Противоречия и перспективы формирования и функционирования интеграционных объединений на постсоветском пространстве

Актуальность темы

исследования.

В условиях глобализации современной экономики международная экономическая интеграция является важнейшим фактором усиления взаимодействия и взаимозависимости национальных экономик, в результате которых между странами формируются устойчивые внешнеторговые и внешнеэкономические связи. Национальные экономики переходят на новый уровень развития, от преимущественно внешнеторговых связей к совместному производству и финансово-инвестиционному проектированию на всех уровнях экономики — от малого бизнеса до транснациональных корпораций. Это является причиной создания и функционирования в глобальном масштабе интеграционных объединений на основе взаимодействия процессов глобализации и регионализации, предполагающих объединение национальных экономик в различных регионах мира для повышения эффективности производства и расширения рынков сбыта.

При этом, если реализация этапов международной экономической интеграции осуществляется в полном объеме, то в ходе этого процесса исчезает различие между внутренним и международным рынками и формируется новый, специфический «внутренний» рынок интеграционного объединения в целом. Вместе с тем международная экономическая интеграция не исключает, а наоборот, усиливает конкуренцию между субъектами внешнеторговой деятельности объединяющихся стран. Необходимо отметить, что в условиях глобализации обостряется также и конкуренциямежду национальными экономиками и интеграционными объединениями.

Россия не может оставаться в стороне от общемировых процессов, поскольку в настоящее время поскольку ей необходимо решать собственные масштабные задачи, связанные с реорганизацией ее хозяйства и инфраструктуры, которые во многом создавались во времена Советского Союза. Именно это обстоятельство делает проблему исследования интеграционных процессов на постсоветском пространстве весьма актуальной, поскольку схожесть экономических систем бывших советских республик, трудности на пути трансформации экономики и интеграции в мировое хозяйство, чрезмерная зависимость от конъюнктуры мирового рынка на основные экспортные товары этих стран и усиливающаяся конкуренция в глобальной экономике во многом предопределяют необходимость воссоздания (реинтеграции) общего экономического пространства. С момента основания в СНГ предпринимались попытки найти универсальную интеграционную модель, по аналогии с Европейским Союзом, способную разрешить экономические и политические проблемы содружества. Неудача в достижении данной цели и асинхронность проводимых экономических и политических реформ привели к тому, что в СНГ возникло и существуют ряд субинтеграционных объединений, в первую очередь таких, как Союзное государство России и Беларуси, Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова). Перспективы развития данных объединений достаточно неопределенны, учитывая возрастающее влияние на интеграционные процессы в СНГ мировых лидеров: США, ЕС, Китая, а также некоторых стран исламского мира.

Необходимо также отметить, что на территории СНГ началось формирование интеграционных объединений таких, как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), Содружество демократического выбора (СДВ) с участием государств дальнего зарубежья. Кроме этого 07 мая 2009 г. на саммите ЕС в Праге была принята программа «Восточное партнерство», которую подписали страны ЕС, страны ГУАМ, а также Беларусь и Армения. На территории СНГ также существует и неформальное объединение непризнанных государств, образовавшихся в результате распада Советского.

Союза — так называемое СНГ-2, что еще больше осложняет экономическую и политическую ситуацию на постсоветском пространстве и затрудняет развитие интеграционных процессов.

Россия крайне заинтересована в сохранении и укреплении интеграционных связей с бывшими советскими республиками, так как исторические, геополитические и геоэкономические предпосылки позволяют ей обеспечить оптимальный баланс интересов новых независимых государств на постсоветском пространстве, что, в свою очередь, может ускорить переход на инновационный путь развития экономики России и стран СНГ в целом. При этом основные усилия Российской Федерации по ускорению интеграционных процессов в рамках СНГ должны предприниматься в рамках интеграционных объединений, которые имеют реальные перспективы успешного экономического развития. Как отметил Президент России Д. А. Медведев: «У нас есть интеграционное ядро в лице Союзного государства и ЕврАзЭС. Мы будем наращивать объёмы и глубину взаимодействия в военно-политической сфере в ОДКБ».

