Организационно-экономический механизм развития инновационных процессов в отраслях растениеводства

Актуальность темы

исследования. Залогом успешного экономического развития государства является прогресс агропромышленного комплекса, стабильное функционирование сельского хозяйства на основе освоения достижений науки и техники. Эффективное развитие отрасли растениеводства в современных условиях требует постоянного появления и внедрения новых технологий, совершенствования экономических отношений между производителями и потребителями научной продукции, формирования такой политики развития АПК, в основе которой должны быть основные положения перехода экономики страны на инновационный путь развития. В настоящее время в связи со сложным экономическим положением сельского хозяйства наблюдается тенденция снижения инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей. В связи с этим, необходимой становится разработка механизмов экономического стимулирования, как подготовки инновационных проектов, так и их освоения в сельскохозяйственном производстве.

Один из решающих и эффективных факторов вывода отрасли растениеводства из кризиса — ускоренное освоение достижений НТП и передового опыта. В новых экономических условиях необходимо разработать стратегию массового освоения научных разработок в аграрном секторе экономики, направленную на ресурсосбережение, экологическую безопасность, высокое качество производимой продукции, снижение издержек производства.

Обобщение мирового опыта развития инновационных процессов в аграрном производстве подтверждает, что успешное развитие инновационной деятельности в большинстве развитых стран связано с системой государственной поддержки научно-инновационной сферы сельского хозяйства. При этом перевод аграрного сектора экономики на инновационную основу требует не однократной финансовой поддержки, а стратегического регулирования со стороны государства. Государственная инновационная политика должна быть направлена на стимулирование создания благоприятного климата для инновационных процессов и служить связующим звеном между научно-инновационной сферой и сельскохозяйственным производством.

В связи с этим в работе предпринята попытка обобщить и проанализировать имеющийся опыт развития инновационных процессов в растениеводстве (зерновое хозяйство) на региональном уровне, что может оказаться полезным при освоении научных разработок для повышения эффективности социально-экономического развития Ульяновской области.

Актуальность темы

обусловлена необходимостью более активного использования достижений науки и передовой практики для выхода из экономического кризиса отраслей растениеводства. Стратегическими приоритетами развития агропромышленного комплекса, в частности, растениеводства являются научно-технический прогресс и инновационные процессы, позволяющие вести непрерывное обновление производства на основе освоения достижений науки и техники. Обоснование необходимости развития и ускорения инновационной деятельности с ориентацией на региональные особенности, создание на уровне региона организационно-экономических условий, стимулирующих развитие инновационных процессов, явились основой для выбора темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. В настоящее время учеными проводится значительная работа по изучению теоретических и методологических положений, связанных с раскрытием сущности и особенностей развития инновационных процессов в аграрном секторе экономики. В последние годы опубликован ряд работ, в которых рассмотрены отдельные вопросы, связанные с развитием инновационных процессов в сельском хозяйстве. К ним можно отнести работы П. А. Андреева,.

A.И.Алтухова, А. Н. Богатырева, С. Д. Ильенкова, А. Н. Костяева, И. В. Курцева,.

B.В. Лазовского, Е. Р. Лысенко, O.A. Масленниковой, Р. Н. Минниханова, В. Г. Медынского, В. И. Назаренко, Е. С. Оглоблина, М. Питерса, Г. С. Прокопьева, В. В. Рожнова, Н. П. Рыбалкина, И. С. Санду, Б. Санто, Б. Твисса, И. Г. Ушачева, P.A. Фатхутдинова, И. Шумпетера, и других ученых.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования явилась разработка научно обоснованных предложений по формированию организационноэкономического механизма инновационного развития отраслей растениеводства и практических рекомендаций по использованию инновационных ресурсов в сельском хозяйстве.

