Финансово-кредитный механизм регулирования экономических процессов в развивающихся странах

Осознание насущной необходимости административного реформирования в развивающихся странах привело к возникновению различных финансово-кредитных концепций. Среди ученых-экономистов и практиков развернулись дискуссии о финансово-кредитном механизме государственного регулирования (ГР). Сама идея регулирования экономики перестала быть предметом обсуждения только специалистов, парламентариев, ученых. Она начала проникать в глубинные пласты общественного сознания, в организацию производства и экономических (в том числе и финансовых) отношений, непосредственно затрагивая жизненные интересы каждого гражданина.

В этой связи многие проблемы организации функционирования финансово-кредитного механизма приходится решать впервые.

Неизбежность возникновения противоречий, имманентных рыночной экономике на современном этапе выдвигает задачу разработки финансово-кредитного механизма на основе теоретических и практических исследований социальных конфликтов в ходе структурной перестройки экономики развивающихся стран, перегруппировки факторов экономического роста, приватизации и применения многообразных форм собственности.

Теоретический анализ и изучение реально функционирующей модели рыночной экономики в развитых странах свидетельствует о тесной взаимосвязи рыночных отношений с финансово-кредитным механизмом регулирования экономических процессов.

Успех в решении вопросов реформирования зависит не столько от поддержания натурально-вещественных пропорций в национальной экономике, сколько от умелой финансово-кредитной и монетарной политики.

Попытка ученых экономистов разработать единую финансово-кредитную концепцию государственного регулирования экономики (ГРЭ) до нынешнего столетия не осуществилась, поскольку экономическая конъюнктура меняется в зависимости от национальных особенностей, уровня нравственности и моральных принципов, развития инфрастуктуры, профессионализма и способности законодательных и исполнительных органов власти.

Настоящая диссертация выполнена по заданию Правительства Гвинеи-Биссау с целью исследовать и выявить особенности национальной экономики и найти пути ее выведения из кризисного состояния.

Актуальность темы

Одной из характерных особенностей современного экономического развития стран с рыночной экономикой является повышение роли регулирования экономических процессов, а не управление ими.

В этих процессах главную роль и характерную черту представляет финансово-кредитный механизм, ибо именно через него происходит регулирование, а не управление экономикой.

Сложность взаимосвязей и взаимодействий, а также взаимообусловленности всех блоков финансово-кредитного механизма регулирования экономических процессов, свойственных экономике переходного периода определяет характер и основные направления диссертационного исследования.

В этой связи возникает необходимость четкого понимания финансово-кредитного механизма регулирования, позволяющего осуществлять анализ и поиск путей выхода из экономического кризиса развивающихся стран.

В Гвинеи-Биссау в 70-х годах, после завершения борьбы за независимость, не был создан необходимый экономический механизм и интеллектуальный потенциал, который составил бы основу дальнейшего развития страны.

В 80-х годах Гвинея-Биссау столкнулась с проблемой заметного снижения темпов экономического развития и особенно его эффективности.

Вследствие этого в экономике начался сложный период стагнации, который, в конечном счете, привел к нынешнему экономическому и политическому кризису в стране.

Современное состояние экономики Гвинеи-Биссау характеризуется глобальными диспропорциями и обострением противоречий, углублением общеэкономического кризиса, ростом инфляции, безработицы, спадом производства.

Актуальность исследования финансово-кредитного механизма регулирования экономических процессов возрастает в связи с той ролью, которую играют финансово-кредитные инструменты, формы и методы управления и финансирования, а также регулирования инфраструктуры, обеспечивающие работу этого механизма в условиях перехода от государственного управления экономики (ГУЭ) к ГРЭ в развивающихся странах, к которым относится и Гвинея-Биссау.

Двойной управленческий пресс приводит к необходимости выработки такой системы, при которой главным является выявление причин и факторов финансовой устойчивости, стабильности в экономике страны. По мнению автора, представляет практический интерес предложенные новые теоретические и практические концепции, формы, методы и инструменты финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. Это определяет актуальность избранной темы.

Степень разработанности проблемы. Проблемы исследования финансово-кредитного механизма регулирования экономических процессов слабо разработаны применительно к современному этапу экономического развития развивающихся стран, к которым относится и Гвинея-Биссау, хотя известно, что в конце XVIII — начале XIX вв. выполнялись фундаментальные исследования по теории государственных финансов, в частности Дж. Кейнсом.