Разработанность темы исследования.

В российской и зарубежной экономической литературе существует значительное число работ, посвященных проблемам международной экономической интеграции.

В процессе исследования рассматривались труды российских ученых и экспертов, занимающихся проблемами международной экономической интеграции и деятельности интеграционных объединений на постсоветском пространстве, в частности, таких как Абалкин Л. И., Абалкина A.A., Вардомский Л. Б., Барковский А. Н., Богомолов О. Т., Борко Ю. А., Буторина О. В., Глазьев С. Ю., Глухарев Л. И., Головнин М. Ю., Гринберг P.C., Кочетов.

1 Послание Президента РФ Федеральному собранию 05.11.2008. http://kremlin.rU/appears/2008/n/05/1349type63372type63374type63381type82634208749.shtml.

Э.Г., Красавина JI.H., Косикова Л. С., Либман A.M., Максимова М. М., Минакир П. А., Некипелов А. Д., Смитиенко Б. М., Фаминский И. П., Шишков Ю. В., Шурубович A.B., Щетинин В. Д., Хейфец Б. А. и др.

Значительный вклад в разработку концепции интеграции постсоветских государств внесли экономисты стран СНГ: Исингарин Н. К. Лаумулин М.Т. (Казахстан), Макагон Ю. В., Орехова Т. В., Парахонский Б. О., Ковалко О., Витренко Ю. (Украина), Хачиев Г. Файзуллаев Дж. (Узбекистан), Нармания Д. (Грузия), Кудабаев 3. (Киргизстан), Назим Музаффарли (Иманов) (Азербайджан), Манасерян Т., Теванян А. (Армения), Горбач Б., Шевцов Ю., Шумский H.H. (Беларусь), Язмурадов А. П. (Туркменистан) и др.

В диссертации были использованы также труды других зарубежных экономистов и политологов, прежде всего таких, как Б. Баласса, З. Бжезинский, Р. Баучер, А. Коэн, Г. Колодко, У. Ростоу, Дж. Стиглиц, Я. Тинберген и др.

Анализ публикаций российских и зарубежных ученых показывает, что имеется необходимость дальнейших научных исследований по проблемам формирования и функционирования интеграционных объединений на постсоветском пространстве.

Применительно к современным условиям развитие интеграционных объединений на постсоветском пространстве существует настоятельная необходимость дальнейшего исследования особенностей их функционирования в условиях мирового экономического кризиса и перехода экономики России к инновационной модели развития.

Цель и задачи исследования

.

Цель диссертационной работы состоит в решении научной задачи формирования представлений о противоречиях и перспективах развития интеграционных объединений на постсоветском пространстве в условиях глобализации экономики.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: систематизировать основные научные подходы к проблемам формирования интеграционных объединений в современной мировой экономике, определить тенденции и перспективы их развития и возможности использования мирового опыта в интеграционном строительстве на территории СНГ;

— проанализировать последствия распада Советского Союза и их влияние на трансформацию национальных экономик бывших советских республиквыявить основные внешние и внутренние факторы, влияющие на интеграционное процессы в СНГ, роль и место России в данных процессахраскрыть предпосылки создания и проблемы функционирования основных субинтеграционных объединений в СНГ: Союзного государства России и Беларуси, Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова) — выявить объективные и субъективные противоречия в деятельности интеграционных объединений на постсоветском пространстве, определить возможные способы их разрешения в условиях мирового экономического кризисапроанализировать формы и направления воздействия на деятельность интеграционных объединений в СНГ развитых стран и Китая, определить роль и место Европейского Союза и Шанхайской организации сотрудничества в интеграционных процессах на постсоветском пространстве;

— обосновать перспективы развития интеграционных объединений в СНГ в условиях глобализации и регионализации мировой экономики с учетом преимуществ и издержек данного процесса для Российской Федерации.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования в работе являются интеграционные объединения на постсоветском пространстве. Предметом исследования являются процессы становления и тенденции развития интеграционных объединений на территории СНГ.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Ее составляют труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих проблемы международной экономической интеграции, в том числе и в странах СНГ. Автор в процессе исследования использовал принципы и критерии анализа, применяемые зарубежными и отечественными учеными при исследовании проблем международной экономической интеграции в историческом аспекте и на современном этапе развития глобальной экономики.