Для достижения указанной цели в процессе исследования были решены следующие задачи: раскрыты научные основы формирования организационно-экономического механизма развития инновационных процессоввыявлены особенности и обоснованы факторы, влияющие на развитие инновационной деятельности в отраслях растениеводстваопределены тенденции развития отраслей растениеводства в Ульяновской области и предложены механизмы формирования инновационной среды, обеспечивающей повышение эффективности производства и интенсивное развитие отраслиразработана модель инновационной инфраструктуры для отраслей растениеводствасформулированы основные направления совершенствования организационно-экономического механизма реализации инноваций в отраслях растениеводства.

Научной основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых. В процессе исследования использованы федеральные и региональные нормативно-правовые документы, научно-практические публикации по вышеназванной изучаемой проблеме, разработки научно-исследовательских организаций по вопросам экономической оценки инновационных проектов. При проведении исследований использовались данные годовых отчетов сельскохозяйственных организаций Ульяновской области, данные Федерального органа государственной статистики Ульяновской области.

При решении конкретных задач в процессе исследования применялись следующие методы: абстрактно-логический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный, экспертных оценок, экономико-математический, монографический.

Предметом исследования явились организационно-экономические отношения, возникающие в процессе создания, распространения и освоения достижений научно-технического прогресса в отраслях растениеводства.

Объекты исследования. В качестве объектов исследования рассматривались сельскохозяйственные товаропроизводители, выращивающие растениеводческую продукцию в Ульяновской области.

Научная новизна диссертационного исследования содержится в следующих положениях диссертации: дано авторское определение понятия организационно-экономического механизма развития инновационных процессов как разноуровневой системы взаимосвязанных между собой элементов и их типовых групп, а также способов их взаимодействияраскрыты особенности и классифицированы основные факторы (экономические, социальные, организационные, правовые), влияющие на развитие инновационных процессов в отраслях растениеводства по направлениям, препятствующие и способствующие развитию инновационной деятельностивыявлены проблемы и научно обоснованы предпосылки инновационного развития отраслей растениеводства, в частности наличие научно-технического потенциала в регионе, формирование эффективной инновационной политики, повышение объемов выпускаемой инновационной продукцииразработан комплекс мероприятий по совершенствованию господдержки развития растениеводства в Ульяновской области и предложен алгоритм формирования инновационной инфраструктуры сельского хозяйства в основе которой — создание инновационных (отраслевых) кластеров в регионесформулированы предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма развития инновационных процессов в сельском хозяйстве и предложен механизм реализации кластерного подхода при прогнозировании инновационного развития отраслей растениеводства в Ульяновской области.

Практическая значимость работы. Анализ региональных особенностей инновационных процессов в растениеводстве на примере отдельно взятого региона позволил обосновать приоритетные направления и конкретные рекомендации по формированию организационно-экономического механизма развития этих процессов. Предлагаемая перспективная модель организационно-экономического механизма в регионе будет способствовать повышению эффективности сельскохозяйственного производства Ульяновской области, ориентировать региональную науку на решение конкретных задач, стимулировать повышение инновационной активности в регионе, что позволит усилить контроль за использованием как самих инноваций, так и выделяемых средств на развитие инновационных процессов.

По результатам исследования опубликовано 18 научных работ общим объемом авторского текста 4,35 п.л., из них три в журнале, входящем в перечень изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Исследования, проведенные в диссертации, позволили сформулировать следующие основные выводы и предложения.

1. Преодоление технологического отставания отрасли растениеводства в краткосрочной перспективе возможно только на основе прогрессивного развития аграрной науки и активизации инновационных процессов в отрасли. Все это предопределяет формирование организационно-экономического механизма, который должен характеризоваться комплексной структурой, включая организацию инновационной деятельности, развитие предпринимательства в научно-технической сфере, внедрение инновации в производство, планирование инновационной деятельности, финансирование и кредитование организаций, принимающих участие в инновационном процессе на всех его этапах (создание, распространение инноваций и освоение их в производстве) — налогообложение и страхование организаций, создающих и осваивающих инновациистимулирование развития инновационного процессаценообразование (на научно-техническую продукциюзавершение НИОКР, инновации и инновационные проекты). Организационно-экономический механизм включает экономические и организационные формы, посредством которых объединяются вещественные и личные факторы. К основным функциям организационно-экономического механизма относятся: первое — регулирование научно-технической деятельности, пропорциональность и сбалансированность финансовых, кадровых, материально-технических и других ресурсоввтороеразрешение противоречий между развитием производительных сил отрасли и конкретными формами производственных отношений.

