка труда остается недостаточно разработанным как в практическом, так и в научном плане. Между тем они проявляют себя наиболее остро и болезненно. Актуальность исследования рынка труда усиливается и тем, что неблагополучная ситуация в данной сфере не только негативно влияет на функционирование экономики, но и отражается на уровне социальной напряженности в обществе. Процесс формирования и развития рынка труда — сложный, острый, многоэтапный, долговременный, но объективно неизбежный процесс. Поэтому требуется глубокое научное исследование особенностей трансформации рынка труда во всех странах с переходной экономикой, в целях формирования направлений государственной политики занятости в переходный период. Этим и определяется актуальность избранной темы исследования.
Состояние разработанности проблемы. Проблемы рынка труда, занятости, безработицы и их регулирования всегда привлекали внимание ученых разных теоретических школ и направлений.
Исходную основу теории рынка труда составляют идеи различных представителей экономической науки: А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Дж. Кейнса, А. Маршалла, П. Самуэльсона и др.
В российской и вьетнамской литературе исследование данной проблемы получило значительное развитие в работах Айгумова А. Д., Ивановой Р. К., Карпухина Д. Н., Костина Л. А., Котляра А. Я., Масловой И. С., Никифировой А. А., Павленкова В. А., Плакси В. И., Нгуен Хыу Зунг, Чан Хыу Чунг и др.
Их исследования позволили сделать серьезный шаг в разработке теоретических, методологических и практических основ рынка труда. Однако в большинстве работ рассмотрены лишь отдельные аспекты формирующегося рынка труда в странах с переходной экономикой. Поэтому необходимы дополнительные и разносторонние исследования рынка труда, особенно в силу его постоянного развития и сложности.
В связи с этим целью диссертации является исследование теоретических и методологических проблем формирования рынка труда в переходной экономике, его трансформации на примере Вьетнама и обоснование направлений государственной политики занятости.
Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач: рассмотреть позиции различных теоретических школ в отношении определения сущности рынка труда и основных его категорий: занятости и безработицы;
— раскрыть общие тенденции формирования рынка труда в странах с переходной экономикой;
— выявить состояние рынка труда и его особенности в одной из стран юго-восточной Азии (во Вьетнаме) в отдельные периоды социально-экономического развития;
— проанализировать проблемы занятости и динамику безработицы в современном Вьетнаме;
— сформулировать предложения для разработки государственной политики занятости в переходный период.
Предметом исследования является практика формирования политики занятости и обоснование направлений её совершенствования в переходный период.
Объект исследования — рынок труда и его основные категории: занятость и безработица.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды западных, российских и вьетнамских экономистов. В диссертационной работе применялись методы экономического анализа, сопоставления, сравнения, группировки и обобщения. При проведении исследований автором были использованы статистические материалы Госкомстата России и Министерства труда и социального обеспечения СРВ.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
На основе анализа и сопоставления позиции различных теоретических школ в отношении направлений формирования рынка труда сделан вывод о том, что выработка политики занятости в условиях переходного периода не может базироваться только на одной из концепций, а выборочно учитывать наиболее подходящие идеи.
— Исходя из различий в условиях социально-экономического развития, национального менталитета и традиций государств с переходной экономикой, раскрыты общие черты и особенности формирования рынка труда в России и во Вьетнаме.
— Впервые изучено состояние занятости населения, особенности структуры и уровня безработицы на рынке труда Вьетнама в отдельные исторические периоды социально-экономического развития: период французского колониализма и агрессии США, централизовано—планового хозяйства и в переходный период на современном этапе развития. Показано, что формирование рынка труда во Вьетнаме не может произойти одномоментно, требуется длительный период, в течение которого должны быть созданы все элементы смешанной рыночной экономики.
— Сформулированы конкретные предложения, направленные на обеспечение увеличения занятости и снижение безработицы населения, подготовку и переподготовку рабочей силы, социальной защиты. Показано, что перспективным направлением развития решения проблемы занятости трудоспособного населения является расширение экспорта рабочей силы из Вьетнама.