Методологической основой работы являются принципы диалектического анализа, а также научные подходы: системный, исторический, логический, сравнительный и другие.

В диссертации использован обширный статистический материал: данные Госкомстата РФ, Федеральной таможенной службы, Российской академии наук, международной статистики — ЮНКТАД, Международного Статкомитета СНГ и других международных организаций, а также различные экспертные оценки.

Диссертация выполнена в соответствии с п. 24 Паспорта специальности 08.00.14 — «Мировая экономика».

Научная новизна результатов исследования.

Научная новизна результатов исследования заключается в комплексном научном подходе к формированию представлений о месте и роли интеграционных объединений на постсоветском пространстве и определении перспектив их развития в связи с углублением противоречий в современной мировой экономике в условиях мирового экономического кризиса. В диссертации получены следующие результаты, содержащие научную новизну:

— выявлены особенности развития разноскоростной и разноуровневой интеграции в СНГ в условиях мирового экономического кризиса, на основе произведенного системного анализа различных научных подходов к исследованию проблем экономической интеграции стран СНГ после распада Советского Союза и включения их в современную мировую экономикуобоснованы основные геополитические и социально-экономические внешние и внутренние факторы, способствующие формированию как интеграционных, так и дезинтеграционных процессов на территории СНГвыявлены проблемы функционирования Союзного государства России и Беларуси в системе внешнеэкономических связей и установлено, что доминирование политической составляющей в двухсторонних отношениях и отсутствие единого конституционного акта усиливают противоречия в экономическом сотрудничестве и препятствуют созданию полноценного экономического и валютного союза России и Беларуси;

— установлена роль США и ЕС в создании интеграционного объединения ГУАМ, а также геополитические и геоэкономические цели его функционированияраскрыты причины противоречивости и непоследовательности внешнеэкономической политики Украины, способствующие возникновению экономических конфликтов в двухсторонних отношениях с Россией;

— раскрыты причины и последствия грузино-южноосетинского конфликта для экономической интеграции в странах СНГ, доказано негативное влияние на экономику Грузии ее выхода из состава СНГ;

— обоснованы рекомендации по ускорению формирования единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС с учетом мирового опыта, доказана необходимость повышения роли России в экономической интеграции стран СНГ на основе перехода к инновационной модели развития экономики.

Практическая значимость исследования.

Исследование дает возможность системного анализа моделей международной интеграции с учетом геополитических, экономических и других факторов, а также определения наиболее вероятных направлений ее развития.

Результаты, полученные в данном диссертационном исследовании, могут быть использованы для разработки эффективных моделей экономической интеграции в рамках СНГ, что позволит:

• повысить качество принимаемых политических и экономических решений в странах Содружества;

• способствовать развитию интеграционных процессов в странах СНГ на уровне корпораций и фирм.

Материалы диссертации могут быть использованы российскими внешнеэкономическими структурами, осуществляющими сотрудничество со странами СНГ.

Апробация результатов исследования.

Материалы диссертации используются кафедрой «Мировая экономика и международный бизнес» ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» в преподавании учебных курсов «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения».

Диссертация выполнена в рамках НИР Финакадемии, проводимых в соответствии с Комплексной темой «Пути развития финансово-экономического сектора России» в рамках кафедральной подтемы «Интеграционные процессы в мировой экономике в условиях глобализации». Апробация идей осуществлялась в различных статьях и материалах, подготовленных и опубликованных автором исследования.

Материалы исследования используются в практической деятельности ООО «Субару Мотор» по развитию стратегии расширения бизнеса на территории СНГ (в рамках Союзного государства России и Беларуси и на рынках стран ЕврАзЭС).