К числу наиболее характерных особенностей развития организационно-экономического механизма в растениеводстве относятся: различная целевая направленность инновационных процессов растениеводства в научно-технической деятельностимногообразие форм инновационных формирований в отрасли растениеводства (агротехнопарки, кластеры, ИКС) — вероятностный характер результатов научно-технической деятельности в растениеводствемногократность, многообразие научных разработок в растениеводственаличие временного лага между моментом завершения НИОКР и моментом внедрения их результатов в производство.

2. Применительно к растениеводству инновационный процесс представляет собой постоянный и непрерывный поток превращения научных разработок, конкретных организационно-экономических, технических или технологических идей в новые производственные методы, технологии или отдельные ее элементы, преследующие получение заданного объема качественно новой продукции, сокращение ее потерь, снижение расходуемых ресурсов и т. д.

В связи с этим главными и стратегическими направлениями в растениеводстве являются: создание новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, сочетающих стабильно высокую продуктивность и повышенное качество урожая с толерантностью и устойчивостью к неблагоприятным абиотическим и биотическим факторам среды, с использованием перспективных технологий селекционного процесса на основе методов индуцирования адаптивно значимой генотипической изменчивости и идентификации искомых генотиповразработку эффективных, зональных технологий первичного и промышленного семеноводства, обеспечивающих повышенный выход высококачественных семян, ускоренное освоение новых сортов и гибридов в производстве, экологическую безопасность для окружающей среды и человекаразработку высокоточных (прецизионных) технологий производства продукции растениеводства, обеспечивающих оптимальное и экологически безопасное использование природных, техногенных и других ресурсов с повышенной и устойчивой продуктивностью сельскохозяйственных культур, высокими потребительскими качествами сырья и готовой продукцииорганизацию фитосанитарного мониторинга сельскохозяйственных угодий.

3. На уровень развития инновационных процессов в сельском хозяйстве в настоящее время огромное значимое воздействие оказывают факторы, ускоряющие инновационное развитие сельского хозяйства: наличие природных ресурсов, значительный научно-образовательный потенциал, емкий внутренний продовольственный рынок, возможность производить экологически безопасные натуральные продукты питания и переход к рыночному способу хозяйствованияк факторам, тормозящим освоение инноваций в сельском хозяйстве, можно отнести: сокращение господдержки аграрного сектора и государственного финансирования научно-технических программ, высокие ставки по кредитам, отсутствие инновационной инфраструктуры, тяжелое финансовое состояние организаций, недостаточный уровень подготовки кадрового персонала в отрасли растениеводства в области инновационного менеджмента.

4. Ульяновская область имеет большие потенциальные возможности по производству сельскохозяйственной продукции: посевная площадь зерновых культур составляет около 69,2% общей посевной площади. Исследование показало, что в последние 3−4 года сократилось число убыточных хозяйств (с 59,8% в 2005 г. до 27,7% в 2009 г.). В первую очередь это связано с изменением политики государства и реализацией целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области»: обеспечение доступности кредитов, субсидирование процентной ставки, развитие лизинга. Урожайность зерновых и зернобобовых культур за анализируемый период увеличилась и составила 19,9 ц/га. Основными факторами повышения урожайности зерновых культур за анализируемый период в Ульяновской области являются как приобретение качественных высокопродуктивных семян, минеральных удобрений, новой техники и средств защиты растений, так и благоприятные погодные условия. Валовые сборы зерна в 2009 г. составили 157% к уровню 2005 г. За анализируемый период внесение минеральных и органических удобрений увеличилось почти вдвое. В 2009 г. на га посевов зерновых было внесено органических и минеральных удобрений, соответственно 0,8 т и 39,0 кг, тогда как в 2005 г. эти показатели составляли соответственно 0,4 т и 17,5 кг. Динамика инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, и динамика показателя отдачи от инвестиций в 2005;2009гг. имеют разнонаправленный характер: при росте инвестиций почти в 4,2 раза показатель валовой продукции растениеводства на 1 руб. капитальных вложений уменьшается в 1,9 раза. В среднем более чем вдвое сократился парк сельскохозяйственных машин всех видов. Уровень рентабельности за анализируемый период имеет нестабильный характер, в 2009 г. он увеличился и составил 6,9% против убытка — 0,5% в 2005 г.