Цель и задачи диссертации. Исследование теории и практики регулирования экономических процессов с помощью финансово-кредитного механизма показывает, что эта проблема является одной из важнейших в современный период перехода от жестко детерминированной системы управления экономикой к рыночной и как таковая имеет свой предмет и свою целевую направленность.

Основной целью диссертационной работы является последовательное выявление и освещение комплекса проблем, связанных с механизмом регулирования экономических процессов в странах с открытой рыночной экономикой. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

• определить особенности принципов регулирования экономических процессов с помощью финансово-кредитного механизма специфически проявляющего себя в развивающихся странах;

• показать роль финансово-кредитного механизма в переходный период от ГУЭкГРЭ;

• проанализировать влияние бюджетно-налоговой системы на формирование и использование государственного бюджета;

• разработать структуру финансово-кредитного механизма экономического регулирования в условиях открытой экономики группы африканских стран;

• исследовать особенности национальной экономики и политики Гвинеи-Биссау в период административного реформирования с помощью разнообразных методов экономико-статистического исследования и инструментов управления финансовыми ресурсами страны;

• обосновать возможность и показать пути использования опыта Гвинеи-Биссау для развивающихся стран.

Теоретической и практической основой исследования послужили труды российских, западных и гвинейских экономистов в данной области, включая фундаментальные исследования и публикаций в специализированных периодических изданиях не только в России, но и за рубежом (Италии, Португалии, Гвинеи-Биссау).

В этой связи, автор пользовался отдельными теоретическими и практическими положениями о финансово-кредитном механизме регулирования с целью выявления возможности и приемлемости различных концепций такого регулирования в Гвинее-Биссау и других развивающихся странах.

При проведении исследования автор в значительной степени опирался на методологические подходы, выводы и результаты освоения теоретического, финансового и экономико-статистического материала, содержащегося в публикациях и в финансовых документах Гвинеи-Биссау, включая балансы, бюджетные, законодательные акты и положения по поводу государственных финансов, бюджетно-налоговой и монетарной политики. В работе использованы труды А. Хансона, П. Самуэльсона, А. Лернера, Р. Масгрейва, Г. Эккли, Р. Холла, Г. Талока, И. Браузона, М. Робота, А. Лаффера, М. Фридмэна, Э. Пелпса, Грахама Баннока, Р. Е. Баштера, Хейнса Пола, Дж. Кейнса и других.

Исследованию поставленных в диссертации проблем во многом способствовал анализ работ таких авторитетных российских ученых-экономистов как Л. И. Абалкин, А. В. Бузгалина, Г. П. Журавлева, С. Д. Ильенкова, И. Е. Карликов, И. П. Павлова, М. А. Пессель, Ю. Б. Рубин, А. В. Сиденко, Ю. М. Осипов и других.

В процессе работы над общей методологической основой диссертации использованы труды видных ученых-экономистов России, в частности Н. Кондратьева, Туган-Барановского, графа Витте и других.

Из западных ученых-экономистов — работы Дж. Кларка, И. Шумпейтера, С. Фишера, Р. Дорнбуша и Р. Шмалензи, Мишеля Леларта.

В качестве статистической информации использованы коммерческие бюллетени Центрального Банка Гвинеи-Биссау (Banco Central da Guine-Bissau — BCGB и Banco Central dos Estados d’Africa Ocidental — BCEAO), документы Всемирного Банка (ВБ) и Международного Валютного Фонда (МВФ), а также документы Структурной Программы (РАЕ — Programa de.

Ajustamento EsTrutural) и Монетарной Системы Западно-африканских Стран.

— МСЗАС (Uniao monetaria dos Estados da Africa Ocidental — UMOA).

При написании диссертационной работы мною использовались практические знания и навыки, полученные в процессе работы в Министерстве экономики и финансов Гвинеи-Биссау, а также в Италии (г. Виченца).

В работе над диссертацией использованы для иллюстрации материала и важнейших положений работы ЭВМ с программным продуктом: система Windows и система Internet (МЭСИ).

В диссертационной работе применена методология исследования, объединяющая экономические аспекты разных стран и концепций.

Объектом исследования является экономика развивающихся стран. Предметом исследования является совокупность финансовых и денежно-кредитных инструментов и методов, а также механизм регулирования инфраструктуры финансово-кредитных отношений. Научная новизна состоит в следующем:

• впервые структурирован механизм финансово-кредитного регулирования экономических процессов в развивающихся странах на современном этапе и выделены три группы его элементов:

— финансово-кредитные инструменты;

— финансово-кредитные формы, методы управления и финансирования- -подсистемы инфраструктуры финансово-кредитного механизма (схема 2).

