Развитие экономических механизмов регулирования лицензирования и раздела продукции: На примере минерально-сырьевого комплекса Республики Саха (Якутия)

На современном этапе развития экономики России, ее становления как демократического федеративного государства трудно переоценить роль минерально-сырьевой базы, которая, являясь основным источником российского экспорта, позволяет выживать нашему государству в условиях глубочайшего экономического кризиса. Минерально-ресурсный потенциал является основой экономической мощи России как державы мирового класса. Построение рыночного общества с переходом к многообразным отношениям собственности выводит государство из сферы практического хозяйствования, оставляя за органами государственного управления функциональное регулирование отношений недропользования.

Россия обладает крупнейшей минерально-сырьевой базой в мире, ее минерально-сырьевой потенциал достаточен дня осуществления независимой, эффективной экономической политики. Извлекаемые запасы российских минеральных ресурсов в ценах мирового рынка составляют около 29 триллионов долларов США, а прогнозные — оцениваются в 340−380 триллионов долларов. Минерально-сырьевой потенциал России долгие годы обеспечивал 11% мировой добычи нефти, 30% - газа, 10% - каменного угля, 14%- товарной железной руды, 10−15% цветных, редких и благородных металлов. Известно, что энергетическая и минеральная составляющая российского экспорта дают более 60% валютных поступлений государства и на ближайшую перспективу этому источнику нет альтернативы.

Республика Саха (Якутия) РС (Я) также располагает богатейшим потенциалом минерального сырья составляющим основу ее экономики. Государственным балансом месторождений полезных ископаемых РФ в республике учтено 1249 разведанных месторождений по 43 видам сырья (в т.ч. алмазы-39, нефть, газ, конденсат — 31, уголь-47, золото и серебро — 835).

Якутия занимает ведущее место в России по добыче алмазов, золота, сурьмы, олова. В значительных количествах добывается каменный уголь. Для внутренних нужд республики производятся: природный газ, нефть, строительные материалы, цветные камни. Суммарная среднегодовая стоимость добытых полезных ископаемых составляет около 2 млрд долл. США (в т.ч. алмазы-1,4−1,5, уголь-0,18−0,2, золото-0,1−0,15, газ и нефть-0,1−0,12), что составляет 87% валового дохода республики.

Значение минерально-сырьевых ресурсов для развития экономики республики и Федерации в целом, подтверждается ее сырьевой направленностью, закреплено в значительном количестве федеральных и республиканских законодательных и иных нормативных правовых актов, изданных за последние семь лет по вопросам геологического изучения, использования и охраны недр, а также отмечается в многочисленных публикациях ученых геологов-экономистов, юристов, политологов.

Учитывая важную роль, которая принадлежит минерально-сырьевой базе в подъеме и стабилизации экономики России и Республики Саха (Якутия), а также то, что принятые федеральные и республиканские законы и нормативные документы обеспечивают только начальный этап механизмов регулирования недропользования и не снимают всех проблем по формированию современной и эффективной правовой базы в этой сфере, вопросы совершенствования экономического и государственно-правового регулирования недропользования остаются особенно актуальными и важными. Именно это и послужило причиной выбора темы диссертационной работы.

Задачи государственного регулирования минерально-сырьевого комплекса, учитывая его значение в народном хозяйстве, становятся еще более актуальными в условиях рыночной экономики, и имея непосредственную связь с экономическими проблемами территорий.

Кроме создания правил и условий эффективного функционирования экономики, государство является и самым мощным хозяйствующим субъектом, реализующим свою политику через регулирование недропользования, механизмы которого в настоящее время еще полностью не отработаны. Необходимо их дальнейшее совершенствование и развитие с внедрением в практику повседневного управления государственным фондом недр.

Целью диссертационной работы является выявление основных проблем и совершенствования экономических механизмов государственного регулирования лицензирования и раздела продукции, направленных на рост инвестиций и реализацию национальных интересов России (на примере Республики Саха (Якутия)).

Предметом исследования являются процессы лицензирования недропользования и заключения соглашений о разделе продукции между инвестором и собственником недр.

Объектом исследования являются органы управления государственным фондом недр с субъектами недропользования.