5. Научное обеспечение аграрного сектора экономики Ульяновской области осуществляют Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия (ФГУ ВПО ГСХА) и Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (ГНУ УНИИСХ). Данные организации имеют ряд инновационных разработок, способствующих получению высоких устойчивых урожаев, улучшению их пищевых и кормовых качеств. Применяемые ресурсосберегающие технологии в растениеводстве способствуют повышению плодородия почвы, значительному увеличению прибыли при одновременном сокращении затрат на производство и увеличение урожайности, особенно в зонах с низким уровнем выпадения осадков при использовании нескольких систем обработки почвы, наблюдается существенное увеличение урожайности зерновых культур, прибавка по некоторым видам технологий составит — 0,5 т/га. Так, в частности, предпосевная обработка семян биопрепаратами является эффективным агроприемом, позволяющим повысить урожайность и качество сельскохозяйственных культур и сократить нормы расхода минеральных удобрений, при применении биопрепаратов урожайность зерна яровой пшеницы повышается и составляет 3,6 т/га при урожайности до применения данных препаратов 2,7 т/га.- ячменя с 3,4 т/га до 4,8 т/га. За 2005;2009гг. хозяйствам области было поставлено на размножение 4454 т оригинальных семян, при этом объём производства оригинальных семян возрос в 4,2 раза и составил в 2009 г. 1332 т, это способствовало увеличению урожайности. В хозяйствах области увеличиваются площади внедрения ресурсосберегающих технологий. Из общего объема ярового сева по минимальной обработке посеяно 179 тыс. га при плане 151 тыс. га — 118%. Прямой посев комбинированными агрегатами проведен на 40,7 тыс.га. Это дало возможность хозяйствам области добиться экономии горюче-смазочных материалов на 12 млн. рублей по отношению к традиционным технологиям. В 2009 году на поддержку сельскохозяйственного производства выплачено субсидий на сумму 1 млрд. 97 млн руб., в том числе из федерального бюджета — 847 млн руб., из областного — 250 млн руб.

6. Сложившаяся ситуация в сфере научно-технического обеспечения АПК Ульяновской области усугубляется несовершенством формирования и реализации инноваций в области сельского хозяйства. В связи с этим Правительством Ульяновской области была разработана «Концепция инновационной научнотехнической политики Ульяновской области на 20 062 010 годы и дальнейшую перспективу».

Приоритетным направлением данной концепции является приведение законодательных норм в соответствие с условиями управления инновационным развитием, т.к. необходимо регулирование отношений между органами государственной власти, субъектами инновационной деятельности и потребителями инноваций. Основным принципом является целевая направленность всех инвестиционных проектов и мероприятий. Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с основными целями и сконцентрированы на решении приоритетных проблем социально-экономического развития Ульяновской области.

7. Реализация инновационной научнотехнической политики способствует созданию и обеспечению эффективного функционирования в Ульяновской области целостной, способной к воспроизводству и саморазвитию инновационной научно-технической системы, ориентированной на производственнотехнологическую сферу с большой добавленной стоимостью и на сферу высококвалифицированных услуг, то есть на экономику, основанную на знаниях, рост на межрегиональном и мировом рынках доли конкурентоспособной высокотехнологичной продукции Ульяновской области и занятие видного места в межрегиональной и международной кооперации и разделении труда.