• На основе анализа и обобщения опыта и оценки экономического регулирования в ряде Западно-африканских государств Монетарной Системы.

— UMOA (Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар, Гвинея-Биссау, Мали, Нигер, Сенегал, Того) сделаны выводы о закономерностях и тенденциях экономического регулирования процессов в развивающихся странах. Таковыми являются:

— теория «экономики предложения» ;

— монетаристские, неоклассические и неолиберальные теории;

— новая финансовая стратегияОткуда вытекают такие закономерности: -предложение должно опережать спрос;

— стимулированию предложений должно служить уменьшение доходов- -насколько увеличиваются налоги, настолько уменьшается труд- -налоги уменьшают размер сбережений.

• впервые: автор пришел к выводу о том, что бюджетные концепции неприменимы к современным экономическим условиям развивающихся стран, так как дефицит государственного бюджета в этих странах носит не только хронический характер, но и связан со стандартами требований мировых финансово-экономических отношений;

• впервые выявлено, что в современных условиях для Центрального Банка Гвинеи-Биссау наиболее целесообразными являются следующие методы 1) определение процентных ставок по совершаемым им операциям- 2) установление резервных требований для депонирования средств кредитных учреждений- 3) проведение операций на открытом рынке- 4) введение кредитных ограничений- 5) осуществление ценовых ориентиров роста денежной массы- 6) осуществление валютных интервенций.

Практическая значимость исследования заключается в применении финансово-кредитных методов и инструментов, используемых государством для регулирования национальной экономики. Исследованные в диссертации финансово-кредитные механизмы могут быть использованы не только правительством Гвинеи-Биссау, но и другими развивающимися странами для дальнейшей разработки финансовой и монетарной политики.

Реализация ряда положений и выводов, сформмуированных в диссертации, будет способствовать процессу привлечения прямых иностранных инвестиций экономического и монетарного союза западноафриканских и других стран в экономику Гвинеи-Биссау с учетом требований современного этапа экономического развития.

Понимание финансово-кредитных аспектов регулирования также способствует разработке необходимой правовой базы, регламентирующей деятельность международных отношений Гвинеи-Биссау и позволяет разработать должный механизм государственного регулирования в этой сфере деятельности. Кроме того, установленные закономерности позволяют расширить теоретические исследования в области государственного регулирования экономики.

Отдельные положения диссертации развивают теоретическую разработку проблем применения финансово-кредитного механизма и поэтому диссертационная работа может быть использована для дальнейших научных исследований этого направления.

Апробация результатов исследования. Выводы, полученные автором в ходе исследования финансово-кредитного механизма экономического регулирования использованы на практике при выработке механизма стратегии формирования и распределения, а также управления финансовыми ресурсами в Гвинее-Биссау.

Отдельные положения и выводы по теме диссертационной работы изложены: 1) на научно-практической конференции, проходившей в Донецком Государственном университете на учетно-финансовом факультете в 1996 году- 2) на конференции, организованной Министерством экономики и финансов Гвинеи-Биссау в 1997 году, где мной был сделан доклад о финансово-кредитных методах стимулирования инвестиционной сферы экономики.

Структура и объем работы. Диссертация общим объемом 136 страниц состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы 180 наименований, приложения. Работа содержит 11 таблиц, 6 рисунков и 5 схем.