Система взглядов и предположений, отраженные в настоящей работе, отражена на результатах непосредственной работы автора по экономическому, правовому и административно-управленческому регулированию недропользования в Республике Саха (Якутия), в процессе которой реализованы следующие мероприятия:

— выполнены: систематизация и анализ экономических механизмов управления лицензированием и разделом продукции в недропользовании в рамках государственных территориальных и федеральных программ геологического изучения и использования минерально-сырьевой базы Республики Саха (Якутия);

— разработаны рекомендации по лицензированию пользования недрами как важнейшего элемента управления государственной собственностью на недра и принципы хозяйственного оборота лицензий на недропользование;

— проведены научно-методические и организационные меры, обеспечивающие внедрение договорных отношений в недропользование в процессе составления лицензионных соглашений и подготовки проекта соглашения по разделу продукции;

— разработан и внедрен в практику органов управления на территории республики механизма платежей в недропользовании как источник финансирования воспроизводства минерально-сырьевой базы и фактор, способствующий привлечению инвестиций в недропользование;

— разработаны рекомендации по эффективному инвестированию с учетом национальных интересов и их реализация в проекте соглашения о разделе продукции по Кура-нахской группе месторождений золота.

Теоретической и методической основой работы явились научные разработки зарубежных и отечественных ученых-экономистов и в области природои недропользования, посвященные экономическим и правовым проблемам недропользования: Дж. Гэлбрейта,.

С.Сакса, П. Самуэльсона, Э. Скотта, и др.- Л. И. Абалкина, М. И. Агошкова, Э.А. Азроян-ца, М. П. Астафьевой, К. Г. Гофмана, М. Н. Денисова, С. Я. Кагановича, М. А. Комарова, Д. С. Львова, М. А. Минашкина, В. П. Орлова, Е. И. Панфилова, Н. Я. Петракова, В. М. Питерского, А. Ф. Стругова и др.

Методы исследований выбирались и использовались в соответствии с необходимостью решения поставленных задач: исторический, системный, структурно-функциональный, геолого-экономический, и др.

Научная новизна исследований заключается в следующем:

— лицензирование и соглашение о разделе продукции в недропользовании рассмотрены как ответственные функции единой системы управления государственным фондом недр обеспечивающие экономический рост и развитие минерально-сырьевого потенциала Республики Саха (Якутия);

— раскрыта экономическая основа лицензирования и соглашений о разделе продукции в недропользовании как реализация правомочий государства в управлении собственностью на недра;

— разработаны принципы и организационно-методические модели расширения правомочий государственной собственности на недра введением залога и оборота лицензий на рынке прав недропользования;

— экономически обоснованы показатели структура и алгоритм расчета и раздела произведенной продукции в соглашениях по разделу продукции в недропользовании.

На защиту выносятся следующие положения:

— передача объектов недр в пользование (лицензирование), в том числе на условиях раздела продукции, реализует правомочия и функции управления государственной собственностью на недра в единой системе геологического изучения недр, использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

— развитие лицензирования в недропользовании целесообразно проводить на основе рационального сочетания норм административного и гражданского права с экономикой, что позволит вовлечь лицензии в хозяйственный оборот, создаст рынок прав пользования недрами, использовать залог и другие правомочия государственной собственности на недра с целью повышения эффективности инвестиций и управления государственным фондом неф;

— разработанные экономические основы и механизмы регулирования лицензирования и раздела продукции при недропользовании, воспроизводстве минерально-сырьевой базы обеспечивают повышение эффективности экономического потенциала и инвестиционной привлекательности республиканского фонда недр. Практическое значение работы:

•органами управления республики и недропользователями применяется разработанный региональный (республиканский) механизм экономического регулирования лицензирования, формирования и рационального распределения платежей при пользовании недрами;

•подготовлен социально и экономически обоснованный перечень объектов недропользования Республики Саха (Якутия), предлагаемых к разработке на условиях раздела продукции;

•материалы работы использованы для создания экономической и правовой модели проекта соглашения о разделе продукции по Куранахскому объекту РС (Я);

•разработаны, приняты и используются на практике органами управления и недропользователями основные республиканские законы в области недр и нормативные акты по их реализации, учитывающие различные формы собственности в недропользовании.