Инновационная политика Ульяновской области позволит решить следующие задачи:

• доведение в кратчайшие сроки выпускаемой предприятиями области продукции до конкурентоспособного уровня;

• поиск и организация производств по выпуску новых сортов продукции и технологий, получаемых с использованием большей доли производственного потенциала области и ресурсов.

Инновационная политика и научно-техническая деятельность призваны обеспечить увеличение валового внутреннего продукта региона за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий.

8. Для активизации инновационной деятельности в отрасли растениеводства региона необходимо построение развитой инновационной инфраструктуры (ИИ). Предлагаемая модель ИИ состоит из шести блоков разнородных субъектов, обеспечивающих научное, кадровое, технологическое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности. Одним из элементов инновационной инфраструктуры, представляющим производственно-технологический блок является предложенный нами зерновой кластер. Основными факторами, обосновывающими необходимость организации кластера в АПК Ульяновской области, являются: раздробленность и малые размеры форм хозяйствованиянизкое качество сырья и готовой продукциинизкий уровень используемых агротехнологий и техникинеразвитость инфраструктурынизкий уровень квалификации кадров.

Организационно-экономическими предпосылками развития зернового кластера в регионе являются: динамично развивающаяся отрасль с перспективными возможностями, высокие объемы производства зерна, наличие инновационной инфраструктуры и возможность повышения урожайности, значительный предпринимательский интерес к производству зерна, государственная поддержка, оказываемая как производителям зерна, так и перерабатывающим предприятиям.

Организация регионального зернового кластера создаст условия для развития малого и среднего бизнеса. Ведущие предприятия кластера, как правило, концентрируют деятельность на главных направлениях и делегируют производство промежуточных продуктов и оказание услуг малым предприятиям.

9. Активизация инновационной деятельности в отрасли растениеводства региона, ставшей одной из основных потребностей региональной экономики, в современных условиях невозможна без соединения трех основных факторов: аграрной науки, капитала и собственно товаропроизводителей. Интеграция этих факторов однозначно определяет формирование инновационного механизма, который должен стать инструментом реализации региональной политики, направленной на поддержку и стимулирование инновационной деятельности в сельском хозяйстве. По нашему мнению, организационно-экономический механизм инновационной деятельности представляет собой совокупность методов и способов воздействия на экономические и организационные процессы инновационной деятельности, их регулирования. В структуре данного механизма представляется целесообразным выделить организационный и экономический блоки.

10. В ближайшее время целесообразно при Министерстве сельского хозяйства области создание Координационного совета, основной функцией которого станет формирование системы управления и стимулирования инновационной деятельности в отрасли, включая создание объектов инфраструктуры, при этом основными направлениями работы являются: формирование и реализация единой научно-технической и инновационной политики на территории Ульяновской области, способствующей решению задач научно-технического, технологического, промышленного, экологического и социально-экономического развития регионаразработка и внедрение новых организационно-экономических форм и механизмов инновационной деятельности, способствующих развитию научно-технического, научно-образовательного и отраслевого комплексов областиинтеграция потенциала вузовской, отраслевой и академической науки с возможностями предприятий и организаций всех форм собственности и видов деятельности, работающих на территории Ульяновской областиукрепление взаимодействия между наукой, производством и образованием, вовлечению их субъектов в процессы инновационной деятельностиформирование механизмов эффективного использования научного потенциала региона для решения задач инновационного развития Ульяновской области.

12. Совершенствование организационно-экономического механизма реализации инновационных ресурсов в растениеводстве Ульяновской области должно основываться на совершенствовании государственного нормативно-правового регулирования, усилении его стимулирующей роли, создании инфраструктуры поддержки инноваций и эффективных механизмов ее функционирования, создание зернового кластера, что позволит активизировать инновационную деятельность в сельском хозяйстве региона и существенно увеличить объемы производимой продукции, вывести отрасль из состояния длительного кризиса и превратить ее в высокодоходную и инвестиционно-привлекательную отрасль.