Выполненная диссертационная работа по финансово-кредитному механизму регулирования экономических процессов в развивающихся странах, в т. ч. и Гвинее-Биссау дает новое направление в подобных исследованиях. Реформы в развивающихся странах, к которым относится и Гвинея-Биссау во многом зависят от определения в деталях реальных возможностей и желаемой модели регулируемой экономики в ее конкретных условиях. После завершения борьбы за независимость, Гвинея-Биссау была одна из развивающихся стран, которые получили огромную финансовую поддержку от развитых стран. Но отсутствие оптимального принципа распределения финансовых ресурсов привело к тому, что на сегодняшний день возникла катастрофическая ситуация в стране. На протяжении исследуемого периода (1986;1998 гг.) неэффективность функционирования финансово-кредитной системы прещ) атила государственные средства в доход отдельных лиц — руководителей гвинейского общества. Расхищение государственных средств, игнорирование таких явлений как дефицит государственного бюджета, инфляция, безработица, диспропорции в экономических процессах стали привычными в стране. Эти тревожнью явления настойчиво диктуют необходимость переориентации финансово кредитного механизма рехулирования экономических процессов, В этой связи, мной было, сделано следующее.1. Исследован финансовый механизм регулирования определяющий основные свойства конкретных сегментов финансов, не ущемляющие интересы предприятий. Такой механизм, как показано в диссертации, достигается следующим: • обеспечение условий формирования предельно возможных финансовых ресурсов- • применение финансово-кредитного механизма для распределения и использования финансовых ресурсов- • организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами- • разработка финансового механизма и его совершенствование в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии управления финансами- • создание эффективной и максимально подвижной системы управления финансами.2. В диссертационной работе показано, что на современном этапе регулирования экономических процессов, основные задачи бюджетной политики Гвинеи-Биссау состоят в следующем: • удержание экономики от дальнейшего спада производства- • обеспечение финансовой стабилизации- • стимулирование инвестиционной активности и развитие на этой основе реального сектора экономики- • увеличение доли накопления в национальном доходе- • сокращение непроизводительных расходов бюджета на государственные дотации отдельным отраслям сферы материального производства- • укрепление доходной базы бюджета за счет совершенствованияналогообложения и усиления контроля за налогами- • усиление контроля за величиной государственного долга- • создание системы действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов. Эти задачи выполняются благодаря изменению системы налогообложения, налоговых ставок и предоставлению налоговых льгот.3. Исследуя проблему бюджетного дефицита, мы заметили, что при всей привлекательности бюджетного дефицита отвечающего некоторым экономическим теориям крупные дефициты приводят к значительным j отрицательным последствиям даже для высокоразвитых в экономическом отношении стран. Тем более, эти концепции неприменимы к современным экономическим условиям Гвинеи-Биссау, так как болезненные проблемы дефицита государственного бюджета имеют в стране хронический характер, особенно когда темпы государственного долга все больше возрастают. В этой связи автор работы предлагает другие концепции, которые учитывают особенности, связанные со слабым развитием экономики и способны создать фундамент для выведения страны из глубокого кризиса. Эти концепции основаны на том положении, что при циклических колебаниях размер ставок налогов и государственные расходы должны соответственно уменьшаться или увеличиваться. Так как сокращение государственных расходов всегда сопровождается сокраш-ением государственных программ, автор рекомендует внимание сконцентрировать на инвестиционной сфере развития экономики, производственном секторе и подготовке кадров.4. Укрепление денежного обращения и кредитной системы как основы успешного проведения экономических реформ дало основание автору работы рекомендовать для ЦБ (ВСЕАО) Гвинеи-Биссау следующие методы: • традиционные или нетрадиционные- • административные или рыночные- • общего действия или селективной направленности- • прямого или косвенного воздействия- • краткосрочные, среднесрочные или долгосрочные, которые достигаются посредством применения таких механизмов как: • определение процентных ставок по совершаемым им операциям- • установление резервных требований для депонирования средств кредитных учреждений- • проведение операций на открытом рынке- • осуществление валютных интервенций- • установление ценовых ориентиров роста денежной массы- • введение кредитных ограничений.5. Специфические особенности инфляционного периода в Гвинее Биссау определяют специальные подходы к осуществлению эффективной экономической антиинфляционной политики. Автор диссертации вьщеляет следующее: • проведение последовательной антиинфляционной политики и создание широкой сети экономической информации для экономических агентов- • усиление стимулов производственного накопления (через механизм финансово-кредитного регулирования), включая субсидирование, способное поддержать процесс накопления у предпринимателей и населения- • стимулирование кредитной инвестиционной деятельности ограничение покрытия дефицита за счет банковского кредита- • совершенствование налоговой системы и регулирующую роль налогов- • изменение кредитно-денежной систему, которая должна обеспечить тесную взаимосвязь всех элементов рыночного механизма, товарно-денежных отношений в соответствии с монетарной политикой ВСЕАО.

6. Попытки объяснить экономический цикл с помощью только экстернальных или интернальных теорий не приводят к успеху. Масштабные изменения экономической системы не могут вызываться только внешними или только внутренними факторами. В ходе выполнения диссертационной работы автор выявил следующие факторы, без учета которых все предпринимаемые усилия спасти положение бесплодны. К ним относятся: • политическая нестабильность- • недоверие народа к правительству- • неплатежеспособность страны- • неустойчивая законодательная база страны- • уровень культуры- • инфляция- • безработица. И, наконец, в современных условиях финансово-кредитный механизм должен стимулировать развитие рыночных отношений в экономике страны, для чего были предложены автором работы выше перечисленные методы и инструменты финансово-1федитного механизма регулирования экономических процессов приемлемые для развивающихся стран, в том числе и для Гвинеи-Биссау.