Результаты исследований представляют практический интерес для федеральных, республиканских и местных органов власти горнодобывающих регионов России при управлении государственным фондом недр, разработке программ геологического изучения недр, добычи минерального сырья, воспроизводства минерально-сырьевой базы, прогнозов формирования бюджетов за счет недропользования.

Материалы и выводы диссертации могут служить базовым материалом при подготовке специалистов в области экономики и права недропользования.

Апробация работы. Материалы диссертации докладывалась на научно-практических семинарах в ВИЭМС, МПР России, РАН и Российской Академии Государственной службы при Президенте РФ, публиковались в открытой печати. Автор участвовал в подготовке проекта Соглашения о разделе продукции по Куранахской группе месторождений золота и в переговорах с Инвестором. Предложения автора по условиям применения ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» вошли в проект «Соглашения о разделе продукции по Куранахской группе месторождений золота в Республике Саха (Якутия).

Автор — непосредственный разработчик принятых Правительством РС (Я) ряда нормативных актов (постановлений, положений, инструкций и т. д.) по реализации Закона РС (Я) «О недрах» от 22.12.92 г., используемых в практике экономического ретулиро-вания и управления минерально-сырьевым комплексом в республике. Он также является разработчиком принятых в 1998 г. Законодательным Собранием республики законов РС (Я) «О недрах» (в новой редакции) и «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» .

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, 8 таблиц и 12 рисунков, выводов и заключения, списка использованной литературы.

Общие выводы и рекомендации по диссертации.

1. Исследованы и оценены экономические механизмы лицензирования и соглашения о разделе продукции в недропользовании и сделано заключение о том, что они являются важнейшими ответственными составляющими и завершающими функциями единой системы управления государственным фондом недр, обеспечивающей экономический рост и развитие минерально-сырьевого потенциала Республики Саха (Якутия).

2. Раскрыта экономическая основа лицензирования и соглашений о разделе продукции в недропользовании как реализация правомочий государства при управлении государственной собственностью на недра.

3. Разработаны принципы и организационно-методические модели расширения правомочий государственной собственности на недра введением залога и оборота лицензий на рынке прав недропользования.

4. Экономически обоснованы и предложены количественные показатели, структура и алгоритм расчета и раздела произведенной продукции в соглашениях по разделу продукции в недропользовании.

5. Разработаны экономические основы и механизмы регулирования лицензирования и раздела продукции при недропользовании, воспроизводстве минерально-сырьевой базы, обеспечивающие повышение эффективности экономического потенциала и инвестиционной привлекательности республиканского фонда недр.

5. Доказано что передача объектов недр в пользование (лицензирование), в том числе на условиях раздела продукции, реализует правомочия и функции управления государственной собственностью на недра в единой системе геологического изучения недр, использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

6. Обоснована необходимость развития лицензирования & нёдропользовании на основе рационального сочетания норм административного и гражданского права, что позволит вовлечь лицензии в хозяйственный оборот, создаст рынок прав пользования недрами, использовать залог и другие правомочия государственной собственности на недра с целью повышения эффективности инвестиций и управления государственным фондом недр.

7.0пределено, что совершенствование экономических и государственно-правовых проблем в недропользовании должно проходить с учетом ликвидации пробелов действующего законодательства о недрах, отхода от сугубо административных стереотипов, и выработки нового межведомственного подхода на осуществление единой государственной политики, в области экономики минерально-сырьевого комплекса.

10. Для реализации воспроизводственной и рентной природы налогообложения и с учетом перечисленных исходных посылок предлагается установить новую систему сборов, налогов и платежей при использовании недр.