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на конференциях:

— на международной научно-практической конференции «Инновационные факторы во внешнеэкономической сфере России», организованной Ставропольским государственным аграрным университетом (г. Ставрополь, октябрь 2007 г.) — на международной научно-практической конференции «Роль финансово-экономического образования в инновационном развитии регионов России», организованной Байкальским государственным университетом экономики и права (г. Иркутск, октябрь 2008 г.);

— на круглом столе на тему «Интеграционные процессы на территории СНГ: тенденции, проблемы и перспективы», организованном кафедрой «Мировая экономика и международный бизнес» Финакадемии (г. Москва, апрель 2009 г.).

Заключение

.

Возникновение и развитие международной экономической интеграции является закономерным результатом процессов интернационализации производства и глобализации экономики. Необходимо отметить, что динамика интеграционных процессов заметно отличается в различных регионах мира и на нее оказывают влияние такие факторы, как социально-экономическая дифференциация интегрирующихся стран, структура внешней торговли, научно-технический потенциал и т. д. Интеграция призвана разрешить существующие объективные противоречия между интернационализацией хозяйственных связей, с одной стороны, и экономическими интересами суверенных государств — с другой, и таким образом создать более благоприятные условия повышения эффективности как национальных экономик, так и мировой экономики в целом.

На интеграционные процессы оказывает значительное воздействие политика развитых государств во главе с США, которые в условиях мирового экономического кризиса добиваются односторонних преимуществ в системе международных экономических отношений. Необходимо отметить, что наряду с процессом международной интеграции в конце XX века стал набирать силу и процесс дезинтеграции, выразившийся в распаде таких государственных образований, как, например, Советский Союз, Югославия, Чехословакия. Дезинтеграционные процессы и усиление тенденций регионализации в современной мировой экономике должны способствовать формированию полицентричного мира, в котором наряду с США будут иметь значительное влияние ЕС, Китай, Россия, возможно Япония и Индия.

С момента распада Советского Союза, создание эффективно действующего Содружества независимых государств (СНГ) и реальное осуществление в его рамках интеграционного процесса в экономических и политических отношениях решить в полной мере не удалось, поскольку усилились противоречия между его участниками, что было обусловлено такими объективными причинами, как различие геополитических и геоэкономических целей развития стран-участниц СНГориентация многих из них на развитые страны и сокращение взаимной торговли между нимисмена ими приоритетов во внешнеэкономической деятельности, усиление различий между странами СНГ по уровню социально-экономического развития, ростом внешнего долга по отношению к России и развитым странам, а также рядом других.

В связи с отмеченными обстоятельствами вполне объяснима такая характерная тенденция сотрудничества в рамках СНГ, как реализация на практике моделей «разноуровневой» и «разноскоростной» интеграции. Она находит свое проявление в создании и функционировании внутри Содружества ряда субрегиональных объединений, в первую очередь, таких как Союзное Государство России и Белоруссии, Евразийское Экономическое Сообщество и группировка ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия). При этом деятельность последней часто вступает в противоречие с экономическими интересами России и других стран СНГ. Украина демонстрирует свою заинтересованность в усилении интеграционных связей с ЕС, чему должно способствовать, по мнению руководства страны, вступление в НАТО, разрыв экономических связей с российскими предприятиями, в том числе в энергетической сфере, что выразилось в марте 2009 г в отказе России Украиной и ЕС в участии в модернизации украинской газотранспортной системы. Очевидно, что такая позиция не дает реальных оснований для развития интеграции в СНГ не только в ближней, но и среднесрочной перспективе.

Агрессивная политика члена ГУАМ Грузии на Северном Кавказе способствовала возникновению грузино-южноосегинского конфликта в августе 2008 г., который привел к признанию Россией независимости Абхазии и Южной Осетии и выходу Грузии из состава СНГ. Невыполнение Украиной обязательств по транзиту российского газа в страны ЕС породил в конце 2008 — начале 2009 г. российско-украинский газовый конфликт, последствия которого еще долго будут сказываться на российско-украинских отношениях.