Практическая значимость работы заключается в том, что в ней обоснованы основные направления решения проблемы занятости населения в современных условиях развития Вьетнама, которые могут быть использованы при разработке правительством программ в странах с переходной экономикой.
Публикации. По теме диссертации опубликована брошюра объемом 4,8п.л.
Структура диссертации обусловлена её целью и задачами, которые решались в процессе проведения исследования. Она состоит из введения двух глав, заключения, списка использованной литературы.
Заключение
.
Исследование проблем рынка труда, занятости и безработицы позволяет сделать следующие выводы:
— Теория занятости и безработицы ещё окончательно не сложилась, имеются различные, исключающие друг друга трактовки, что требует дальнейшего проведения исследования в этой области;
Теоретическая концепция занятости начала складываться в период становления капитализма и получила первоначальное оформление в работах классической школы (А. Смит, Д. Рикардо и др.). Основные выводы классической теории занятости сводятся к следующим положениям: в условиях свободной конкуренции ф, рыночная система способна обеспечить полную занятость, так как рыночная система обладает автоматическим саморегулированием. Восстановление нарушенного равновесия осуществляется за счет гибких цен, ставок заработной платы и процента. Именно в классической теории был сформулирован принцип невмешательства государства в экономику, вообще, и в сфере рынка труда, в частности;
— Особое место в классической школе принадлежит марксистской экономической теории, которая рассматривает занятость населения через трудовую теорию стоимости и антагонистические противоречия между трудом и капиталом. Рост органического строения капитала, по Марксу, приводит к вытеснению из.
41 производства живого труда, появляется безработица, накопление капитала на одном полюсе и обнищание рабочего класса на другом. Согласно марксисткой теории, капиталистическая система не может обеспечить полную занятость трудоспособного населения, а накопление капитала непрерывно увеличивает безработицу. Таково марксистское объяснение феномена безработицы, характерное для капитализма эпохи свободной конкуренции;
— Классическая теория продержалась до 30-х годов XX. века, когда ей на смену пришла новая экономическая теория, основы которой были заложены Дж. Кейнсом. Она складывалась в период длительной депрессии и массовой безработицы. Их причины видятся Дж. Кейнсом в несоответствии между сбережениями и инвестициями, низкой заработной платой широких слоев населения. Уровень занятости рабочей силы был связан с уровнем эффективного спроса. Выявлена закономерность: чем выше уровень эффективного спроса, тем выше уровень производства и тем выше уровень занятости. Дж. Кейнс обосновал экономическую роль государства и значение его инвестиционной деятельности и считал, что рынок не является полностью саморегулирующейся системой;
— В 70-е годы экономика западных стран столкнулась с глубокими кризисами, одновременно ростом и инфляции и безработицы. В этот период был выдвинут лозунг «назад к Смиту». Монетаристы являются сторонниками ограниченного вмешательства государства, выступают за максимально свободный рынок и за эффективную конкуренцию. Эффективный рынок рассматривает безработицу до естественных размеров;
— Рынок труда — неотъемлемая и составная часть всего рыночного механизма хозяйствования. Главным условием его существования являются его субъекты: работодатели, наемные работники, государство и представители интересов наемных работников и работодателей. Таким образом, участвуя в формировании отношений ^ занятости на основе наемного труда, субъекты рыночных отношений не только противостоят друг друга, но и взаимозависимы между собой;
— Покупая рабочую силу, работодатель оценивает её, исходя не из того, сколько и чего нужно работнику для поддержания его жизнедеятельности и работоспособности, а прежде всего из того, какова полезность рабочей силы, умение работника производить какие-либо блага и увеличивать авансированную стоимость. В свою очередь наемные работники в отличие от работодателей оценивают не только экономическую выгоду (получение за свой труд средств к существованию, достаточных для жизнеобеспечения как их самых, так и членов их семей), но и ряд других факторов, имеющих к ним самое ф непосредственное отношение (содержание и условия труда, перспективы профессионального роста и др.);