11. Разработан и предложен Комиссии по подготовке проекта СРП продукции новый проект СРП по освоению Куранахской группы месторождений золота в Якутии, обеспечивающий баланс интересов обеих сторон, а его реализация по сравнению с проектом инвестора позволяет:

— увеличить доходы в федеральный и республиканский бюджеты более чем в два раза. При этом чистая прибыль инвестора снижается всего на 25%;

— установить соотношение произведенной продукции остающейся в России и вывозимой за рубеж 8% к 42% соответственно, тогда как инвестор собирался вывозить 60% продукции;

— улучшить такие показатели, как внутренняя норма прибыли и экономическая эффективность проекта СРП в 1,4 раза каждый;

— за счет сокращения годовой производительности — на 4 года увеличить срок отработки месторождения, что также является немаловажным, учитывая социально-экономическую нестабильность в регионе и необходимость долгосрочного развития Алданского улуса республики;

— обеспечить требования ФЗ о СРП от 7.01.99 г. № 19-ФЗ по привлечению российских подрядчиков и закупкам российского оборудования, техники и материалов.

12. Автор считает необходимым и обоснованным предоставить защиту следующие положения:

— передача объектов недр в пользование (лицензирование), в том числе на условиях раздела продукции, реализует правомочия и функции управления государственной собственностью на недра в единой системе геологического изучения недр, использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

— развитие лицензирования в недропользовании целесообразно проводить на основе рационального сочетания норм административного и гражданского права с экономикой, что позволит вовлечь лицензии в хозяйственный оборот, создаст рынок прав пользования недрами, использовать залог и другие правомочия государственной собственности на недра с целью повышения эффективности инвестиций и управления государственным фондом недр;

— разработанные экономические основы и механизмы регулирования лицензирования и раздела продукции при недропользовании, воспроизводстве минерально-сырьевой базы обеспечивают повышение эффективности экономического потенциала и инвестиционной привлекательности республиканского фонда недр.

Минерально-сырьевой комплекс, как важнейший элемент недр — это прошлое, настоящее и будущее экономики России и Республики Саха (Якутия). Вся история страны и республики — это история освоения ее территории, и природных богатств. Именно собственные ресурсы позволили в уходящем столетии создать в России мощнейший промышленный и оборонный потенциал, а в Республике Саха (Якутия) современную, одну из крупнейших в России. горнодобывающую бюджетообразующую отрасль экономики республики.

Основные принципы недропользования на территории Республики Саха (Якутия) заложены Конституциями России и Республики Саха (Якутия), федеральным и республиканским Законами «О недрах». В соответствии с этими законодательными актами государственная система регулирования отношений недропользования базируется на государственной собственности на недра, совместном распоряжении недрами Россией и Республикой Саха (Якутия), лицензионно-договорном порядке предоставления недр в пользование (в аренду), платном пользовании небами, едином организационном обеспечении государственной системы управления недропользованием.

Закон РФ «О недрах» был одним из первых рыночных законодательных актов России. В 1992 году многие субъекты Российской Федерации, имеющие недроресурсную экономику, пытались получить максимальную независимость, и центробежные силы «суверенизации» часто сдерживались лишь ФЗ «О недрах», основная концепция которого подразумевает совместное владение недрами государства и субъектов Федерации.

Экономическое и государственно-правовое регулирование недропользования проходит в условиях политических и экономических преобразований и трудностей, переживаемых Россией и республикой. На прошедшем этапе экономических преобразований и экспериментов были приняты базовые федеральные и республиканские законы в области экономического регулирования недропользования и смежных отраслей, создана система федеральных и территориальных органов управления и охраны недр, сформировался, в основном, предпринимательский сектор в сфере недропользования.

Стабильное функционирование недропользования находится в тесной связи и зависимости от состояния механизма государственного нормативно-правового регулирования процесса изучения, воспроизводства и использования недровых ресурсов и их охраны. В соответствии с «Концепцией государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов», утвержденной Правительством РФ 31.07.97 г., государственная политика в области нормативно-правового регулирования недропользования призвана обеспечить согласованность нормативно-правовой базы на федеральном и республиканском уровнях.

Ресурсы недр и отношения недропользования в совокупности составляют важнейший блок государственного управления, менее всего подверженный количественным и качественным изменениям во времени, а, следовательно, он требует здорового консерватизма при многочленных реорганизациях, стабильных высококвалифицированных кадрах органов управления.