Таким образом, неопределенность целей и приоритетов Содружества способствует тому, что принятые в рамках этой организации решения зачастую не выполняются. Именно поэтому деятельность субрегиональных объединений в составе СНГ достаточно противоречива. Наиболее отчетливо прогресс в интеграционных процессах проявляется в рамках таких объединений в составе СНГ, как Союзное государство России и Беларуси и Евразийское экономическое сообщество. При этом Союзное государство России и Беларуси является моделью возможного направления интеграции для других стран СНГ. Негативный результат российско-белорусской интеграции затруднит интеграционные процессы в рамках СНГ и отрицательным образом отразится на деятельности Евразийского экономического сообщества. Между тем значительный успех союзного государства в продвижении интеграционных проектов будет инициировать резкое оживление интеграционных процессов в СНГ.

Развитию интеграционных процессов в Союзном государстве способствуют исторические факторы — в прошлом народы России и Беларуси длительное время жили в едином государстве, имеют общую культуру и общее происхождение, а также общность религии — православия, близость языка. Беларусь является единственной из стран СНГ, где русский язык является государственным. Сближают экономические системы двух стран высокий уровень научно-производственной кооперации, территориальная и ресурсная взаимодополняемость, отсутствие ограничений в перемещении рабочей силы, ориентация внешней торговли Беларуси на Россию, способность к взаимной адаптации.

Вместе с тем необходимо отметить в качестве препятствий в интеграционном строительстве — низкую эффективность функционирования органов союзного государства, которые не в состоянии разрешать возникающие проблемы в двухсторонних отношениях, что показал энергетический конфликт между союзными государствами в конце 2006 г. — начале 2007 г. и отсутствие единого конституционного акта. Кроме этого между экономическими системами двух стран существует ярко выраженная асимметричность — Беларусь по основным макроэкономическим показателям значительно уступает России. До настоящего времени неэффективно функционирует зона свободной торговли и Таможенный союз, не завершено формирование единого экономического пространства. Сохраняются значительные различия между участниками Договора о создании Союзного государства в степени рыночного реформирования экономики, подходах к государственному регулированию приватизации, цеповой политики, отношении к малому и среднему бизнесу, естественным монополиям. Происходит постепенное уменьшение доли России во внешнеторговом обороте Беларуси и ориентация последней во внешней торговле на страны ЕС. Сохраняются политические противоречия, в основе которых лежат различия в политических режимах и политической культуре союзных государств и отсутствие единого подхода России и Беларуси к формированию валютной интеграции в Союзном государстве, необходимость которой декларировалась длительное время руководством обеих стран.

После Союзного государства России и Беларуси самым динамично развивающимся интеграционным объединением на постсоветском пространстве в настоящий период является Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Значительная роль в этом объединение принадлежит России, которая в наибольшей степени ориентирована на эффективную экономическую интеграцию. Центральноазиатские государства, в свою очередь, видят в ЕврАзЭС перспективу решения своих региональных экономических проблем, таких как охрана границ, повышение жизненного уровня населения, совместное использование минеральных и водных ресурсов, возможность развития своего экономического потенциала за счет привлечения значительных инвестиций, главным образом российских, и др.

Однако в целом для ЕврАзЭС характерно отсутствие окончательно сформированной теоретической концепции и четкой реализации уже принятых программ и проектов. Кроме этого затрудняет интеграционные процессы то обстоятельство, что государства ЕврАзЭС характеризуются разным уровнем экономического развития и в определенной степени геополитическими приоритетами. Поэтому до настоящего времени остаются неопределенными перспективы формирования Таможенного союза и валютной интеграции. Существенным негативным фактором экономической интеграции в Центральной Азии является политическая нестабильность в регионе и двойственная политика Узбекистана, который в конце 2008 г. приостановил свое членство в сообществе.