В результате взаимодействия спроса и предложения рабочей силы определяется цена рабочей силы. Масштабы рынка труда, размеры и соотношение спроса и предложения определяют его конъюнктуру. Для России и Вьетнама в настоящее время характерно существенное отставание цены рабочей силы от её стоимости и трудоизбыточность;
— Занятость и безработица — одни из самых острых проблем для всех стран, но особенно для стран, находящихся в процессе трансформации экономической системы и перехода от централизированно-управляемого хозяйства к рыночному;
После августовской революции 1945 г. и победы над французским колониализмом в 1954 г. в Северном Вьетнаме началась хозяйственная разруха, появились толпы беженцев, положение в сфере занятости вскоре приобрело катастрофический характер. Восстановление разрушенного войной народного хозяйства увеличило спрос на рабочую силу и способствовало решению проблемы занятости населения;
— Отличительной особенностью централизованно—управляемого хозяйства является образование излишка рабочей силы и скрытой безработицы в условиях непризнания государством наличия открытой безработицы. Официальное отрицание безработицы тормозило проведение необходимых мер по её преодолению и оказанию материальной помощи безработным;
— В переходный период во Вьетнаме формирование рынка труда происходит в условиях увеличения численности и омоложения населения, усиливается дисбаланс между спросом на рабочую силу и её предложением как в количественном и качественном отношениях, так и в территориальном, отраслевом и профессионально-квалификационном разрезах;
— Наблюдается уменьшение спроса на рабочую силу в целом при одновременном возрастании потребности в высококвалифицированных работниках, общее увеличение предложения рабочей силы при одновременном дефиците высококвалифицированных специалистов.
В переходный период во Вьетнаме изменяется структура занятости, сокращается доля работников в ряде отраслей материального производства, увеличивается в сфере услуг. При этом большая часть работников зацята в негосударственном секторе. Одна из основных особенностей вьетнамского рынка труда — высокая доля занятых в сельском хозяйстве;
Во Вьетнаме имеются в наличии все формы безработицы: фрикционная, структурная и циклическая. В её составе преобладают работники с низким образованием и не имеющими профессиональной подготовки. Безработица во Вьетнаме характеризуется увеличением её продолжительностиособое место в ней принадлежит молодежи и женщинам. Безработица остается острой и злободневной проблемой современного Вьетнама. Это требует от государства разработки и проведения активной политики занятости, социальной защиты, сокращения безработицы. По нашему мнению, эта политика должна быть направлена на разработку комплекса мероприятий, в том числе сокращение предложения рабочей силы путем проведения демографической политики, направленной на снижение рождаемости и планирование семьи, особенно в сельской местности. В связи с тем необходимо улучшить работу здравоохранения и повысить культурный уровень населения;
— Требуется осуществлять меры по сохранению старых рабочих мест и созданию новых рабочих местподготовку и переподготовку рабочей силы, повышение квалификации, особенно молодежи и женщин. Для безработных необходимы определенные социально-правовые гарантии, пособие по безработицы.
— Государство должно обратить особое внимание и принять меры к созданию условий для самозанятости, малого и среднего предпринимательства (организационное и финансовое содействие), особенно к развитию малых ремесленно—кустарных предприятий в городах и сельской местности;
— В условиях переходного периода создание сети центров службы занятости во всех территориальных районах страны приобретает первостепенное значение. Только разветвленная сеть центров занятости позволит наиболее полно охватить рынок труда, в том числе сельское хозяйство;
— На решение проблемы занятости и безработицы большое влияние может оказать разработка программ жилищного строительства, что будет способствовать развитию значительной части промышленности и сферы услуг и др. Реализация этих программ помогает не только разрешению жилищной проблемы, но и трудоустроить значительное число безработных;
— Необходимо расширение экспорта рабочей силы за границу, что способствует уменьшению её предложения в стране;
— Одним из необходимых условий достижения поставленной цели является совершенствование законодательной, финансовой и информационной базы. Поскольку её слабость не позволяет оказывать регулирующее воздействие на процессе перераспределения работников в соответствии с оптимальным использованием их в той или иной сфере деятельности.