Рыночные отношения в сфере недропользования находятся в стадии становления. Сторонники жесткого государственного регулирования настаивают на максимальном госконтроле операций и экспорта стратегических видов минерального сырья, что, по их мнению, станет защитой от криминализации отрасли. Предприниматели, либеральные экономисты и юристы выступают за смешанную экономическую систему, при которой основной объем производства и коммерческих операций приходится на большое число конкурирующих между собой негосударственных предприятий. Государственная политика в этом вопросе ориентируется на обеспечение национальных общегосударственных интересов и стабильное развитие общества.

Решение экономических и государственно-правовых проблем в недропользовании должно проходить с учетом совершенствования и ликвидации пробелов действующего законодательства о недрах, противоречий недропользовательского и природоохранного законодательства, исключение ведомственного монополизма на пользование, управление и контроль отдельными видами минерального сырья, разграничение предметов ведения и полномочий федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации.

Существует потребность в признанной международной унификации норм и стандартов по недропользованию, соответствию российского и республиканского законодательства о недрах международным принятым нормам. Взаимодействие в этой сфере крайне важно для обеспечения темпов реализации совместных проектов по освоению месторождений на условиях соглашений о разделе продукции.

Реформа экономических и горных отношений в России и республике, накопленная законодательная и нормативно-правовая база позволяют объединить и унифицировать все накопленные положения горного законодательства в проекте Горного кодекса РФ.

При совершенствовании законодательства о недрах и механизмов экономического регулирования недропользования необходимо учесть ряд концептуальных положений:

• обеспечение функций государства, как собственника недр России, по их использованию, воспроизводству и охране на базе совершенствования законодательных, экономико-нормативных, научно-методических и организационно-хозяйственных подходов и мероприятий;

• обеспечение защиты национальных интересов России и ее субъектов при предоставлении недр в пользование, особенно при договорных отношениях на условиях раздела продукции;

• формирование эффективной государственной системы учета, оценки и управления потенциалом недр, создание экономических, правовых, организационно-хозяйственных и социальных механизмов перевода национальной экономики на недрос-берегающую основу,.

• совершенствование органов государственного управления, обеспечивающих эффективное недропользование и координацию деятельности ресурсных и недроохранных органов на федеральном, республиканском и местном уровнях,.

• совершенствование системы государственного регулирования в сфере, недропользования (квотирование, лицензирование, развитие системы платности недропользования, горный аудит и т. д.),.

• установления оптимальных соотношений между изъятием и воспроизводством, объемами и темпами отработки невозобновляемых ресурсов недр,.

• создание единой комплексной системы мониторинга, воспроизводства, использования и охраны недр, на основе общих подходов и требований к оценке состояния и качества природных ресурсов,.

• ограничение или прекращение деятельности неэффективных горных производств при государственном контроле обеспечения социальных гарантий работникам собственниками горных предприятий и всемерное способствование внедрению эффективных комплексных технологий, в том числе и переработки отходов,.

• выработка эффективных правовых и экономических механизмов воздействия на недропользователей за нарушение горного законодательства, во взаимосвязи с мерами ответственности на неправомерное воздействие на другие природные объекты.

Список нормативных источников и литературы.

Нормативные акты.

• Международные конвенции, договора и соглашения.

1. Конвенция, регулирующая деятельность по освоению минеральных ресурсов Антарктики, Веллингтон, 1988.

2. Горная Хартия государств участников СНЕГ. М. 1999.

• Федеральная система источников права в сфере недр:

3. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

4. ФЗ «О недрах» от 03.05.95 № 27 -ФЗ.

5. ФЗ «О соглашении о разделе продукции» от 30.12.95 № 225 — ФЗ.

6. ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26.03.98 г. № 41-ФЗ.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации, Часть первая. (ФЗ от 31.07. 1998 г. № К16-ФЗ).

8. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09. 98 № 158-ФЗ.

9. ФЗ «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» от 30 декабря 1995 года.

10. ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» от 7.01.99г. № 19-ФЗ.

11. ФЗ «О внесении в законодательные акты РФ изменений и дополнений, вытекающих из ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» от 10.02.99 г.

12. Положение о порядке лицензирования пользования недрами". Утверждено Постановлением ВС РФ от 12.07.92 № 3314.

• Нормативные Указы Президента РФ.