Необходимо отметить, что существенное влияние на интеграционные процессы на постсоветском пространстве оказывает политика интеграционных группировок и организаций, в первую очередь ЕС и ШОС, в которые, кроме бывших советских республик, входят экономические мощные государства дальнего зарубежья. В состав ЕС входят также и три бывшие советские республики (Латвия, Литва и Эстония). Невзирая на сложную экономическую ситуацию в республиках Балтии и ЕС в целом российский рынок и рынок стран СНГ не теряет для них своей привлекательности, т.к. в Европе конкурировать гораздо сложнее, поскольку там существует ряд ограничений для новых стран ЕС. Вместе с тем положение России как центра СНГ осложняется тем обстоятельством, что в начале XXI столетия Европейский союз являлся ее крупнейшим внешнеэкономическим партнером, однако сама Россия не является ведущим внешнеторговым партнером Европейского союза, хотя в настоящее время она обеспечивает решающую часть поставок энергетических ресурсов в страны ЕС. Учитывая данное обстоятельство, некоторые страны ЕС, в первую очередь Польша, стремятся создать вдоль ее западных границ содружество транзитных государств. Цель создания данного объединениярезко повысить цену за транзит российского газа и забирать большую часть прибыли у российских компаний. В этом союзе Беларусь и Украина могли бы контролировать около 90% маршрутов экспорта российских углеводородов, что поставило бы Россию в крайне невыгодное положение по отношению к ЕС. В условиях энергетического конфликта между Россией и Украиной, такая идея находит немало сторонников как в Беларуси, так и в Украине. Принятая в мае 2009 г. на саммите стран ЕС программа «Восточное партнерство», в которую вошли страны ЕС, страны ГУАМ, а также Беларусь и Армения, еще больше усилит влияние ЕС на постсоветском пространстве.

Достаточно неоднозначно следует рассматривать и интеграционные процессы в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) — субрегиональной международной организации, основанной в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. Россия не заинтересована в ускорении интеграционных процессов в рамках ШОС: расширение торговли с Китаем закрепит неблагоприятную для России тенденцию: сейчас большая часть российского экспорта в Китай приходится на сырьевые товары, тогда как КНР экспортирует в Россию в основном продукцию с высокой степенью переработки.

Таким образом, можно констатировать, что постсоветское пространство стало зоной острейшей международной конкуренции за сферы влияния, где Россия выступает не как главный лидер, а, наряду с США, Европейским союзом и Китаем, является лишь одним из политических и экономических центров силы, причем, не всегда самым влиятельным. Анализ современного состояния и тенденций формирования и деятельности интеграционных группировок на постсоветском пространстве показывает, что их перспективы определяются противоборством как центростремительных, так и центробежных сил, при этом данное противоборство значительно усилилось в условиях мирового финансового и экономического кризиса.

Для ускорения интеграционных процессов в СНГ в конце 2008 г. главами государств-участников принята Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года. Но позиция премьер-министра Украины, подписавшей этот документ с оговоркой, что он будет применяться в полном объеме за исключением положений, которые могут противоречить стратегическим приоритетам и правовым параметрам интеграции Украины в ЕС, позиция Армении и Азербайджана по Нагорному Карабаху, отказ Молдовы от гармонизации и унификацию национальных законодательств, формирования единого информационного и гуманитарного пространства, военно-экономического сотрудничества в рамках СНГ, свидетельствуют о том, что противоречия в СНГ сохраняются и поэтому выполнение данной Стратегии в планируемые сроки может оказаться под вопросом.

Затрудняет интеграционные процессы в СНГ и усиливает противоречия между его членами то обстоятельство, что экономики стран СНГ имеют серьезные структурные диспропорции, которые выражаются в первую очередь в гипертрофированном развитии добывающей промышленности и сырьевой ориентации экспорта. Одним из способов противостоять глобальной конкуренции на мировых рынках для государств — участников СНГ является увеличение в современных условиях темпов внедрения в производство новейших научно-технических решении, развитие наукоемких производств, создание условий повышения эффективности инновационных процессов, формирование национальных инновационных систем.

В настоящее время в странах СНГ ведется разработка межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2020 года. Принятие данной программы позволит странам СНГ облегчить переход к инновационной модели развития экономики и повысить конкурентоспособность национальных экономик, а также обеспечить переход к новому технологическому укладу. В результате решения данной задачи страны СНГ обречены на переход на периферию мирового хозяйства.