13. «О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории РСФСР» от 15.11.91 № 214 (с изм. и доп. от 30.12.92г, 29.11.93 г., 15.03.95 г.).

14. «О федеральных природных ресурсах» от 16.12. 93 г. № 2144.

15. «О 300-летии учреждения в России Приказа рудокопных дел» от 1.09.97г. № 961.

• Нормативные акты Правительства РФ.

16. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна» № 828 от 28 октября 1992 года. Июля 1998 года ПП № 205.

17. Постановление Правительства РФ от 28.10.92 № 828 «Об утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами» .

• Договоры о разграничении полномочий между органами власти РФ и РС (Я):

18. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) от 29 июня 1995 года.

19. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о разграничении и передаче осуществления полномочий в области охраны окружающей Среды и использования природных ресурсов (1995).

20. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о разграничении полномочий в области горнодобывающей промышленности (1995).

21. Соглашения между Министерством природных ресурсов Российской Федерации по геологии и использованию недр и Правительством Республики Саха (Якутия) о взаимоотношениях при геологическом изучении, использовании и охране недр на территории Республики Саха (Якутия) (1993; 1998гг).

22. Ежегодные перечни объектов лицензирования участков недр РС (Я) согласовываются и утверждаются органами исполнительной власти РФ.

• Нормативные акты Законодательного Собрания (Ил Тумен) РС (Я):

23. Конституция Республики Саха (Якутия), 1992 г.

24. Закон РС (Я) «О недрах» от 22 декабря 1992 года № 1269-Х11.

25. Закон РС (Я) «О внесении изменений и дополнений в Закон РС (Я) «О недрах» от 25 мая 1994 г. 3. № 13−1. 26. Закон РС (Я) «О недрах» от 2 июля 1998 года 3 № 30-П. (руководитель рабочей группы по подготовке Л.Н. Ковалев).

27. Закон РС (Я) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 24 ноября 1998 года ПП № 46 -II. (руководитель рабочей группы по подготовке Л.Н. Ковалев).

28. Постановление Законодательного Собрания (ЗС) (Ил Тумен) РС (Я) «О перечне участков недр и месторождений Республики Саха (Якутия), право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» от 15.07.96 г. ПП № 349−1.

29. Постановление ЗС (Ил Тумен) РС (Я) «О ходе исполнения ст. 44 ФЗ „О недрах“ и ст. 40 Закона РС (Я)» О недрах" от 28 мая 1998 г. № 139−11.

• Нормативные указы и распоряжения Президента РС (Я).

30. Указ Президента РС (Я) «О развитии геологоразведочной отрасли республики» от 31.12.92 г. № 52,.

31. Указ Президента РС (Я) «Об упорядочении использования информации «О недрах» от 14.03.94 г. № 747.

32. Указ Президента РС (Я) «О создании закрытого акционерного общества «АЛРОСА-Нюрба» от 20.12. 1995 г. № 1584.

33. Указ Президента РС (Я) «О создании Куранахской золотодобывающей компании от 3.04. 1996 г. № 1344.

34. Указ Президента РС (Я) «о мерах по стабилизации геологической отрасли» от 21.08. 1998 года № 557,.

• Нормативные постановления и распоряжения Правительства РС (Я).

35. «О ставках платежей при пользовании недрами» от 10 марта 1998 года № 99г,.

36. «Об утверждении Положения о порядке предоставления права пользования недрами по общераспространенным полезным ископаемым» от 17. 12. 93. № 520.

37. «О постоянно действующих органах Правительства РС (Я)» от 28.01.94 г. № 33.

38. «Об утверждении Положения о лицензировании права пользования недрами» от 12. 03. 95 № 203,.

39. «Об условиях недропользования по месторождениям алмазов трубок Ботуобин-ская и Нюрбинская «от 4.07.97г. № 482,.

40. «Вопросы Государственного комитета Республики Саха (Якутия)» от 15 мая 1998 г. № 191,.

42. «О программе геологоразведочных работ от 30 июня 1998 г. № 292-ДСП,.

43. «Об утверждении Положения о территориальном целевом бюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы по Республике Саха (Якутия)» .